2022年水資源利用規(guī)則方案

2022年水資源利用規(guī)則方案第一章總則第一條為了合理開辟利用水源，預(yù)防水害,實(shí)現(xiàn)水資源持續(xù)利用，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，制定本法。第二條在―領(lǐng)域內(nèi)開辟、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源，防治水害，合用本法。本法所稱水資源，包括地表水和地下水。第三條水資源屬于國(guó)家所有。水資源的所有權(quán)由—代表國(guó)家行使。農(nóng)村—經(jīng)濟(jì)—的水塘和由農(nóng)村—經(jīng)濟(jì)—修筑管理的水庫(kù)中的水，歸各該農(nóng)村—經(jīng)濟(jì)—使用。第四條開辟、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，理應(yīng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。第五條縣級(jí)以上人民政府理應(yīng)增強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將其納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。第六條國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法開辟、利用水資源，并保護(hù)其合法權(quán)益。開辟、利用水資源的單位和個(gè)人有依法保護(hù)水資源的義務(wù)。第七條國(guó)家對(duì)水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。但是，農(nóng)村—經(jīng)濟(jì)—及其成員使用本—經(jīng)濟(jì)—的水塘、水庫(kù)中的水的除外?！姓鞴懿块T負(fù)責(zé)全國(guó)取水許可制度和水資源有償使用制度的—實(shí)施。第八條國(guó)家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。各級(jí)人民政府理應(yīng)采取措施，增強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的管理，建立節(jié)約用水技術(shù)開辟推廣體系，哺育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。單位和個(gè)人有節(jié)約用水的義務(wù)。第九條國(guó)家保護(hù)水資源，釆取有效措施，保護(hù)植被，植樹種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失和水體污染，改善生態(tài)環(huán)境。第十條國(guó)家鼓勵(lì)和支持開辟、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用。第十一條在開辟、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府賦予獎(jiǎng)勵(lì)。第十二條國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制?！姓鞴懿块T負(fù)責(zé)全國(guó)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作?！姓鞴懿块T在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)），在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和—水行政主管部門授予的水資源管理和監(jiān)督職責(zé)?？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。第十三條—相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)水資源開辟、利用、節(jié)約和保護(hù)的相關(guān)工作?？h級(jí)以上地方人民政府相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開辟、利用、節(jié)約和保護(hù)的相關(guān)工作。第二章水資源規(guī)劃第十四條國(guó)家制定全國(guó)水資源戰(zhàn)略規(guī)劃。開辟、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，理應(yīng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃；區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃。前款所稱綜合規(guī)劃，是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源開辟利用現(xiàn)狀編制的開辟、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的總體部署。前款所稱專業(yè)規(guī)劃，是指防洪、治澇、灌溉、航運(yùn)、供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護(hù)、水土保持、防沙治沙、節(jié)約用水等規(guī)劃。第十五條流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃理應(yīng)服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃，理應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。第十六條制定規(guī)劃，必須實(shí)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門—實(shí)行?？h級(jí)以上人民政府理應(yīng)增強(qiáng)水文、水資源信息系統(tǒng)建設(shè)?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)理應(yīng)增強(qiáng)對(duì)水資源的動(dòng)態(tài)（范本）監(jiān)測(cè)?；舅馁Y料理應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定予以公開。第十七條國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃，由—水行政主管部門會(huì)同—相關(guān)部門和相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)―批準(zhǔn)?？缡?、自治區(qū)、直轄市的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，由相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同江河、湖泊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和相關(guān)部門編制，分別經(jīng)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民—提出意見后，報(bào)―水行政主管部門審核；—水行政主管部門征求—相關(guān)部門意見后，報(bào)—或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。前款規(guī)定以外的其他江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府編制，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。專業(yè)規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門編制，征求同級(jí)其他相關(guān)部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。其中，防洪規(guī)劃、水土保持規(guī)劃的編制、批準(zhǔn)，依照防洪法、水土保持法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十八條規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時(shí)，必須按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第十九條建設(shè)水工程，必須符合流域綜合規(guī)劃。