世界教育改革新動(dòng)向現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)與區(qū)域教育發(fā)展

世界教育改革新動(dòng)向現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)與區(qū)域教育發(fā)展

現(xiàn)代學(xué)校制度的建立是國(guó)際國(guó)內(nèi)教育發(fā)展的一項(xiàng)前瞻性重要課題。為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，辦人民滿意的教育，增強(qiáng)區(qū)域教育自身發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，更好地推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化，根據(jù)閔行區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快教育制度創(chuàng)新的指示，區(qū)教育局于2003年底確立了《區(qū)域現(xiàn)代學(xué)校制度理論與實(shí)踐》課題，同時(shí)被上海市列為市級(jí)課題，并被國(guó)家教育部基礎(chǔ)教育司、中央教科所批準(zhǔn)為國(guó)家現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)區(qū)。一、本文對(duì)現(xiàn)代區(qū)域?qū)W校制度的背景和意義具有重要意義（一）教育改革思潮、實(shí)踐及反思自上個(gè)世紀(jì)八九十年代開(kāi)始，幾乎在全球范圍內(nèi)，形成了以下列內(nèi)容為主的教育改革思潮、運(yùn)動(dòng)或?qū)嵺`：全民教育運(yùn)動(dòng)；教育成為國(guó)家行為；在市場(chǎng)化、民主化、法制化的推進(jìn)過(guò)程中，重新思考、研究如何選擇教育服務(wù),如何給教育重新定位。同時(shí),教育行政機(jī)構(gòu)向?qū)W校放權(quán)、校本管理、學(xué)習(xí)型學(xué)校建設(shè)、學(xué)校效能指標(biāo)體系構(gòu)建等方面的研究,也方興未艾。上述教育改革思潮或?qū)嵺`,構(gòu)成了世界性教育改革的大背景。這種大的背景,對(duì)中國(guó)的教育改革產(chǎn)生了巨大的影響,并且將繼續(xù)產(chǎn)生影響。（二）實(shí)施現(xiàn)代教育發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)縣上海是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)最活躍的城市之一。在它融入世界經(jīng)濟(jì)潮流、建設(shè)國(guó)際大都市的過(guò)程中，上海的教育也加快了與國(guó)際接軌的步伐，在對(duì)學(xué)校制度的定位上，正以國(guó)際的視角，參與國(guó)際的交流與合作，探索建立更加開(kāi)放的機(jī)制。閔行區(qū)是上海最近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的區(qū)（縣）之一，這為開(kāi)展建立區(qū)域性現(xiàn)代學(xué)校制度體系實(shí)驗(yàn)研究奠定了較好的基礎(chǔ)和條件。具體來(lái)說(shuō)，主要有三個(gè)方面。一是區(qū)委區(qū)政府高度重視教育發(fā)展，加大了對(duì)教育的投入力度，全區(qū)中、小、幼各類學(xué)校的基本建設(shè)已全部達(dá)標(biāo)，學(xué)校信息技術(shù)設(shè)備齊全，建成了上海市最先進(jìn)的教育城域網(wǎng)。這為建立區(qū)域性現(xiàn)代學(xué)校制度體系，提供了較好的外部環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)。二是經(jīng)過(guò)多年努力，全區(qū)已全面普及了15年基礎(chǔ)教育（學(xué)前至高中）。隨著區(qū)城市化進(jìn)程的加快，對(duì)教育發(fā)展又提出了新的更高的要求，這對(duì)我區(qū)也提供了新的發(fā)展機(jī)遇。三是在“學(xué)習(xí)型社會(huì)”、“終身學(xué)習(xí)”等現(xiàn)代教育理念的引領(lǐng)下，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求正日益增加。改革現(xiàn)有辦學(xué)體制，創(chuàng)立現(xiàn)代學(xué)校制度，大力開(kāi)發(fā)教育資源，促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展，已形成了大家共同的認(rèn)識(shí)，具備了建立區(qū)域性現(xiàn)代學(xué)校制度體系的內(nèi)在動(dòng)力。（三）調(diào)整學(xué)校內(nèi)部的制度體系現(xiàn)代學(xué)校制度這一概念可有兩個(gè)不同側(cè)重的理解：一是“現(xiàn)代的”學(xué)校制度，它是指國(guó)家教育制度體系中的重要組成部分，是宏觀的學(xué)校制度安排。應(yīng)該圍繞“現(xiàn)代的”要求對(duì)學(xué)校體制、產(chǎn)權(quán)歸屬、法律地位以及學(xué)校與政府、社區(qū)之間的關(guān)系作出調(diào)整。