第七章-石油工程作業(yè)項目HSE兩書一表及編制

第七章石油工程作業(yè)HSE兩書一表的編制第一節(jié)HSE兩書一表概述

一、什么是兩書一表××作業(yè)HSE指導(dǎo)書××作業(yè)HSE計劃書

HSE檢查表作業(yè)文件程序文件手冊體系文件結(jié)構(gòu)層次:管理手冊程序文件作業(yè)文件健康、安全與環(huán)境管理體系是一個文件化的管理體系，HSE指導(dǎo)書和HSE計劃書在管理體系文件中同屬于作業(yè)文件層次，是基層作業(yè)隊伍在生產(chǎn)作業(yè)中，實施HSE管理，削減和控制HSE風(fēng)險，預(yù)防事故最重要的操作指南。二、編制HSE兩書一表的目的和意義

HSE風(fēng)險管理的重點在基層，風(fēng)險削減和應(yīng)急的措施重點是落實。為了使HSE管理體系識別風(fēng)險和控制危害落實到工作崗位，建立以風(fēng)險管理為主要內(nèi)容的基層“兩書一表”，是有效實施HSE管理體系的基本前提和實施HSE體系管理的基本要求，也是基層組織運行HSE體系的具體體現(xiàn)和預(yù)防事故的有效措施。二、編制HSE兩書一表的目的和意義

“HSE兩書一表”立足于HSE風(fēng)險管理理論和安全、環(huán)保責任制，從人、機、環(huán)三個方面通過靜態(tài)、動態(tài)風(fēng)險控制，做到了HSE責任“一崗一責制”，使HSE管理由文件化進一步落實到責任的具體化，促進了HSE管理的工作到位、責任到位，全過程風(fēng)險控制措施到位。HSE兩書是(11.25)實施HSE管理體系的基本要求基層組織運行HSE體系的具體體現(xiàn)指導(dǎo)HSE管理工作的重要作業(yè)文件預(yù)防事故、削減控制風(fēng)險的措施（規(guī)章制度、操作規(guī)程、規(guī)范等）三、HSE指導(dǎo)書與計劃書的關(guān)系

HSE指導(dǎo)書根據(jù)工作范圍，綜合基層組織常見和常規(guī)作業(yè)的管理規(guī)定和崗位操作規(guī)程，重點解決HSE管理體系在基層落實的“人、機”管理問題。HSE計劃書重點解決HSE管理體系的在基層落實時的“環(huán)”(環(huán)境變化)適應(yīng)問題。通過在兩書中明確作業(yè)HSE風(fēng)險、崗位職責及風(fēng)險削減和控制要求及方法，指導(dǎo)員工進行作業(yè)操作，防止事故發(fā)生。三、HSE指導(dǎo)書與計劃書的關(guān)系HSE指導(dǎo)書：是基層（組織）作業(yè)隊實施HSE管理的的基本準則，是對基層組織削減和控制種類風(fēng)險的基本要求，是支持而不是取代現(xiàn)有的崗位操作規(guī)程和HSE管理體系的作業(yè)文件。實用時間長、范圍廣、內(nèi)容相對固定或”靜態(tài)“不變。適用于本公司大多數(shù)的基層作業(yè)隊。不隨項目而變化。ＨＳＥ計劃書針對基層作業(yè)隊項目或新的環(huán)境條件要求變化開發(fā)的作業(yè)文件，；是HSE指導(dǎo)書的支持文件，是支持而不是取代現(xiàn)有的管理體系文件；是項目執(zhí)行過程中HSE管理文件，應(yīng)隨作業(yè)項目的變化而變化，結(jié)合項目對指導(dǎo)書的做出細化和補充，其屬性為相對動態(tài)

。在石油工程作業(yè)項目中，鉆井、井下及修井等因其作業(yè)流動性、環(huán)境風(fēng)險變化大，故需要編制指導(dǎo)書和計劃書，而開采作業(yè)場所固定，其HSE風(fēng)險也相對固定，故一般只需編制HSE指導(dǎo)書。四、“HSE兩書一表”編寫的基本原則與要求（一）基本原則“HSE兩書一表”編寫的基本原則就是在編寫時，應(yīng)遵循“5W1H”的原則，即：在計劃書/指導(dǎo)書中對事項明確由誰來做，做什么，什么時候做，在哪里做，為什么這樣做，如何做?！皩懩闼?，做你所寫”。編寫要符合實際，并具有指導(dǎo)意義，做要踏踏實實、一絲不茍的執(zhí)行。四、“HSE兩書一表”編寫的基本原則與要求（二）編寫“HSE兩書一表”的基本要求1）編寫工作，要以風(fēng)險評價為基礎(chǔ)，突出對風(fēng)險的事前控制。2）要在編寫前，做好調(diào)查、研究，使編寫出的“HSE兩書一表”內(nèi)容符合實際情況，對具體工作具有指導(dǎo)意義。3）要針對不同的項目、活動或服務(wù)，有針對性的編寫“HSE兩書一表”，不應(yīng)千篇一律，沒有針對性。4）要注意發(fā)揮專家和各方面人員的作用，積集體智慧和經(jīng)驗于“兩書一表”。第二節(jié)石油工程作業(yè)HSE指導(dǎo)書及編制一、HSE指導(dǎo)書編制的基本原則及要求1、HSE指導(dǎo)書編制的基本原則

