深化產(chǎn)學研合作創(chuàng)新對策研究

深化產(chǎn)學研合作創(chuàng)新對策研究黨的十八大報告提出，要深化科技體制改革，加緊建設國家創(chuàng)新體系，著力構建以公司為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。產(chǎn)學研合作創(chuàng)新是指公司、高校及科研院所三者按照“利益共享、風險共擔、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的原則，共同開展技術創(chuàng)新的活動，是增進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，推動高?？萍己偷胤浇?jīng)濟社會發(fā)展相結合的有效途徑，是增進公司技術創(chuàng)新、提高產(chǎn)品技術含量和市場競爭能力的有效方式。研究產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的模式，鞏固產(chǎn)學研合作的成果，深化產(chǎn)學研合作創(chuàng)新對策研究，提高產(chǎn)學研合作的層次和水平，對增強自主創(chuàng)新能力，推動高?？萍純?yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，增進經(jīng)濟構造優(yōu)化升級含有重要的意義。一、嵐山區(qū)產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的現(xiàn)狀嵐山區(qū)立足本區(qū)實際，探索建立了“牽線搭橋、項目合作、共建平臺、人才交流”的產(chǎn)學研合作機制，以產(chǎn)學研合作創(chuàng)新促科技進步，為增進經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的科技支撐。1、政府牽線搭橋，建立合作關系。出臺了《嵐山區(qū)科學技術獎勵方法》、《有關激勵和扶持科技創(chuàng)新加緊高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《有關支持公司發(fā)展的意見》等一系列政策方法，設立專項資金，支持公司進行產(chǎn)學研合作，并在優(yōu)先推薦申報各級科技計劃項目。定時組織開展公司大學行、專家專家公司行活動，帶著公司赴高校院所洽談、考察，按照“不求全部，但求所用”的原則，以多個方式增進產(chǎn)學研合作。先后組織公司參加“山東?日照海洋科技合作洽談會”、“西安高新技術成果交易會”等科技交流合作活動20余次，邀請中科院、山東科學院等院所專家專家80多人次來嵐考察指導，協(xié)助40多家公司與20多所高校院所建立了產(chǎn)學研合作關系，訂立各類技術合作合同和科技合作合同達30份。2、主動開展項目合作，構建合作基礎。組織開展調(diào)研走訪活動，征集公司技術難題100余項，并編制成冊，向部分院校、科研院所推介宣傳。同時及時將區(qū)、市公布的高校成果向公司公布，根據(jù)公司需求與高校進行洽談，謀求在科技成果、科技項目上的合作。激勵引導公司和高校院所共同承接國家、省、市重大科研項目，共同開展重大技術難題攻關，爭取上級扶持資金，增進創(chuàng)新要素向公司集聚，奠定雙方合作基礎。在市級以上科技計劃項目中，80-90％都是公司與高校的產(chǎn)學研合作項目，80％以上的公司盼望通過科技項目獲得創(chuàng)新成果。3、共建合作平臺，搭建科技創(chuàng)新機構。根據(jù)公司技術創(chuàng)新的需要,公司與高校院所共同建立重點實驗室、工程技術研究中心，運用高校院所的人才技術優(yōu)勢，協(xié)助公司進行科技攻關，解決技術難題，通過科技資源特別是大型儀器實驗裝備和科技創(chuàng)新人才的共享,減少技術創(chuàng)新的成本。全區(qū)先后組建了電氣自動化、有機精細化工等行業(yè)研發(fā)中心及研發(fā)基地30家，建立院士專家工作站2家、區(qū)級國際科技合作平臺2家、區(qū)級工程技術中心4家、市級工程技術中心15家、市級重點實驗室4家。