2023未來智慧城市白皮書

2023年7月數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐2023年7月數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐未來智慧成熟白皮書2023314數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐314數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐目錄第一章第一章根因篇：智慧城市發(fā)展步入全新階段一、國家戰(zhàn)略引導(dǎo)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動智慧城市加速發(fā)展 01“數(shù)字中國”為未來智慧城市發(fā)展注入數(shù)字基因 01“數(shù)字基因”成為各地城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主旋律 02二、城市發(fā)展需求，多重內(nèi)生因素作用效應(yīng)不斷疊加 03新思維，破解超大型城市治理難題 04新動能，助推產(chǎn)城融合發(fā)展新經(jīng)濟 05新時代，滿足人民對美好生活向往 06三、數(shù)字技術(shù)革新，跨越式提升城市發(fā)展能級 08數(shù)字聯(lián)接，助力城市場景創(chuàng)新落地 08數(shù)智融合，驅(qū)動城市智慧協(xié)同生長 08數(shù)據(jù)要素，價值釋放驅(qū)動城市發(fā)展 09數(shù)字孿生，強化城市發(fā)展空間拓展 10第二章第二章理念篇：未來智慧城市發(fā)展理念更新一、面向未來，認(rèn)識智慧城市發(fā)展新內(nèi)涵 11未來智慧城市演進，呈現(xiàn)城市生命新脈絡(luò) 11未來智慧城市范圍，拓展城市生長新空間 12數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐二、數(shù)字技術(shù)，已然成為城市發(fā)展新引擎 15多技術(shù)交叉融合，促成新技術(shù)要素 15海量大數(shù)據(jù)治理，激活生產(chǎn)新要素 16無處不在的算力，成為城市級服務(wù) 17云邊端一體協(xié)同，打開城市新應(yīng)用 18一體化數(shù)字底座，納入城市新配套 19安全技術(shù)體系化，鑄造城市新盾牌 20三、數(shù)字時代，鼎新智慧城市發(fā)展新路徑 21系統(tǒng)性思維，打破城市建設(shè)固有模式 21數(shù)字化轉(zhuǎn)型，找準(zhǔn)未來城市發(fā)展脈搏 22全方位交融，注入城市優(yōu)秀特色基因 22第三章第三章賦能篇：城市數(shù)智能力體系全面供給一、打造下一代城市能力體系，破解城市數(shù)字運營難題 24二、建設(shè)城市數(shù)字孿生底座，夯實城市數(shù)字設(shè)施根基 25立體網(wǎng)絡(luò)，城市空天地一體化覆蓋 26算網(wǎng)融合，構(gòu)建新型智慧城市基石 27數(shù)實融合，扎根數(shù)字孿生基礎(chǔ)底座 30三、構(gòu)建數(shù)據(jù)智腦引擎，賦予城市數(shù)智融合生長 32物聯(lián)感知，解決城市萬物互聯(lián) 32數(shù)智融合，構(gòu)建城市智能中樞 36數(shù)字孿生，實現(xiàn)城市虛實映射 41四、強化城市領(lǐng)域創(chuàng)新，推動行業(yè)應(yīng)用裂變 42數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐空天地一體化網(wǎng)絡(luò)，賦能生態(tài)環(huán)保行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展 43數(shù)字孿生技術(shù)應(yīng)用，推進城市交通實時監(jiān)測及體系優(yōu)化 43微單元治理下沉化，促進城市治理精細化和服務(wù)便捷 44虛擬化智能數(shù)字人，提高公共服務(wù)水平和社會人文關(guān)懷 44元宇宙城市實用化，推進城市運行管理及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展 44五、深化“TOP”服務(wù)，做好建設(shè)服務(wù)保障 46頂層規(guī)劃，搭建未來框架 46全鏈服務(wù)，建設(shè)長效機制 46安全護盾，強化防護體系 47第四章第四章實踐篇：千行百業(yè)呈現(xiàn)城市數(shù)智繁榮一、數(shù)字政府 49上海市政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)項目 49上?！耙痪W(wǎng)通辦”線上幫辦平臺 49上海市公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用項目 50二、城市運行 51上海城市精細化管理氣象先知系統(tǒng) 51青浦區(qū)城市運行管理平臺項目 52臨港新城數(shù)字孿生示范建設(shè)項目 52三、城市安全 53上海市應(yīng)急管理局重大危險源管理 53消防救援實戰(zhàn)訓(xùn)練可視化系統(tǒng) 54松江區(qū)岳陽街道智能安防小區(qū)項目 54四、環(huán)境治理 55上海市生態(tài)環(huán)境局智慧環(huán)保一期項目 55上海市土壤污染防治“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺 55上海市生態(tài)環(huán)境局ITO運維項目 56第五章第五章結(jié)束語引言引言近年來，國際關(guān)系日益緊張、城市突發(fā)事件頻發(fā)、全球極端氣候加劇、城市發(fā)展不斷外延、國家安全呼聲高漲等各類問題頻現(xiàn)，迫使我們對城市的未來進行重新審視。