作業(yè)HSE指導(dǎo)書主要體現(xiàn)：共同性、普遍性、通用性、和指導(dǎo)性原則。

貫徹HSE管理體系及相關(guān)法律、法規(guī)要求，方針、目標和政策，落實崗位HSE職責，削減和控制崗位HSE風(fēng)險。一般來說，HSE作業(yè)指導(dǎo)書實用的時間長、范圍廣，內(nèi)容相對固定或“靜態(tài)”不變。適用于本公司同類作業(yè)中的健康、安全與環(huán)境管理實施的指導(dǎo)，并保持相對穩(wěn)定，一般不隨項目改變。

2、HSE指導(dǎo)書的編制的基本要求

HSE指導(dǎo)書是指導(dǎo)實施HSE管理的正式書面形式文件，應(yīng)體現(xiàn)嚴肅性、嚴謹性、規(guī)范性。HSE指導(dǎo)書沒有統(tǒng)一的具體要求，應(yīng)根據(jù)作業(yè)（項目）的特點、性質(zhì)和風(fēng)險特征等來編制，通常應(yīng)明確作業(yè)風(fēng)險、所有的崗位職責，風(fēng)險削減措施方法、手段，安全操作規(guī)程或崗位安全操作方法等。

二、HSE指導(dǎo)書的內(nèi)容

HSE指導(dǎo)書通常有兩種形式，一種是立足于整個（工序）作業(yè)活動的指導(dǎo)書，一種是立足于崗位操作的指導(dǎo)書。（一）、作業(yè)（工序）HSE指導(dǎo)書

立足于整個作業(yè)活動的指導(dǎo)書用于整個作業(yè)活動的HSE管理，包括相對固定風(fēng)險及固定相關(guān)信息的管理，可包括崗位操作指南。

內(nèi)容通常應(yīng)主要包括但不限于以下內(nèi)容：HSE管理組織機構(gòu)崗位職責作業(yè)及崗位風(fēng)險、HSE危害、有害因素識別與評價崗位風(fēng)險源及分布風(fēng)險削減與控制措施應(yīng)急措施HSE相關(guān)的標準、規(guī)章制度作業(yè)安全操作規(guī)程/規(guī)定/指南等。例：中國石油天然氣集團公司HSE作業(yè)指導(dǎo)書編寫指南（框架）

1.目的和范圍2.編制要求3.術(shù)語和定義4.HSE管理體系與組織結(jié)構(gòu)4．1HSE管理體系4．2組織結(jié)構(gòu)4．2．1管理模式4．2．2崗位分布4．3崗位HSE職責4．3．1崗位條件4．3．2崗位職責4．3．3崗位風(fēng)險4．3．4崗位規(guī)定4．3．4操作指南4．4危險及控制4．4．1風(fēng)險識別4．4．2風(fēng)險削減及控制4．4．3應(yīng)急措施4．5記錄與考核4．5．1記錄管理4．5．2崗位考核內(nèi)容與結(jié)構(gòu)（1）篇章結(jié)構(gòu)：封面審核/審批項目錄正文附錄中油指導(dǎo)書（2）正文內(nèi)容與層次結(jié)構(gòu)概述部分管理體系描述作業(yè)情況和崗位分布崗位風(fēng)險與控制安全操作規(guī)程崗位操作指南記錄與考核中油指導(dǎo)書正文第一部分概述目的和范圍作業(yè)概述和組織基本情況應(yīng)用標準及術(shù)語定義中油指導(dǎo)書第二部分HSE管理體系描述HSE管理體系與組織結(jié)構(gòu)1.HSE管理體系

對二級單位（公司）已經(jīng)建立的HSE管理體系進行簡要描述，展示HSE管理水平。內(nèi)容包括HSE承諾、HSE的管理方針、目標，以及根據(jù)上級（公司）的HSE方針、目標分解到作業(yè)隊的具體指標。制定的HSE控制指標應(yīng)與上級的方針和目標一致。（1）

HSE承諾

指導(dǎo)書中應(yīng)將上級公司HSE管理體系中的承諾展示出來，其它包括各級作業(yè)公司、承包商、分承包商及作業(yè)隊對健康、安全與環(huán)境保護的承諾可寫出來。某作業(yè)（平臺經(jīng)理）隊長承諾

為了貫徹落實公司健康、安全與環(huán)境管理的方針、目標，使HSE管理在作業(yè)的整個過程中得到有效的實施，為實現(xiàn)的HSE管理目標，隊長（平臺經(jīng)理）承諾：l