在國(guó)家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)理應(yīng)對(duì)水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃實(shí)行—并簽署意見；在其他江河、湖泊上建設(shè)水工程，其工程可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門理應(yīng)按照管理權(quán)限對(duì)水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃實(shí)行—并簽署意見。水工程建設(shè)涉及防洪的，依照防洪法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉及其他地區(qū)和行業(yè)的，建設(shè)單位理應(yīng)事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見。第三章水資源開辟利用第二十條開辟、利用水資源，理應(yīng)堅(jiān)持興利與除害相結(jié)合,兼顧上下游、擺布岸和相關(guān)地區(qū)之間的利益,充分發(fā)揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體安排。第二十一條開辟、利用水資源，理應(yīng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。在干旱和半干旱地區(qū)開辟、利用水資源，理應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境用水需要。第二十二條跨流域調(diào)水，理應(yīng)實(shí)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證,統(tǒng)籌兼顧調(diào)出和調(diào)入流域的用水需要,防止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。第二十三條地方各級(jí)人民政府理應(yīng)結(jié)合本地區(qū)水資源的實(shí)際情況，按照地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開辟、開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則,合理—開辟、綜合利用水資源。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，理應(yīng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適合，并實(shí)行科學(xué)論證；在水資源不足的地區(qū),理應(yīng)對(duì)城市規(guī)模和建設(shè)耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加以限制。第二十四條在水資源短缺的地區(qū),國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)雨水和微咸水的收集、開辟、利用和對(duì)海水的利用、淡化。第二十五條地方各級(jí)人民政府理應(yīng)增強(qiáng)對(duì)灌溉、排澇、水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo),促動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展;在容易發(fā)生鹽堿化和漬害的地區(qū)，理應(yīng)采取措施，控制和降低地下水的水位。農(nóng)村—經(jīng)濟(jì)—或者其成員依法在本—經(jīng)濟(jì)—所有的—土地或者者承包土地上投資興建水工程設(shè)施的，按照誰(shuí)投資建設(shè)誰(shuí)管理和誰(shuí)受益的原則，對(duì)水工程設(shè)施及其蓄水實(shí)行管理和合理使用。農(nóng)村—經(jīng)濟(jì)—修筑水庫(kù)理應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。第二十六條國(guó)家鼓勵(lì)開辟、利用水能資源。在水能豐富的河流，理應(yīng)有計(jì)劃地實(shí)行多目標(biāo)梯級(jí)開辟。建設(shè)水力發(fā)電站，理應(yīng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運(yùn)、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。第二十七條國(guó)家鼓勵(lì)開辟、利用水運(yùn)資源。在水生生物泡游通道、通航或者竹木流放的河流上修筑永久性攔河閘壩，建設(shè)單位理應(yīng)同時(shí)修筑過(guò)魚、過(guò)船、過(guò)木設(shè)施，或者經(jīng)—授權(quán)的部門批準(zhǔn)采取其他補(bǔ)救措施，并妥善安排施工和蓄水期間的水生生物保護(hù)、航運(yùn)和竹木流放，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。在不通航的河流或者人工水道上修筑閘壩后能夠通航的，閘壩建設(shè)單位理應(yīng)同時(shí)修筑過(guò)船設(shè)施或者預(yù)留過(guò)船設(shè)施位置。第二十八條任何單位和個(gè)人引水、截（蓄）水、排水，不得傷害公共利益和他人的合法權(quán)益。第二十九條國(guó)家對(duì)水工程建設(shè)移民實(shí)行開辟性移民的方針，按照前期補(bǔ)償、津貼與后期扶持相結(jié)合的原則，妥善安排移民的生產(chǎn)和生活，保護(hù)移民的合法權(quán)益。移民安置理應(yīng)與工程建設(shè)同步實(shí)行。建設(shè)單位理應(yīng)根據(jù)安置地區(qū)的環(huán)境容量和可持續(xù)發(fā)展的原則，因地制宜，編制移民安置規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由相關(guān)地方人民政府—實(shí)施。所需移民經(jīng)費(fèi)列入工程建設(shè)投資計(jì)劃。第四章水資源、水域和水工程的保護(hù)第三十條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)部門在制定水資源開辟、利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時(shí)，理應(yīng)注意維持江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化水平。第三十一條從事水資源開辟、利用、節(jié)約、保護(hù)和防治水害等水事活動(dòng)，理應(yīng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃；因違反規(guī)劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超釆、地面沉降、水體污染的，理應(yīng)承擔(dān)管理責(zé)任。開采礦藏或者建設(shè)地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，釆礦單位或者建設(shè)單位理應(yīng)釆取補(bǔ)救措施；對(duì)他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法賦予補(bǔ)償。第三十二條—水行政主管部門會(huì)同—環(huán)境保護(hù)行政主管部門、相關(guān)部門和相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，擬定國(guó)家確定的重要江河、湖泊的水功能區(qū)劃，報(bào)—批準(zhǔn)?