我們看到，隨著多年來智慧城市的探索建設(shè)，國家戰(zhàn)略“數(shù)字中國”的指引，城市已經(jīng)發(fā)展到了一個全新的階段。城市呈現(xiàn)出與社會、與環(huán)境共同生長、融合迭代的有機生命體特征，數(shù)字技術(shù)革命跨越式的提升了城市發(fā)展的能級。這些因素，使得城市在演進方式上，更具有生命體的生長脈絡(luò)，在范圍上，拓展了虛實相生的新空間，在城市生態(tài)上，呈現(xiàn)出了“城市數(shù)治”、“城市創(chuàng)新”等新體征。在此背景下，本文旨在探索在數(shù)字時代下，如何抓住智慧城市發(fā)展數(shù)字脈搏，實現(xiàn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型更優(yōu)的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時因應(yīng)未來智慧城市發(fā)展的需求，本文將探討如何開展未來智慧城市的下一代數(shù)字技術(shù)體系建設(shè)與實踐。數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐01數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐01 第一章根因篇：智慧城市發(fā)展步入全新階段 城市已然成為我國經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，成為人民群眾生產(chǎn)、生活的核心空間和滿足人民群眾美好生活、新期待的主要平臺。智慧城市建設(shè)與發(fā)展步入全新階段，是我國實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略支點，同時起到踐行“數(shù)字中國”建設(shè)的引領(lǐng)作用。一、國家戰(zhàn)略引導(dǎo)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動智慧城市加速發(fā)展一、國家戰(zhàn)略引導(dǎo)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動智慧城市加速發(fā)展 1.“數(shù)字中國”為未來智慧城市發(fā)展注入數(shù)字基因 人類城市文明在歷史轉(zhuǎn)變中經(jīng)歷了一系列發(fā)展變化，自從工業(yè)革命以來，歷經(jīng)了工業(yè)化、信息化、數(shù)字化的發(fā)展階段，如今正向著數(shù)智化的方向快速演進。隨著2023年《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》發(fā)布，數(shù)字中國的頂層規(guī)劃擘畫了我國未來智慧城市發(fā)展藍圖。在這個發(fā)展藍圖之中，我們觀察到“數(shù)字基因”成為引領(lǐng)未來智慧城市發(fā)展的重要特征?！皵?shù)字互聯(lián)”正在創(chuàng)造城市空間新鏈接正如互聯(lián)網(wǎng)改變了人際交流的方式降低了溝通成本，拉近了人與人的距離，如今以物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)為代表的“數(shù)字互聯(lián)”，正助力城市實現(xiàn)萬物互聯(lián)。如智能家居、智能交通、環(huán)境監(jiān)測提升了城市體驗和生活便利，創(chuàng)造了人與物、物與物之間，數(shù)據(jù)與信息數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐02數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐02之間的鏈接。未來隨著數(shù)字孿生和元宇宙等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，城市的物理現(xiàn)實空間與數(shù)字虛擬空間將會被新的城市鏈接所打通，歷史與今朝也會被疊加、加速城市人文、旅游、教育、藝術(shù)的傳播與參與?！皵?shù)字智能”正在改善城市生活新體驗城市大數(shù)據(jù)及人工智能賦予城市更多的智慧，我們稱之為城市的“數(shù)字智能”。通過以及城市設(shè)施的使用情況。這有助于優(yōu)化城市資源的分配，提供個性化的公共服務(wù)，使得提升居民的生活體驗?！皵?shù)字決策”正在重構(gòu)城市思維新模式數(shù)字決策正在改變經(jīng)驗型和專家判斷型的傳統(tǒng)決策模式。通過數(shù)據(jù)模型收集、整理和分析大量的城市歷史數(shù)據(jù)，數(shù)字決策可以提供全面、準(zhǔn)確決策建議信息，至可以預(yù)測城市未來的發(fā)展趨勢和需求變化。在城市規(guī)劃、突發(fā)事件處置應(yīng)急、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作中，為決策者提供決策輔助，達到為未來智慧城市進行科學(xué)規(guī)劃和資源配置的目的。“數(shù)字信息”正在促進城市產(chǎn)業(yè)新變革隨著城市信息化的發(fā)展，城市物理空間正在向城市數(shù)字空間演化。