淺析縣級供電公司成本核算-以寧縣供電公司為例-

淺析縣級供電公司成本核算——以寧縣供電公司為例摘要目前國內(nèi)外均有學(xué)者、研究機構(gòu)對輸配電企業(yè)的定價成本核算和電力市場定價機制有一定的研究，但是我國輸配電定價成本核算模式尚未成熟，對定價成本核算的研究較少。雖然自2005年起，政府監(jiān)管機構(gòu)就發(fā)布了《電力企業(yè)成本核算辦法（試行）》和《電力企業(yè)成本監(jiān)管辦法》等制度，但是都只有一些簡單的原則性規(guī)定，沒有形成完整的、可操作性的定價成本核算流程及方法。關(guān)于根據(jù)財務(wù)會計的賬務(wù)處理程序探討定價成本計算流程的實踐少，只停留在單純的理論探討階段，對于指導(dǎo)具體實踐阻力頗大。由于受到地域差異、國情文化差異的影響，其他國家并沒有與我國電網(wǎng)企業(yè)輸配電價改革完全一致的情況，但很多國家都設(shè)立了專門的研究機構(gòu)。目前在電力體制改革的進程中，2003年就已基本實現(xiàn)“廠網(wǎng)分開”，輸配電分離將是電力體制改革的必然趨勢，這對整個電力行業(yè)必將產(chǎn)生深遠的影響。不斷深入的國家電力體制改革，使得供電企業(yè)的壟斷局面被逐步打破，逐漸由社會經(jīng)濟的服務(wù)者轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟中的經(jīng)營者，企業(yè)面臨的競爭壓力日益增大。在這種背景下，如何能夠適應(yīng)改革需要、緊跟經(jīng)濟政策發(fā)展、提高企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益等是供電企業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急。供電企業(yè)只有不斷提高科學(xué)化管理水平，努力適應(yīng)改革要求，不斷降低成本才能在競爭環(huán)境中立于不敗之地。基于以上原因，根據(jù)我國供電企業(yè)的成本核算及成本監(jiān)管現(xiàn)狀，圍繞電網(wǎng)企業(yè)成本核算與控制的合理性，以企業(yè)會計準則為依據(jù)，對供電企業(yè)的成本核算與控制進行研究。關(guān)鍵詞：寧縣供電公司；成本核算；成本控制；定價成本 AbstractAtpresent,scholarsandresearchinstitutionsathomeandabroadhavestudiedthepricingandpricingmechanismofpowertransmissionanddistributionenterprises,butthecostaccountingmodelofelectricitytransmissionanddistributioninChinaisnotmatureyet.Althoughsince2005,thegovernmentregulatorissuedthe"ElectricPowerEnterpriseCostaccountingmeasures(trial)"and"Electricpowerenterprisecostsupervisionmeasures"andothersystems,butthereareonlyafewsimpleprinciples,didnotformacomplete,operablepricingcostingprocessandmethods.Onthebasisoffinancialaccountingprocessingprocedurestodiscusspricingcostcalculationprocessless,onlystayinthepuretheoryofthestage,fortheguidanceofconcretepracticeresistanceisquitelarge.Duetotheregionaldifferences,theimpactofculturaldifferences,othercountriesandChina'spowergridenterprisetransmissionanddistributionpricereformiscompletelyconsistentwiththesituation,butmanycountrieshavesetupspecializedresearchinstitutions.Atpresent,intheprocessofelectricpowersystemreform,2003hasbasicallyrealizedthe"separationoftheplantnetwork",theseparationoftransmissionanddistributionwillbetheinevitabletrendofpowersystemreform,whichwillhavefar-reachingimpactonthewholepowerindustry.Withthedeepeningofthestatepowersystemreform,themonopolysituationofpowersupplyenterpriseshasbeengraduallybroken,graduallyfromthesocialandeconomicserviceproviderstomarketeconomyoperators,enterprisesarefacingincreasingcompetitionpressure.Inthiscontext,howtoadapttotheneedsofreform,followthedevelopmentofeconomicpolicy,improvetheeconomicandsocialbenefitsofenterprisesistheurgenttaskofthedevelopmentofpowersupplyenterprises.Onlybycontinuouslyimprovingthescientificmanagementlevelandadaptingtotherequirementsofreform,canthepowersupplyenterprisesremaininvincibleinthecompetitiveenvironment.Basedontheabovereasons,accordingtothepresentsituationofcostaccountingandsupervisionofpowersupplyenterprisesinChina,thepaperstudiesthecostaccountingandcontrolofpowersupplyenterprisesbasedontherationalityofcostaccountingandcontrolofpowergridenterprises.Keywords:NingCountypowersupplyCompany;costaccounting;costcontrol;castinvolvedindeterminingprice 目錄TOC\o"1-5"\h\z\u第1章緒論 11.1選題背景 11.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 11.2.1國外研究現(xiàn)狀 11.