嚴格遵守（××）國家，××?。ㄊ校┯嘘P(guān)健康、安全與環(huán)境管理方面的法律、法規(guī)和要求；l

不違章指揮，員工不違章操作；l

員工有權(quán)拒絕有違于HSE管理的任何指令；l

創(chuàng)新健康、安全、文明、舒適和工作和生活環(huán)境，確保員工的身心健康；l

加強管理，提高員素質(zhì)，爭創(chuàng)金牌一流作業(yè)隊，邁進國際大市場。

××（平臺經(jīng)理）隊長：（簽字）

年月日

為了使××井施工作業(yè)的順利進行，確保本人的健康、安全，保護周邊環(huán)境，使本隊HSE管理目標得以實現(xiàn)，本人承諾：l

嚴格遵守（××）國家，××?。ㄊ校┯嘘P(guān)健康、安全與環(huán)境管理方面的法律、法規(guī)和要求；l

自覺遵守上級和本隊有關(guān)HSE管理規(guī)定，嚴格按“作業(yè)HSE計劃書的要求進行操作；l

認真履行崗位職責，決不發(fā)生主責以上的井下、設(shè)備、人身及環(huán)境污染事故?！璴

積極參加創(chuàng)建健康、安全、文明、舒適的工作和生活環(huán)境的活動，保護自然環(huán)境和資源。

××作業(yè)（平臺）隊員工：（簽字）

年月日

某作業(yè)隊員工的承諾：（2）HSE管理方針和目標A.HSE管理方針

管理方針應(yīng)是所建HSE管理體系二級單位（公司）的HSE管理方針。根據(jù)作業(yè)所在國、當?shù)卣嘘P(guān)健康、安全與環(huán)境保護法律、法規(guī)，以及集團公司、局和上級公司有關(guān)HSE管理規(guī)定和方針，,可提出本（平臺）作業(yè)隊的HSE管理方針。l

執(zhí)行施工所在國和當?shù)卣嘘P(guān)健康、安全與環(huán)境保護的法律、法規(guī)及有關(guān)標準；l

遵守作業(yè)者有關(guān)健康、安全與環(huán)境保護方面的規(guī)定及要求；l

堅持“以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合、持續(xù)改進”的原則；l

維護健康、創(chuàng)造安全舒適的生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境是全體員工的責任和義務(wù)；l

為員工提供進行安全作業(yè)所需的設(shè)備、用品是義不容辭的責任；l

對任何違反健康、安全和環(huán)境保護政策、法規(guī)和規(guī)定明知故犯者，將受到紀律處分；l

建立監(jiān)督、檢查、評審制度，使健康、安全與環(huán)境管理工作得以實施?；鶎咏M織的管理方針包括但不限于以下內(nèi)容：B.HSE管理目標：——上級（公司）的HSE管理目標——結(jié)合基層組織的實際制定HSE管理目標

基層組織制定管理目標時應(yīng)遵循：合理性、客觀性、可驗證性和可實現(xiàn)性的原則。

HSE管理目標的內(nèi)容：l

經(jīng)常對員工進行健康、安全與環(huán)境保護方面的宣傳、教育與培訓(xùn)，不斷提高員工的健康、安全與環(huán)境保護的意識和水平；l

將健康、安全與環(huán)境保護管理工作貫穿于施工作業(yè)的全過程，使各種風(fēng)險降低至最低程度；l

創(chuàng)造安全和健康的工作環(huán)境，確保每位員工的健康與安全，提高工作質(zhì)量；l

杜絕或盡可能減少環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，把施工作業(yè)中對環(huán)境的影響降低到最小程度；l

向無事故、無污染、樹立一流企業(yè)形象的目標邁進。C.HSE指標如杜絕重大人身傷亡事故（傷亡率）、員工體檢合格率、杜絕重大環(huán)境污染事故、以及控制其它事故率、污水排放量、污染治理率具體等指標。2.組織結(jié)構(gòu)（1）管理模式基層組織的隸屬關(guān)系，生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)、范圍，主要技術(shù)裝備，以及生產(chǎn)管理模式和HSE管理網(wǎng)絡(luò)。要求畫出生產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)圖、HSE管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖，并要求明確其相應(yīng)職責。公司HSE管理委員會HS監(jiān)督分包施工作業(yè)公司施工作業(yè)公司現(xiàn)場HSE管理小組組長施工作業(yè)隊經(jīng)理分包施工作業(yè)隊經(jīng)理HSE監(jiān)督作業(yè)隊環(huán)保員作業(yè)隊安全員現(xiàn)場醫(yī)生例：HSE組織網(wǎng)絡(luò)（2）崗位分布按作業(yè)流程畫出主要崗位分布位置，危險點源圖。井場崗位：正負隊長；指導(dǎo)員；鉆井技術(shù)員；HSE監(jiān)督鉆臺崗位：大班司鉆；正負司鉆；鉆工；井架工；場地工崗機房崗位：大班司機；柴油司機；司助崗發(fā)電房崗位：發(fā)電工；電工（兼儀表）崗地質(zhì)房崗位：地質(zhì)技術(shù)員；大班采集工；采集崗泥漿室泥漿組長；泥漿工；固控工；污水處理崗危險點源井噴失控；頂天車；頓鉆；井架傾倒等危險點源機械傷人；燃油泄漏等危險點源觸電；燃油泄漏；火災(zāi)等危險點源硫化氫逸出；火災(zāi)等危險點源廢水污染環(huán)境；有毒化學(xué)品等鉆井隊主要崗位及危險源分布3.崗位HSE職責（1）崗位條件

