關(guān)于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的思考

關(guān)于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的思考.關(guān)于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的思考——以淮安區(qū)平橋鎮(zhèn)為例目錄緒論選題背景與意義研究目的與方法1、研究目的2、研究方法〔三〕相關(guān)文獻(xiàn)綜述1、主要觀點2、評述〔四〕本文的理論依據(jù)1、旅游產(chǎn)業(yè)競爭力2、旅游產(chǎn)業(yè)競爭力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展理論二、鄉(xiāng)村旅游概述〔一〕鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵1、鄉(xiāng)村旅游的定義2、鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容3、鄉(xiāng)村旅游的特點〔二〕鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的幾點研究1、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的戰(zhàn)略前景2、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的戰(zhàn)略主導(dǎo)思想3、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的戰(zhàn)略原那么4、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的角色分析三、淮安區(qū)平橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的現(xiàn)狀分析〔一〕平橋鎮(zhèn)整體情況簡介〔二〕平橋鎮(zhèn)旅游開發(fā)的資源特征1、資源優(yōu)勢2、區(qū)位優(yōu)勢3、交通優(yōu)勢〔三〕平橋鎮(zhèn)旅游開發(fā)的困境與缺乏1、景點單一，結(jié)構(gòu)缺乏2、旅游產(chǎn)品缺乏特色3、經(jīng)營管理體制存在問題〔四〕平橋鎮(zhèn)推進(jìn)旅游開發(fā)現(xiàn)狀的原因分析1、認(rèn)識不到位，政策引導(dǎo)不力2、經(jīng)濟(jì)根底薄弱，政府投入缺乏3、旅游規(guī)劃滯后，產(chǎn)品開發(fā)不夠4、對外宣傳不夠，影響力不大5、人才資源缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低〔五〕平橋鎮(zhèn)推進(jìn)旅游開發(fā)的意義1、平橋鎮(zhèn)開展旅游業(yè)面臨良好機(jī)遇2、開展旅游業(yè)對平橋?qū)崿F(xiàn)跨越趕超具有重要意義3、開展旅游業(yè)對平橋鎮(zhèn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有巨大推動力4、開展旅游業(yè)有利于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會5、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動平橋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型6、加速平橋鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和根底設(shè)施改造的進(jìn)程四、進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的對策建議〔一〕增強(qiáng)科學(xué)意識，完善理論1、提高認(rèn)識，明確開展目標(biāo)思路2、深入研究，確立開展根本原那么3、科學(xué)規(guī)劃，突出平橋地方特色〔二〕壯大經(jīng)濟(jì)實力，強(qiáng)化硬件1、加快工程招商，增強(qiáng)旅游業(yè)開展后勁2、多種渠道籌資，重視農(nóng)民參與3、多元投入，加快根底設(shè)施建設(shè)〔三〕加強(qiáng)制度保障，優(yōu)化引導(dǎo)1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化旅游開展環(huán)境2、強(qiáng)力宣傳，打響千年古鎮(zhèn)品牌3、健全環(huán)保機(jī)制，防止景區(qū)污染五、結(jié)語六、參考文獻(xiàn)關(guān)于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的思考——以淮安區(qū)平橋鎮(zhèn)為例摘要：鄉(xiāng)村旅游在推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加農(nóng)民就業(yè)時機(jī)、拓寬農(nóng)民創(chuàng)收渠道等方面有明顯的優(yōu)勢和綜合作用。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展和新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑之一。如何充分開掘平橋鎮(zhèn)的旅游資源，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游開展模式，推動平橋鎮(zhèn)旅游業(yè)跨越開展，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理有效的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須面對和急需解決的首要任務(wù)。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游建議一、緒論〔一〕選題背景與意義旅游業(yè)是世界公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有極為廣闊的市場空間和開展前景。鄉(xiāng)村旅游符合世界旅游的開展潮流，是全球旅游開展的一種業(yè)態(tài)、一種形式。目前，鄉(xiāng)村旅游成為旅游市場中的重要組成局部，并得到了國家、省市地方各級政府的重視。同時，開展旅游業(yè)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)所帶來的積極作用已經(jīng)在某些地區(qū)顯露出來，如拓寬農(nóng)民增收渠道、繁榮農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。鄉(xiāng)村旅游業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)，對于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的快速開展、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)和增加農(nóng)民收入以及推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外交流與合作等具有重大意義，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的有效選擇產(chǎn)業(yè)之一。所以，對鄉(xiāng)村旅游業(yè)的研究已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的必修課，如何充分利用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，大力開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益帶動全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)開展，成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)急需研究解決的課題。作為淮安區(qū)的南大門的平橋鎮(zhèn)，是一個有著悠久歷史的千年古鎮(zhèn)，境內(nèi)旅游資源豐富，旅游業(yè)開展前景廣闊。如何充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動平橋鎮(zhèn)旅游業(yè)跨越開展，是值得研究的課題。〔二〕研究目的與方法1、研究目的目前,我國鄉(xiāng)村旅游開展進(jìn)入全新的歷史時期。一是進(jìn)一步完善推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開展工作協(xié)調(diào)機(jī)制;二是盡快啟動全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范工程;三是以重要活動為載體,形成全國開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的良好氣氛。在此大背景下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開發(fā)獲得了前所未有的歷史機(jī)遇。雖然目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開發(fā)正在如火如荼地進(jìn)行著,但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)方面仍存在開發(fā)思路不明確、開發(fā)戰(zhàn)略模糊、開發(fā)模式單一、開發(fā)體制不完善等問題，致使我國多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)陷入旅游開發(fā)的困境。所以加大對旅游開發(fā)的理論研究，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行旅游開發(fā)提供科學(xué)的理論依據(jù)就有了極大的必要。本文意在通過旅游開發(fā)的研究思考，為平橋鎮(zhèn)下一步推進(jìn)旅游開發(fā)工作提供科學(xué)的理論工具，確保平橋鎮(zhèn)的旅游業(yè)能以科學(xué)的、高效地、和諧的方式開展，進(jìn)而帶動平橋鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟(jì)開展，提高居民的生活水平、改善居民的生活環(huán)境；同時，也意在借助本文與其他研究相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者進(jìn)行一次思想上的交流、理論上的探討。2、研究方法本文的研究，結(jié)合旅游、統(tǒng)計學(xué)、市場學(xué)、管理學(xué)的相關(guān)知識，以理論闡釋和案例分析為主進(jìn)行研究?！?〕查閱文獻(xiàn)法。通過淮安區(qū)圖書館、中國知網(wǎng)數(shù)字資源等查閱與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)相關(guān)的有效文獻(xiàn)?！?〕問卷調(diào)查法。利用問卷調(diào)查的方式，收集平橋鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)相關(guān)方面的具體情況和所需的實際數(shù)據(jù)，為本文提供切實有效的案例素材?！?〕實地走訪法。深入調(diào)查地，現(xiàn)場問詢有關(guān)人士，包括現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者和游客，從中獲得一定數(shù)據(jù)。〔三〕文獻(xiàn)綜述1、主要觀點進(jìn)入21世紀(jì)后，鄉(xiāng)村旅游在我國的開展迅猛，學(xué)術(shù)界對其展開了廣泛研究，形成許多系統(tǒng)、全面、創(chuàng)新的研究文獻(xiàn)，研究內(nèi)容主要涉及以下幾個方面：鄉(xiāng)村旅游的根底理論。對鄉(xiāng)村旅游概念的界定，研究者主要從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生的空間范圍、旅游資源依托形式和旅游產(chǎn)品類型等角度進(jìn)行定義。對鄉(xiāng)村旅游類型的劃分，按照旅游資源的功能標(biāo)準(zhǔn)，將鄉(xiāng)村旅游分為觀光農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游、民俗文化鄉(xiāng)村旅游、休閑度假鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)鄉(xiāng)村旅游；按照所處地理位置不同的標(biāo)準(zhǔn)，將鄉(xiāng)村旅游分為城郊型鄉(xiāng)村旅游、遙遠(yuǎn)型鄉(xiāng)村旅游、景區(qū)邊緣型鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)模式。