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀 21.3研究目的以及意義 41.4研究方法 4第2章成本核算與控制相關(guān)基礎(chǔ)理論 52.1定價成本理論 52.2成本核算方法 62.3成本控制理論 7第3章寧縣供電公司成本核算與控制現(xiàn)狀 83.1寧縣供電公司簡介 83.2供電公司成本核算特點 83.3供電企業(yè)成本構(gòu)成 9第4章寧縣供電公司成本核算與控制存在的問題 114.1寧縣供電公司成本核算與控制存在的問題分析 114.1.1寧縣供電企業(yè)成本空間有限 114.1.2折舊成本和維修費用負擔沉重 124.1.3可控固定成本預(yù)算遠遠無法滿足日常生產(chǎn)經(jīng)營需要 124.2寧縣供電公司成本核算與控制存在問題的原因分析 12第5章針對寧縣供電公司成本核算與控制的優(yōu)化措施 135.1正確認識成本 135.2擴大成本控制新范圍 145.3強化成本核算管理 155.4成本控制精細化 15結(jié)論 16參考文獻 18致謝 21第1章緒論1.1選題背景電網(wǎng)企業(yè)作為能源供應(yīng)的基礎(chǔ),承擔著普遍的電力服務(wù)社會責任,其財務(wù)經(jīng)營狀況不僅影響企業(yè)自身的生存發(fā)展,而且關(guān)系國家能源供應(yīng)安全和人民基本生活保障。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的縱向分布上來看，電價大致上由三部分組成，即發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價、電網(wǎng)企業(yè)的輸配電價及銷售電價。上網(wǎng)電價是發(fā)電企業(yè)售電給電網(wǎng)企業(yè)的價格，銷售電價則是電網(wǎng)企業(yè)售電給用電企業(yè)和個人的價格，這二者就是電價的“兩頭”。在沒有進行輸配電價改革試點的地方，電價的監(jiān)管方式主要是政府核定上網(wǎng)電價和銷售電價。我國《電力監(jiān)管條例》的公布實施，指出電力監(jiān)管最核心的問題是電價的監(jiān)管，使政府對電力企業(yè)的監(jiān)管有了明確目標。電價改革的基本思路是區(qū)分不同環(huán)節(jié)的電價，每個環(huán)節(jié)的電價形成機制要根據(jù)每個環(huán)節(jié)的競爭性和壟斷性來制定，發(fā)電和銷售環(huán)節(jié)存在競爭性，因此他們的電價主要由市場決定。寧縣供電公司以電能傳輸，變化，電網(wǎng)管理，電能分配、銷售、電力設(shè)施建設(shè)和用電服務(wù)為主要經(jīng)營范圍，保障下轄8鎮(zhèn)10鄉(xiāng)能夠連續(xù)穩(wěn)定用電需求。作為輸配電企業(yè)，由于其存在行業(yè)壟斷性，因此他們的電價主要由政府管理制定。在新電改以前，政府對上網(wǎng)電價和銷售電價實施管制，在上網(wǎng)側(cè)已經(jīng)實施了標桿電價法來核定上網(wǎng)電價，但是對于輸配電企業(yè)的電價制定卻很不規(guī)范，因為我國現(xiàn)階段沒有出臺明確的電價核算制度，輸配電價依然采用傳統(tǒng)的計算方法，即用銷售電價減去上網(wǎng)的電價進行估算，于是電網(wǎng)企業(yè)在中間吃“購銷差”，而外界對真實的輸配電成本則云里霧里，由此造成輸電行業(yè)的壟斷性更加突出。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國外研究現(xiàn)狀國外對于輸配電環(huán)節(jié)定價成本核算的研究已經(jīng)相當深入，很多發(fā)達國家的市場化定價機制對我國電價改革很有借鑒的意義。配電企業(yè)施行成本核算管制制度的提出，能夠有效降低由于企業(yè)提供給使用者的會計信息不對稱輸而獲取的不合理利潤，可以進一步提升政府定價的科學(xué)性和威信度。英、美、日、法等發(fā)達國家都制定了管制會計制度，輸配電企業(yè)要根據(jù)管制需要計算企業(yè)運行成本。美國電價管理重點在電價核定、電價調(diào)整和電價監(jiān)控三個環(huán)節(jié)。在電價調(diào)整環(huán)節(jié)，調(diào)價時必須向監(jiān)管機構(gòu)提交申請，必要時經(jīng)聽證裁定。其中，輸電價格調(diào)整報由FERC（美國能源部能源監(jiān)管委員會），配電價格調(diào)整報由各州委員會。監(jiān)管部門將成立基準費率審查小組，對電力公司投資回報、企業(yè)收益、運營成本、折舊等逐項進行復(fù)核，并向用戶和利益相關(guān)者征求意見。英國政府的電價監(jiān)管機構(gòu)對電力企業(yè)的成本核算制定了詳細和明確的要求，嚴格規(guī)定電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)必須細化成本費用。英國政府監(jiān)管電價機構(gòu)的《監(jiān)管會計指南》提倡成本費用應(yīng)該分攤，合理的分配到不同的作業(yè)環(huán)節(jié)中，分攤的成本能夠直接的放映出在運營消耗的成本。和利潤的核算監(jiān)管相比較而言，日本政府對于生產(chǎn)相關(guān)的成本資金項目更加關(guān)注，也是日本會計核算監(jiān)管的核心內(nèi)容。美國的電力監(jiān)管制度和日本的會計準則有一個相同之處，就是企業(yè)所得利潤的報表中財務(wù)費用獨立核算，和經(jīng)營費用不能混淆。TokyoElectricPower在2004年于《日本電力市場》中提到日本的電力改革從20世紀90年代中期就開始進行。目前,日本電力企業(yè)的管理機制是在區(qū)域內(nèi)實行發(fā)、輸、配一體化。監(jiān)管部口通過對電力企業(yè)的壟斷業(yè)務(wù)強化監(jiān)管,W確保電力公司的服務(wù)質(zhì)量的改善和經(jīng)營效率的提高。監(jiān)管部口的財務(wù)監(jiān)控主要包括電力投資、電價和會計核算H個方面,并對發(fā)電企業(yè)的收入、支出進行監(jiān)督和審核,W確定上網(wǎng)電價的科學(xué)合理性。1.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀在國內(nèi)對于供電企業(yè)成本管理的研究相對較晚,相關(guān)研究成果主要集中在最近幾年。蔡述艷(2017)在《實現(xiàn)供電企業(yè)成本管理創(chuàng)新》一文中針對其所指出的當前我國供電企業(yè)成本管理存在的弊端,提出創(chuàng)新供電企業(yè)的成本管理對策,并沒有一套比較完整和系統(tǒng)的企業(yè)定價成本核算制度，可以參考的理論知識和方法比較少，大部分的電網(wǎng)企業(yè)只是采用傳統(tǒng)的核算方法，依據(jù)企業(yè)會計管理制度，參照企業(yè)本身的經(jīng)濟條件進行成本核算，這種方法單一，沒有靈活性，沒有時效性，可操作性低，而且應(yīng)用范圍小，具有很大的局限性。目前對于我國電網(wǎng)企業(yè)成本核算的爭論主要集中在生產(chǎn)成本與期間費用的劃分上。