根據(jù)本崗位的工作實際和法律、法規(guī)、標準、體系文件中的有關(guān)規(guī)定，明確從事本崗位工作人員應(yīng)具備的條件，包括文化素質(zhì)、技能資質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作經(jīng)驗、身體素質(zhì)和工作表現(xiàn)以及是否進行過必要的崗位培訓(xùn)和HSE培訓(xùn)等。（2）崗位HSE職責

根據(jù)本崗位的工作性質(zhì)和崗位與崗位之間的關(guān)系，對相本崗位的HSE職責進行明確的界定。與傳統(tǒng)管理上的崗位職責不同的是，《作業(yè)HSE崗位指導(dǎo)書》的所規(guī)定的崗位職責是按照HSE管理規(guī)范做出的要求。崗位HSE職責的內(nèi)容包括對上向誰負責、對下負責什么以及賦予HSE權(quán)力和義務(wù)。例如：崗位班長的HSE職責（參考）l

有義務(wù)對其班組人員及在崗位作業(yè)區(qū)域附近人員的安全負責。l

確保班組所有人員穿戴安全帽、工衣、工鞋等保護設(shè)備。l

監(jiān)督、教育本班組員工遵守HSE管理規(guī)定，搞好本班組人員的HSE培訓(xùn)教育，開展班組HSE管理活動。l

對任何大小事故向隊長和HSE監(jiān)督進行匯報。l

組織對本班作業(yè)時鉆井設(shè)備及防護裝置的檢查、保養(yǎng)工作。l

有權(quán)拒絕執(zhí)行任何違反HSE規(guī)定的指令。例：鉆井HSE監(jiān)督職責（參考）對生產(chǎn)過程中的HSE工作進行監(jiān)督管理。負責監(jiān)督HSE管理規(guī)定的貫徹實施，組織整改事故隱患。協(xié)助平臺經(jīng)理制定本隊的HSE目標，實施計劃和措施，并監(jiān)督實施。確保平臺經(jīng)理和甲方的所有HSE方面的指令被正確執(zhí)行。隨時檢查員工勞保用品的使用情況，組織搞好員工的HSE培訓(xùn)教育。例：鉆井HSE監(jiān)督職責（參考）向平臺經(jīng)理報告不安全行為和不安全因素，并提出建議。在危及員工生命安全或嚴重破壞生態(tài)的情況下，有權(quán)下令停工。并報告平臺經(jīng)理進行處理。鼓勵員工報告事故（險情），并進行分析，把結(jié)果和建議通報所有班組。調(diào)查和協(xié)助調(diào)查所有事故，搞好事故分析、統(tǒng)計、上報工作。協(xié)助醫(yī)生對職工進行健康檢查和廚房、宿舍及生活設(shè)施衛(wèi)生檢查。例：SCPD井下HSE協(xié)調(diào)員職責負責核對和維持與HSE體系有關(guān)的全部現(xiàn)場作業(yè)與整理HSE相關(guān)的信息、資料，確保HSE計劃在現(xiàn)場落實。HSE協(xié)調(diào)員直接向項目經(jīng)理匯報工作，根據(jù)殼牌的和井下作業(yè)公司的HSE政策，監(jiān)督執(zhí)行HSE標準，并包括提出有關(guān)HSE情況的建議，安排審核和安全會議，建立支持性文件和提供一套貫徹落實的措施。主要指：糾正危害情況的初步的必要措施。檢查安全保護設(shè)施處于良好狀況及被正確使用。盡快落實有關(guān)不能被作業(yè)隊伍更正的不安全設(shè)備的報告。盡快匯報所有需采取補救措施的不安全行為。鼓勵所有作業(yè)人員運用HSE條款，提高作業(yè)人員預(yù)防事故的能力。協(xié)助調(diào)查全部事故。向新作業(yè)人員介紹并適應(yīng)安全注意事項及HSE責任。結(jié)合廠家的說明書對設(shè)備進行安全性檢查，檢查安全防護/安全設(shè)施是否完好及被正確使用。例：SCPD井下HSE協(xié)調(diào)員職責（3）崗位風(fēng)險

對各崗位在實際工作中可能面臨的各種潛在和顯在的常見風(fēng)險進行描述，主要包括崗位風(fēng)險是什么，可能產(chǎn)生的危害程度及頻率，明確采取或防范的風(fēng)險削減及控制措施（4）．崗位規(guī)定

按照HSE管理體系要求，描述本崗位執(zhí)行作業(yè)時的HSE規(guī)定，與崗位職責不同，崗位規(guī)定應(yīng)明確崗位員工在實際工作中應(yīng)遵守的各項HSE管理文件規(guī)定目錄，包括有關(guān)HSE管理的法律、法規(guī)、HSE管理體系文件、操作規(guī)程和合同規(guī)定等對崗位的要求的條目。（5）．操作指南詳細描述涉及HSE風(fēng)險的操作程序，明確各崗位在工作現(xiàn)場實施任務(wù)的方式，各崗位的操作程序和注意事項等。包括：施工作業(yè)工藝流程、設(shè)備操作程序、作業(yè)規(guī)程。4.風(fēng)險及控制(1)風(fēng)險識別與評價對作業(yè)中存在的各種顯在和常見的HSE風(fēng)險進行識別，組織有經(jīng)驗的員工和專家，盡可能將作業(yè)中存在的有共性的風(fēng)險都識別出來。如果因作業(yè)環(huán)境變化或其它原因可能產(chǎn)生新的風(fēng)險時，則在HSE作業(yè)計劃書中進行描述。識別作業(yè)中的風(fēng)險可采用風(fēng)險矩陣或列表方式說明風(fēng)險的類型、危害程度、發(fā)生的頻率以及涉及到的崗位。作業(yè)中的“三危”危險部位危險作業(yè)危險行為（2）風(fēng)險削減及控制