4、加強人才交流，建立長效合作。出臺了《嵐山區(qū)引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才暫行方法》，制訂了人才引進優(yōu)惠政策，激勵各級各類人才來嵐創(chuàng)業(yè)。堅持走“柔性引進”的路子，吸引專家專家及其團體開展聯(lián)合研究、技術對接交流活動，借助合作院校及有關院士、科研專家的力量，提高公司技術創(chuàng)新能力。先后聘任專家專家80多人，引進科技人員600余人，充實了科技人才隊伍力量。5、產(chǎn)學研合作創(chuàng)新成效明顯。公司產(chǎn)學研合作意識不停增強，科技創(chuàng)新能力明顯提高，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點骨干公司科技創(chuàng)新形成良性循環(huán)。全區(qū)先后有83個項目列入國家、區(qū)、市科技計劃，其中國家科技項目9個、區(qū)科技計劃項目29個、市科技項目45個，爭取各級科技免費資金3000多萬元，爭取上級科技項目和免費資金居全市第一。。全區(qū)先后獲得科技成果120余件，“氯丙基三乙氧基硅烷的合成新工藝”等20項科技成果獲得市以上獎勵。在機械制造、海洋科技、生物醫(yī)藥等領域,一批含有自主知識產(chǎn)權的核心技術獲得新突破,全區(qū)申請專利835件，專利授權量達成330件，發(fā)展民辦科研機構5家，市級專利示范公司5家。二、嵐山區(qū)產(chǎn)學研合作的重要模式產(chǎn)、學、研是三個不同利益的主體，在合作的過程當中有不同的利益訴求，適宜的合作模式是激勵各利益主體充足發(fā)揮潛力的前提條件。產(chǎn)學研的合作不必拘泥于一種模式，能夠根據(jù)合作的需要具體考慮。嵐山區(qū)在探索產(chǎn)學研合作的實踐中，形成了多個富有生機的合作模式。1、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟模式體現(xiàn)形式：依靠重大、核心性項目，各大高校、科研院所與大型公司結盟，優(yōu)勢互補，通過強強聯(lián)合，以產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式，共同組建高技術研發(fā)中心、高技術轉(zhuǎn)移中心、孵化基地，形成完整的技術鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈和服務鏈。實例：以嵐山區(qū)茶業(yè)公司為主體成立的“北方茶產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，與山東農(nóng)業(yè)大學、青島農(nóng)業(yè)大學等8家高校、科研機構建立了合作關系，不停整合有關科技資源，集聚創(chuàng)新要素，加強集成創(chuàng)新，著力突破北方茶技術難題，加緊研究成果轉(zhuǎn)化。近年來，主動推薦茶業(yè)公司申報國家、省科技項目11項，爭取資金扶持721萬元；建有3處茶葉科研機構、5家市級茶業(yè)工程技術研究中心和民辦茶業(yè)科研機構。特性分析：產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟集項目、人才、基地和產(chǎn)業(yè)于一體，形成了比較完整的“開發(fā)—中試—產(chǎn)品—商品”產(chǎn)學研合作系統(tǒng)。2、戰(zhàn)略合作模式體現(xiàn)形式：高校通過自己的學科優(yōu)勢和特色，服務于公司的產(chǎn)業(yè)鏈。學校與公司從基礎研究到應用研究、從單項目到多項目展開多方位的全方面產(chǎn)學研合作。實例：嵐星化工工業(yè)有限公司與青島科技大學訂立了戰(zhàn)略合作合同，聯(lián)合開發(fā)了氯丙基三乙氧基硅烷、Si-69、Si-75等新產(chǎn)品，先后承當了國家國際合作項目、山東省自主創(chuàng)新重大專項、國家中小公司創(chuàng)新基金、省科技攻關等重大項目。