吳興超(2015)在《供電企業(yè)成本習(xí)性分析及應(yīng)用》中認為電網(wǎng)企業(yè)的成本主要由購電成本、期間費用構(gòu)成,由于電能無法存儲,那么電力產(chǎn)品成本中除了購電成本外均沒有明確的歸集對象,因此,以供電企業(yè)的業(yè)務(wù)流程為依據(jù),將購電成本視作生產(chǎn)成本,將輸配售過程中發(fā)生的成本費用均劃分為期間費用加以核算。陸正飛,祝繼高(2010)、劉菁(2007)在《電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本核算的國際經(jīng)驗與啟示》一文中支持電網(wǎng)企業(yè)目前采取的完全成本核算法,認為由于電力產(chǎn)品成本不需要在在產(chǎn)品與完工產(chǎn)品之間進行跨期分攤,因此將管理費用和銷售費用計入當期電力產(chǎn)品成本中不僅真實反映了電力產(chǎn)品成本信息,同時由于成本核算方法未進行改變,有利于成本數(shù)據(jù)的前后期對比與分析。常建華、趙海龍、胡建華(2009)認識到在20世紀80年代以前成本管理的研究和規(guī)章制度的確定是由政府機構(gòu)完成的。在改革開放初期,財政部充分借鑒和吸收了西方先進的成本管理理論并結(jié)合我國的社會主義市場經(jīng)濟的特點形成了鮮明中國特色的標準成本控制制度。在隨后,我國相關(guān)單位編制、頒布的大量會計法律、法規(guī)等都標志著我國的成本管理工作上了一個新臺階。潘琪杰(2010)在《電力設(shè)備全壽命周期管理的研究》一文中對目前設(shè)備管理中存在的問題進行分析,提出電力設(shè)備應(yīng)實施以企業(yè)總體效益為目標,打破部門界限,進行“全系統(tǒng)、全費用、全過程”的全壽命周期管理。從電力設(shè)備的規(guī)劃設(shè)計階段、采購建設(shè)階段、運行維護階段和技改報廢四個階段分別進行研究并提出解決方案。馬薇(2012)在《供電企業(yè)固定資產(chǎn)精細化管理研究》一文中對供電企業(yè)的固定資產(chǎn)精細化管理進行了研究,提出在遵循固定資產(chǎn)購置、運行、維護、報廢生命周期過程的基礎(chǔ)上,找出影響供電企業(yè)固定資產(chǎn)全生命周期正常運行的技術(shù)因素和成本費用因素,并運用精細化管理理論構(gòu)建了完整的固定資產(chǎn)精細化管理方法。張春艷等(2012)在《現(xiàn)代企業(yè)成本管理在電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)用》一文中分析了電網(wǎng)企業(yè)成本管理面臨的形勢,探討了電網(wǎng)企業(yè)成本管理的目標模式,結(jié)合企業(yè)管理實際,提出圍繞資產(chǎn)的全生命周期的不同階段,構(gòu)建電網(wǎng)企業(yè)成本目標模式,推進成本管理體系建設(shè),有助于推進電網(wǎng)成本精益化管理水平的不斷提升。管建英(2013)在《基層電企精細化財務(wù)管理問題思考》一文中認為精細化管理是目前基層電力企業(yè)財務(wù)管理的最佳選擇,并提出要細化財務(wù)管理內(nèi)容與重點,精細化財務(wù)管理要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”,即財務(wù)工作職能從記賬核算型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變,財務(wù)工作領(lǐng)域從事后的靜態(tài)核算向全過程、全方位的動態(tài)控制轉(zhuǎn)變,財務(wù)工作作風從機關(guān)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。1.3研究目的以及意義盡管隨著電價改革工作的不斷深入，我國自2006年開始，每年公布輸配電價格水平，但是該電價水平并沒有反映電網(wǎng)企業(yè)的實際供電成本。目前我國發(fā)改委在對輸配電進行定價和調(diào)價時，還是主要以輸配電企業(yè)提供的個別成本為依據(jù)，而非合理的社會平均成本，輸配電企業(yè)的成本透明度相對較低，政府監(jiān)管機構(gòu)和消費者都無從掌握真正與輸配電相關(guān)的成本。政府部門通過建立科學(xué)合理的定價成本機制，真實呈現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)的運行成本，判斷電網(wǎng)企業(yè)運行成本的真實性和合理性，有利于監(jiān)管機構(gòu)重新判斷輸配電價，并對電價具體實施情況加以嚴控和監(jiān)督。電網(wǎng)企業(yè)作為電力能源供應(yīng)的基礎(chǔ)，承擔著電力服務(wù)的社會責任，其財務(wù)經(jīng)營狀況不僅影響著企業(yè)自身的發(fā)展，而且關(guān)系到能源供應(yīng)安全和人民基本生活保障。電改方案通過對電網(wǎng)企業(yè)運行成本的重新劃分，使監(jiān)管機構(gòu)能夠及時準確的了解電網(wǎng)企業(yè)的運營成本核算，也使電網(wǎng)企業(yè)本身能夠掌握企業(yè)運行情況，既具有創(chuàng)新的理論價值又具有一定的實踐意義。1.4研究方法1.案例研究法。通過理論分析法和案例分析法來研究輸配電企業(yè)定價成本核算的方法。2.文獻查閱法。在國內(nèi)外研究動態(tài)部分，采用了文獻查閱法，歸納總結(jié)了國內(nèi)外輸配電定價的現(xiàn)狀以及輸配電定價方法的在我國電力企業(yè)的運用，從而在這一基礎(chǔ)上找到本文研究的出發(fā)點，為全文的分析和研究提供更有說服力的數(shù)據(jù)以及堅實的理論基礎(chǔ)。為了使本文研究內(nèi)容的理論基礎(chǔ)夯實，從論文的選題、資料的收集到論文的寫作這一過程中，本人閱讀了大量有關(guān)電力企業(yè)定價成本核算、輸配電定價成本等方面的文獻，同時也充分利用了網(wǎng)絡(luò)資源，借助CNKI數(shù)據(jù)庫、萬方數(shù)據(jù)庫、維普期刊數(shù)據(jù)庫等網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫查閱大量與本文研究主題相關(guān)的文獻。3.演繹分析法。在案例分析部分，主要是采用了演繹分析法、理論與案例相結(jié)合的方法，結(jié)合寧縣供電公司實際運行成本的情況，按照“定價成本理論分析—定價成本核算內(nèi)容—定價成本核算方法與評價—定價成本核算應(yīng)用”的基本思路，將多電壓等級的成本核算方法應(yīng)用在該企業(yè)實際定價成本核算中。第2章成本核算與控制相關(guān)基礎(chǔ)理論2.1定價成本理論定價成本是“定價生產(chǎn)成本”的簡稱。制定價格所依據(jù)的生產(chǎn)成本。它作為補償價值的貨幣表現(xiàn)，必須反映商品生產(chǎn)過程中必要的物質(zhì)消耗和勞動者為自己勞動部分的消耗。以財務(wù)成本為基礎(chǔ)，進行一定的分析、匯總和適當調(diào)整而確定。作為制定和調(diào)整價格的主要依據(jù)，其核定必須堅持以下原則：(1)一般情況下應(yīng)該是社會成本而不是個別成本。在特殊情況下可以依據(jù)地區(qū)成本或劣等條件下的成本。但在一個地區(qū)、一定時間內(nèi)一種商品只能有一個定價成本。(2)必須是正常生產(chǎn)條件下具體品種、規(guī)格的單項成本，不能是不分品種、不分規(guī)格的綜合成本。