二是“現(xiàn)代學(xué)?！钡闹贫?，它側(cè)重學(xué)校內(nèi)部的制度體系，它關(guān)注的是如何促進(jìn)教師有效地教和學(xué)生更好地學(xué)。如將先進(jìn)教育理念付諸日常實(shí)踐的那些管理、教學(xué)研究、評(píng)價(jià)等制度。在學(xué)校發(fā)展中，校長(zhǎng)、制度和文化是其中關(guān)鍵的因素，抑或可以看成是三個(gè)階段。在第一個(gè)階段，學(xué)校管理多依靠校長(zhǎng)的觀念、人格與能力?，F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)是伴隨教育改革深化和學(xué)校不斷向高層次發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的。它對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度可能會(huì)有某些借鑒和移植，但教育與經(jīng)濟(jì)畢竟有著各自的規(guī)律，有著不同的價(jià)值追求?，F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)應(yīng)服從于現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展規(guī)律，應(yīng)服從于現(xiàn)代學(xué)校使命。區(qū)域性現(xiàn)代學(xué)校制度主導(dǎo)價(jià)值追求的是社會(huì)公平，凸現(xiàn)的是教育的主體性、教育的社會(huì)價(jià)值。二、本文對(duì)現(xiàn)代區(qū)域?qū)W校制度的實(shí)現(xiàn)和內(nèi)容進(jìn)行了研究（一）區(qū)域性現(xiàn)代學(xué)校制度的內(nèi)涵“區(qū)域性現(xiàn)代學(xué)校制度”的基本內(nèi)涵是：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的背景下，構(gòu)建起符合科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以完善的學(xué)校法人制度和新型的政校關(guān)系為基礎(chǔ)，政府以法規(guī)、政策、制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)服務(wù)、保障，提供公平的體制環(huán)境和法制環(huán)境，學(xué)校依法自我管理、自主發(fā)展、自我約束，加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)、社區(qū)的融合互動(dòng)，不斷滿足人民終身學(xué)習(xí)需求的區(qū)域性現(xiàn)代學(xué)校制度體系。區(qū)域性現(xiàn)代學(xué)校制度的核心概念是：以建立公共治理結(jié)構(gòu)，完善學(xué)校法人制度為基礎(chǔ)。以建立新型的政校關(guān)系，還校于民，形成學(xué)校自主管理、自主發(fā)展和自我約束機(jī)制為主要內(nèi)容。以人為本促進(jìn)學(xué)生的全面、自主和個(gè)性化發(fā)展和校長(zhǎng)、教師的專業(yè)化發(fā)展為基本價(jià)值取向。（二）學(xué)校與社會(huì)、家庭、社會(huì)協(xié)同育人我們擬通過(guò)研究和實(shí)踐，構(gòu)建起區(qū)域現(xiàn)代學(xué)校制度的目標(biāo)體系。主要達(dá)成以下四大目標(biāo)體系：確立政府依法管理學(xué)校，學(xué)校依法自主辦學(xué)、自主發(fā)展、自我約束的基本教育體制；建立和健全區(qū)域內(nèi)法制環(huán)境和服務(wù)體系，促進(jìn)學(xué)校之間公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；形成學(xué)校產(chǎn)權(quán)制度、組織制度、內(nèi)部管理制度和現(xiàn)代學(xué)校評(píng)價(jià)制度；重建政府與學(xué)校，學(xué)校與社會(huì)、社區(qū)、家庭的新型關(guān)系，推動(dòng)閔行教育制度的創(chuàng)新。具體目標(biāo)：———調(diào)整政府與學(xué)校的關(guān)系，政校職能逐漸分離；明晰學(xué)校產(chǎn)權(quán)；形成政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、自我約束的制度?！獦?gòu)建開(kāi)放型、多層次、多規(guī)格、多模式、多樣化的具有區(qū)域特色和活力的現(xiàn)代基礎(chǔ)教育制度體系?！⒁匀藶楸?、以學(xué)生主動(dòng)發(fā)展為本的現(xiàn)代學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制，激發(fā)學(xué)校活力，調(diào)動(dòng)基層學(xué)校校長(zhǎng)和老師的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高學(xué)校辦學(xué)水平、辦學(xué)效益和服務(wù)質(zhì)量?！