近10年來，國內(nèi)學(xué)術(shù)界總結(jié)出多種鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式：田園農(nóng)業(yè)模式、民俗風(fēng)情與主題文化體驗?zāi)Ｊ?、農(nóng)家樂模式、休閑度假模式、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)莊園模式、科普教育及主題博物館模式、自然景觀模式等。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理模式。近年來，隨著我國鄉(xiāng)村旅游的快速開展，形成了多種經(jīng)營管理模式：“農(nóng)戶+農(nóng)戶〞模式、“農(nóng)戶+公司〞模式、“公司+社區(qū)+農(nóng)戶〞模式、個體農(nóng)莊模式、股份制模式、專業(yè)合作社模式及將鄉(xiāng)村旅游目的地當(dāng)?shù)亟?jīng)營者及外來經(jīng)營者納入共生單元的共生模式。鄉(xiāng)村旅游對目的地的影響。經(jīng)濟(jì)影響，鄉(xiāng)村旅游的開展改變了農(nóng)村單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的重要動力，具體有以下幾個方面的表現(xiàn)：第一，創(chuàng)造就業(yè)時機(jī)，擴(kuò)大就業(yè)“內(nèi)需〞。開展鄉(xiāng)村旅游最直接也是最顯著的效益就是創(chuàng)造就業(yè)時機(jī)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。第二，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村旅游推動了鄉(xiāng)村交通、通信、電力等根底設(shè)施的建設(shè)，加快了商業(yè)、效勞業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)開展，促進(jìn)了第一產(chǎn)業(yè)的開展，改變了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。第三，拓寬農(nóng)民增收渠道。農(nóng)民可以將一般的生活資料和生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)，為游客提供效勞，使農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)村勞動力同時得到增值。第四，增加農(nóng)村的資本積累。城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村去旅游，在農(nóng)村就地消費所帶來的資金必然流向農(nóng)村，從而為農(nóng)村的資本積累提供支持，有助于資金的均勻配給。環(huán)境影響，鄉(xiāng)村旅游開展對環(huán)境既有積極影響，也有消極影響。積極影響主要表現(xiàn)在對傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村景觀、厚重的歷史景觀、獨特的人文景觀與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，同時改善村容村貌。消極影響主要集中于以下兩個方面：第一，對鄉(xiāng)村實體景觀的吞噬。鄉(xiāng)村旅游的開展使鄉(xiāng)村田園景觀規(guī)?？s小，破壞了鄉(xiāng)村聚落景觀的和諧度，鄉(xiāng)村建筑景觀的外鄉(xiāng)性和獨特性喪失，鄉(xiāng)村農(nóng)耕景觀傳統(tǒng)性被弱化。第二，自然環(huán)境惡化。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的過程中，嚴(yán)重破壞了原有的自然景觀，旅游者亂扔垃圾的不良爭力的大小決定了旅游市場規(guī)模和旅游收入上下，因此它是衡量旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵性因素。旅游企業(yè)競爭力。旅游企業(yè)是旅游開發(fā)的主體，是旅游供應(yīng)和旅游需求的媒介，它直接參與旅游競爭，是旅游競爭的操作者。旅游企業(yè)競爭力可以通過區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)的總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)、開展戰(zhàn)略、經(jīng)營策略、企業(yè)的盈利能力和技術(shù)創(chuàng)新能力四個方面來評價。旅游企業(yè)競爭力是旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的基石，旅游企業(yè)只有根據(jù)自身企業(yè)的特點和現(xiàn)有資源，采取科學(xué)的競爭戰(zhàn)略，以提高適應(yīng)市場、贏得市場的能力，才能在市場競爭中獲得可持續(xù)的競爭優(yōu)勢，從而贏得生存和開展的空間。旅游根底設(shè)施競爭力。旅游業(yè)作為一個綜合性的產(chǎn)業(yè)部門，其開展離不開根底設(shè)施的強(qiáng)有力支撐。根底設(shè)施為區(qū)域旅游競爭力的提升提供了各類硬、軟件設(shè)施。對根底設(shè)施競爭力的評價可以從硬件設(shè)施的配套能力和配套效勞能力兩個方面來衡量。其中配套能力包括交通設(shè)施、供水、供電設(shè)施、通訊設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施等對旅游業(yè)開展的支撐能力；配套效勞水平包括信息咨詢系統(tǒng)、交通標(biāo)識和引導(dǎo)系統(tǒng)、投訴系統(tǒng)等。旅游環(huán)境競爭力。旅游環(huán)境包括自然環(huán)境、社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。自然環(huán)境是實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)開展的保證，是旅游產(chǎn)業(yè)競爭力提升的根底。自然環(huán)境能夠保障旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力強(qiáng)有力的形成；社會環(huán)境的狀況如何對旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力起著重要的保障作用，也包括居民對旅游者的態(tài)度、政府對旅游業(yè)的政策環(huán)境等等，這些都會對旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力產(chǎn)生重要的影響；經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定了開展旅游的后備力量，決定了城市旅游業(yè)的可持續(xù)開展程度，因而，經(jīng)濟(jì)環(huán)境如何對旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力的形成起著重要的保障作用。經(jīng)濟(jì)環(huán)境競爭力的大小可以從經(jīng)濟(jì)開展實力、經(jīng)濟(jì)開放程度、產(chǎn)業(yè)配套能力三個方面來評價。政府競爭力。由于旅游業(yè)是一個相關(guān)性很強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，其持續(xù)健康的開展客觀上需要政府有力的政策支持和宏觀調(diào)控，因此，旅游區(qū)域政府對旅游業(yè)開展的政策支持和宏觀調(diào)控力度越大，其市場競爭力也就越強(qiáng)。政府對旅游業(yè)的重視程度和扶持力度影響著旅游開展所能取得的成績，這在一些經(jīng)濟(jì)欠興旺地區(qū)更是如此，政府競爭力已經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力的核心構(gòu)件之一。對政府競爭力的評價可以從宏觀調(diào)控能力、大規(guī)模接待能力和風(fēng)險管理能力三個方面來衡量。2、旅游產(chǎn)業(yè)競爭力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展理論〔1〕區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種綜合性的經(jīng)濟(jì)開展的地理概念，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)開展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體。每一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)開展都受到自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策等因素的制約。在一定的生產(chǎn)力開展水平條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開展程度受投入的資金、技術(shù)和勞動等因素的制約。相對于國民經(jīng)濟(jì)和部門經(jīng)濟(jì)而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有綜合性、區(qū)域性及不平衡性的特點。區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有四個主要屬性：系統(tǒng)整體性，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)實質(zhì)上是由一定區(qū)域內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)活動相互聯(lián)系、相互制約而形成的具有明確的結(jié)構(gòu)和功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；空間差異性，即各個區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)活動表現(xiàn)出空間差異性；區(qū)間經(jīng)濟(jì)活動關(guān)聯(lián)性，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間差異性導(dǎo)致的區(qū)域之間要素和商品的供求關(guān)系或開展上的互補(bǔ)性；利益的相對獨立性，即在國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，區(qū)域是相對獨立的經(jīng)濟(jì)利益主體，每個區(qū)域都有其自己的經(jīng)濟(jì)利益，由此決定了區(qū)域之間在經(jīng)濟(jì)開展上存在競爭。〔2〕區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長是一個多因素作用的過程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長理論中影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的因素有資源稟賦、資源配置能力、區(qū)位條件和外部環(huán)境等。其中資源稟賦包括自然資源和社會經(jīng)濟(jì)資源兩大類，它們共同構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的資源根底，同時也是旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力的經(jīng)濟(jì)社會根底；資源的配置能力主要有經(jīng)濟(jì)體制、政府的經(jīng)濟(jì)管理能力、企業(yè)的組織水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，資源配置能力本身就是旅游產(chǎn)業(yè)核心竟?fàn)幜Φ膬?nèi)容，因為旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力的實質(zhì)就是資源配置的能力；區(qū)位條件決定一個區(qū)域與其他區(qū)域的空間關(guān)系，充分表達(dá)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展的時機(jī)和約束條件，對旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力都有著重要的影響；外部環(huán)境包括國家經(jīng)濟(jì)開展格局、區(qū)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和國際經(jīng)濟(jì)開展背景三個方面，由于區(qū)域是一個開放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，所以外部環(huán)境必然對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力產(chǎn)生影響。〔3〕旅游產(chǎn)業(yè)競爭力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展理論區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展理論主要有：梯度推移理論。