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市的其他江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同江河、湖泊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他相關(guān)部門擬定，分別經(jīng)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民—提出意見后，由—水行政主管部門會(huì)同—環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核，報(bào)—或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。前款規(guī)定以外的其他江河、湖泊的水功能區(qū)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和相關(guān)部門擬定，報(bào)同級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)理應(yīng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化水平，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)理應(yīng)對(duì)水功能區(qū)的水質(zhì)狀況實(shí)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)的要求的，理應(yīng)即時(shí)報(bào)告相關(guān)人民政府釆取管理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)。第三十三條國(guó)家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府理應(yīng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并釆取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。第三十四條禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，理應(yīng)經(jīng)過(guò)有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)允許，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的―實(shí)行審批。第三十五條從事工程建設(shè)，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者對(duì)原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設(shè)單位理應(yīng)釆取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；造成損失的，依法賦予補(bǔ)償。第三十六條在地下水超釆地區(qū)，縣級(jí)以上地方人民政府理應(yīng)采取措施，嚴(yán)格控制開釆地下水。在地下水嚴(yán)重超釆地區(qū)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，能夠劃定地下水禁止開釆或者限制開釆區(qū)。在沿海地區(qū)開釆地下水，理應(yīng)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，并采取措施，防止地面沉降和海水入侵。第三十七條禁止在江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河、渠道內(nèi)棄置、堆放妨礙行洪的物體和種植妨礙行洪的林木及高稈作物。禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建造物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。第三十八條在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建造物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，理應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)的技術(shù)要求，工程建設(shè)方案理應(yīng)依照防洪法的相關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)相關(guān)水行政主管部門—允許。因建設(shè)前款工程設(shè)施，需要擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有水工程設(shè)施的，建設(shè)單位理應(yīng)負(fù)擔(dān)擴(kuò)建、改建的費(fèi)用和損失補(bǔ)償。但是，原有工程設(shè)施屬于違法工程的除外。第三十九條國(guó)家實(shí)行河道釆砂許可制度。河道釆砂許可制度實(shí)施辦法，由—規(guī)定。在河道管理范圍內(nèi)采砂，影響河勢(shì)穩(wěn)定或者危及堤防安全的，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門理應(yīng)劃定禁釆區(qū)和規(guī)定禁釆期，并予以公告。第四十條禁止圍湖造地。己經(jīng)圍墾的，理應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)有計(jì)劃地退地還湖。禁止圍墾河道。確需圍墾的，理應(yīng)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門或者—水行政主管部門允許后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第四十一條單位和個(gè)人有保護(hù)水工程的義務(wù)，不得侵占、毀壞堤防、護(hù)岸、防汛、水文監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)等工程設(shè)施。第四十二條縣級(jí)以上地方人民政府理應(yīng)釆取措施，保障本行政區(qū)域內(nèi)水工程，特殊是水壩和堤防的安全，限期消除險(xiǎn)情。水行政主管部門理應(yīng)增強(qiáng)對(duì)水工程安全的監(jiān)督管理。第四十三條國(guó)家對(duì)水工程實(shí)施保護(hù)。國(guó)家所有的水工程理應(yīng)按照—的規(guī)定劃定工程管理和保護(hù)范圍。—水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)管理的水工程，由主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)商相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定工程管理和保護(hù)范圍。前款規(guī)定以外的其他水工程，理應(yīng)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，劃定工程保護(hù)范圍和保護(hù)職責(zé)。在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的—、打井、釆石、取土等活動(dòng)。第五章水資源配置和節(jié)約使用第四十四條—發(fā)展計(jì)劃主管部門和—水行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)水資源的宏觀調(diào)配。全國(guó)的和跨省、自治區(qū)、直轄市的水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，由—水行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門制訂，經(jīng)—發(fā)展計(jì)劃主管部門—批準(zhǔn)后執(zhí)行。地方的水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門依據(jù)上一級(jí)水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實(shí)際情況制訂，經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門—批準(zhǔn)后執(zhí)行。水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃理應(yīng)依據(jù)水的供求現(xiàn)狀、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，按照水資源供需協(xié)調(diào)、綜合平衡、保護(hù)生態(tài)、厲行節(jié)約、合理開源的原則制定。