⒈緟^(qū)域內(nèi)開(kāi)放性的校長(zhǎng)資格認(rèn)定制度、準(zhǔn)入制度和選拔制度，形成學(xué)校內(nèi)部權(quán)力相互制衡的管理機(jī)制。———構(gòu)建本區(qū)域內(nèi)社會(huì)、學(xué)校教育資源的開(kāi)發(fā)、利用機(jī)制，形成學(xué)校、社區(qū)、家庭、社會(huì)互動(dòng)的教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)學(xué)校課堂向社會(huì)生活延伸，提高教育質(zhì)量和學(xué)生的全面素質(zhì)。———在本區(qū)域內(nèi)建立社區(qū)、家庭和社會(huì)參與學(xué)校管理及相互援助、相互監(jiān)督的機(jī)制，組織社會(huì)（中介）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)校進(jìn)行公正、公開(kāi)、公平的評(píng)估，并形成多層次、多渠道、多類型的學(xué)校評(píng)價(jià)體系。（三）學(xué)校管理方面的制度安排創(chuàng)建區(qū)域性現(xiàn)代學(xué)校制度體系是一個(gè)大的系統(tǒng)工程。在實(shí)施中我們擬從三個(gè)方面的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行制度安排。一是學(xué)校與政府相互關(guān)系的制度安排；二是學(xué)校內(nèi)部關(guān)系的制度安排；三是學(xué)校與社區(qū)、家庭、社會(huì)關(guān)系的制度安排?！獙W(xué)校與政府關(guān)系制度安排的主要內(nèi)容：明確政府各職能部門（包括教育局）在學(xué)校管理中的地位和作用，制訂進(jìn)一步明確學(xué)校主體地位的條例；建立現(xiàn)代學(xué)校校長(zhǎng)的準(zhǔn)入、選拔、考核、權(quán)力制衡等制度；制訂政府與學(xué)校職能逐漸分離的相關(guān)條例；建立辦學(xué)資金籌集、使用、運(yùn)作辦法的相關(guān)制度；制訂政府對(duì)教育宏觀管理、服務(wù)、調(diào)節(jié)等辦法；建立社會(huì)（中介）力量對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平、質(zhì)量、效益等進(jìn)行評(píng)估的制度；制定社區(qū)、家庭、社會(huì)參與學(xué)校管理和互相監(jiān)督、參與評(píng)價(jià)等制度?！獙W(xué)校內(nèi)部管理制度安排的主要內(nèi)容：各級(jí)各類學(xué)校在先進(jìn)教育思想理念指導(dǎo)下，從自己的實(shí)際情況出發(fā)，建立科學(xué)、民主、公開(kāi)透明的運(yùn)作規(guī)則，其根本目的是提高教育教學(xué)質(zhì)量和效率。要設(shè)計(jì)和實(shí)驗(yàn)的具體制度包括：學(xué)校章程；學(xué)校民主管理機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)權(quán)限、工作程序等制度；學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；學(xué)校形象設(shè)計(jì)書(shū)；學(xué)校目標(biāo)管理體系相關(guān)制度；學(xué)校教學(xué)規(guī)程（課程、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)評(píng)估、教育科研、學(xué)生日常管理等）；學(xué)校人事管理、獎(jiǎng)懲條例、財(cái)產(chǎn)管理、校園安全管理等制度；學(xué)校德育工作條例；學(xué)校與社會(huì)、社區(qū)、家庭互動(dòng)的相關(guān)條例；校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施細(xì)則等。———學(xué)校與社區(qū)、家庭及社會(huì)關(guān)系的制度安排的主要內(nèi)容：建立起學(xué)校與社區(qū)、家庭、社會(huì)的教育資源共享和互相聯(lián)動(dòng)、互相支援、互相監(jiān)督的機(jī)制。具體內(nèi)容是：學(xué)校與社會(huì)教育資源相互開(kāi)放、利用制度；社會(huì)、社區(qū)及家庭參與學(xué)校民主管理和學(xué)校接受社會(huì)監(jiān)督的操作性條例；學(xué)校與社區(qū)共建社區(qū)學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校管理制度等。（四）制訂實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)和方案制訂方案，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目策劃、方案研究，從課程內(nèi)容設(shè)計(jì)開(kāi)始實(shí)踐。我國(guó)現(xiàn)代學(xué)校制度體系的階段是一個(gè)階段按照整體設(shè)計(jì)，擬用四年（2003年11月-2007年11月）完成創(chuàng)建區(qū)域性現(xiàn)代學(xué)校制度體系的實(shí)驗(yàn)研究工作。主要分以下三個(gè)步驟推進(jìn)：———理論研究和前期準(zhǔn)備階段，時(shí)間為一年。