該理論是基于赫希曼等人的“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)〞理論的根底上提出的。該理論認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開展主要取決于該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣及其轉(zhuǎn)移，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展已經(jīng)形成了經(jīng)濟(jì)興旺區(qū)和落后區(qū)，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)梯度，這就形成了通過利用興旺地區(qū)的優(yōu)勢，借助其擴(kuò)散效應(yīng)，縮小地區(qū)差異的戰(zhàn)略理論。這種理論在世界范圍內(nèi)已經(jīng)得到一定程度的實踐證明。我國一些學(xué)者把全國東、中、西三大經(jīng)濟(jì)地帶看成三個不同的梯度區(qū)，認(rèn)為通過梯度推移，首先讓高梯度的東部地帶掌握先進(jìn)技術(shù)，然后逐步向梯度較低的中西部推移，這樣隨著經(jīng)濟(jì)的開展，西部地帶在產(chǎn)業(yè)技術(shù)加速轉(zhuǎn)移中會逐漸縮小與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的差距，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)分布的相對均衡?！霸鲩L極〞理論。增長極理論是二戰(zhàn)后影響最深刻、應(yīng)用最廣泛的經(jīng)濟(jì)學(xué)說，無論在興旺國家還是開展中國家都得到較好的驗證，是不平衡開展理論的依據(jù)之一。增長極理論最早是由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯創(chuàng)立，后經(jīng)英美一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家補(bǔ)充、開展而成的。目前，增長極理論已開展成一種比擬完善的理論，即所謂的“增長極〞就是經(jīng)濟(jì)開展不是均衡地發(fā)生在地理空間，它是以不同的強(qiáng)度按不同效應(yīng)對整個區(qū)域發(fā)生影響。該理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長在空間上不是均勻分布的，而是首先以不同強(qiáng)度出現(xiàn)在一些增長點〔極〕上，然后通過不同渠道向外擴(kuò)散，并對整個經(jīng)濟(jì)空間產(chǎn)生不同的影響。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)運行中，增長極具有極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)兩種效應(yīng)，以此作為區(qū)域增長傳遞機(jī)制，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)這兩個理論是研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織競爭力的理論根底。二、鄉(xiāng)村旅游概述〔一〕鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵1、鄉(xiāng)村旅游的定義鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是區(qū)域旅游開發(fā)的一種，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域單元，依托所在地的旅游資源，以市場需求為導(dǎo)向進(jìn)行的一種旅游開發(fā)。其中，又以鄉(xiāng)村旅游為直接的開發(fā)形態(tài)。鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)為根底，以旅游為目的，以效勞為手段，以城市居民為目標(biāo)，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游可以合理開發(fā)城市邊緣區(qū)景觀生態(tài)資源，開展城郊生態(tài)旅游，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)開展。歐洲聯(lián)盟和世界經(jīng)濟(jì)合作與開展組織將鄉(xiāng)村旅游定義為發(fā)生在鄉(xiāng)村的旅游活動，其中鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游整體推銷的核心和獨特賣點。因而鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，建立在鄉(xiāng)村世界的特殊面貌，經(jīng)營規(guī)模小，空間開闊和可持續(xù)開展根底之上的旅游類型。由于鄉(xiāng)村旅游概念的復(fù)雜性和復(fù)合性，對鄉(xiāng)村旅游概念的界定國內(nèi)外難以到達(dá)完全一致，但根本上都認(rèn)同鄉(xiāng)村性是吸引鄉(xiāng)村旅游者進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的根底，是界定鄉(xiāng)村旅游的最重要標(biāo)志。國內(nèi)方面有學(xué)者認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動以及傳統(tǒng)的民族習(xí)俗為資源，融欣賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂、購物、度假于一體的旅游活動。也有學(xué)者從狹義方面闡釋鄉(xiāng)村旅游，即是指在鄉(xiāng)村地區(qū)具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體作為旅游吸引物的旅游活動。綜合不同理論觀點來看，我認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游的定義應(yīng)該是，但凡發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，以鄉(xiāng)村自然田園風(fēng)光或鄉(xiāng)村特點的民俗化、農(nóng)業(yè)文化、生態(tài)文化、聚群文化、民居文化等作為旅游吸引物吸引游客的旅游活動。2、鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容鄉(xiāng)村旅游既然是以鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)景觀及生態(tài)景觀和人文景觀為主要依托并發(fā)生于鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游活動，那么，其內(nèi)容就理應(yīng)涵蓋農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村民俗民情旅游、鄉(xiāng)村建筑旅游、鄉(xiāng)村食文化旅游、鄉(xiāng)村商品文化旅游、鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化旅游等鄉(xiāng)村文化旅游。(1)農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)旅游主要指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境、過程、手段、產(chǎn)出物等為旅游吸引的專項旅游，其中重點突出“農(nóng)業(yè)〞二字。主要有:①農(nóng)業(yè)觀光旅游。隨著社會經(jīng)濟(jì)開展和人們生活節(jié)奏的加快，生活在都市里的人們已開始厭倦自己的生活氣氛，渴望回歸自然，體驗、感受鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生長過程中的原汁原味，渴望在山清水秀、碧空萬里的自然風(fēng)光里徹底放松自己，從而獲得一種心靈上的愉悅感。農(nóng)業(yè)觀光旅游正好可以滿足人們的這些要求，是人們返樸歸真的最正確選擇。②農(nóng)業(yè)教育旅游。當(dāng)今社會，長期生活在城市的人們，特別是少年兒童，缺乏對農(nóng)業(yè)知識最根本的了解。而鄉(xiāng)村正好是一個集農(nóng)業(yè)知識、考察、學(xué)習(xí)、娛樂于一體的農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，可以給他們進(jìn)行一次實地的農(nóng)業(yè)教育示范。③農(nóng)業(yè)參與旅游。主要包括采摘類和品嘗類旅游。鄉(xiāng)村旅游者可以在鄉(xiāng)村參與果品的采摘，參與農(nóng)作物的收割，參與一些特產(chǎn)食品的品嘗等?，F(xiàn)在一些地方推出的“采摘一日游〞或“一日品嘗游〞都屬此類。例如:昆明團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)開展的“農(nóng)園采摘游〞，杭州龍井村在采茶季節(jié)推出的“做一天茶農(nóng)〞等旅游工程深受中外游客歡送。④農(nóng)業(yè)康樂旅游。鄉(xiāng)村藍(lán)色的天空、清新的空氣無疑對都市里的人們形成了一定的吸引力，特別是對那些需要療養(yǎng)的人們來說，富有鄉(xiāng)野情趣的綠色農(nóng)業(yè)之旅可使游客放松身心，消除疲勞，陶冶情操。同時，優(yōu)美的自然景觀和適宜的氣候條件也有利于恢復(fù)人體機(jī)能和提高環(huán)境適應(yīng)力。(2)生態(tài)旅游生態(tài)旅游(ecotourism)是由國際自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)特別參謀謝貝洛斯.拉斯喀瑞(Ceballas-Lascurain)于1983年首次提出。當(dāng)時就生態(tài)旅游給出了兩個要點，其一是生態(tài)旅游的對象是自然景物;其二是生態(tài)旅游的對象不應(yīng)受到損害。在全球人類面臨生存環(huán)境危機(jī)的背景下，隨著人們環(huán)境意識的覺醒，綠色運動及綠色消費席卷全球，生態(tài)旅游作為綠色旅游消費，一經(jīng)提出便在全球引起巨大反響，短短25年后的今天，生態(tài)旅游的概念迅速普及到全球，其內(nèi)涵也得到了不斷的充實，針對目前生存環(huán)境不斷惡化的狀況，旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點之一出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為回歸大自然旅游和綠色旅游;針對現(xiàn)在旅游業(yè)開展中出現(xiàn)的種種環(huán)境問題，旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點之二出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為保護(hù)旅游和可持續(xù)開展旅游。同時，世界各國根據(jù)各自的國情，開展生態(tài)旅游，形成各具特色的生態(tài)旅游。生態(tài)旅游開展較好的西方興旺國家首推美國、加拿大、澳大利亞等國，這些國家的生態(tài)旅游對象從人文景觀和城市風(fēng)光轉(zhuǎn)為謝貝洛斯·拉斯喀瑞所指定的自然景物，即保持較為原始的大自然，這些自然景物在其國內(nèi)定位為自然生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良的國家公園、在國外定位為以原始森林為主的優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)，這就使不少開展中國家成為生態(tài)旅游目的地，其中加勒比海地區(qū)和非洲野生動物園成為生態(tài)旅游熱點區(qū)域?！?)鄉(xiāng)村民俗民情旅游鄉(xiāng)村民俗民情旅游是以當(dāng)?shù)孛耖g的日常生活方式及文化來吸引外來旅游者，反映出特定地域上的生活習(xí)慣、風(fēng)土人情，是鄉(xiāng)村民俗民情文化長期交流的結(jié)果。它從民俗民情生活的空間角度，分為山村民俗民情游、水鄉(xiāng)民俗民情游、漁村民俗民情游等:從產(chǎn)品性質(zhì)角度分，又可分為欣賞型、參與型、休閑型等。同鄉(xiāng)村旅游密切相關(guān)的民俗民情主要有服飾民俗，例如:衣服、鞋帽、佩帶和裝飾等穿戴打扮方面的民俗。歲時節(jié)令民俗，例如:傳統(tǒng)民間節(jié)日、居住、婚姻、禮儀民俗。游藝競技民俗，例如:武術(shù)、放風(fēng)箏、賽龍舟等。飲食民俗，生產(chǎn)民俗等。(4)鄉(xiāng)村建筑旅游鄉(xiāng)村建筑包括鄉(xiāng)村民居、鄉(xiāng)村宗祀建筑以及其它建筑形式。不同地域的鄉(xiāng)村民居建筑均代表一定的地方特色，景觀意象很獨特。