第四十五條調(diào)蓄徑流和分配水量，理應(yīng)依據(jù)流域規(guī)劃和水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，以流域?yàn)閱卧贫ㄋ糠峙浞桨浮？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由流域管理機(jī)構(gòu)商相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制訂，報(bào)—或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。其他跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門商相關(guān)地方人民政府制訂，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，相關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。在不同行政區(qū)域之間的邊界河流上建設(shè)水資源開辟、利用項(xiàng)目，理應(yīng)符合該流域經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案，由相關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門或者相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第四十六條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)理應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案和年度預(yù)測(cè)來(lái)水量，制定年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度；相關(guān)地方人民政府必須服從。國(guó)家確定的重要江河、湖泊的年度水量分配方案，理應(yīng)納入國(guó)家的（范本）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。第四十七條國(guó)家對(duì)用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府相關(guān)行業(yè)主管部門理應(yīng)制訂本行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)用水定額，報(bào)同級(jí)水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門審核允許后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)布，并報(bào)—水行政主管部門和—質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)行政主管部門備案?？h級(jí)以上地方人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水計(jì)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量控制。第四十八條直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，理應(yīng)按照國(guó)家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。實(shí)施取水許可制度和征收管理水資源費(fèi)的具體辦法，由—規(guī)定。第四十九條用水理應(yīng)計(jì)量，并按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水。用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。第五十條各級(jí)人民政府理應(yīng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程釆取必要的防滲漏措施，提升農(nóng)業(yè)用水效率。第五十一條工業(yè)用水理應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提升水的重復(fù)利用率。國(guó)家逐步淘汰落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，具體—由—經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同―水行政主管部門和相關(guān)部門制定并公布。生產(chǎn)者、銷售者或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的使用者理應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售或者使用列入—的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。第五十二條城市人民政府理應(yīng)因地制宜釆取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，提升生活用水效率；加強(qiáng)城市污水集中處理，鼓勵(lì)使用再生水，提升污水再生利用率。第五十三條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，理應(yīng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施理應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位理應(yīng)增強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)管理，減少水的漏失。第五十四條各級(jí)人民政府理應(yīng)積極釆取措施，改善城鄉(xiāng)居民的飲用水條件。第五十五條使用水工程供應(yīng)的水，理應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。供水價(jià)格理應(yīng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定。具體辦法由省級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門或者其他供水行政主管部門依據(jù)職權(quán)制定。第六章水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查第五十六條不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，理應(yīng)商議處理；商議不成的，由上一級(jí)人民政府裁決，相關(guān)各方必須遵照?qǐng)?zhí)行。在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在行政區(qū)域交壤線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，任何一方不得修筑排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。第五十七條單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，理應(yīng)商議解決；當(dāng)事人不愿商議或者商議不成的，能夠申請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也能夠直接向人民法院提起民事訴訟?？h級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當(dāng)事人能夠向人民法院提起民事訴訟。在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀。第五十八條縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的部門在處理水事糾紛時(shí)，有權(quán)釆取暫時(shí)處置措施，相關(guān)各方或者當(dāng)事人必須服從。第五十九條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)違反本法的行為增強(qiáng)監(jiān)督檢查并依法實(shí)行查處。