這個(gè)階段主要是開(kāi)展理論學(xué)習(xí)和研究，進(jìn)行相關(guān)政策和法規(guī)研究，制訂整體規(guī)劃和具體實(shí)施方案，進(jìn)行人員培訓(xùn)，選擇實(shí)驗(yàn)學(xué)校，開(kāi)展方案論證和咨詢，開(kāi)展部分實(shí)驗(yàn)等?！F(xiàn)代學(xué)校制度設(shè)計(jì)和實(shí)驗(yàn)階段，時(shí)間為兩年。這個(gè)階段主要是按照區(qū)域性現(xiàn)代學(xué)校制度體系“三大板塊、兩大層面”的基本內(nèi)容，組成項(xiàng)目小組進(jìn)行分類制度設(shè)計(jì)，在選定的學(xué)校和區(qū)域進(jìn)行單項(xiàng)實(shí)驗(yàn)和綜合實(shí)驗(yàn)?！F(xiàn)代學(xué)校制度總結(jié)、反思、調(diào)整、發(fā)展階段，時(shí)間為10個(gè)月。這個(gè)階段是各課題組、實(shí)驗(yàn)工作組對(duì)實(shí)驗(yàn)的情況進(jìn)行分析和總結(jié)，對(duì)各類制度措施實(shí)驗(yàn)效果進(jìn)行調(diào)整和完善，最后形成比較系統(tǒng)、成熟的現(xiàn)代學(xué)校制度體系，形成現(xiàn)代學(xué)校制度的理論、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，并從2008年開(kāi)始在全區(qū)中小學(xué)中推行現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的成果。三、初步研究的初步工作和進(jìn)展《區(qū)域性現(xiàn)代學(xué)校制度》課題確定一年來(lái)，主要做了三方面的前期準(zhǔn)備工作：（一）第三,為課題研究保駕護(hù)航1.課題確立后，根據(jù)研究的需要，成立了以區(qū)教育局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、教育局其他黨政領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府辦領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、教育局各科室負(fù)責(zé)人、有關(guān)專家及專門研究人員為成員的《區(qū)域性現(xiàn)代學(xué)校制度》課題組。并聘請(qǐng)了國(guó)家教育部基教司、中央教科所、市教委、市教科院、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和專家為課題組顧問(wèn)。課題組的建立，為課題的順利實(shí)施提供了組織保證。2.課題組成立后，課題組成員花了近四個(gè)月的時(shí)間，進(jìn)行課題研究的前期調(diào)研工作和《實(shí)施方案》的制訂工作。課題組成員深入70多所中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行調(diào)研。在充分了解我區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，著手制訂《區(qū)域性現(xiàn)代學(xué)校制度研究實(shí)施方案》。該方案在充分聽(tīng)取中央教科所、市教育專家的意見(jiàn)，反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，幾易其稿，形成正式文本?！秾?shí)施方案》對(duì)現(xiàn)代學(xué)校制度的背景、理論支點(diǎn)、研究目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、研究方法、推進(jìn)策略和步驟等進(jìn)行全面規(guī)劃，為建立區(qū)域性現(xiàn)代學(xué)校制度體系勾劃出了基本框架。3.《實(shí)施方案》制訂后，課題組分別呈報(bào)區(qū)政府、市教委、國(guó)家教育部基教司和中央教科所，得到了區(qū)政府、市教委、國(guó)家教育部基教司和中央教科所的批準(zhǔn)，使建立區(qū)域性現(xiàn)代學(xué)校制度體系成為了區(qū)委、區(qū)政府推動(dòng)我區(qū)教育綜合改革的重要內(nèi)容，成為上海市的市級(jí)研究項(xiàng)目，成為了國(guó)家現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)區(qū)。（二）加強(qiáng)骨干培訓(xùn)，開(kāi)展項(xiàng)目招標(biāo)1.請(qǐng)專家作輔導(dǎo)報(bào)告研討班采取專家報(bào)告與自主學(xué)習(xí)、大會(huì)發(fā)言與小組討論的方式，聘請(qǐng)了中央教科所、市教科院等多位專家作輔導(dǎo)報(bào)告。通過(guò)研討，提高了全區(qū)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)建立現(xiàn)代學(xué)校制度重大意義的認(rèn)識(shí)，為推進(jìn)區(qū)域性現(xiàn)代學(xué)校制度體系的建設(shè)，奠定了較好的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。2.