鄉(xiāng)村宗祀建筑，例如:氣派恢弘的祀堂、高大挺拔的文筆塔、裝飾華美的寺廟等，反映出居民生活的某一側(cè)面，是鄉(xiāng)村開展的歷史見證。建筑文化是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化很重要的一個方面。在鄉(xiāng)村中，人一村落一環(huán)境構(gòu)成了一個和諧的整體，處于一種生態(tài)上的平衡，保持了居住中與環(huán)境的真實接觸，在那些樸實簡陋的鄉(xiāng)土建筑中顯現(xiàn)出精神和物質(zhì)的完整性，表現(xiàn)出對人本性深刻的了解和自信，為尋找精神本質(zhì)的城市游客提供了一種人性回歸的可能，例如:江西流坑、安徽宏村、西遞等都屬此類旅游目的地。〔5)鄉(xiāng)村食文化旅游我國的鄉(xiāng)村食文化非常豐富，例如:云南傣家的香竹飯、拉枯族的雞肉稀飯、哈尼族的長街宴、白族的三道茶等都是餐飲中的奇葩。另外，還可挖掘“飲食與詩歌〞、“飲食與文人〞、“飲食與健康〞、“飲食與習(xí)俗〞等旅游資源，使“吃〞這個簡單的事情變的豐富，吃出文化，吃出品味。而且鄉(xiāng)村旅游景觀可使游人在大飽口福的同時享受在喧鬧城市中難得的寧靜，讓美麗的田園風(fēng)景與傳統(tǒng)的飲食文化巧妙結(jié)合，把飲食文化的內(nèi)涵表現(xiàn)的淋漓盡致?！?)鄉(xiāng)村商品文化旅游鄉(xiāng)村商品文化旅游主要是指游客所購置的鄉(xiāng)村旅游紀(jì)念品具有一定的鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。鄉(xiāng)村旅游商品要有“三性〞(紀(jì)念性、藝術(shù)性、實用性)，同時，具有“三風(fēng)〞(中國風(fēng)格、地方風(fēng)格、民族風(fēng)格)，從而以其濃烈的鄉(xiāng)村地方色彩和深刻的鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵令城市人癡迷。鄉(xiāng)村旅游紀(jì)念品，例如:傳統(tǒng)的民間工藝品油紙傘、摺扇、風(fēng)箏、剪紙、竹編、泥塑等，另外，像少數(shù)民族的傣錦、藏毯、苗銹等都可讓游客享受到一種鄉(xiāng)村傳統(tǒng)民間文化的情趣?！?)鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化旅游鄉(xiāng)村勞作形式種類繁多，有刀耕火種、水車灌溉、圍湖造田、漁鷹捕魚、采藕摘茶等，這些都充滿了濃郁的鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化氣息，表達(dá)出不同的鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化，例如:哈尼族的山有多高、水有多高、田有多高的人與自然和諧開展的梯田農(nóng)耕文化系統(tǒng)。鄉(xiāng)村勞作形式越古老，其萌生的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)耕文化意象就越獨特而鮮明，也就越吸引游客。3、鄉(xiāng)村旅游的特點我國的鄉(xiāng)村旅游起步較晚，但在需求牽引和供應(yīng)推動的雙重促動下，經(jīng)過十多年的快速開展，已經(jīng)形成了較大的開展規(guī)模和鮮明的產(chǎn)品特色。我國學(xué)者張建雄認(rèn)為國內(nèi)外的鄉(xiāng)村旅游在開展特征上并無本質(zhì)差異，他概括我國的鄉(xiāng)村旅游具有鄉(xiāng)村性、平民性、原生性、注重體驗、參與性強(qiáng)、花費較低的特點。我國學(xué)者李偉認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游在我國已是一種普及型的旅游產(chǎn)品，他從供需兩方面指出鄉(xiāng)村旅游具有相對優(yōu)美的自然環(huán)境、濃郁的地方特色、具有可依托的旅游消費城市、旅游消費時間的集中性、消費水平的中低檔性等開展特征。從社會文化的視角來看，鄉(xiāng)村旅游也頗具特點。首先，鄉(xiāng)村旅游的資源出自鄉(xiāng)村環(huán)境和鄉(xiāng)村生活。在那些來自大城市地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游者眼中，鄉(xiāng)村旅游地所有一切與城市不同的事物都是具有吸引力的鄉(xiāng)村旅游資源。其實，這些鄉(xiāng)村旅游資源也就是村民的生活和環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游者需要通過在當(dāng)?shù)厣?、觀察和參與來感受鄉(xiāng)村與城市的不同。因此，鄉(xiāng)村旅游者是作為在當(dāng)?shù)囟虝荷畹拇迕裆矸?，與一般旅游活動中旅游者始終是以一種外人的身份和姿態(tài)出現(xiàn)在當(dāng)?shù)厣鐣途用裆钪杏兴煌Ｆ浯?，鄉(xiāng)村旅游處處表達(dá)著環(huán)境保護(hù)意識。生態(tài)旅游是具有強(qiáng)烈環(huán)境保護(hù)意識的一種旅游方式，生態(tài)旅游作為鄉(xiāng)村旅游中的一種具體形式，要在鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容、接待效勞的各個環(huán)節(jié)上處處表達(dá)環(huán)境保護(hù)的意識和要求。第三，鄉(xiāng)村旅游資源價值和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有層次性。從鄉(xiāng)村旅游者感知的角度來看，鄉(xiāng)村旅游資源是由表層局部和深層局部構(gòu)成。能夠被所有的鄉(xiāng)村旅游者感知到的，包括鄉(xiāng)村自然風(fēng)景、動植物、農(nóng)產(chǎn)品、村落風(fēng)格形貌、村民農(nóng)事活動、日常飲食起居、禮儀祭祀等器物層面的鄉(xiāng)村旅游資源是表層資源。只能被一局部人感知到的，例如:鄉(xiāng)村的景觀美學(xué)價值、環(huán)境生態(tài)價值、社會倫理價值、道德美學(xué)價值、歷史文化價值和地方文化價值等那么是深層的鄉(xiāng)村旅游資源。鄉(xiāng)村旅游資源的層次性決定了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的層次性。第四，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、地方文化具有自然原生性。鄉(xiāng)村旅游者(主要是城市居民)離開居住地，到鄉(xiāng)村地區(qū)旅游的最大起因，就是城鄉(xiāng)之間在自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)、生活方式、文化特征等方面具有差異性，因此決定了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化在旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和組合中可以作為最重要的素材和著眼點的地位。天人合一式的環(huán)境，健康、樸素、簡單的生活，可以讀到的歷史，可以看見的美德，正是這些傳統(tǒng)鄉(xiāng)村地區(qū)所獨有的魅力，也就是鄉(xiāng)村與現(xiàn)代化城市環(huán)境、生活的差異成就了鄉(xiāng)村的旅游吸引，因此可以說，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是鄉(xiāng)村旅游的最大特點。第五，鄉(xiāng)村旅游是一種環(huán)境教育和城鄉(xiāng)交流形式。鄉(xiāng)村旅游中可以實現(xiàn)對鄉(xiāng)村旅游者和當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境意識方面的教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民之間的相互交流與了解，這是鄉(xiāng)村旅游表達(dá)生態(tài)旅游理念的一個重要方面?！捕赤l(xiāng)村旅游開發(fā)的幾點研究1、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的戰(zhàn)略前景近年來，我國非常重視旅游產(chǎn)業(yè)的開展，提出將旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代效勞業(yè)，加大投入、加快開展。鄉(xiāng)村旅游在政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與的開展思路下，旅游工程和內(nèi)涵不斷豐富，市場持續(xù)拓展，帶動農(nóng)民增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展，新休閑經(jīng)濟(jì)時代即將來臨。以江蘇省為例來說，江蘇省區(qū)域開展向蘇北轉(zhuǎn)移，在更高層次上推動區(qū)域聯(lián)動，各展所長，優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)蘇南、蘇中、蘇北共同開展。進(jìn)一步支持蘇北加快振興，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，以更大力度落實“四項轉(zhuǎn)移〞等政策，增強(qiáng)蘇北開展內(nèi)生動力。2024年江蘇省又出臺了?關(guān)于進(jìn)一步支持蘇北地區(qū)加快開展政策意見?，江蘇省旅游局以“江蘇旅游新天地、蘇北旅游〞向國內(nèi)外市場進(jìn)行推廣。以及淮安市旅游關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的人文古跡、鄉(xiāng)村風(fēng)情、生態(tài)觀光、休閑度假等主題工程的總體規(guī)劃，這些都將給平橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造良好的大旅游環(huán)境氣氛。社會開展的要求、政府的高度重視，使我國鄉(xiāng)村旅游開展進(jìn)入全新的歷史時期。一是進(jìn)一步完善推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開展工作協(xié)調(diào)機(jī)制;二是盡快啟動全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范工程;三是以重要活動為載體，形成全國開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的良好氣氛。在此大背景下，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)獲得了前所未有的歷史機(jī)遇。鄉(xiāng)村旅游是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改造和升級的重要途徑。鄉(xiāng)村旅游能帶動第一、二產(chǎn)業(yè)的開展，有助于形成產(chǎn)銷、旅農(nóng)、科貿(mào)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系，從而帶動整個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。鄉(xiāng)村旅游能有效緩解農(nóng)村剩余勞動力問題，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)在中國旅游研究和實踐中已成為熱點之一。對鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)研究，是我國旅游產(chǎn)業(yè)深化開展的必然要求。2、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)戰(zhàn)略主導(dǎo)思想雖然目前我國鄉(xiāng)村旅游開發(fā)正在如火如荼地進(jìn)行著，但不少鄉(xiāng)村旅游開發(fā)思路不明確，開發(fā)戰(zhàn)略模糊。對鄉(xiāng)村旅游業(yè)開展的研究分析可以作為深入研究平橋鎮(zhèn)旅游業(yè)開展的理論根底，防止重蹈某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展中的覆轍。抓住“江蘇旅游新三角〞區(qū)域聯(lián)動、城市互動、品牌帶動的大好機(jī)遇，樹立科學(xué)旅游開展觀，以“旅游揚名、產(chǎn)業(yè)增效〞為理念，以“創(chuàng)造產(chǎn)品、提升形象、引導(dǎo)消費、開展經(jīng)濟(jì)、升華文明〞為宗旨，堅持政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，充分利用旅游資源特色發(fā)揮其后發(fā)優(yōu)勢，在旅游市場細(xì)分的前提下，合理籌劃旅游工程與產(chǎn)品，大力提升規(guī)劃區(qū)的旅游景觀環(huán)境，完善鄉(xiāng)村旅游接待設(shè)施與功能，培育規(guī)劃區(qū)獨特的市場吸引力和核心競爭力，通過扶持龍頭、塑造精品、做亮特色，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三次產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)鏈的延長和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，力爭將平橋鎮(zhèn)建設(shè)成為“淮安一流、江蘇著名〞的鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，全面帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開展乃至整個區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)增速。