根據(jù)風(fēng)險識別和評價結(jié)果，制定相應(yīng)的削減和控制風(fēng)險措施，并分解落實到各崗位。形成HSE關(guān)鍵任務(wù)及分配清單。一般應(yīng)包括：危害類型發(fā)生的部位或環(huán)節(jié)潛在的后果發(fā)生的頻率削減控制措施責任人監(jiān)督人等(3)應(yīng)急措施

根據(jù)可能遇到的自然災(zāi)害、突發(fā)事件，制定應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，明確應(yīng)急組織、各崗位在應(yīng)急反應(yīng)中的職責和義務(wù)。主要包括應(yīng)急組織、保障系統(tǒng)和應(yīng)急程序等。5.記錄與考核（1）記錄管理

在實施HSE管理和執(zhí)行HSE工作任務(wù)中，各崗位員工應(yīng)對HSE工作計劃和措施實施的情況做出記錄，填寫有關(guān)的表格和資料，以便備案和崗位考核。A.

填寫要求

對各崗位員工記錄的填寫應(yīng)提出明確的要求，如要求數(shù)據(jù)真實可靠，字跡清晰工整，內(nèi)容完整準確以及要注明填寫日期、填寫人簽字等要求。

B.資料管理

資料管理的內(nèi)容應(yīng)包括：

a.記錄和資料的保存方法，如防火、防潮、防蛀、防丟失或破損等；

b.記錄資料的歸檔、分類裝訂建帳、保存期限；

c.查閱、借閱記錄資料的審批程序和歸還期限等。

C．驗收要求

應(yīng)對各崗位員工填寫的記錄資料提出驗收要求，對不符合規(guī)范要求的記錄應(yīng)拒絕驗收或重新填寫。

期對各崗位員工的HSE業(yè)績和表現(xiàn)進行考核，是HSE管理的重要內(nèi)容，考核標準應(yīng)以上級及鉆井隊的有關(guān)HSE管理規(guī)定、規(guī)范和制度為依據(jù)，對各崗位員進行考核，包括：l

考核組織及考核人員，即誰來考核。通常由鉆井（平臺）領(lǐng)導(dǎo)、HSE監(jiān)督和員工代表組成考核組，按崗位HSE作業(yè)指導(dǎo)卡進行考核。l

實施考核的辦法，即如何考核，針對不的崗位提出具體的考核辦法，如對各項考核內(nèi)容進行量化打分；包括：考核實施程序；考核周期、獎懲制度等。(2)崗位考核

崗位要求

素質(zhì)要求

技能要求

工作經(jīng)歷

崗位職責

對上向誰負責

對下負什么責

權(quán)力和義務(wù)

操作指南

工作程序

工作要求

注意事項

風(fēng)險應(yīng)急

崗位風(fēng)險

應(yīng)急責任

考核

獎勵

處罰

作業(yè)崗位HSE指導(dǎo)卡（二）崗位HSE指導(dǎo)書

HSE崗位作業(yè)指導(dǎo)書主要是為了指導(dǎo)具體崗位的工作，而編制的一份指導(dǎo)性的文件，它具有很強的針對性，它可以做為HSE作業(yè)計劃書的附件使用，也可以單獨使用。對于具體操作崗位，特別是一些關(guān)鍵崗位，具有很好的指導(dǎo)性，在具體作業(yè)、活動或服務(wù)過程中，能起到非常積極的作用。崗位作業(yè)HSE指導(dǎo)書一般包括五個方面的內(nèi)容：

1、崗位的一般要求主要是對承擔本崗位港作的人員應(yīng)具備的基礎(chǔ)知識、技術(shù)素質(zhì)、學(xué)歷水平、工作經(jīng)歷等方面的要求，勝任本崗位工作應(yīng)具備的現(xiàn)場經(jīng)驗和應(yīng)急能力，以及擔任本崗位工作應(yīng)參加的培訓(xùn)和持證要求。2、崗位職責這一部分主要是描述本崗位的工作職責，特別是HSE管理的職責，內(nèi)容要盡量詳細、具體，對崗位工作有指導(dǎo)意義。崗位作業(yè)HSE指導(dǎo)書一般包括五個方面的內(nèi)容：

3、崗位風(fēng)險及控制程序主要是根據(jù)本崗位的職責，描述出本崗位在各種作業(yè)情況下的風(fēng)險源、危害有害因素及控制程序以及應(yīng)注意的事項等。4、本崗位關(guān)鍵任務(wù)這一部分主要是根據(jù)對項目、活動或服務(wù)中的風(fēng)險識別出的結(jié)果進行控制，而控制措施應(yīng)該分配到相應(yīng)的崗位，這就形成了本崗位的關(guān)鍵任務(wù)。這些任務(wù)需要各個崗位作為重點或關(guān)鍵任務(wù)來完成。崗位作業(yè)HSE指導(dǎo)書一般包括五個方面的內(nèi)容：