地理空間、經(jīng)濟運這些數(shù)據(jù)通過相互交換融合，誕生了新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)、新模式，為城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展注入了強大的源動力。諸如線上點單外賣改變了餐飲必須排隊等位堂食的模式，又如12306網(wǎng)上購票讓線下通宵排隊購火車票成為了歷史。 各地城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主旋律 在未來智慧城市中，數(shù)字基因?qū)⑷鏉B透到未來智慧城市的各個領(lǐng)域和角落，且對未來智慧城市發(fā)展的帶來重要且深遠的影響?！稊?shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》中就如何強化數(shù)字基因能力，如何更好發(fā)揮出數(shù)字要素價值，做出了明確的對應(yīng)布局。數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐03數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐03二、城市發(fā)展需求，多重內(nèi)生因素作用效應(yīng)不斷疊加二、城市發(fā)展需求，多重內(nèi)生因素作用效應(yīng)不斷疊加一是加強城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化數(shù)字基因能力供給低時延高帶寬的網(wǎng)絡(luò)訪問，萬物互聯(lián)寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入，云網(wǎng)協(xié)同算網(wǎng)融合的智算超算，先進普惠能協(xié)作的生活服務(wù)等需求，新一代的高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能化綜合性的城市數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施將是未來智慧城市標(biāo)準(zhǔn)。二是全面推進數(shù)據(jù)要素流通開放，釋放數(shù)字基因生態(tài)價值通過強化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給，加快數(shù)據(jù)要素市場化流通，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機制等一系列的舉措。對具有經(jīng)濟和社會價值、允許加工利用的政務(wù)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)開放、特許開發(fā)、授權(quán)應(yīng)用等方式，進行增值開發(fā)利用。反哺新型智慧城市建設(shè)，加快城市數(shù)據(jù)融合及產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，助力城市的進一步發(fā)展?！皵?shù)都上?！弊囗憞H數(shù)字之都愿景主旋律在數(shù)字中國戰(zhàn)略下，各城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在如火如荼地進行。上海作為超大型城市目前面臨著人口規(guī)模、經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大而帶來的諸多發(fā)展與治理難題。為解決超大型城市巨復(fù)雜系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型需求，上海也已全面開啟城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進工作?！稊?shù)都上海2035中提出到2025年上海全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效，國際數(shù)字之都建設(shè)形成基本框架，到2035年成為具有世界影響力的國際數(shù)字之都。從《數(shù)都上海2035》看上海特色數(shù)字基因為領(lǐng)導(dǎo)時代的全球標(biāo)桿城市。與國際化進程。數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐04數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐04 超大型城市治理難題 正如習(xí)總書記在黨的二十大報告中指出：“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，我國十四億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進方式也必然具有自己的特點?！?，這要求我們以新的思維去思考如何破解超大型城市發(fā)展所帶來的難題。超大型城市與生俱來的不確定性城市正在向超大型城市發(fā)展，其人口數(shù)量往往是普通城市的數(shù)倍甚至數(shù)十倍。這會導(dǎo)致公共服務(wù)需求的不確定性，人民對改善生活質(zhì)量的訴求更加迫切。其次會引起資源供給和分配的不確定性，例如交通、能源、水資源等資源管理者難以做到精確的規(guī)劃和調(diào)控。最后，會致使城市安全保障的不確定性增加，突發(fā)事件的發(fā)生概率變高，繼而給城市應(yīng)急管理等方面帶來巨大挑戰(zhàn)。