3、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)戰(zhàn)略原那么產(chǎn)業(yè)融合原那么:依托現(xiàn)代化種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游旅游共享，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，開展農(nóng)業(yè)觀光旅游、休閑體驗旅游。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，創(chuàng)新旅游開展方式，將旅游業(yè)充分融入現(xiàn)代效勞業(yè)中。將旅游工程建設(shè)、旅游環(huán)境改造盡可能與重大招商工程的引進(jìn)建設(shè)、城鎮(zhèn)改造提升、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等進(jìn)行充分對接，形成復(fù)合型經(jīng)濟(jì)模式，實現(xiàn)旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高度融合，到達(dá)農(nóng)旅互動、工旅共生?！俺擎?zhèn)——旅游〞互建原那么:將旅游開展與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與城鎮(zhèn)舊區(qū)改造、新區(qū)景觀美化、品牌營銷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級融為一體，凝練城鎮(zhèn)的文化主題，提升城鎮(zhèn)的旅游休閑功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)的旅游休閑環(huán)境，打造整個城鎮(zhèn)的旅游特色和個性，把城鎮(zhèn)打造成最大的旅游景區(qū)和休閑基地，并進(jìn)一步發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在整個城鎮(zhèn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展中的拉動作用。文化性精品建設(shè)原那么:很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化底蘊深厚，旅游業(yè)要想脫穎而出，必須實施文化滲透與精品開發(fā)行為，認(rèn)真對待未來旅游業(yè)劇烈競爭的開展環(huán)境，從文化傳承、新生與開展的角度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化特色充分融入到新開發(fā)工程與景點、設(shè)施和效勞行為中，融入到整個城鎮(zhèn)建設(shè)特色中。突出鄉(xiāng)村旅游的靚點、賣點和拳頭產(chǎn)品，強(qiáng)化特色，注重旅游工程的精細(xì)化開發(fā)建設(shè)，始終確?！敖ㄒ惶幜烈惶?、亮一處帶一片〞，打造一批優(yōu)質(zhì)旅游工程，并在旅游產(chǎn)品的參與性、體驗性、獨特性、吸引力上做文章，豐富旅游產(chǎn)品體系。旅游對接原那么:對接相鄰縣區(qū)旅游，就平橋鎮(zhèn)來說可實現(xiàn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(西瓜、水產(chǎn)、大棚蔬菜等)、鄉(xiāng)村休閑度假、紅色旅游緬懷與外鄉(xiāng)淮安區(qū)及淮陰區(qū)的相關(guān)旅游產(chǎn)品高度對接，形成資源共享、產(chǎn)品聯(lián)動、客源互流、信息互通、市場共建、管理互動、利益雙贏的良性競爭和精誠合作局面，實現(xiàn)區(qū)域一體化。生態(tài)環(huán)保開展原那么:鄉(xiāng)村旅游必須貫徹科學(xué)開展觀，進(jìn)一步樹立環(huán)保意識、節(jié)約意識、質(zhì)量意識和效益意識，推行集約化、低碳化開發(fā)理念，轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)的增長方式，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，追求經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化等多重效益的最大化，實現(xiàn)全鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)開展。遵循三步戰(zhàn)略構(gòu)架，即按照“狠抓一個龍頭、筑好開展條件、強(qiáng)力招商拓展〞三步開展思路，集中精力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)園工程建設(shè)，打造特色生活效勞休閑品牌，形成相應(yīng)的接待能力，并帶動全鎮(zhèn)旅游業(yè)開展。同時，對旅游根底設(shè)施、旅游景觀環(huán)境、旅游形象宣傳以及旅游工程開發(fā)的招商政策等提供良好的效勞與開展條件。在此根底上，重點通過市場化運作進(jìn)行工程的招商推進(jìn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的整體開展?？芍魍扑拇舐糜萎a(chǎn)品，即鄉(xiāng)村休閑與養(yǎng)生度假游、美食品嘗與生態(tài)游、文化體驗與科普教育游、新農(nóng)村建設(shè)成就觀摩游;推進(jìn)五個協(xié)同開展，即旅游開發(fā)與環(huán)境提升協(xié)同、工程建設(shè)與效益產(chǎn)出協(xié)同、產(chǎn)品經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)互動協(xié)同、旅游開展與富民工程協(xié)同、環(huán)境保護(hù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)同(環(huán)境保護(hù)含文物保護(hù))。4、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)構(gòu)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡單地說就是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)組成要素構(gòu)成和諸產(chǎn)業(yè)部門間質(zhì)聯(lián)系及量的比例關(guān)系總和，也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)部門之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和比例關(guān)系或者是各產(chǎn)業(yè)部門的組合方式，表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)資源的相互組合形式及比例關(guān)系。國內(nèi)學(xué)者對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動歷程及趨勢的研究說明，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動也呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。有學(xué)者指出，十一屆三中全會后鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革推動了農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)加速開展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逐步滿足人們根本需要的同時，向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、工業(yè)消費品優(yōu)質(zhì)化的方向開展，建設(shè)“生產(chǎn)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主〞的社會主義新農(nóng)村將起到重要推動作用。鄉(xiāng)村旅游是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新支點。依托農(nóng)村旅游資源，把開展旅游與農(nóng)民利益相結(jié)合，實現(xiàn)“大旅游〞與“大農(nóng)業(yè)〞的相互滲透融合，既是加快開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一條有效途徑，也是加快開展農(nóng)業(yè)旅游的一項重大舉措。鄉(xiāng)村旅游還是調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要支撐點。開展鄉(xiāng)村旅游能夠推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)農(nóng)民的市場意識，引進(jìn)大量資金，對改善農(nóng)村根底效勞設(shè)施，提高村民文明素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村城市化。具體來說，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作用表現(xiàn)在以下四個方面：第一，促進(jìn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)開展;第二，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì);第三，增加農(nóng)民收入;第四，通過有效保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開展。通過鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和經(jīng)營影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開展的技術(shù)進(jìn)步、需求數(shù)量及需求結(jié)構(gòu)的變化、供應(yīng)結(jié)構(gòu)的變化，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的社會再生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)間的區(qū)域配置關(guān)系的優(yōu)化，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高效化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的角色分析一般旅游業(yè)會經(jīng)歷自發(fā)階段至政府主導(dǎo)階段，最終進(jìn)入市場的運作階段。我國的鄉(xiāng)村旅游業(yè)由于起步較晚，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)正處在自發(fā)階段至政府主導(dǎo)階段的過渡時期。在這樣的情況下，政府應(yīng)該充分發(fā)揮主導(dǎo)作用才能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的旅游業(yè)盡快開展。因此，在各地鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，尤其對于大多數(shù)旅游業(yè)剛剛起步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其旅游開發(fā)應(yīng)該實行政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，即按照旅游業(yè)自身的特點，在以市場為主配置資源的根底上，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，爭取旅游業(yè)更大的開展。從本質(zhì)上分析，政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略是一個政府與市場相互補(bǔ)充，同時兼存、分工明確的戰(zhàn)略。氣氛營造者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)制定一些優(yōu)惠政策，以鼓勵旅游產(chǎn)業(yè)的開展，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。