5、崗位反應(yīng)程序

這一部分是對關(guān)鍵任務(wù)的補救，既對于已識別出的風(fēng)險采取了控制措施而未起到作用，或者未能對風(fēng)險采取控制措施而出現(xiàn)了事故，這時，應(yīng)采取應(yīng)急反應(yīng)。在這一部分中，應(yīng)描述出對于已識別的各種風(fēng)險，本崗位需如何采取應(yīng)急措施，采取哪些應(yīng)急措施等，描述要詳細、具體，并且具有可操作性。上述五個部分構(gòu)成了一個完整的崗位作業(yè)指導(dǎo)書，對于施工作業(yè)、活動或服務(wù)的操作崗位，特別是一些對健康、安全與環(huán)境有較大影響的關(guān)鍵崗位，一般應(yīng)編制崗位作業(yè)指導(dǎo)書。其特點是崗位針對性強。第三節(jié)、石油工程作業(yè)HSE計劃書及編制一、HSE計劃書編制的基本原則編制作業(yè)HSE計劃書應(yīng)遵循“針對性”、“實用性”、“可操作性”和“計劃性”的原則。“做所寫的，寫能做的”。在編制HSE計劃書時，盡可能做簡單、實用、全面。使計劃書的內(nèi)容易理解、易管理、易操作，達到職責清、程序清和目標清的要求。二、HSE計劃書編制的基本要求

HSE作業(yè)計劃書的編寫時，應(yīng)針對具體實施的作業(yè)項目，充分考慮業(yè)主、承包商，以及其它相關(guān)方的要求，在開工前編寫完畢后經(jīng)項目方評審后實施。內(nèi)容和格式一般沒有嚴格的統(tǒng)一要求，但應(yīng)符合HSE體系文件的要求，以控制項目作業(yè)中的HSE風(fēng)險為重點，采用HSE管理體系規(guī)范的術(shù)語和定義。編制HSE計劃書的主要依據(jù)：施工所在地（國）法律、法規(guī)及標準；環(huán)境調(diào)查及踏勘資料；施工設(shè)計；業(yè)主及相關(guān)方要求；其它相關(guān)資料等。

三、HSE計劃書的基本內(nèi)容

HSE計劃書具有很強的針對性，首先通過對作業(yè)項目有關(guān)的地理環(huán)境、氣象、外部依托、工區(qū)與營區(qū)地域、法律法規(guī)及其它要求等進行詳細的調(diào)查和踏勘基礎(chǔ)上（或調(diào)查報告的基礎(chǔ)上），結(jié)合指導(dǎo)書來編制補充、細化編制有關(guān)的內(nèi)容，更具有針對性和動態(tài)性。三、HSE計劃書的基本內(nèi)容HSE計劃書一般應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：1.組織簡要概況2.項目的具體承諾和方針目標3.組織機構(gòu)和職責4.項目（過程）概況5.項目作業(yè)風(fēng)險、危害因素識別與評價6.分配HSE關(guān)鍵任務(wù)7.項目風(fēng)險削減與控制措施8.項目HSE資源配置9.HSE培訓(xùn)10.應(yīng)急計劃（預(yù)案）11.現(xiàn)場HSE監(jiān)督12.審核和評審具體內(nèi)容可根據(jù)項目的施工復(fù)雜性、風(fēng)險性確定1.組織簡要概況描述這一部分介紹承擔項目組織的基本情況，主要內(nèi)容為：企業(yè)所在地和企業(yè)性質(zhì)；經(jīng)營范圍和業(yè)務(wù)性質(zhì)；經(jīng)濟實力和經(jīng)營狀況；人員構(gòu)成與技術(shù)水平；HSE管理狀況和HSE績效等。2.項目的具體承諾和方針目標

這一部分在對外競標時具有十分重要的作用，概括闡明企業(yè)或承包商的HSE承諾、方針、目標以及基層組織的一貫的HSE管理理念，包括在作業(yè)活動中遵守法律法規(guī)的承諾和應(yīng)盡的社會責任和義務(wù)。可包括以下內(nèi)容：（1）HSE政策:HSE政策應(yīng)概括闡明上級公司的HSE承諾、方針、目標以及基層組織一貫的HSE管理理念。（2）HSE目標:針對具體的作業(yè)項目制定HSE目標，在建立HSE目標時，應(yīng)考慮法律、法規(guī)要求，該項目的HSE危害和影響的特點，以及相關(guān)方（公司、甲方、員工）的要求和意見。（3）業(yè)務(wù)范圍和關(guān)系:主要闡明本項目HSE計劃所涵蓋的業(yè)務(wù)范圍，與業(yè)主，公司以及其它相關(guān)方HSE管理的關(guān)系。（4）HSE業(yè)績

日期

百萬工時統(tǒng)計

經(jīng)濟損失（元）安全生產(chǎn)天數(shù)污水處理率達標排放率重大污染事故事故起數(shù)死亡人數(shù)傷亡人數(shù)損失工時3.組織機構(gòu)與職責（1）基層（現(xiàn)場）HSE管理組織及職責