超大型城市治理不能再依靠人海戰(zhàn)術(shù)傳統(tǒng)的城市治理主要是依靠大量的人力資源進行城市管理和治理，但是在超大型城市中，這種方式顯然已經(jīng)無法滿足城市治理精細化的需求。首先，超大型城市需要管理的事務(wù)種類繁雜，不僅需要增加人力，還會增加部門間協(xié)作工序，使得處理流程更加繁瑣。其次，超大型城市需要管理的事務(wù)復(fù)雜度高，表現(xiàn)在復(fù)雜場景上，諸如對公共服務(wù)的統(tǒng)籌、城市建筑的規(guī)劃、城市資源的供給等方面對管理者的治理能力提出了極大的挑戰(zhàn)。最后，數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐05數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐05僅依靠人力應(yīng)對突發(fā)事件和緊急情況，反應(yīng)效率和速度已經(jīng)不能滿足及時處置、實時應(yīng)對的要求。超大型城市作為巨復(fù)雜系統(tǒng)脆弱性越發(fā)明顯超大型城市由于系統(tǒng)規(guī)模大、空間密度高和人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生概率指數(shù)型上升，風(fēng)險的非線性特征越發(fā)明顯，從而凸顯城市的脆弱性。其風(fēng)險爆發(fā)、演化和影響呈不穩(wěn)定的波動變化，局部出現(xiàn)的問題會無序地迅速擴散并影響到其他領(lǐng)域，從而引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的升級爆發(fā)。同時，超大型城市復(fù)雜交錯的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈所產(chǎn)生的系統(tǒng)連鎖性特征也會加劇脆弱性，不同類型的災(zāi)害之間會相互耦合傳遞，產(chǎn)生災(zāi)害鏈，引發(fā)風(fēng)險級聯(lián)，對城市造成更大的損失。 產(chǎn)城融合發(fā)展新經(jīng)濟 中國城市經(jīng)濟實現(xiàn)了從規(guī)模擴張到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變，目前已步入數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展新階段。新經(jīng)濟的發(fā)展不僅需要數(shù)字化技術(shù)和人才，還需要更多經(jīng)濟新要素參與，進而助推城市經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，產(chǎn)城融合以其將城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運行、社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合的特點，促進產(chǎn)業(yè)與城市空間、社會資源、公共服務(wù)等要素的有機結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢，為未來智慧城市發(fā)展賦予了全新的動能。優(yōu)化城市功能布局，打造城市新增長極持續(xù)對城市空間布局進行優(yōu)化和調(diào)整，以此來分流城市人口和資源，緩解中心城區(qū)的壓力，實現(xiàn)城市的均衡發(fā)展，已是城市發(fā)展的共同趨勢。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和環(huán)境特色，重點城市新增長極的打造有利于城市產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)勢互補，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，提高城市整體經(jīng)濟競爭力。上海市“十四五”規(guī)劃提出了加快構(gòu)建新的空間格局，其中重點是打造五大新城，這將成為實現(xiàn)城市新增長的關(guān)鍵。新城將按照獨立的綜合性節(jié)點城市的要求進行規(guī)劃和建設(shè)，數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐06數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐06現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。業(yè)積極推動新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車及相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)鏈在該地區(qū)落地。為此嘉定新城不斷完善配套政策環(huán)境和公共服務(wù)，促進汽車產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，逐步成為中國汽車產(chǎn)業(yè)的重要支撐點。這一舉措使得上海將在汽車領(lǐng)域取得更大的發(fā)展機遇，以此來帶動新經(jīng)濟的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。