共同建立了省級工程技術中心和博士后科研流動站，聘任香港浸會大學博士后、青島科技大學塑料工程技術研究院副專家李偉為公司總經(jīng)理，公司在青島科技大學建立了嵐星有機硅實驗室。借助研發(fā)新型高性能橡膠助劑，建設并投產(chǎn)了國內(nèi)首條全持續(xù)生產(chǎn)裝置，替代老廠區(qū)傳統(tǒng)間歇反映方式，實現(xiàn)DCS的全操作。特性分析：與單一技術、單一項目的產(chǎn)學研合作模式不同，該模式從學科關聯(lián)和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的角度，實現(xiàn)整體性、戰(zhàn)略性、長久性的產(chǎn)學研合作，推動公司的全方面發(fā)展。3、項目合作模式體現(xiàn)形式：針對公司的某一項技術難題或技術需求，公司予以一定的科研經(jīng)費，學校（科研院所）與公司訂立合作合同，在商定的期限內(nèi)攻關解決。實例：，魯圣集團與中國科學院電工研究所達成合作合同，聯(lián)合開發(fā)“旁路磁飽和可控電抗器”項目。項目開發(fā)成功可彌補國際空白，達成世界領先水平，已列入省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大專項。特性分析：這是在產(chǎn)學研合作中比較常見的合作模式，是合作的基礎形式，項目完畢，能夠根據(jù)需要進行深層次合作。4、校辦公司模式體現(xiàn)形式：高校根據(jù)自己的科研資源和科研優(yōu)勢，開辦科技型公司，實現(xiàn)產(chǎn)學研的有機結合。實例：山東石大科技石化有限公司是中國石油大學（華東）的校辦公司，依靠中國石油大學（華東）優(yōu)秀的學術、科研、人才、資源優(yōu)勢，建立了中國石油大學(華東)教科研基地，充足發(fā)揮本身的背景優(yōu)勢，結合行業(yè)特點，大力開展科研中試、技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等工作，建設國內(nèi)一流的生產(chǎn)、科研與教學相結合的煉化公司。特性分析：校辦公司是產(chǎn)學研合作的一種特殊模式，是一種校內(nèi)的產(chǎn)學研合作。5、技術轉(zhuǎn)讓模式體現(xiàn)形式：高校（或科研院所）將已獲得的階段性科研成果，通過技術交易的形式（或?qū)＠S可）賣給公司，由公司完畢中試、生產(chǎn)及市場開發(fā)。實例：日照華源模鍛有限公司與南京航空航天大學合作，建設日照市精密索具工程技術研究中心，引進轉(zhuǎn)化計算機軟件模擬鍛造等3項先進技術，（）。特性分析：以公司為中試基地，產(chǎn)學研相結合，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。該模式最大的特點是產(chǎn)學研合作主體的變化：在技術開發(fā)前期，主體是“學研”方；當科研活動獲得階段性成果、完畢技術交易之后，主體是“產(chǎn)”方。6、技術服務模式體現(xiàn)形式：高校（或科研院所）針對公司或者社會生產(chǎn)的技術瓶頸，以及存在的某些低層次的技術問題，提供必要的指導和服務。實例：7月，市政府與中國科學院、山東省科學院達成的全方面科技合作合同，開辦山東省分析測試中心日照分中心暨日照市科技分析測試公共服務平臺，定時組織開展專家專家公司行活動，為公司提供技術服務指導。我區(qū)眾山生物、魯圣公司等多家公司接受過技術服務。特性分析：該模式以向公司提供技術支撐為主，科研含量相對較低，能解決公司在實際生產(chǎn)過程中碰到的部分難題。對于公益類技術服務，高校（或科研院所）普通不以盈利為目的。7、人才培養(yǎng)模式體現(xiàn)形式：由高校和公司或科研機構共同聯(lián)合采用的，為了培養(yǎng)學生理論與實踐相結合的能力以及能夠較快面對市場、面對生產(chǎn)和技術開發(fā)的應用型和創(chuàng)新型的高素質(zhì)人才。實例：焦電公司與山東大學合作共建了日照市焦電多聯(lián)產(chǎn)工程技術研究中心和學生實踐基地。山東大學組織對技術人員進行養(yǎng)提高，定時組織學生在該廠進行實習，實現(xiàn)了人才的雙向交流培養(yǎng)，公司先后申請專利8項，已授權5項。