同時要標(biāo)準(zhǔn)旅游市場中的行為，為旅游業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境，使各方利益主體都能從旅游業(yè)中受益，防止因市場的不標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)大的質(zhì)量、秩序和平安方面的問題。政府還應(yīng)在保護(hù)良好的自然環(huán)境方面發(fā)揮重要作用。一是加強(qiáng)旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù);二是搞好農(nóng)家及個人衛(wèi)生，不僅是已經(jīng)對外經(jīng)營的旅游工程，其余村寨、農(nóng)家也一樣。此外，要營造友好、文明、平安的社會環(huán)境，同時，不能忽略當(dāng)?shù)鼐用竦闹匾饔?。開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)戶收入是鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展旅游業(yè)的主要目的之一。旅游業(yè)的順利開展不能離開當(dāng)?shù)鼐用竦呐浜吓c支持，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在扮演旅游開展氣氛營造者的過程中要注重鼓勵社區(qū)參與。首先要進(jìn)行大力宣傳，培養(yǎng)農(nóng)戶的旅游意識，使他們認(rèn)識到旅游業(yè)開展的好壞是與其切身利益密切相關(guān)的，激發(fā)他們開發(fā)旅游的熱情。其次要使農(nóng)戶真正地參加到旅游業(yè)中來，可通過開展農(nóng)家接待戶和招聘當(dāng)?shù)剞r(nóng)民成為旅游企業(yè)的員工等方式來增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，但要加強(qiáng)對其專業(yè)效勞技能等的培訓(xùn)。第三，要將一定比例的旅游經(jīng)濟(jì)收入用在改善當(dāng)?shù)厣钯|(zhì)量如修建醫(yī)院、興辦學(xué)校等公益事業(yè)上。市場開拓者。在旅游業(yè)尚處于起步階段的地區(qū)，政府必須首先承當(dāng)起市場開發(fā)的主要任務(wù);要加大對旅游業(yè)的投入，安排旅游業(yè)開展專項資金，主要用于旅游開發(fā)工程貸款貼息及補(bǔ)助、旅游規(guī)劃編制及產(chǎn)業(yè)開展研究和旅游宣傳促銷等;要切實保證重點旅游景區(qū)開發(fā)、建設(shè)和保護(hù)的資金需求。此外，在旅游開發(fā)的初級階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場知名度較低，旅游企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，無力承當(dāng)整體旅游形象推廣的重任。因此，政府還要提高開拓市場的能力，制定旅游促銷方案和方案，整體籌劃，突出重點，塑造品牌。重視主動宣傳、集體促銷，加強(qiáng)與同區(qū)域內(nèi)其它旅游業(yè)開展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域協(xié)作。政府應(yīng)在旅游營銷中發(fā)揮重要作用。由于旅游地形象是一種公共產(chǎn)品，其營銷處于“市場失靈〞領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)由政府承當(dāng)。旅游地形象塑造決不是單個旅游企業(yè)所能完成的，必須要有政府的參與。行業(yè)管理者。由于旅游起步較晚，行業(yè)管理水平較低。政府要加大行業(yè)管理力度，成立專門的旅游管理機(jī)構(gòu)，切實有效地發(fā)揮行業(yè)管理者的積極作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及政府工作人員中普及旅游知識，提高業(yè)務(wù)水平，使其在行政管理過程中更加有效地發(fā)揮組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的作用。招商引資者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級開展旅游業(yè)的難題就是資金缺乏，所以政府要在招商引資上發(fā)揮重要作用。首先必須致力于培育市場主體。一是擴(kuò)大開發(fā)，吸引外來企業(yè)。充分利用旅游業(yè)的開放性特點，通過創(chuàng)立開放市場機(jī)制，宣傳旅游資源，推出旅游品牌，擴(kuò)大對外影響，吸引更多的外來企業(yè)參與旅游資源開發(fā)。二是完善政策，扶植本地企業(yè)。其次要重視引進(jìn)資金。一是拓寬引資渠道，可通過旅游規(guī)劃的編制爭取獲得縣市、省和國家專項資金的補(bǔ)助和國家發(fā)行的旅游國債的無息貸款;還可通過市場運作爭取局部民營資本和風(fēng)險資金。二是對成功引進(jìn)資金的機(jī)構(gòu)、個人予以一定程度的獎勵。利益協(xié)調(diào)者。鄉(xiāng)村旅游在開發(fā)過程中涉及到的利益相關(guān)者有很多，政府必須扮演好利益協(xié)調(diào)者的角色。首先要對各個利益相關(guān)者進(jìn)行分析，明白各自的利益訴求點在哪里，利益矛盾在哪里。其次要理順利益關(guān)系，每個利益相關(guān)者之間都有一定的關(guān)系，因此要理順兩兩之間的利益關(guān)系。第三通過各種手段，如行政手段來使各利益相關(guān)者之間求大同，存小異。如對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者，可通過政策允許的行政事業(yè)性收費來讓其履行保護(hù)環(huán)境、扶助社區(qū)等社會義務(wù);對當(dāng)?shù)鼐用瘢梢酝ㄟ^旅游收入對公益事業(yè)的投資來緩解村民由于旅游開展給其生活帶來不便而產(chǎn)生的不滿情緒。政府在協(xié)調(diào)利益的過程中一定要注意對旅游收入的分配。因為無論是政府、經(jīng)營者或是農(nóng)民，都希望通過開展旅游業(yè)從中獲利，追求經(jīng)濟(jì)效益是他們的共同目的，同時也是問題和矛盾的產(chǎn)生所在。村民因利益分配不公而與政府、旅游景區(qū)經(jīng)營企業(yè)沖突的事件在我國多有發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，不能因旅游業(yè)越紅火，矛盾越鋒利。三、淮安區(qū)平橋鎮(zhèn)旅游開發(fā)現(xiàn)狀分析〔一〕平橋鎮(zhèn)整體情況簡介平橋鎮(zhèn)地處江蘇淮安市淮安區(qū)區(qū)南首，南與揚州市寶應(yīng)縣接壤，西傍京杭大運河，北與上河鎮(zhèn)相連，東與施河鎮(zhèn)毗鄰，有上千年的建鎮(zhèn)歷史，曾名列江蘇省百家名鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)交通優(yōu)勢優(yōu)越，淮揚公路、京滬高速穿境而過。全鎮(zhèn)總面積46.3平方公里，14個村及居民委員會，242個村民小組，人口37404人，10874戶。2024年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值6.75億元，增長25.7%；全社會固定資產(chǎn)投資8億元，增長46.7%；財政收入2627萬元，增長44.5%；農(nóng)民人均純收入9479元，增長19.7%。近年來，在上級黨委、政府的引導(dǎo)、幫助下，在平橋鎮(zhèn)黨委、政府自身努力建設(shè)下，平橋鎮(zhèn)在各方面都獲得了長遠(yuǎn)的開展。黨政建設(shè)的全面加強(qiáng)，鍛造出一支群眾信得過，靠得住的黨員干部建設(shè)隊伍，農(nóng)業(yè)設(shè)施不斷優(yōu)化、招商引資取得新業(yè)績、財政收入大幅增長、集鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、社會治安深入推進(jìn)，綜合實力得到了大幅提升，這些為下一步大力開展旅游業(yè)創(chuàng)造了有利條件，打下了堅實根底?！捕称綐蜴?zhèn)推進(jìn)旅游開發(fā)的資源特征據(jù)?山陽縣志?記載，公元560年就有了平橋的稱謂，距今已有一千多年的建鎮(zhèn)歷史，其悠久燦爛的文化、方便興旺的交通、美麗自然的風(fēng)光和香飄天下的美食讓這座千年古鎮(zhèn)在開展旅游業(yè)方面具有自己獨特的優(yōu)勢。1、資源優(yōu)勢。平橋鎮(zhèn)旅游資源十分豐富，集中表達(dá)在“三名〞上，即名菜、名寺和名會。名菜，即平橋豆腐。說到平橋豆腐，首先要說說可算是中國國粹之一的豆腐。瞿秋白在他的遺書?多余的話?中，就曾寫下這樣的絕句：“中國的豆腐也是很好吃的東西，世界第一。永別了。〞人們常說四季平安菜就是白菜燒豆腐。聽說四大菜系八大風(fēng)味中，每個宴席中都不可缺少豆腐這道菜。中國是一個佛教大國，和尚、尼姑沒有豆腐就很難維持了。豆腐在素菜館中是唱大戲的。因此，說豆腐是國粹也就不是過分之辭。豆腐的產(chǎn)生自然要歸功于淮南王劉安，他為了求得“仙丹〞，煉丹不成，竟制成了豆腐，“劉安做豆腐——因錯而成〞便成了人們的一句俗語。傳說中平橋豆腐的成名與乾隆有關(guān)，相傳乾隆皇帝下江南路過古鎮(zhèn)平橋，決定在此小憩，平橋豪富林百萬為了迎駕皇上，發(fā)動家中廚師用鯽魚腦子和平橋豆腐制成了一碗豆腐羹。乾隆皇帝吃下了這碗豆腐羹后，連連稱贊：“好菜、好菜，此乃天下第一菜〞。從此，平橋豆腐廣為傳開了。據(jù)說，開國大典中，周總理特意安排了淮揚菜作為主打菜，其中平橋豆腐作為第一道菜被推薦使用，也有平橋豆腐是開國第一菜的說法。正宗的平橋豆腐制作精良，工序講究，從原料的選進(jìn)，到制作成功，工序復(fù)雜細(xì)致。豆腐制成后，不見熱氣，但十分燙人，其白如純玉，細(xì)如凝脂，質(zhì)地柔嫩，仿佛剛剛出水的處子那嬌嫩的雙手。因為這些獨特之處平橋豆腐不僅在民間廣為流傳，在2024年還被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，具備了一定的文化價值?，F(xiàn)在，平橋豆腐已成為平橋鎮(zhèn)對外宣傳的一張名片，吸引了越來越多的人慕名前來品嘗。名寺，即東圣寺。東圣寺原名東圣院，又被稱之為兜土庵。據(jù)史料記載，李緣，〔現(xiàn)為淮安區(qū)上河鎮(zhèn)人〕，年過5旬，膝下無子。為保一方平安，捐修東圣寺，變賣了所的家產(chǎn)后，仍沒能修好。于是他不顧年老體衰，形單衣薄，四處化緣。善良質(zhì)樸的平橋人群起效之，用衣角從運河邊兜土填塘建庵。據(jù)講，用運河邊的土填塘后，地基牢，承受力強(qiáng)。在廣闊善男信女們的鼎力支持下，加上不少外地人員的捐錢捐物，兜土庵很快就建成了。后來，們發(fā)現(xiàn)參加過兜土的人求財?shù)秘?，求子得子，便紛紛效仿，在來兜土庵燒香前，從運河邊兜土到庵，了卻心愿，兜土庵因此越擴(kuò)越大。相傳清玉琳國師曾在此弘法。歷史上，東圣寺有土地20余畝，房屋40余間，建筑宏偉，構(gòu)思獨特。后因戰(zhàn)火毀了建，建了又毀?，F(xiàn)在的東圣寺是當(dāng)?shù)胤鸾绦磐接?998年開始復(fù)建的，占地15畝，建筑面積2500m2，擁有殿宇及生活附屬用房33間，總投資達(dá)400余萬元，全部來自全國各地信徒的捐助。整個建筑布局緊湊，氣勢恢宏，主體建筑主要有大雄寶殿、觀音殿、三圣殿、天王殿等，藥師殿正在建設(shè)之中，還將投資300萬元規(guī)劃興建藏經(jīng)樓、綜合樓、放生池和牌樓等建筑。香客較多，香火旺盛，每年接待來自周邊三鄉(xiāng)五鎮(zhèn)的香客3000余人。歷史上，與東圣寺同時代的還有歸一庵、圓通寺。古平橋傍依京杭大運河，交通便捷，從南庵到北庵相距三里三。南庵名字叫“歸一庵〞，北庵叫“圓通寺〞。建于南宋時的這兩座寺廟象征喻意企求國家統(tǒng)一，政通人和。據(jù)?山陽縣志?記載，公元560年就有了平橋的稱謂。乾隆皇帝在平橋登岸后，又親筆為圓通寺題寫橫匾，橫匾一直保存到文革期間，可惜的是這幅橫匾在文革中被毀，歸一庵與圓通寺也毀于戰(zhàn)火，頗為可惜。名會，即笑人會。過去生活在社會最底層的被稱作“小人〞的貧民百姓，為借助宗教顯示自己的力量，繁榮本地經(jīng)濟(jì)，自發(fā)成立了一個民間組織——小人會。每年農(nóng)歷三月初一至初三，小人會總鬮首指揮著身穿各式服裝的各班會員，列隊前往東圣寺兜土敬香，此后在主街道上開展以商業(yè)和效勞業(yè)為主的經(jīng)營活動。后來，小人會逐漸加上了濃重的文藝色彩，淮戲、馬戲、高蹺、龍舞、旱船、跑驢、鏈湘、評書等各路藝人競相亮相，熱鬧非凡。1989年，恢復(fù)后的小人會改名為笑人會，恢復(fù)后的笑人會最多一年到達(dá)20余班。笑人會是平橋群眾文化的一大亮點，對提高平橋的社會知名度及美譽度都起到了一定的作用，中央、省、市、區(qū)等多家新聞媒體對此都作過專題報道。此外，平橋鎮(zhèn)九洞村境內(nèi)還有潘勛古墓，石人、石馬、石羊等一批文物保存較為完好。自然風(fēng)光也十分秀美，電視連續(xù)劇?村支書?選擇在平橋鎮(zhèn)陸橋村拍攝就是對這里原生態(tài)自然風(fēng)光的一種認(rèn)可。2、區(qū)位優(yōu)勢。平橋鎮(zhèn)地處淮安區(qū)南首，與揚州市寶應(yīng)縣接壤，距淮安城區(qū)和寶應(yīng)縣城均僅十幾分鐘車程，容易與淮安城區(qū)和周邊地區(qū)的旅游資源串點成線、連線成網(wǎng)開發(fā)，形成大區(qū)域旅游板塊。3、交通優(yōu)勢。