城市群橫向協(xié)同，促進產(chǎn)業(yè)互補在數(shù)字時代，城市的發(fā)展不再只考慮單一城市的自身發(fā)展，而是站在城市群的角度關(guān)注區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展。通過資源共享，人才交流和物流暢通，實現(xiàn)城市與城市之間產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，從而提升整個區(qū)域的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、增強輻射帶動作用，以此促進城市群內(nèi)部各城市自身新經(jīng)濟發(fā)展和城市群的新經(jīng)濟發(fā)展。以京津冀城市群發(fā)展來看，在政策引導(dǎo)下，其協(xié)同發(fā)展成效顯著，逐漸發(fā)展為中國北方經(jīng)濟規(guī)模最大、最具商業(yè)潛力和活力的地區(qū)。北京通過外科手術(shù)式的疏解，解決“大城市病”問題，同時帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。例如，北京城市副中心在雄安新區(qū)建設(shè)，成為北京政務(wù)、文化、金融等功能的重要承載地。據(jù)《京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)（2022）》中發(fā)布，京津冀在2013-2020年間，協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從100增長到417.27，年均增速達22.64%。 人民對美好生活向往 黨的二十大報告中指出“要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把最好的資源留給人民，用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民?！睘榱俗尭嗝癖姺窒砩鐣M步和科技提升帶來的紅利，城市的發(fā)展需要以數(shù)字化手段提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，為人民提供更加便捷、快速、高效的服務(wù)。在智慧城市建設(shè)與發(fā)展中，需要重視民生公共服務(wù)領(lǐng)域的智慧化應(yīng)用，推出智慧醫(yī)療、交通、教育、養(yǎng)老等一系列智慧生活應(yīng)用，為人民群眾構(gòu)建更宜居的智慧生活環(huán)境。數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐07數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐07城市出行隨著智能技術(shù)的發(fā)展，人們對于出行的智能化需求也在不斷增加。例如，通過智能手機應(yīng)用程序?qū)崿F(xiàn)出行規(guī)劃、在線叫車、自動駕駛等功能。人民對出行“最后一公里”的需求，促使共享單車的出現(xiàn)和流行，同時共享的模式也積極響應(yīng)了國家推行“綠色出行，低碳生活”的發(fā)展理念，降低了交通擁堵的壓力。城市教育如今快節(jié)奏的城市生活和人們對時間成本的越發(fā)重視，促使人們需要可以利用碎片化時間、隨時隨地在線學(xué)習(xí)的教學(xué)平臺和實時更新、可交互的數(shù)字化教材，及時獲取各地甚至全球教育資源，進行自主學(xué)習(xí)和遠程教育。個性化教育也是近期的熱門話題，教師需要對學(xué)生進行精準(zhǔn)的評估和分析來掌握學(xué)生的個性特點，從而實現(xiàn)個性化教育定制化的教育課程、個性化的教育輔導(dǎo)。城市醫(yī)療隨著人民對城市醫(yī)療的關(guān)注度提升，人們希望能夠通過數(shù)字化技術(shù)等手段實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)的在線預(yù)約、掛號、檢查、診斷等流程，避免排隊和等待時間過長的問題，更加方便地獲取醫(yī)療服務(wù)，提高就醫(yī)效率和便利性。對于院前急救的需求也與日俱增,員能夠利用遠程醫(yī)療等手段，提高院前急救的效率和質(zhì)量并且能夠根據(jù)患者的具體情況進行個性化的救治。城市為老隨著人口老齡化的加劇和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的并行發(fā)展，老年人對于數(shù)字化技術(shù)的學(xué)習(xí)和使用上存在的困難，導(dǎo)致他們無法享受數(shù)字化服務(wù)帶來的便利和優(yōu)勢。因此，需要充分考慮老年人的需求和特點，確保數(shù)字化服務(wù)能真正惠及老年人，并為其提供更好的生活服務(wù)。例如，在設(shè)計數(shù)字化產(chǎn)品時，需要充分考慮到老年人的特點和需求，為老年人提供更加直接、易用的服務(wù)項目，而不是簡單的在程序應(yīng)用開發(fā)上面推出一個老年人版本。數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐08數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐08三、數(shù)字技術(shù)革新，跨越式提升城市發(fā)展能級三、數(shù)字技術(shù)革新，跨越式提升城市發(fā)展能級 力城市場景創(chuàng)新落地 過去，數(shù)字聯(lián)接通過網(wǎng)絡(luò)連接，實現(xiàn)了終端設(shè)備與中心系統(tǒng)、數(shù)據(jù)與信息平臺、現(xiàn)場與指揮中心等聯(lián)結(jié)。