基層組織HSE管理小組成立以項目（基層組織）經(jīng)理為組長的HSE管理小組，通常由經(jīng)理、副經(jīng)理、HSE監(jiān)督、各專業(yè)技術(shù)人員、大班（技師）、各班組長、安全員等等有關(guān)人員組成。在計劃書中，應(yīng)將各成員HSE管理的分工或管理崗位情況以表格的形式例出。公司HSE管理委員會HSE監(jiān)督分包施工作業(yè)公司施工作業(yè)公司現(xiàn)場HSE管理小組組長施工作業(yè)隊經(jīng)理分包施工作業(yè)隊經(jīng)理HSE監(jiān)督環(huán)保員安全員現(xiàn)場醫(yī)生全體員工基層HSE組織機構(gòu)圖序號HSE管理小組

工作崗位姓名HSE管理權(quán)限管理崗位1組長平臺經(jīng)理

2副組長平臺副經(jīng)理

3副組長HSE監(jiān)督

4成員各專業(yè)技術(shù)人員

5成員工程師/技師

6成員機械工程師/技師

7成員各班組長

8成員環(huán)保工

9成員營房管理員

10成員住隊醫(yī)生/衛(wèi)生員

11成員其它有人員

例：現(xiàn)場HSE管理小組的職責

①執(zhí)行局/公司HSE管理委員會、本公司（甲方）有關(guān)健康、安全與環(huán)保的執(zhí)行計劃和措施。②定期召開會議，研究確定本隊健康、安全與環(huán)保的執(zhí)行計劃和措施。③檢查落實健康、安全與環(huán)保計劃和措施的執(zhí)行情況。④組織整改影響健康、安全與環(huán)保的隱患，批評和糾正違章行為。⑤對員工進行現(xiàn)場健康、安全與環(huán)保宣傳教育與培訓(xùn)，促進員工的HSE管理意識。⑥負責事故調(diào)查、分析與統(tǒng)計上報工作。⑦組織應(yīng)急搶險隊，定期進行消防、急救演習(xí)。⑧及時向上級管理機構(gòu)匯報本組織HSE管理現(xiàn)狀，提出合理化建議，改進HSE管理水平。例：員工的職責

①每位員工均應(yīng)清楚地意識到自己要為創(chuàng)造并維持一個健康、安全的工作環(huán)境而作出努力。②上班穿戴工衣、工鞋、安全帽等個人保護用品。③就任何新的、潛在的危險作業(yè)向安全監(jiān)督、現(xiàn)場經(jīng)理、監(jiān)督等提出忠告。④及時向現(xiàn)場監(jiān)督匯報任何大小事故及藥品灑漏情況。⑤遵從安全標識，制止不安全行為。⑥按照甲方監(jiān)督、現(xiàn)場經(jīng)理指令從事HSE管理，實現(xiàn)安全作業(yè)。⑦積極參加消防、急救等應(yīng)急演習(xí)，提高自救互救能力，防患于未然。4.作業(yè)（項目）概述（1）項目概況包括：項目來源；業(yè)主（甲方）情況；投資額；工藝流程、工期；技術(shù)、經(jīng)濟指標；主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、生活物資等。（2）地理環(huán)境通過對作業(yè)現(xiàn)場周圍的環(huán)境調(diào)查，簡要說明：現(xiàn)場周圍地形、地貌特征；

現(xiàn)場交通沿途的路況、橋梁、隧道、高壓電線或電網(wǎng)、醫(yī)院、工業(yè)和民用建筑及其它障礙物等。

水文和水質(zhì)情況，包括河流、湖泊、水庫、水渠和地下水等

可能發(fā)生的自然災(zāi)害；

農(nóng)業(yè)及水利設(shè)施；

工區(qū)的工業(yè)、民用建筑及水力、電力設(shè)施；

文物和遺址；

野生動植物分布及保護區(qū)；

旅游資源保護區(qū)等情況。（3）社會環(huán)境包括作業(yè)區(qū)域：l

民族分布、民俗、民情；l

社會治安；l

交通和通信設(shè)施；l

醫(yī)療條件和設(shè)施；l

地方病及傳染??；l

施工所在國及地方政府有關(guān)健康、安全與環(huán)境的法律、法規(guī)或規(guī)定等情況。

（4）氣象情況：

描述該作業(yè)區(qū)域的氣象特點，如氣溫、降雨（雪）、風(fēng)、霧總量、雷電分布以及潮汐、洪水、沙塵暴等規(guī)律和特點。例：某井作業(yè)區(qū)域的氣象情況

該地區(qū)是適宜的大陸性和季風(fēng)性氣候，其明顯的氣候特征是：寒冷而干燥的冬季，干燥而多風(fēng)的春季，炎熱而多雨的夏季，陽光明媚的秋季。離井場25公里的××市氣象臺記錄的年平均氣溫為8.4℃，有記載的最低氣溫是-27.3℃，最高氣溫是35.3℃。長期以來該地區(qū)的年平降雨量為623毫米，有記載的年份最多降雨量是1959年的916.4毫米，最少降雨量是1965年的326.6毫米。大約60%的降雨量出現(xiàn)在夏季的數(shù)月中。每年平均44.1天下雪，最多的下雪記載是天數(shù)是84天，最厚的雪深是21厘米。有霧的天氣每年平均超9.5天，霧天可以在四季出現(xiàn)。