水政監(jiān)督檢查人員理應(yīng)忠于職守，秉公執(zhí)法。第六十條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員履行本法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)釆取下列措施:（一） 要求被檢査單位提供相關(guān)文件、證照、資料；（二） 要求被檢査單位就執(zhí)行本法的相關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；（三） 進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)場(chǎng)所實(shí)行調(diào)査；（四） 責(zé)令被檢查單位住手違反本法的行為，履行法定義務(wù)。第六十一條相關(guān)單位或者個(gè)人對(duì)水政監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查工作理應(yīng)賦予配合，不得拒絕或者妨礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。第六十二條水政監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，理應(yīng)向被檢查單位或者個(gè)人出示執(zhí)法證件。第六十三條縣級(jí)以上人民政府或者上級(jí)水行政主管部門發(fā)現(xiàn)本級(jí)或者下級(jí)水行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中有違法或者失職行為的，理應(yīng)責(zé)令其限期改正。第七章法律責(zé)任第六十四條水行政主管部門或者其他相關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員，利用職務(wù)上的便利收取他人財(cái)物、其他好處或者玩忽職守，對(duì)不符合法定條件的單位或者個(gè)人核發(fā)許可證、簽署—允許意見，不按照水量分配方案分配水量，不按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定收取水資源費(fèi)，不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法的相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法賦予行政處分。第六十五條在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建造物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令住手違法行為，限期拆除違法建造物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)允許，擅自修筑水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建造物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令住手違法行為，限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建造物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。雖經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)允許，但未按照要求修筑前款所列工程設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。第六十六條有下列行為之一，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令住手違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：（一） 在江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河、渠道內(nèi)棄置、堆放妨礙行洪的物體和種植妨礙行洪的林木及高稈作物的；（二） 圍湖造地或者未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河道的。第六十七條在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除、恢復(fù)原狀，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)—允許，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令住手違法行為，限期恢復(fù)原狀，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。第六十八條生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用國(guó)家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門責(zé)令住手生產(chǎn)、銷售或者使用，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。第六十九條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令住手違法行為，限期釆取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證：（一） 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；（二） 未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的。第七十條拒不繳納、退延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部份千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。第七十一條建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，由縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令住手使用，限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。第七十二條有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令住手違法行為，釆取補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；違反治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)依法賦予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一） 侵占、毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等相關(guān)設(shè)施，毀壞防汛、水文監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施的；（二） 在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的_、打井、采石、取土等活動(dòng)的。第七十三條侵占、盜竊或者搶奪防汛物資，防洪排澇、農(nóng)田水利、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量以及其他水工程設(shè)備和器材，—或者挪用國(guó)家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、移民安置和補(bǔ)償及其他水利建設(shè)款物，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第七十四條在水事糾紛發(fā)生及其處理過(guò)程中煽動(dòng)鬧事、結(jié)伙斗毆、搶奪或者損壞公私財(cái)物、非法限制他人人身自由，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法賦予治安管理處罰。第七十五條不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)