通過數(shù)字聯(lián)結(jié)，城市得以對城市環(huán)境和運行狀況進行實時監(jiān)測，感知。在這一階段我們解決了城市數(shù)字設(shè)備網(wǎng)絡(luò)覆蓋的問題。現(xiàn)在，數(shù)字聯(lián)接實現(xiàn)了城市智能設(shè)備之間的協(xié)同工作和互相支持。不同設(shè)備和系統(tǒng)可以通過數(shù)字聯(lián)接，得以實現(xiàn)云上的數(shù)據(jù)交換和共享，共同完成復(fù)雜的任務(wù)和功能，從而提供更智能、高效的城市管理和服務(wù)。通過數(shù)字聯(lián)接幫助城市通過不斷數(shù)據(jù)經(jīng)驗的積累，提升城市智慧化水平，這一階段我們解決了城市萬物互聯(lián)的問題。未來，數(shù)字聯(lián)接還可以進一步促進數(shù)據(jù)的流動和整合，在云端、邊緣側(cè)實現(xiàn)不同特性數(shù)據(jù)的集成和整合，形成更全面、準(zhǔn)確的信息基礎(chǔ)，賦能不同的需求場景。數(shù)字聯(lián)接為城市萬物的智慧聯(lián)接提供了全面的接入、管理、計算、協(xié)同支持，能夠進行自我通訊管理，自我決策優(yōu)化。在下一個階段我們將全面解決城市萬物智聯(lián)的問題。 動城市智慧協(xié)同生長 數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐09數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐09何以理解城市的“數(shù)”和“智”？數(shù)字化打通了城市數(shù)據(jù)資源體系，數(shù)據(jù)作為城市智慧化的基礎(chǔ)提供了豐富的信息和洞察力。智能化打開了城市智慧成長空間，人工智能等技術(shù)則通過智能算法和模型，可以從大量的數(shù)據(jù)中提取有用的知識和規(guī)律，實現(xiàn)城市智能決策和自我優(yōu)化。通過“數(shù)”與“智”的融合，城市的生長將是一個不斷協(xié)同精進的過程，在城市各領(lǐng)域中日益發(fā)揮重要的作用。諸如數(shù)智融合在城市交通領(lǐng)域提供智能導(dǎo)航、擁堵預(yù)測、優(yōu)化交通信號等功能，提高交通流暢性和減少交通擁堵，讓城市更加智能化和高效；數(shù)智融合在智慧能源領(lǐng)域提供智能能源監(jiān)控、優(yōu)化能源供應(yīng)鏈、節(jié)能管理等功能，實現(xiàn)能源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展；數(shù)智融合在智慧環(huán)境領(lǐng)域提供智能環(huán)境監(jiān)測、污染控制和生態(tài)保護等功能，改善城市環(huán)境質(zhì)量和居民生活品質(zhì)等。 值釋放驅(qū)動城市發(fā)展 在數(shù)字時代，未來智慧城市發(fā)展的核心引擎是數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)信息的互換不僅可以拉通資源上下游供給，數(shù)據(jù)共享開放也帶動了數(shù)據(jù)自身價值的提升，帶動了新型智慧城市應(yīng)用和服務(wù)的誕生。數(shù)據(jù)正在驅(qū)動政府、企業(yè)、社會公眾三大城市主體新服務(wù)生態(tài)構(gòu)建。目前各城市正圍繞數(shù)據(jù)要素積極構(gòu)建以城市數(shù)據(jù)資源為核心的交易流通體系。圍繞數(shù)據(jù)要素開展數(shù)據(jù)的深度價值的挖掘和處理，推進跨地域、跨層級、跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)大規(guī)模有效協(xié)同，探索多跨協(xié)同的數(shù)字場景，全面提升城市治理、經(jīng)濟、生活的現(xiàn)代化水平。通過數(shù)據(jù)資源的高效利用、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)對接供需，創(chuàng)新價值鏈流轉(zhuǎn)方式，促進要素的流動，放大勞動力、資本等要素在社會各行業(yè)的價值。未來智慧城市發(fā)展，需要我們善用數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素,解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力,字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動智慧城市建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展雙向賦能，構(gòu)建形成互促互進、良性循環(huán)態(tài)勢。數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐10數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐10 化城市發(fā)展空間拓展 數(shù)字孿生技術(shù)是運用數(shù)字化技術(shù)手段，通過數(shù)據(jù)模型模擬實驗體受各環(huán)境因素作用影響而產(chǎn)生的變化，從而進行經(jīng)驗積累，實現(xiàn)趨勢預(yù)判。數(shù)字孿生應(yīng)用于未來新型智慧城市，正在融合5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、新型測繪、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進的信息技術(shù)，全面拓展城市發(fā)展空間?