以課題研究的形式培訓(xùn)為重點(diǎn)，打造科研骨干隊(duì)伍教育局領(lǐng)導(dǎo)親自作現(xiàn)代學(xué)校制度研究的輔導(dǎo)報(bào)告。同時(shí)，在這次培訓(xùn)班上，對(duì)科研室主任進(jìn)行了“現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展創(chuàng)新設(shè)計(jì)”的專門培訓(xùn)，重點(diǎn)解決理論與實(shí)踐的結(jié)合問(wèn)題，解決操作層面的問(wèn)題，為課題研究培訓(xùn)了一批工作骨干。3.．政府申報(bào)材料一是根據(jù)課題《實(shí)施方案》的統(tǒng)一規(guī)劃，課題組將研究?jī)?nèi)容分解為五十多個(gè)子課題。二是根據(jù)“逐步推進(jìn)”的原則，將十七個(gè)研究項(xiàng)目作為首批招標(biāo)項(xiàng)目。在自愿的基礎(chǔ)上，有50多所中小學(xué)、幼兒園申報(bào)了材料。三是在全面考察、專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，教育局在8月份批準(zhǔn)了10所學(xué)校為我區(qū)現(xiàn)代學(xué)校制度試點(diǎn)校。（三）開(kāi)展理論與實(shí)踐的初步探討，并開(kāi)展各種交流1.探索形成了學(xué)校與社區(qū)之間的互動(dòng)機(jī)制這10所試點(diǎn)校分別對(duì)“現(xiàn)代學(xué)校章程”、“現(xiàn)代學(xué)校質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理”、“現(xiàn)代學(xué)校文化制度”、“現(xiàn)代學(xué)校民主管理機(jī)制”、“現(xiàn)代學(xué)校教育教學(xué)管理”、“現(xiàn)代學(xué)校與社區(qū)融合互動(dòng)”等項(xiàng)目進(jìn)行了初步探索。課題組采取試點(diǎn)校輪流主辦的形式，每月舉辦一次專題研討會(huì)，目前已在三所學(xué)校分別召開(kāi)了專題研討會(huì)。通過(guò)校?；?dòng)的機(jī)制，促進(jìn)了試點(diǎn)校之間研究信息的交流，提高了對(duì)建立現(xiàn)代學(xué)校制度的共識(shí)，深化了課題項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)涵。教育局的相關(guān)科室也已進(jìn)入了子課題項(xiàng)目的預(yù)研究階段。區(qū)督導(dǎo)室牽頭的“社區(qū)參與學(xué)校管理”課題，已形成有10多所學(xué)校參加的研究群體。2.關(guān)于“現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)”案例大賽有的學(xué)校雖然不是試點(diǎn)校，但一直認(rèn)真地開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)校制度的研究，在上海市教委、教科院組織的首屆“現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)”案例評(píng)選中，全區(qū)有40多所中小學(xué)、幼兒園送交了50多項(xiàng)設(shè)計(jì)案例，是全市參評(píng)最多的區(qū)縣，有20多項(xiàng)設(shè)計(jì)案例獲獎(jiǎng)。3.暢通了學(xué)校研究渠道，為現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究創(chuàng)設(shè)一個(gè)較好的交流平臺(tái)課題組成員一年來(lái)，分別參加了全國(guó)“北京高級(jí)論壇”、“第一屆現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”、教育部基礎(chǔ)教育司組織的“社區(qū)參與學(xué)校管理研討會(huì)”，上海市的“局長(zhǎng)論壇”、市“現(xiàn)代學(xué)校制度研討會(huì)”等，提交了一批質(zhì)量較高的專題論文。去年底，我們采用資源互換的辦法，創(chuàng)辦了《現(xiàn)代學(xué)?！冯s志，為區(qū)域性現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究創(chuàng)設(shè)了一個(gè)較好的交流平臺(tái)。閔行區(qū)的現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)研究在全市、全國(guó)都產(chǎn)生了較大的影響，受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的關(guān)注。雖然課題研究還處于起步階段，但已取得了一些研究成果。一年來(lái)，課題組已形成研究資料近百萬(wàn)字。其中文獻(xiàn)資料近50萬(wàn)字，課題形成的調(diào)查報(bào)告、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、研究論文、實(shí)施方案等40多萬(wàn)字。