(3)在開支范圍上既要強調(diào)合法性，要符合國家財務(wù)制度的規(guī)定，又要強調(diào)合理性，即按社會必要的物質(zhì)耗費和工資耗費進入成本。因此，需要對財務(wù)成本的一些具體項目進行必要的調(diào)整，有些需要剔除，有些則需要補人。(4)不能僅僅依據(jù)實際已經(jīng)發(fā)生的成本，還要考慮再生產(chǎn)周期上將必然出現(xiàn)的因素加以調(diào)整確定。定價成本的基本特性包括定價成本質(zhì)的特性和量的特性，也可稱為定價成本核算的一般原則。定價成本的基本特性包括四個方面：合法性、相關(guān)性、合理性和平穩(wěn)性。其中，合法性和相關(guān)性主要反映定價成本質(zhì)的特性，合理性和平穩(wěn)性主要反映定價成本量的特性。合法性。合法性是指定價成本應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定進行核算；法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度以及國家有關(guān)政策明確不能計入會計成本的，更不能計入定價成本。合法性是定價成本的一個必要條件，但不是充分必要條件，并非所有符合法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的費用都可以計入定價成本。相關(guān)性。相關(guān)性是指計入定價成本的費用，應(yīng)當是與政府定價的商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營過程直接或間接相關(guān)的費用。相關(guān)性是定價成本的基礎(chǔ)。一個企業(yè)一般不會只從事一種產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；即使只從事一種產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，也不會是所有的支出都與該種產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)。定價成本是指政府定價的某個特定產(chǎn)品或某項特定服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。按照相關(guān)性原則要求，與生產(chǎn)經(jīng)營過程無關(guān)的費用不能計入定價成本。相關(guān)性也是定價成本的一個必要條件。合理性。合理性是指定價成本應(yīng)當反映生產(chǎn)經(jīng)營活動正常需要，并按合理方法、合理標準核算；影響定價成本各項費用的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標應(yīng)當符合行業(yè)標準或公允水平。合理性原則還體現(xiàn)在對未來一定時期內(nèi)企業(yè)成本變化的合理預(yù)期。合理性是定價成本的核心，是區(qū)別于會計成本的根本特性。平穩(wěn)性。平穩(wěn)性是指定價成本應(yīng)當反映相對較長時期內(nèi)的成本水平，在核算定價成本時應(yīng)當優(yōu)先選擇使不同年度成本水平變化平緩的方法。政府定價有一套規(guī)范的定價程序，價格的制定總會有一個過程，價格調(diào)整頻率不宜太快，不可能根據(jù)企業(yè)成本變化隨時調(diào)整價格。因此，核算定價成本時，應(yīng)當盡量減少或消除一些非經(jīng)常的或非連續(xù)的成本費用支出對成本水平產(chǎn)生的影響。這在固定資產(chǎn)的計提和大額費用的分攤上體現(xiàn)得尤為明顯。比如，為加速固定資產(chǎn)更新?lián)Q代，會計準則允許企業(yè)按照定價成本合理性的判斷。2.2成本核算方法成本核算是指將企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種耗費按照一定的對象進行分配和歸集，以計算總成本和單位成本。成本核算通常以會計核算為基礎(chǔ)，以貨幣為計算單位。成本核算是成本管理的重要組成部分，對于企業(yè)的成本預(yù)測和企業(yè)的經(jīng)營決策等存在直接影響。進行成本核算，首先審核生產(chǎn)經(jīng)營管理費用，看其已否發(fā)生，是否應(yīng)當發(fā)生，已發(fā)生的是否應(yīng)當計入產(chǎn)品成本，實現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營管理費用和產(chǎn)品成本直接的管理和控制。其次對已發(fā)生的費用按照用途進行分配和歸集，計算各種產(chǎn)品的總成本和單位成本，為成本管理提供真實的成本資料。成本核算主要以會計核算為基礎(chǔ)，以貨幣為計算單位。成本核算是成本管理工作的重要組成部分，它是將企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種耗費按照一定的對象進行分配和歸集，以計算總成本和單位成本。成本核算的正確與否，直接影響企業(yè)的成本預(yù)測、計劃、分析、考核和改進等控制工作，同時也對企業(yè)的成本決策和經(jīng)營決策的正確與否產(chǎn)生重大影響。成本核算過程，是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各種耗費如實反映的過程，也是為更好地實施成本管理進行成本信息反饋的過程，因此，成本核算對企業(yè)成本計劃的實施、成本水平的控制和目標成本的實現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。做好計算成本工作，首先要建立健全原始記錄；建立并嚴格執(zhí)行材料的計量、檢驗、領(lǐng)發(fā)料、盤點、退庫等制度；建立健全原材料、燃料、動力、工時等消耗定額；嚴格遵守各項制度規(guī)定，并根據(jù)具體情況確定成本核算的組織方式。通過成本核算，可以檢查、監(jiān)督和考核預(yù)算和成本計劃的執(zhí)行情況，反映成本水平，對成本控制的績效以及成本管理水平進行檢查和測量，評價成本管理體系的有效性，研究在何處可以降低成本，進行持續(xù)改進。2.3成本控制理論成本控制是保證成本在預(yù)算估計范圍內(nèi)的工作。根據(jù)估算對實際成本進行檢測，標記實際或潛在偏差,進行預(yù)測準備并給出保持成本與目標相符的措施。主要包括：（1)監(jiān)督成本執(zhí)行情況及對發(fā)現(xiàn)實際成本與計劃的偏離；（2)將一些合理改變包括在基準成本中；（3)防止不正確、不合理、未經(jīng)許可的改變包括在基準成本中；（4)把合理改變通知項目涉及方。在成本控制時，還必須和其范圍控制、進度控制、質(zhì)量控制等相結(jié)合。成本控制（CostControl）的過程是運用系統(tǒng)工程的原理對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種耗費進行計算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的過程，也是一個發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，挖掘內(nèi)部潛力，尋找一切可能降低成本途徑的過程。同時還是鉑略咨詢Linked-F重點關(guān)注的企業(yè)財稅難點?？