平橋鎮(zhèn)緊臨京杭大運河，新修建的237省道穿境而過，離京滬高速公路出口不到3公里，離宿淮鹽高速公路出口不到5公里，水路交通均十分便利，適應(yīng)旅游業(yè)快速開展的需要。〔三〕平橋鎮(zhèn)推進(jìn)旅游開發(fā)的現(xiàn)狀雖然平橋旅游資源豐富，開展?jié)摿艽?，但其旅游業(yè)開展尚處于起步階段，旅游品牌和知名度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，前來旅游的人還不多。其主要問題和制約因素表現(xiàn)在以下幾個方面：1、景點單一，結(jié)構(gòu)缺乏。由于鄉(xiāng)村旅游在平橋地區(qū)開展的時間較晚，因此，在鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)上，還處在剛剛起步的階段，局限于現(xiàn)有的東圣寺等人文景觀，旅游資源挖掘嚴(yán)重缺乏，宣傳不到位，缺乏對客源強(qiáng)有力的吸引。從功能上看，平橋鎮(zhèn)的旅游活動還主要停留在提供人文景點參觀、簡單的餐飲和住宿等低層次效勞的水平上，而在聯(lián)系周邊自然景觀和傳說軼事、開掘當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情、提高活動的娛樂性和游客的參與性等深層次開發(fā)方面做得還不夠。2、旅游產(chǎn)品缺乏特色。旅游產(chǎn)品要吸引游客，必須具有自身的特色和較高的文化品味。一方面，平橋的地方特產(chǎn)仍局限在平橋豆腐這一地方美食上，旅游產(chǎn)品品種過少；另一方面，在旅游產(chǎn)品包裝上、檔次等方面缺乏特色和品位，沒有統(tǒng)一的產(chǎn)品包裝，這不僅會降低游客的購置欲，也不利于平橋特色產(chǎn)品的對外推廣和宣傳，不能形成輿論效應(yīng)。3、經(jīng)營管理體制存在問題。由于鄉(xiāng)村旅游開展時間較短,其經(jīng)營管理體制很不健全。主要表現(xiàn):一是鄉(xiāng)村旅游大多由農(nóng)民自發(fā)經(jīng)營,面臨著觀念、技能上的劣勢,難以防止產(chǎn)品和效勞初級開展階段通常存在的缺乏應(yīng)有的開發(fā)與促銷的局面;大多數(shù)的經(jīng)營者采用家族式管理,公司治理結(jié)構(gòu)不盡完善,缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才,管理粗放,效益不高。二是由于經(jīng)營管理上的劣勢,導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用窦w淡出旅游業(yè)的管理競爭,存在使得大量外來經(jīng)營者涌入的隱患。〔四〕平橋鎮(zhèn)推進(jìn)旅游開發(fā)現(xiàn)狀的原因分析1、認(rèn)識不到位，政策引導(dǎo)不力。目前，開展旅游業(yè)在平橋干部群眾中尚未形成共識，局部干部群眾對平橋豐富的旅游資源和開展?jié)摿θ狈ψ銐虻恼J(rèn)識。同時，平橋鎮(zhèn)豐富的旅游資源未能引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，市、區(qū)兩級在制定旅游業(yè)開展規(guī)劃時都沒有將平橋鎮(zhèn)納入其中。2、經(jīng)濟(jì)根底薄弱，政府投入缺乏。近年來，雖然平橋經(jīng)濟(jì)社會得到了長足開展，但經(jīng)濟(jì)總量偏小、綜合實力不強(qiáng)等矛盾依然突出。去年，全鎮(zhèn)雖然實現(xiàn)財政收入1055.86萬元，但地方一般預(yù)算收入僅為376.64萬元，真正可用財力嚴(yán)重缺乏。這就造成了政府沒有足夠資金進(jìn)行根底設(shè)施建設(shè)和改造，也沒有資金投入到旅游景點建設(shè)上，從而嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的開展。3、旅游規(guī)劃滯后，產(chǎn)品開發(fā)不夠。對旅游業(yè)的開展缺乏科學(xué)指導(dǎo)，既未制定全鎮(zhèn)旅游總體開展規(guī)劃，也未制定具體景點建設(shè)方案。旅游資源開發(fā)緩慢，沒有形成具有地方特色的旅游線路和旅游產(chǎn)品。4、對外宣傳不夠，影響力不大。平橋雖然有豐富的旅游資源，但旅游產(chǎn)品包裝推介手段缺乏，宣傳途徑也比擬窄，除了平橋豆腐廣為人知外，大家對其他旅游產(chǎn)品知曉甚少。5、人才資源缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的旅游人才極其缺乏，特別是高級人才的匱乏更是制約當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)開展的最大障礙。旅行社極少，多數(shù)是民間個人承包，旅游企業(yè)從業(yè)人員中本科生鳳毛麟角，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，缺少區(qū)域合作與聯(lián)系的旅游業(yè)管理人才，更缺少能了解游客心理需求，熟知臨江地質(zhì)地貌、歷史文化、民俗風(fēng)情、景觀傳說的導(dǎo)游人才?！参濉称綐蜴?zhèn)推進(jìn)旅游開發(fā)的意義1、平橋鎮(zhèn)開展旅游業(yè)面臨良好機(jī)遇。當(dāng)前，旅游業(yè)開展正處在一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷開展和人們生活水平的日益提高，人們的消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，用于旅游的消費將會進(jìn)一步增加，旅游業(yè)的前景十分廣闊。根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，今后較長時期，我國入境游人數(shù)年均增長率將高達(dá)10%以上，到2024年中國將躍居世界國際旅游的第一大接待國?；窗沧鳛槁糜钨Y源大市，“十一五〞以來特別是近年來，市委市政府高度重視旅游業(yè)的開展，將“開發(fā)大旅游〞作為中心城市“五大建設(shè)〞戰(zhàn)略之一強(qiáng)力推進(jìn)，旅游業(yè)開展水平和層次逐年提高，來淮旅游的人數(shù)快速增加。去年，全市接待游客1012萬人，實現(xiàn)旅游收入100.95億元，同比分別增長18%和27.8%。淮安區(qū)緊緊圍繞“文淮安、景淮安、金淮安〞開展戰(zhàn)略，將旅游業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)緊抓不放，旅游資源開發(fā)力度不斷加大，景區(qū)景點建設(shè)日益加快，知名度和影響力明顯提高。這些都為平橋旅游業(yè)開展提供了重要平臺和難得機(jī)遇。2、開展旅游業(yè)對平橋?qū)崿F(xiàn)跨越趕超具有重要意義。依托資源優(yōu)勢，推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越開展，對于平橋擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升綜合競爭力意義重大。一是旅游業(yè)作為綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)和效勞業(yè)的方方面面，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，龍頭帶動作用強(qiáng)。據(jù)有關(guān)部門測算，旅游業(yè)收入增加1元，可拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收4.5元。大力推動旅游業(yè)加快開展，有利于各種資源優(yōu)勢加速向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，在更大程度上拓寬經(jīng)濟(jì)開展空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，培植一系列新的經(jīng)濟(jì)增長點，帶動平橋經(jīng)濟(jì)更好更快開展。二是旅游業(yè)對美化城鎮(zhèn)環(huán)境，吸引人流、信息流具有特別重要的作用。加快旅游資源開發(fā)，有利于改善平橋形象，提高平橋知名度；有利于擴(kuò)大招商引資和吸引更多客商到平橋投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)平橋?qū)ν忾_放水平不斷提高。三是旅游業(yè)具有創(chuàng)造財富的疊加功能，不僅對投資者“一次投資永久受益〞，而且是“開發(fā)一片景區(qū)，富裕一方群眾〞。大力推動旅游業(yè)加快開展，既為平橋財政增加了重要和永久性財源，也為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕婇_辟了新的增收門路，可以說是一項富民強(qiáng)鎮(zhèn)、深受廣闊人民群眾歡送的民心工程。四是旅游產(chǎn)業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)之一，對勞動力吸納能力很強(qiáng)。據(jù)有關(guān)部門測算，旅游業(yè)新增1個就業(yè)崗位，可拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加5個就業(yè)崗位。由此可見，加快旅游資源開發(fā)，對促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定也有重要作用。3、開展旅游業(yè)對平橋鎮(zhèn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有巨大推動力。旅游業(yè)的大開展改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)開展方式，催生了富有朝氣、可持續(xù)開展的新經(jīng)濟(jì)增長點。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)、崛起，可以改善平橋鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，實現(xiàn)速度、效益、質(zhì)量和規(guī)模的四統(tǒng)一。具體表現(xiàn)在四個方面：第一，促進(jìn)平橋鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)開展;第二，轉(zhuǎn)移平橋鎮(zhèn)現(xiàn)存的剩余勞動力，提高平橋鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力素質(zhì);第三，增加平橋鎮(zhèn)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，直接提高他們的生活水平;第四，通過有效保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，促進(jìn)平橋鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開展。4、開展旅游業(yè)有利于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會。全面建設(shè)小康社會，除了要注重物質(zhì)生活提高外，還特別注意人們的精神生活等方面，實現(xiàn)社會全面進(jìn)步。單就消費而言，人們可以衣食無憂，把更多的時間和金錢花費到精神消費和享受消費上來，旅游必然成為人民必需的精神糧食。所以，繁榮旅游業(yè)也是我國全面建設(shè)小康社會的重要組成局部。把當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)開展起來、繁榮起來，給本地區(qū)人民奔向小康搭橋鋪路。5、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動平橋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。鄉(xiāng)村旅游作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)十分有助于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,可形成旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)效勞第一、第二產(chǎn)業(yè),第一、第二產(chǎn)業(yè)的開展提出對第三產(chǎn)業(yè)活動的新需求這樣一種良性結(jié)構(gòu)。主要表達(dá)在以下幾個方面:第一,促進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品加工和效勞為重點的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)加快開展,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);第二,吸納農(nóng)村充裕勞動力就業(yè);第三,促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化開展,主要表現(xiàn)在農(nóng)村根底設(shè)施和居住條件的改善;第四,貫徹中央提出的科學(xué)開展觀,有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)開展。