四、促進(jìn)研究策略和具體任務(wù)（一）整合區(qū)內(nèi)外在的智慧學(xué)校開(kāi)展區(qū)域性現(xiàn)代學(xué)校制度的理論與實(shí)踐研究是一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大創(chuàng)舉，是一種原創(chuàng)性的實(shí)驗(yàn)研究工作，需要在科學(xué)的理論指導(dǎo)下探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度的途徑和方法，需要理論研究與實(shí)踐推進(jìn)同步進(jìn)行，邊研究、邊實(shí)踐、邊總結(jié)。它是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要不斷探索、不斷完善。根據(jù)這項(xiàng)工作的特點(diǎn)，需要采用課題研究帶動(dòng)實(shí)踐探索的方法，對(duì)實(shí)踐的不斷總結(jié)，反過(guò)來(lái)又不斷豐富課題研究。我們將通過(guò)多種渠道和手段，整合區(qū)內(nèi)外在開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)校制度研究等方面的資源。一是加強(qiáng)與全國(guó)11個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)和一些教育發(fā)達(dá)地區(qū)的信息交流；二是注冊(cè)“中國(guó)現(xiàn)代學(xué)校制度網(wǎng)”域名，創(chuàng)辦網(wǎng)上信息平臺(tái)；三是組建全國(guó)性的重點(diǎn)隊(duì)伍，尋求多方合作，共同辦好《現(xiàn)代學(xué)校》，達(dá)到全國(guó)最好的研究成果為我所用的目的；四是與國(guó)內(nèi)知名科研單位合作，采取派訪問(wèn)學(xué)者等方式，在培訓(xùn)自有人才的同時(shí)，建立與閔行區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)互補(bǔ)的人才網(wǎng)絡(luò)，按照教育項(xiàng)目管理的新模式，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)外優(yōu)秀研究人才為我所用。（二）極關(guān)鍵的一年2005年，是區(qū)域性現(xiàn)代學(xué)校制度體系的實(shí)驗(yàn)研究極其關(guān)鍵的一年。課題推進(jìn)的重點(diǎn)是：以校本制度建設(shè)和社會(huì)參與學(xué)校管理為重點(diǎn)，以試點(diǎn)校為基地，以項(xiàng)目推進(jìn)為策略，全面進(jìn)入制度設(shè)計(jì)和部分實(shí)驗(yàn)工作階段。1.建立制度，強(qiáng)化實(shí)踐試點(diǎn)校要進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)各相關(guān)內(nèi)容形成可操作性的程序，并進(jìn)行精心設(shè)計(jì)。按照成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)的原則，對(duì)已成熟的制度進(jìn)行校本實(shí)驗(yàn)，不斷調(diào)整、充實(shí)。堅(jiān)持一月一次主題研討會(huì)。試點(diǎn)校之間要加強(qiáng)信息溝通和資源共享，互相支持、互相學(xué)習(xí)、共同提高。建立試點(diǎn)校實(shí)驗(yàn)績(jī)效的評(píng)估激勵(lì)機(jī)制、試點(diǎn)校的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。在適當(dāng)時(shí)候發(fā)展第二批現(xiàn)代學(xué)校制度試點(diǎn)校，擴(kuò)大研究實(shí)驗(yàn)范圍和隊(duì)伍。2.學(xué)校發(fā)展的制度環(huán)境轉(zhuǎn)變政府職能，提高管理效率，調(diào)整政府與學(xué)校的關(guān)系，是現(xiàn)代學(xué)校制度的重要內(nèi)容，也是建立區(qū)域性現(xiàn)代學(xué)校制度體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。課題組將在改善學(xué)校發(fā)展的社會(huì)環(huán)境、制度環(huán)境等方面作一些探索。主要有校長(zhǎng)準(zhǔn)入制度、人事改革制度、教育督導(dǎo)制度、中招考改革及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度、教育財(cái)政投入制度、社會(huì)（中介）評(píng)價(jià)制度等研究項(xiàng)目。課題組要通過(guò)主動(dòng)協(xié)調(diào)，定期交流工作的會(huì)議制度，來(lái)溝通相關(guān)委、辦、局、鎮(zhèn)的工作，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。3.設(shè)計(jì)創(chuàng)意載體課題組將全面關(guān)注非試點(diǎn)校的研究項(xiàng)目，加強(qiáng)課題指導(dǎo)，鼓勵(lì)各校自主探索現(xiàn)代學(xué)校制度的新途徑、新方法。根據(jù)市教委的文件精神和教育局領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，今年要在全區(qū)中小學(xué)