茖W(xué)地組織實施成本控制，可以促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，全面提高企業(yè)素質(zhì)，使企業(yè)在市場競爭的環(huán)境下生存、發(fā)展和壯大。成本控制就是指以成本作為控制的手段，通過制定成本總水平指標值、可比產(chǎn)品成本降低率以及成本中心控制成本的責任等，達到對經(jīng)濟活動實施有效控制的目的的一系列管理活動與過程。成本控制是指降低成本支出的絕對額，故又稱為絕對成本控制；成本降低還包括統(tǒng)籌安排成本、數(shù)量和收入的相互關(guān)系，以求收入的增長超過成本的增長，實現(xiàn)成本的相對節(jié)約，因此又稱為相對成本控制。成本控制是成本管理的一部分，致力于滿足成本要求（CCA2101：2005第2.5.10條）。滿足成本要求主要是指滿足顧客、最高管理者、相關(guān)方以及法律法規(guī)等對組織的成本要求。成本控制的對象是成本發(fā)生的過程，包括：設(shè)計過程、采購過程、生產(chǎn)和服務(wù)提供過程、銷售過程、物流過程、售后服務(wù)過程、管理過程、后勤保障過程等所發(fā)生的成本控制。成本控制的結(jié)果應(yīng)能使被控制的成本達到規(guī)定的要求。為使成本控制達到規(guī)定的、預(yù)期的成本要求，就必須采取適宜的和有效的措施，包括：作業(yè)、成本工程和成本管理技術(shù)和方法。如VE價值工程、IE工業(yè)工程、ABC作業(yè)成本法、ABM作業(yè)成本管理、SC標準成本法、目標成本法、CD降低成本法、CVP本-量-利分析、SCM戰(zhàn)略成本管理、質(zhì)量成本管理、環(huán)境成本管理、存貨管理、成本預(yù)警、動量工程、成本控制方案等等。第3章寧縣供電公司成本核算與控制現(xiàn)狀3.1寧縣供電公司簡介寧縣供電公司具體地址位于甘肅省慶陽市寧縣新寧鎮(zhèn)人民路13號，主要經(jīng)營電力躉售，并以共贏、開創(chuàng)經(jīng)營理念，以全新的管理模式和周到的服務(wù)，用心服務(wù)于客戶。轄區(qū)共有110千伏變電站4座，35千伏變電站7座，10千伏配電線路88條，配電變壓器3394臺，擔負著全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、325個行政村的電力供應(yīng)任務(wù)。年供電能力達20億千瓦時，2016年供電量達到9.16億千瓦時，實現(xiàn)利稅1256萬元。供電公司自成立以來，根據(jù)社會需要和用戶的利益，利用企業(yè)自有資金和國家一、二期農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)資金，對縣區(qū)域和農(nóng)村電網(wǎng)線路、設(shè)備進行大規(guī)模的建設(shè)與改造。目前，電網(wǎng)規(guī)模、設(shè)備容量、供電能力均得到了迅猛發(fā)展，企業(yè)的綜合實力大大增強。在全縣形成了以110千伏變電站為主，35千伏變電站為輔，10千伏線路為骨架布局的合理供電網(wǎng)絡(luò)。近年來，企業(yè)購電量、售電量、主營業(yè)務(wù)收入等各項經(jīng)濟指標逐年增長，資金的積累使企業(yè)具有自身的優(yōu)勢，為加強成本管理，深入成本控制改革打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。3.2供電公司成本核算特點由于電能產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝過程屬于單步驟生產(chǎn)，電能產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售同時完成，產(chǎn)品單一，沒有在產(chǎn)品和庫存商品，電力企業(yè)的成本核算與一般企業(yè)的成本核算相比，具有以下特點：1、由于電能產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝過程屬于單步驟生產(chǎn)，而且產(chǎn)品單一，所以電能產(chǎn)品的成本計算方法采用“品種法”計算。電能產(chǎn)品成本涉及的環(huán)節(jié)較多，成本核算按經(jīng)營環(huán)節(jié)計算。電能產(chǎn)品成本分為發(fā)電成本、購電成本、供電成本、輸電成本四個方面，這也是電能產(chǎn)品經(jīng)過的經(jīng)營環(huán)節(jié)，在進行電力成本核算時，往往要按經(jīng)過的經(jīng)營環(huán)節(jié)分別進行計算，最后由省屬網(wǎng)公司經(jīng)行匯總，進而計算售電產(chǎn)品成本。2、由于電能產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售同時完成，沒有在產(chǎn)品和庫存商品（是指產(chǎn)成品），各種生產(chǎn)費用不須在完工產(chǎn)品和在產(chǎn)品之間分配；因此，沒有在產(chǎn)品成本的計算。3、電熱產(chǎn)品生產(chǎn)費用在產(chǎn)品之間的分配方法具有特殊性。對于變動成本（主要指燃料費）依據(jù)發(fā)電、供熱實際耗用的標準煤量比例分攤：固定費用部分（指供熱電廠除燃料費以外的其他各項費用）可選用“分項目測算分攤比例的方法”與“按實際燃料比例分攤的方法”進行分攤。4、由于電能產(chǎn)品單一，我國目前對電能產(chǎn)品成本計算方法采用完全成本法。成本項目相對于一般企業(yè)要多，主要內(nèi)容有燃料費、購入電力費、水費、材料費、工資、職工福利費、折舊費、修理費、其他費用等。沒有制造費用、管理費用、營業(yè)費用。5、電熱產(chǎn)品成本直接結(jié)轉(zhuǎn)為主營業(yè)務(wù)成本。由于電熱產(chǎn)品無在產(chǎn)品，生產(chǎn)電熱發(fā)生的全部費用既是產(chǎn)品生產(chǎn)成本，也是電熱產(chǎn)品的銷售成本即主營業(yè)務(wù)成本，因此電熱產(chǎn)品成本直接結(jié)轉(zhuǎn)為主營業(yè)務(wù)成本。3.3供電企業(yè)成本構(gòu)成到目前為止，寧縣供電公司的供電區(qū)域范圍內(nèi)共有3座有220kV變電所、14座110kV變電所、5座35kV變電所，變電容量達到207.5萬kVA。同時，該供電公司還具有35kV輸電線路19條，總計136.084km；10kV配電線路321條，總計3426.8208km；低壓線路9046條，總計5288.774km。供電客戶達到25.4萬戶。該供電公司2015年售電量達38.51億kW?h，購電量達39.41億kW?h，線損率為2.29%，該年售電收入達到241779.2萬元，購電成本為200812.72萬元，購售價差40966.56萬元。2015年末，該供電公司在職員工307人，平均職工302人，人工成本總額達6322.64萬元。該供電公司的成本費用主要由購電費用固定資產(chǎn)相關(guān)成本、人力資源成本、營銷費用、安全費用、科技開發(fā)費用以及其他管理費用等共同構(gòu)成。事前控制精細化管理流程：（1）制定各費用項目定額標準與實施細則：財務(wù)資產(chǎn)部門必須按照上級下發(fā)的其他管理費用各項目定額標準，制定具體實施細則與嚴格的定額執(zhí)行標準，明確不同崗位費用的實際使用標準與執(zhí)行條列。