并為印度塔塔集團、江蘇溧陽申特鋼廠等公司技術人員進行了技術培訓，實現(xiàn)了技術創(chuàng)新和經(jīng)濟效益雙贏。特性分析：該模式普通采用定向委培招生、訂單式培養(yǎng)、聯(lián)合辦學、共建基地等合作形式。三、存在的問題和碰到的瓶頸1、產(chǎn)學研合作中，公司主體作用不明顯。部分公司缺少進行產(chǎn)學研合作的主動性和主動性，對產(chǎn)學研合作創(chuàng)新重視不夠。大部分公司僅著眼在找某些短平快的項目，與高校院所的合作停留在個別項目或短期合作上，缺少從久遠的觀點考慮如何提高公司新技術的吸取及開發(fā)能力。另外，各級引導激勵公司進行產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的政策方法不多，還不能有效調(diào)動公司產(chǎn)學研合作的主動性。2、產(chǎn)學研合作中，合作觀念存在差別。公司、大學和科研院所屬于不同類型的組織，它們在任務和目的上有著本質(zhì)的差別，在項目的選擇上，學校的研究人員偏向于有一定學術水平、有助于評獎評職稱的“課題”進行“研究”，但公司重要瞄準有市場需求的“項目”進行“開發(fā)”。這造成首先大量的科技成果由于缺少市場需求難以推廣，多個形式的科技成果洽談會也效果不佳；另首先，公司的科技需求又難以得到滿足。在項目完畢的原則上，科研機構認為樣機做出來就算成功，而公司規(guī)定能夠大批量生產(chǎn)才算成功（這在項目合作模式中體現(xiàn)得尤為明顯）。3、產(chǎn)學研合作中，利益分派不盡完善。公司的主動性很高，研究機構提供的技術也較好，但由于產(chǎn)學研合作中各方對技術價值的見解不同，各方的利益不能得到較好的解決，從而影響了合作的進程，有些甚至因此中斷了合作。出現(xiàn)這個問題的本源在于各方對技術價值評價的原則不同。公司認為高?；蜓芯克鶎ζ涑晒▋r偏高，報出的價格有時是公司方預期的幾倍甚至幾十倍。研究單位則認為公司“太精”，過于斤斤計較，舍不得投入。雙方在合同訂立過程中，前期研發(fā)投入普通不會太大，各方可能還比較容易達成一致的合同，許多公司因此認為利益分派不是問題。但隨著看得見的利益越來越大時，經(jīng)常會發(fā)生合同推行的困難，從而產(chǎn)生利益分派問題，成為產(chǎn)學研合作的又一大障礙。4、產(chǎn)學研合作中，融資渠道不暢。高校和科研院所的科研資金局限性，缺少中試基地，公司缺少科技與開發(fā)資金，項目資金重要來源于公司自有資金。由于我區(qū)還是以中小公司為主，大部分公司本身積累并不富裕，能夠用于研究開發(fā)的經(jīng)費極少，用于產(chǎn)學研合作的資金相對來說就更少。拓寬產(chǎn)學研項目的資金來源是我區(qū)產(chǎn)學研合作發(fā)展過程中一種急待解決的問題。5、產(chǎn)學研合作中，模式和利益分派方式較為單一。我區(qū)公司產(chǎn)學研合作重要采用的是項目合作，共建開發(fā)機構，約占全部公司的80％；其它產(chǎn)學研合作方式，如委托開發(fā)和技術轉(zhuǎn)讓等所占比重僅在20%下列。風險共擔、利益共享、長久的穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作較少。四、深化產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的對策建議1、強化“官產(chǎn)學研”合作創(chuàng)新機制。加強對產(chǎn)學研合作的引導，形成以國內(nèi)外市場需求為導向，公司為主體，政府、高校和科研機構為紐帶的新型合作機制。要充足發(fā)揮政府的政策指導作用，發(fā)揮公司主力軍作用，發(fā)揮高校和科研機構的科研先導作用，真正建立起以公司為“龍頭”，高校和科研機構為“軀干”，政府為“尾翼”的系統(tǒng)構造，實現(xiàn)“科學技術面對經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。