；跀?shù)字孿生技術(shù)打造的智慧城市的數(shù)字化基礎(chǔ)底座，將全面構(gòu)建出城市全域泛在感知體系、信息高速傳輸體系、三維全息仿真體系等全融合的“數(shù)智決策體”。通過數(shù)字孿生技術(shù)實現(xiàn)城市時空一體化，一方面提供城市上帝視角，城市管理者得以全面感知城市發(fā)展體征，進而深度透視洞察城市發(fā)展運行的規(guī)律，從而驅(qū)動城市管理決策方式的轉(zhuǎn)變，助力城市發(fā)展獲取最優(yōu)解。另一方面，提供城市體驗視角，城市參與者得以體驗城市提供的全程、全時、全景的個性化服務(wù)，有效降低數(shù)字門檻，實現(xiàn)公眾共享數(shù)字化紅利。數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐第二章理念篇：未來智慧城市發(fā)展理念更新第二章理念篇：未來智慧城市發(fā)展理念更新一、面向未來，認(rèn)識智慧城市發(fā)展新內(nèi)涵未來智慧城市范圍，拓展城市生長新空間未來智慧城市生態(tài)，更新城市功能新體征二、數(shù)字技術(shù)，已然成為城市發(fā)展新引擎多技術(shù)交叉融合，促成新技術(shù)要素海量大數(shù)據(jù)治理，激活生產(chǎn)新要素?zé)o處不在的算力，成為城市級服務(wù)云邊端一體協(xié)同，打開城市新應(yīng)用一體化數(shù)字底座，納入城市新配套安全技術(shù)體系化，鑄造城市新盾牌三、數(shù)字時代，鼎新智慧城市發(fā)展新路徑系統(tǒng)性思維，打破城市建設(shè)固有模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型，找準(zhǔn)未來城市發(fā)展脈搏全方位交融，注入城市優(yōu)秀特色基因第三章賦能篇：城市數(shù)智能力體系全面供給第三章賦能篇：城市數(shù)智能力體系全面供給一、打造下一代城市能力體系，破解城市數(shù)字運營難題二、建設(shè)城市數(shù)字孿生底座，夯實城市數(shù)字設(shè)施根基立體網(wǎng)絡(luò)，城市空天地一體化覆蓋3．?dāng)?shù)實融合，扎根數(shù)字孿生基礎(chǔ)底座三、構(gòu)建數(shù)據(jù)智腦引擎，賦予城市數(shù)智融合生長物聯(lián)感知，解決城市萬物互聯(lián)數(shù)智融合，構(gòu)建城市智能中樞數(shù)字孿生，實現(xiàn)城市虛實映射四、強化城市領(lǐng)域創(chuàng)新，推動行業(yè)應(yīng)用裂變空天地一體化網(wǎng)絡(luò)，賦能生態(tài)環(huán)保行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展數(shù)字孿生技術(shù)應(yīng)用，推進城市交通實時監(jiān)測及體系優(yōu)化微單元治理下沉化，促進城市治理精細化和服務(wù)便捷虛擬化智能數(shù)字人，提高公共服務(wù)水平和社會人文關(guān)懷元宇宙城市實用化，推進城市運行管理及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展五、深化“TOP”服務(wù)，做好建設(shè)服務(wù)保障頂層規(guī)劃，搭建未來框架全鏈服務(wù)，建設(shè)長效機制安全護盾，強化防護體系數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐49數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐49 第四章實踐篇：千行百業(yè)呈現(xiàn)城市數(shù)智繁榮 一、數(shù)字政府一、數(shù)字政府 基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)項目 2020年，上海聯(lián)通中標(biāo)上海市政務(wù)云項目，支撐全市“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)工作。依托云平臺基礎(chǔ)設(shè)施能力，提供內(nèi)容豐富、運行穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施層，拓展創(chuàng)新服務(wù)能力，為全市各部門信息系統(tǒng)的集中建設(shè)、統(tǒng)一部署和運營管理提供有效支撐。服務(wù)上海市政務(wù)云，上海聯(lián)通全面整合網(wǎng)絡(luò)、算力等基礎(chǔ)設(shè)施資源優(yōu)勢，持續(xù)提升基礎(chǔ)資源保障能級，建立健全運營管理體系，提供安全、可靠、穩(wěn)定的運行環(huán)境。 辦”線上幫辦平臺 為進一步提高企業(yè)群眾對“一網(wǎng)通辦”改革的滿意度和獲得感，上海在全國首創(chuàng)了網(wǎng)通辦”幫辦制度。聯(lián)通助力上海線上幫辦特色業(yè)務(wù)開展，從技術(shù)工具、人員管理、運營等維度，為線上人工幫辦提供完整的運營支撐解決方案。數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐PAGE數(shù)字時代未來智慧城市發(fā)展鼎新與實踐PAGE50項目實現(xiàn)從咨詢、受理到派單、處理再到評價、考核等全流程服務(wù)。