（2）編制各費用項目年度預(yù)算：根據(jù)單位下一年度生產(chǎn)與業(yè)務(wù)發(fā)展狀況等因素，編制下一年度各項業(yè)務(wù)計劃及相應(yīng)的費用支出計劃，分項目明確的列出業(yè)務(wù)名稱、內(nèi)容等相關(guān)吧內(nèi)容。若業(yè)務(wù)活動規(guī)模較大、活動較復(fù)雜，還需報送業(yè)務(wù)計劃建議書。完成上述操作之后，需將各項業(yè)務(wù)計劃與相應(yīng)的費用支出預(yù)算、業(yè)務(wù)計劃建議書上報財務(wù)資產(chǎn)部與各項費用歸屬管理部門。（3）匯總審核各費用項目年度預(yù)算：各項費用歸屬管理部門負責人應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，初步審核業(yè)務(wù)計劃、費用支出預(yù)算，財務(wù)資產(chǎn)部之后進行進一步審核，之后匯總編制下年各費用項目年度預(yù)算計劃草案，并由財務(wù)資產(chǎn)部、主管共同審核，通過之后提交預(yù)算管理委員會審閱，通過之后將其作為下一年度的各費用項目年度預(yù)算計劃。（4）分解各費用項目年度預(yù)算額度：財務(wù)資產(chǎn)部門將上級批復(fù)的內(nèi)容與金額上報至預(yù)算管理委員會審閱，然后由預(yù)算管理委員會提交至經(jīng)濟辦公會議，組織各項費用歸屬管理部門召開年度預(yù)算分解會議，以分解各費用項目年度預(yù)算額度。事中控制精細化管理流程：（1）各費用項目預(yù)算執(zhí)行與控制對于分解之后的各項費用項目年度預(yù)算，預(yù)算原理委員會應(yīng)當組織財務(wù)資產(chǎn)部門全權(quán)負責各費用項目預(yù)算具體執(zhí)行與控制工作，并且還需在充分結(jié)合預(yù)算支出情況與具體業(yè)務(wù)活動執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上進行定期控制審核。（2）各費用項目實際使用報銷業(yè)務(wù)支出發(fā)生部門嚴格審核費用支出狀況，對于需報銷的業(yè)務(wù)支出，應(yīng)經(jīng)過其他管理費用精細化管理專職小組業(yè)務(wù)真實性與合理性的審核，然后進行各階段流程審批，最后將報銷票據(jù)直接交至財務(wù)資產(chǎn)部門，由財務(wù)資產(chǎn)部門負責各項費用項目使用的報銷工作，并對報銷的合規(guī)性、業(yè)務(wù)的真實性與合理性進行仔細的復(fù)查。（3）審核各費用項目實際使用情況業(yè)務(wù)支出發(fā)生部門與財務(wù)資產(chǎn)部門應(yīng)當向企業(yè)管理費用精細化管理專職小組提交各項費用的實際使用情況的有關(guān)資料，以保證各項費用支持真正落實到合理的業(yè)務(wù)計劃上，專職小組應(yīng)當及時向成本精細化管理委員會提交審查報告，然后由其審議提交總經(jīng)理辦公會議。事后控制精細化管理流程：其他管理費用精細化管理專職小組應(yīng)當協(xié)同財務(wù)資產(chǎn)部就各費用項目的實際使用情況的合理性和真實性進行相應(yīng)的考核。同時，預(yù)算管理委員會應(yīng)組織財務(wù)部門與各費用歸屬管理部門對各費用項目的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行嚴格的、詳細的考核。此外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的業(yè)務(wù)績效考核應(yīng)當根據(jù)上級對預(yù)算執(zhí)行結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)計劃執(zhí)行成果批復(fù)文件執(zhí)行，對于員工的業(yè)務(wù)績效考核，必須將其與預(yù)算管理委員會和其他管理費用精細化管理專職小組每年度提交的各費用項目預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核報告和各費用項目支出對應(yīng)業(yè)務(wù)成果考核報告掛鉤，以確保成本費用支出控制考核能夠真正落實到個人。固定資產(chǎn)成本精細化管理：（1）固定資產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計階段精細化管理流程。一般情況下，基建、技改項目管理流程主要包括計劃、設(shè)計、招標、施工合同簽訂、設(shè)備采購、工程材料采購等子流程。（2）固定資產(chǎn)運營使用階段精細化管理流程，此階段的關(guān)鍵控制目標在于固定資產(chǎn)的實物臺賬建立、計提折舊費用、固定資產(chǎn)檢修維護、固定資產(chǎn)大修以及固定資產(chǎn)的報廢處置等環(huán)節(jié)。第4章寧縣供電公司成本核算與控制存在的問題4.1寧縣供電公司成本核算與控制存在的問題分析4.1.1寧縣供電企業(yè)成本空間有限近年來，中國的電力體制改革進一步深化，但由于配套措施未能同步，縣域經(jīng)濟大力度綜合治理，使供電企業(yè)兩頭受壓：一邊是銷售端的國家定價，即使是煤電聯(lián)動也無法對市場做出快速反應(yīng)；一邊是上網(wǎng)端的競價交易，尤其是近年煤電油運緊張，上游能源漲價迅猛。在這種兩頭受壓、甚至電價倒掛的情況下，供電企業(yè)的利潤空間十分有限。以我公司所在縣為例，電價高的一般工商業(yè)電量的減少和電價低的大宗工業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民照明的大幅增加，是影響售電單價的直接因素。但隨著電價政策的影響，購電成本也在不斷增加。如（表1）反映為2015、2016年供電需求及電價調(diào)整后對購電成本的影響力度。表12015、2016年供電需求及電價調(diào)整后對購電成本的影響力度（單位：萬元、千千瓦時）用電性質(zhì)2015年購電量2015年均價（含稅）元/千千瓦時2015年購電成本2016年購電量2016年均價（含稅）元/千千瓦時2016年購電成本總計電量782989379．9929753916278405.9937199居民生活電量129000--152400--非居民生活電量10300--15700--商業(yè)用電5190--8300--工業(yè)用電232000--271000--大工業(yè)用電62000--81000--農(nóng)業(yè)用電320000--352000--其他24499--35878--4.1.2折舊成本和維修費用負擔沉重從1998年以來開展的城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程是一項德政工程、民心工程，功在當代，利在千秋。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造后實現(xiàn)了同網(wǎng)同價，電價大幅下降，國家拉動了內(nèi)需，農(nóng)民得了實惠。但由于電價政策不到位，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的巨額投資缺乏充足的還貸來源，折舊成本和維修成本十分沉重，無形中加大了供電企業(yè)的運行成本。