6、加速平橋鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和根底設(shè)施改造的進(jìn)程。開展鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時也促進(jìn)了農(nóng)村根底設(shè)施的改良,在很大程度上推動了農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。在開展鄉(xiāng)村旅游以前,大多數(shù)的民俗村,特別是山區(qū),生活環(huán)境、衛(wèi)生條件等均很差,交通和通訊十分不便利,道路多為砂石路,雨天泥濘不堪,很難進(jìn)入。由于鄉(xiāng)村旅游的開展,各級政府都加大了對根底設(shè)施建設(shè)投資的力度,鄉(xiāng)村也采用集體出資或個人投資的方式改善根底設(shè)施狀況。這些努力使民俗村的道路、通訊、供電、供水、垃圾處理、電視接收等根底設(shè)施發(fā)生了明顯的改善。鄉(xiāng)村旅游的高水平開展，必然能為平橋鎮(zhèn)的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和根底設(shè)施改造進(jìn)程帶來巨大推進(jìn)作用。因此，加快平橋旅游業(yè)開展，既是市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的客觀要求，也是平橋?qū)崿F(xiàn)跨越趕超的現(xiàn)實需要，更是平橋人民的熱切期盼。平橋鎮(zhèn)黨委政府必須切實增強(qiáng)緊迫感，開闊視野，明確思路，強(qiáng)化措施，真正把旅游產(chǎn)業(yè)作為關(guān)系平橋經(jīng)濟(jì)開展全局的重要產(chǎn)業(yè)，擺到突出位置抓緊抓好。四、進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的對策建議〔一〕增強(qiáng)科學(xué)意識，完善理論1、提高認(rèn)識，明確開展目標(biāo)思路加快平橋旅游業(yè)開展，必須有明確的目標(biāo)和思路。平橋鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用和綜合協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新開展理念和開展模式，優(yōu)化旅游開展環(huán)境，組織發(fā)動全鎮(zhèn)上下共同關(guān)心支持旅游業(yè)開展。以高起點搞好旅游資源開發(fā)、建設(shè)精品景點為重點，以政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作和加大投入為手段，以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和人才隊伍建設(shè)為保障，全面實施開展大旅游戰(zhàn)略，大力推動旅游經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式開展。2、深入研究，確立開展根本原那么政府主導(dǎo)，商文旅融合開展。強(qiáng)化政府調(diào)控力度，通過制定相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會各方面力量推進(jìn)商文旅互為支撐、共同開展，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益最大化。市場運作，提升三次產(chǎn)業(yè)層次。樹立大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)觀念，發(fā)揮市場機(jī)制作用，挖掘各類資源旅游功能，通過旅游業(yè)的大開展，促進(jìn)效勞業(yè)的大提高，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大轉(zhuǎn)型。整合資源，提升旅游品質(zhì)和核心競爭力。合理配置城鄉(xiāng)旅游要素，創(chuàng)新開展模式，促進(jìn)各類經(jīng)營主體規(guī)模化開展、標(biāo)準(zhǔn)化管理和網(wǎng)絡(luò)化運營，實現(xiàn)旅游業(yè)優(yōu)化升級,提升旅游品質(zhì)和核心競爭力。保護(hù)生態(tài)，促進(jìn)人與自然和諧開展。正確處理旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，防止急功近利、盲目開發(fā)，實現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用。在旅游開發(fā)中一定要注重人與自然的和諧，不能為了短期的經(jīng)濟(jì)利益，無視對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。突出特色，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越開展。發(fā)揮生態(tài)和紅色文化資源優(yōu)勢，培育一批有影響力、競爭力旅游企業(yè)，打造一批獨具特色的旅游精品，帶動效勞業(yè)快速開展，不斷提高旅游經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。3、科學(xué)規(guī)劃，突出平橋地方特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)是立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，效勞于城市，最終到達(dá)農(nóng)民增產(chǎn)增收為目的新型產(chǎn)業(yè)。開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村文化開發(fā)和農(nóng)村自然資源環(huán)境保護(hù)等多方面。所以，開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，必須堅持科學(xué)的開展觀，以科學(xué)的規(guī)劃獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。按照淮安市、淮安區(qū)旅游業(yè)開展的總體布局，組織專家高質(zhì)量地編制平橋鎮(zhèn)旅游開展總體規(guī)劃，并認(rèn)真組織實施。努力將平橋旅游線路納入市、區(qū)旅游規(guī)劃，積極尋求市、區(qū)的政策和資金扶持。根據(jù)平橋鎮(zhèn)旅游資源的實際情況，明確旅游開展定位，突出地方特色，高水平籌劃有影響的旅游精品工程，打造在國內(nèi)、省內(nèi)有影響的旅游品牌，努力建成形象鮮明、特色突出的旅游景區(qū)。重點在休閑游上下功夫，將平橋的歷史文化和農(nóng)家樂有機(jī)結(jié)合起來，著力打造潘勛墓——東圣寺——平橋美食〔農(nóng)家樂〕一日游線路，吸引更多游客前來休閑體驗、品嘗美食。在開掘平橋鎮(zhèn)旅游資源的最大效益的同時，一方面要重視平橋具有的農(nóng)村文化的挖掘和保護(hù)，實行農(nóng)村文化資源開發(fā)和保護(hù)相結(jié)合，繼承和開展相結(jié)合；另一方面要還重視生態(tài)保護(hù)，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游屬于生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的范圍，開展農(nóng)業(yè)旅游必須重視保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，提升鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量，防止農(nóng)業(yè)污染，杜絕“開發(fā)性〞破壞，保護(hù)平橋鎮(zhèn)的農(nóng)村自然景觀，維持自然生態(tài)平衡。〔二〕壯大經(jīng)濟(jì)實力，強(qiáng)化硬件1、加快工程招商，增強(qiáng)旅游業(yè)開展后勁一要選重點、上規(guī)模。以現(xiàn)有的東圣寺、平橋豆腐為根底，不斷完善現(xiàn)有的旅游工程建設(shè)，并不斷挖掘周邊的旅游資源，擴(kuò)大現(xiàn)有旅游規(guī)模。二要抓大商、選好資。按照旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律招大商、選好商，實施定向招商，推進(jìn)整體招商，進(jìn)一步加大旅游工程招商引資力度，實現(xiàn)資源與資本的有效對接，推動全市旅游業(yè)跨越開展。三要抓特色、提品質(zhì)。要突出地方特色，緊緊圍繞全市重點景點景區(qū)和吃、住、行、游、購、娛等六大要素，打造更多更好的具有淮安特色的精品景區(qū)景點，提升全市旅游品位和形象。2、多種渠道籌資，重視農(nóng)民參與旅游業(yè)涉及行、游、住、食、購、娛等多個方面，幾乎覆蓋了從傳統(tǒng)效勞業(yè)到現(xiàn)代效勞業(yè)的所有行業(yè)和門類，是一個綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。因此，一方面，市政府要力爭國家在規(guī)劃、資金上給予傾斜和扶持，精心設(shè)計旅游建設(shè)工程，爭取國家旅游總體規(guī)劃和重點工程建設(shè)專項基金的支持；另一方面，應(yīng)發(fā)揮主觀能動性，運用市場手段，通過招商引資，從各種資本市場上獲得所需資金，形成“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作〞的旅游投資新格局。應(yīng)加大對賓館、酒店、商場、景區(qū)景點、城市環(huán)境、交通沿線環(huán)境等旅游市場的根底設(shè)施建設(shè)。通過改善環(huán)境，使每一位來平橋游玩的客人既感受到平橋的秀美風(fēng)光、人文古跡，更享受到平橋人熱情、細(xì)致、周到的效勞，讓游客滿意而來，盡興而歸。同時，要引導(dǎo)農(nóng)民積極參與，鼓勵農(nóng)民開辦家庭旅館，引導(dǎo)農(nóng)民開發(fā)、加工地方土特產(chǎn)，采用政府、民間、個人融資相結(jié)合的方式，建設(shè)鴨旅游經(jīng)濟(jì)帶，把農(nóng)家特色品牌做大做強(qiáng)。只有讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與旅游決策并得到實惠從旅游消費中受益，鄉(xiāng)村旅游業(yè)才能實現(xiàn)快速開展。3、多元投入，加快根底設(shè)施建設(shè)政府應(yīng)加大對旅游根底設(shè)施的投資力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游公共設(shè)施與食宿設(shè)施的建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村旅游效勞，加強(qiáng)根底配套建設(shè)，要要解決好交通、通訊問題，與交通部門合作，開辟旅游專線，為城市市民游客出游提供方便。在食宿建設(shè)上，要注意旅游環(huán)境和接待設(shè)施的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。重視廚房、餐具、臥室、浴室、廁所、水池及公共娛樂場所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行消毒處理。要完善水電設(shè)施，飲水源要清潔、干凈，供水設(shè)施要達(dá)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。要興建排水系統(tǒng)，尤其在雨季，防止洪澇災(zāi)害發(fā)生。電線電路要合理布局，保證正常供電照明。鄉(xiāng)村旅游要與鄉(xiāng)村改造、建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，搞好農(nóng)村居民點道路規(guī)劃，合理開發(fā)和整理土地，改善農(nóng)村環(huán)境，在保護(hù)歷史民俗民舍的同時，興建表達(dá)鄉(xiāng)村特色的新民舍，供游客觀光游覽。加快景點之間的道路、公共效勞設(shè)施以及潘勛墓、東圣寺等景點建設(shè)，完善旅游公共效勞體系。同時，加大招商引資力度，培育多元化投資主體，吸引各類資金前來投資旅游綜合開發(fā)、興辦旅游企業(yè)和開發(fā)旅游產(chǎn)品。〔三〕加強(qiáng)制度保障，優(yōu)化引導(dǎo)1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化旅游開展環(huán)境旅游業(yè)開展是一項涉及面廣、任務(wù)艱巨、工作難度大的系統(tǒng)工程，需要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化開展環(huán)境。要真正把旅游工作納入平橋黨委政府的重要議事日程，發(fā)動全鎮(zhèn)上下積極參與，努力形成共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)旅游人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，不斷提高平橋旅游從業(yè)人員的