工作人員通過文字、語音、視頻等多種方式提供在線幫辦服務(wù)，解決企業(yè)群眾在“一網(wǎng)通辦”辦事過程中遇到的在線操作、業(yè)務(wù)流程等方面的專業(yè)問題。截止2023年4月，系統(tǒng)支撐上海辦件量居前的101個高頻事項實現(xiàn)線上幫辦全覆蓋，為企業(yè)群眾帶來了“網(wǎng)購式”的服務(wù)體驗。 據(jù)資源開發(fā)利用項目 。據(jù)+訓(xùn)練+生產(chǎn)”的2+N沙箱陣列架構(gòu)體系，搭建AI模型訓(xùn)練沙箱平臺和數(shù)據(jù)服務(wù)管平臺。圍繞數(shù)據(jù)資源接入、數(shù)據(jù)開發(fā)利用以及數(shù)據(jù)安全保障，建立了涉及六方角色的公共數(shù)發(fā)利用運營體系，并構(gòu)建公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。在安全合規(guī)前提下，通務(wù)數(shù)據(jù)和第三方數(shù)據(jù)融合建模，助力普惠金融場景下的開發(fā)利用試點，完成了普惠金控模型的移植。本項目打造了數(shù)據(jù)資源流通、開發(fā)利用環(huán)節(jié)的機制化運營體系，建立公共數(shù)據(jù)開發(fā)利撐平臺的數(shù)字底座能力，探索形成政企數(shù)據(jù)融合的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和對接機制，有效滿足政會治理、公共服務(wù)和市場化增值服務(wù)需求。二、城市運行二、城市運行 化管理氣象先知系統(tǒng) 服務(wù)市氣象局，開展上海城市精細化管理氣象先知系統(tǒng)建設(shè)。融合氣象觀測數(shù)據(jù)、預(yù)測數(shù)據(jù)和城市運行態(tài)勢，運用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，建立公安備勤備警氣象影響分析、城運智能網(wǎng)格預(yù)報、交通氣象風(fēng)險預(yù)警、工地施工風(fēng)險預(yù)測等八大類綜合影響評估模型。總結(jié)評估的全程氣象保障，賦能市公安、城運、住建等部門智慧氣象服務(wù)。發(fā)揮氣象對“一網(wǎng)統(tǒng)管”的基礎(chǔ)性、前瞻性功能，全面提升上海城市管理精細化水平、推進長三角一體化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的氣象保障。本項目打造了數(shù)據(jù)資源流通、開發(fā)利用環(huán)節(jié)的機制化運營體系，建立公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用支撐平臺的數(shù)字底座能力，探索形成政企數(shù)據(jù)融合的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和對接機制，有效滿足政府社會治理、公共服務(wù)和市場化增值服務(wù)需求。 行管理平臺項目 根據(jù)《青浦區(qū)新型智慧城市建設(shè)三年行動計劃（2019-2021年）》，將青浦區(qū)城市運行管理平臺（可作為社會治理智能化平臺）作為青浦區(qū)的“城市大腦”，實現(xiàn)城市狀態(tài)的實時監(jiān)測、城市異常的智能預(yù)警、關(guān)鍵問題的智慧決策、重大事件的協(xié)同處置，建立起以信息為核心、事件為驅(qū)動的新型城市智慧管理中心，實現(xiàn)城市治理體系和治理能力提升。同時，項目中建設(shè)黨建引領(lǐng)、城市治理、民生服務(wù)和經(jīng)濟發(fā)展四大核心板塊，創(chuàng)新打造集城市運行與應(yīng)急管理兩種模式于一體的新型智慧城市運行管理系統(tǒng)，實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨領(lǐng)域綜合業(yè)務(wù)管理、指揮調(diào)度等功能，助力青浦區(qū)城市治理能力提升。 孿生示范建設(shè)項目 上海聯(lián)通參與臨港數(shù)字孿生平臺建設(shè)，打造數(shù)字孿生城市基礎(chǔ)底座，構(gòu)建城市智能運樞，提升數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，保障數(shù)字孿生城市運行規(guī)范，并建設(shè)城市運量、天文綜合管廊等典型孿生標(biāo)桿應(yīng)用。該項目以創(chuàng)新的數(shù)字孿生運行服務(wù)系統(tǒng)，成為上海市五大新城數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿之一。通過全域物聯(lián)感知接入、全景三維呈現(xiàn)和多場景應(yīng)用賦能，解決傳統(tǒng)城市常見的城市交通不好管、地下空間看不見、規(guī)建管難預(yù)料等問題，全面提升城市運行效率、公共服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。三、城市安全三、城市安全理局重大危險源管理 上海聯(lián)通助力市應(yīng)急管理局建設(shè)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，全力打造危學(xué)品全過程安全監(jiān)管“一張圖”?？焖賹崿F(xiàn)危化品存儲和加工區(qū)域的全局預(yù)覽，為上應(yīng)急管理局對危險化學(xué)品源提供具備實景巡檢的遠程監(jiān)管能力，建立危險化學(xué)品源管題數(shù)據(jù)庫、專屬CIM平臺，為危險源管理提供