4.1.3可控固定成本預(yù)算遠遠無法滿足日常生產(chǎn)經(jīng)營需要以寧縣供電公司為例，企業(yè)規(guī)模在短短五年內(nèi)擴大了近四成，但受購電成本和城農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)折舊修理等費用大幅增長的擠壓，可控固定成本（修理費、材料費、其他費用）空間十分有限，已遠遠無法滿足日常需要，大大影響企業(yè)的安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。4.2寧縣供電公司成本核算與控制存在問題的原因分析1.電力企業(yè)缺乏成本核算意識電力企業(yè)在我國是國企，一直還受當年傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，企業(yè)管理者缺乏成本核算的意識。一是國企本身市場競爭很小，二是國企由于有國家扶持，。所以管理者絲毫沒有意識到企業(yè)競爭的激烈。還有就是電力企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)濟管理過程中，相關(guān)人員生產(chǎn)成本和管理成本方面管理人員根本沒有在意。所以這就導(dǎo)致了一個問題，電力企業(yè)本是經(jīng)濟雄厚的企業(yè)，但是由于各方面浪費和缺乏發(fā)展的動力，發(fā)展目前明顯落后于其他新型企業(yè)。2.電力企業(yè)核算成本制度不健全目前有些電力企業(yè)，響應(yīng)時代的號召，針對自身發(fā)展問題進行了一些變革，在生產(chǎn)制度和管理制度方面取得了很大進步。但是就目前的發(fā)展形勢而言，仍然存在很多不足之處。主要表現(xiàn)在既不能順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制下的發(fā)展趨勢也不能滿足電力企業(yè)經(jīng)濟管理的需求。所以目前電力企業(yè)的發(fā)展明顯處于混沌期。沒有明確的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展軌跡。電力企業(yè)內(nèi)部沒有明顯的相關(guān)管理制度和核算成本制度更沒有給管理者規(guī)定明確的管理職責，所以管理人員其實也不知道怎么做他們在進行經(jīng)濟管理的時候由于沒有參照標準也是屬于盲人過河。3.成本核算專業(yè)人才缺乏先進社會專業(yè)人才的缺乏是一個急需解決的問題，成本核算專業(yè)人才也是極度缺乏。在一些電力企業(yè)，職能部門分工不明確，很多時候成本核算并沒有專門的部門在做這件事情。著嚴重降低了成本管理的效率，也導(dǎo)致了企業(yè)發(fā)展的緩慢。4.電力企業(yè)成本預(yù)算管理偏形式化電力企業(yè)在我國是國企。所以據(jù)有關(guān)資料顯示，很多電力企業(yè)在成本核算這一方面，純粹就是走過場。沒有真正注重管理的質(zhì)量和管理的效率。所以有一些項目的開展其實完全不符合企業(yè)實際情況的發(fā)展，有時候完全是為了走走形式。所以在進行成本核算時，必須以企業(yè)的發(fā)展的規(guī)劃進行核算，指導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。第5章針對寧縣供電公司成本核算與控制的優(yōu)化措施成本管理是企業(yè)永恒的主題，成本控制更是各供電企業(yè)財務(wù)部門最主要的職責和任務(wù)之一，也是各供電公司在多供少損、增收節(jié)支，穩(wěn)定、發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過管理出實力的最具體、最有效的措施之一。即：加強全過程成本控制，進一步把全過程成本控制工作和預(yù)算管理結(jié)合起來，努力對工程設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、、采購、營銷等環(huán)節(jié)進行全過程成本控制。因為每一環(huán)節(jié)的優(yōu)化與成本控制都直接關(guān)系到全公司目標利潤的實現(xiàn)。特別是強化對可控制成本的分析和控制，建立成本費用控制與員工自身利益相掛鉤的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮每個員工的積極性，使成本費用控制成為每個員工的自覺行為。5.1正確認識成本成本控制并不單單就是降低成本。供電企業(yè)開展成本控制要樹立科學(xué)發(fā)展觀，實行精益化成本管理，不僅要抓“大成本”，還要抓“小費用”，確確實實做到“全員、全過程、全方位”“三全到位”。供電企業(yè)一般把成本費用劃分為變動成本和固定成本、可控成本與不可控成本。購電費是變動成本，是可控的；設(shè)備成本（如折舊費、修理費、材料費等）、人工成本（工資、福利費、社保費用等）是固定成本，其中折舊、工資及相關(guān)費用對供電公司而言是不可控的，修理費、材料費和其他費用是可控的。變動成本的變動基本上是線性的，一般隨著購電量、售電量變動而同比例變動；固定成本相對一定規(guī)模的售電量是固定的，也是必須發(fā)生的（不管售電量是否增長其同樣發(fā)生）。因此，制訂成本控制目標就不能一味地認為固定成本（包括可控的和不可控的）就應(yīng)保持不變，而是要做好成本控制的基礎(chǔ)工作，制訂成本控制目標不僅要考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和利潤目標，更要合理估計供電量規(guī)模，確保成本控制目標的合理性和可操作性。就現(xiàn)行成本核算而言，產(chǎn)品成本僅包括生產(chǎn)過程中實際消耗的直接材料、直接人工和制造費用。但從整個企業(yè)而言，作為與價格對比并計算利潤的依據(jù)———成本，絕不能僅看其制造成本，還要看其負擔的期間費用（其他費用）多少。現(xiàn)供電公司所采用的核算辦法取消了“管理費用”科目，將其核算內(nèi)容并入“生產(chǎn)成本-其他費用”科目。也就是說，生產(chǎn)成本應(yīng)按照業(yè)務(wù)類型核算，要把構(gòu)成企業(yè)利潤的全部減項都納入成本分析和控制的范圍之內(nèi)。由于躉售特點，供電企業(yè)成本中占比重最大的是購電成本（如表2）。表2單位：萬元項目行次2015年2016年比上年增減%占成本比重一、購電成本1297533719925%76%二、供電成本27411960129.2524%（1）材料費31872292556.25%-（2）工資4288436086.38%-（3）福利54044306.43%-（4）折舊費661981431.5%-（5）修理費7761110545.2%-其中：大修理費用844157329.93%-（6）其他費用9871127946.84%-其中：可控部分1051465727.82%-合計1137164468025.9%100%5.2擴大成本控制新范圍1.以財務(wù)預(yù)算管理為主線，繼續(xù)強化成本費用預(yù)算的管理和控制；以提升經(jīng)營效益為核心，最大限度地發(fā)揮財務(wù)預(yù)算的調(diào)控作用；加強生產(chǎn)成本管理，嚴格遵守生產(chǎn)成本開支范圍和開支標準，制定明確的成本費用定額標準。例如：年折舊率、壞賬準備計提標準、無形資產(chǎn)攤銷年限、自用水、公用設(shè)施用電定額、運輸設(shè)備汽油消耗定額、差旅費、辦公費、招待費等定額標準，不得超范圍、超標準開支，不得亂擠、亂攤成本。