政府要在制訂合作發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策，協(xié)調(diào)重大合作項目等方面發(fā)揮主導作用，高校和科研機構要著眼高技術的基礎研發(fā)工作，提供最新的技術和研究成果；公司要著重應用技術的研究開發(fā)和工藝創(chuàng)新，并將科技成果商品化。2、加強科技中介服務組織建設。要按照“組織網(wǎng)絡化、功效社會化、服務產(chǎn)業(yè)化”的原則，加強科技中介服務組織建設，建立科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺和專利信息公共服務平臺，充足發(fā)揮和完善技術服務、技術評定、技術經(jīng)紀及信息咨詢等方面職能，有效地增進公司與高等院校、科研機構之間的合作。要發(fā)揮信息網(wǎng)絡優(yōu)勢，構建面對全社會的產(chǎn)學研合作信息網(wǎng)，定時征集公司技術難題、高校和科研機構的科技成果、人才供求信息，及時做好高等院校、科研機構與公司之間的信息溝通、項目中介、咨詢服務等工作。要加強各行業(yè)協(xié)會的功效建設，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會掌握公司狀況、行業(yè)動態(tài)、技術發(fā)展方向等方面的優(yōu)勢，由行業(yè)協(xié)會牽頭組織專家開展咨詢服務活動。依靠在杭高等院校和科研機構力量，建立面對行業(yè)、為中小公司服務、開放式的產(chǎn)學研合作研究開發(fā)中心。3、構建利益與風險共擔的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新機制?？萍汲晒D(zhuǎn)化既含有高風險性，又含有高收益性，高風險和高收益同時并存。要建立起產(chǎn)學研合作創(chuàng)新利益與風險共擔的責任制度，實現(xiàn)分層次、分階段分解風險責任，誰投資多誰收益大，誰決策誰負責，誰掌握項目進展的主動權誰負責，誰影響了項目的進展誰負責，誰承當風險大誰收益多。如，大多數(shù)公司認為產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的市場研究應當以自己為主，那么創(chuàng)新成果的市場適應性風險就應當由公司承當，但公司能夠把高校和科研機構向生產(chǎn)領域和市場方向推動，激勵他們與己長久合作，在分派中減少先期技術轉(zhuǎn)讓費預付的金額，采用分成、技術入股、技術持股的分派方法，將高校和科研機構應得的酬勞與公司的經(jīng)濟效益掛鉤，減少公司的風險壓力。又如，技術創(chuàng)新項目的技術可實現(xiàn)性的判斷及實現(xiàn)的過程掌握在高校和科研機構的手中，就應由高校、科研機構承當這一部分風險，但高校和科研機構也能夠把公司向研究開發(fā)的源頭方向推動，讓公司盡早參加研究開發(fā)，分派研究開發(fā)費用和風險。因此，公司、高校和科研機構在產(chǎn)學研合作創(chuàng)新中不僅要有獲取利益的意識，同時也要有風險責任分擔的意識。4、建立和完善產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的風險投資機制。產(chǎn)學研合作創(chuàng)新困難和科技成果轉(zhuǎn)化率低的一種重要因素是資金缺口大。發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗表明：只有加決發(fā)展風險投資體系，才干彌補科技成果轉(zhuǎn)化階段公司、高校和科研機構籌資能力、國家財政支持、私人資金投入和銀行貸款之間局限性。因此，需要建立一套完整健全的投資機制來確保風險投資資金充足。一是謀求多元化的投資主體，拓寬資金來源渠道。在多元化的投資主體中，逐步形成以政府投入為引導、公司投入為主體、銀行貸款為支撐、社會集資和引進外資為補充的多元參加的投資體系。二是風險投資要有完善的政策支持。政府的政策是影響風險投資業(yè)發(fā)展的核心因素，政府應采用稅收優(yōu)惠、資金擔保、財政補貼等方法引導資金流動，調(diào)動投資者從事風險投資。三是建立科學合理的科技成果風險轉(zhuǎn)化的評定體系。在投資前或