2.嚴格按照《甘肅省電力公司躉售縣級供電企業(yè)生產(chǎn)成本管理辦法》及《甘肅省電力公司躉售縣級供電企業(yè)會計核算辦法》規(guī)定的核算科目和核算內(nèi)容進行生產(chǎn)成本核算，不得隨意變更。5.3強化成本核算管理1.按照權(quán)責發(fā)生制原則，凡是當期已經(jīng)實現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)當負擔的費用，不論款項是否收付，都應(yīng)當作為當期的收入和費用；凡是不屬于當期的收入和費用，即使款項已在當期收付，也不作為當期的收入和費用。2.正確劃分成本、費用的期間界限，正確劃分收益性支出與資本性支出的界限，保證成本核算的準確性、真實性?？捎嬋氪尕浀某杀荆础耙蚬P(guān)系原則”確認費用；費用化成本，在發(fā)生時立即確認為費用；資本化成本按“合理地系統(tǒng)地分配原則”確認為費用。5.4成本控制精細化1.強化成本控制力度，對生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各項支出，實行事前編制資金計劃、立項并經(jīng)過審批，事后進行監(jiān)督的管理程序。在成本核算中必須以正確的原始憑證、自制會計憑證和會計記錄為依據(jù)，對不符合規(guī)定的票據(jù)財務(wù)有權(quán)拒付。報銷憑證要職能部室持有效原始憑據(jù)填制《費用報銷單》→報總會計師審核→報請分管經(jīng)理審批→報經(jīng)理審批→財務(wù)出納結(jié)算報銷→財務(wù)會計錄入賬簿→主管會計審核憑證→匯總憑證結(jié)賬。2.供電購進是確定營業(yè)成本的首要環(huán)節(jié)，建立相應(yīng)機制，全力增供擴銷，加大低谷電量銷售，做大電量，形成規(guī)模效應(yīng)。開展營業(yè)普查，堵塞漏洞，應(yīng)收必收；按照各類用電性質(zhì)，確定光、力、水用電比例，做好抄、核、收基礎(chǔ)管理工作，采取行之有效的組織及技術(shù)措施，降低輸電線路損失，提高供電可靠率，對降低購電成本有一定的成效。3.加強能源管理，減少能源浪費，提高節(jié)能意識。對職能部門辦公費、招待費實行定額管理，壓縮可控成本開支范圍和標準；特別對公司公用設(shè)施用電，實行定額控制，制定每月定額電量并施行考核獎懲。4.加強設(shè)備采購物流管理，控制物流成本。確定一個物流成本計算的統(tǒng)一標準,用以統(tǒng)一企業(yè)物流成本計算的口徑。傳統(tǒng)的物流成本計算按照運輸費、保管費、包裝費、裝卸費等功能類別統(tǒng)計,并沒有與物流服務(wù)水準聯(lián)系起來,也沒有按顧客類別和采購業(yè)務(wù)人員類別計算物流成本,以至于物流成本上升的責任不明確。解決這個問題的途徑是采用近年來日益受到重視的物流作業(yè)成本法。作業(yè)成本法的基本思想是：成本計算對象（如設(shè)備）耗用作業(yè)，作業(yè)耗用資源；生產(chǎn)導(dǎo)致作業(yè)的發(fā)生，作業(yè)導(dǎo)致資源的消耗。作業(yè)成本法以作業(yè)為基礎(chǔ)，其成本歸集與分配是循著“資源成本→作業(yè)成本→產(chǎn)品成本”的順序進行的。首先，根據(jù)作業(yè)耗用資源，將資源耗用量以價值量（成本額）的形式匯總歸集到作業(yè)上，計算作業(yè)成本。5.成本費用項目管理，按其性質(zhì)與發(fā)生地點確定責任單位。一是加強供電設(shè)施及設(shè)備的管理，確保設(shè)施的安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)運行。二是通過加強設(shè)備日常維護、延長檢修周期、盡量縮短檢修時間、對裝置檢修進行計劃管理、降低檢修材料費用等措施，嚴格控制檢修制造費用。結(jié)合以往該項費用的使用情況及目前狀況制定費用標準，并按節(jié)約（超支）的一定比例確定獎（懲）。如果超出金額所占標準在1～2%左右時，可認為該點為該項費用支出的比較理想點，若無重大變化，可按此標準加以控制。對于銷售費用總額可按銷售收入的一定比例全面控制，并進行分解。至于財務(wù)費用的控制關(guān)鍵在于做到資金的收支平衡，盡量避免增加過多債務(wù)，規(guī)避財務(wù)風險。6.公司下屬各變電站、供電所全面實行收支兩條線管理，對日常經(jīng)費采取行之有效的控制手段即定額管理制度，充分發(fā)揮其成本控制的職能，大幅度降低供電成本。7.在資金管理上要盡量做到：一是集中管理資金，杜絕多頭開戶，確保資金安全；二是合理調(diào)配使用資金，降低籌資成本；三是統(tǒng)一提取折舊，安排基建、大修和科研基金等支出，減少融資成本；四是采用最佳信用政策及收賬政策，達到既增加銷售，又加快應(yīng)收賬款回收的目的；五是降低物資庫存，減少資金占用，提高存貨周轉(zhuǎn)率，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟效率。結(jié)論在企業(yè)經(jīng)營管理工作中，成本費用控制具有十分重要的意義，其有利于提升企業(yè)的經(jīng)營效益水平，促進企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展，這就要求必須落實精細化的成本費用控制，以降低企業(yè)實際成本支出。此外，企業(yè)的財務(wù)管理部門還應(yīng)充分結(jié)合企業(yè)自身管理實際狀況，不斷完善相關(guān)規(guī)章制度，以提升企業(yè)成本費用控制水平。供電企業(yè)經(jīng)濟管理中成本核算具有很重要的意義，其不僅能夠讓供電企業(yè)獲得最大的收益，還能全面的提高供電企業(yè)的運行效率。在進行供電企業(yè)的成本核算過程中，應(yīng)當從實際進行出發(fā)，健全成本核算體系，并培養(yǎng)相應(yīng)的核算人才，讓成本核算在供電企業(yè)經(jīng)濟管理中的作用全面發(fā)揮出來。參考文獻[1]蔡述艷.實現(xiàn)供電企業(yè)成本管理創(chuàng)新[J].中國電力企業(yè)管理,2017(13):42-43.[2]張春艷.現(xiàn)代企業(yè)成本管理在電網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)用[J].陜西電力,2012,31(2):7-8.[3]徐倞.論市場經(jīng)濟下的供電企業(yè)會計成本核算[J].當代經(jīng)濟,2016(15):38-40.[4]潘琪杰.電力設(shè)備全壽命周期管理的研究[D].北京:華北電力大學(xué)，2010.[5]姚衛(wèi)華.加強供電企業(yè)會計成本核算管理探析[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2014(20):68-70.[6]李清鋒.加強供電企業(yè)會計成本核算管理探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2014(24):9-11.[7]薛青.論供電企業(yè)成本預(yù)算管理存在的問題及改進建議[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2014(23):94-96.[8]徐曉華.加強供電公司成本預(yù)算管理的思考[J].當代經(jīng)濟