例：某井作業(yè)區(qū)域的氣象情況

該地區(qū)平均蒸發(fā)量為1669.6毫米，這是年降雨量的2.7倍。無霜期持續(xù)為160到期90天。有效的生理輻射量為41.3kcal/cm2,年平均日照時間是917到2600小時。該地區(qū)位于適宜的季風(fēng)帶，其風(fēng)力受季節(jié)性影響，冬季大風(fēng)來自東北方向，而其它季節(jié)則來自西南方向。該地區(qū)具有大風(fēng)的氣候特征，年平均風(fēng)速是4.3m/s，最大風(fēng)速出現(xiàn)在4月，最低風(fēng)速出現(xiàn)在8月，有記載的最高風(fēng)速為25.7m/s。8級和8級以上風(fēng)暴多為偏西南風(fēng)和西南風(fēng)，年平均達16天。在冬天，受陸相高氣壓影響，多為偏東風(fēng)。春天是一年的最大風(fēng)季節(jié)，風(fēng)暴通常出現(xiàn)在晚春的夏季。

在該地區(qū)每年有平均兩次大暴風(fēng)雨（24小時內(nèi)降雨量超過50毫米），大風(fēng)暴雨通常出現(xiàn)在7月或8月。從1956年以來，有七次日降雨量超過100毫米的特大暴風(fēng)雨，其中最大的一次降雨量為141.2毫米。特大暴風(fēng)雨最大可能發(fā)生在7月下旬，由于平坦的地貌特征和不平均降雨，洪水是該地區(qū)最易遭受的自然災(zāi)害。洪水通常發(fā)生在7月上旬到8月上旬，平均每4年發(fā)一次小洪水，每14年發(fā)一次大洪水。

5、項目作業(yè)風(fēng)險、危害因素識別與評價（1）危害識別根據(jù)本項目的特點，盡可能識別出作業(yè)全過程中顯在的和潛在的HSE危害，并例出危害和影響清單，包括危害名稱、發(fā)生階段、發(fā)生部位、發(fā)生方式和危害影響程度等。（2）風(fēng)險評價根據(jù)已建立的判別準則和所采用的方法，對已識別出的危害及風(fēng)險進行評價。

判別準則：法律法規(guī)、標準、有關(guān)規(guī)定等。

評價方法：定量方法、定性方法。例：風(fēng)險分類評估表（根據(jù)危害程度）風(fēng)險名稱部

位后果機率評估結(jié)果PAERABCDE人員財產(chǎn)損失環(huán)境影響聲譽受損從未聽說過曾經(jīng)發(fā)生過在本公司發(fā)生過在本公司每年發(fā)生數(shù)次在典型年發(fā)生過多次硫化氫溢出井場重大傷害

嚴重有限

發(fā)生過

高風(fēng)險油罐泄漏井場

小嚴重有限

發(fā)生過

低風(fēng)險…

風(fēng)險類型序號風(fēng)險名稱主要危害影響評估結(jié)果設(shè)備設(shè)施風(fēng)險1高壓管線破裂人員傷忘人員安全高風(fēng)險2旋轉(zhuǎn)機械人員傷忘人員安全高風(fēng)險…

人員傷忘風(fēng)險1觸電電擊傷人員安全低風(fēng)險…

人員健康危害風(fēng)險1食物中毒中毒人員健康低風(fēng)險…

環(huán)境污染風(fēng)險1廢水排放污染環(huán)境生態(tài)環(huán)境中等風(fēng)險…

其它HSE風(fēng)險1惡劣天氣人財物損失人員、設(shè)備安全低風(fēng)險…

例：風(fēng)險評估分類表（根據(jù)危害對象）(3)風(fēng)險控制根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，針對危害的主次、輕重、緩急，制定出相應(yīng)的作業(yè)程序和控制措施——風(fēng)險削減和控制措施，并形成HSE關(guān)鍵任務(wù)一覽表（清單）。

6、分配HSE關(guān)鍵任務(wù)

HSE關(guān)鍵任務(wù)一覽表的內(nèi)容可包括：

崗位或危害部位、危害名稱、危害類型、風(fēng)險級別、發(fā)生頻率、潛要后果及影響、削減和控制措施、執(zhí)行人和監(jiān)督人等。序號崗位姓名危害類型危害級別發(fā)生頻率后果影響部位或環(huán)節(jié)削減控制關(guān)鍵任務(wù)監(jiān)督人1電工電傷害

B人員傷害電器控制房嚴格用電操作規(guī)程HSE監(jiān)督例：HSE關(guān)鍵任務(wù)分配一覽表（參考1）序號崗位姓名任務(wù)描述3-2HSE監(jiān)督×××安裝和測試硫化氫報警負責該儀器的正常使用，維護以及記錄例：HSE關(guān)鍵任務(wù)分配一覽表（參考2）實例：殼牌HSE關(guān)鍵任務(wù)總匯任務(wù)號任務(wù)任務(wù)描述Q-1.5.2消防設(shè)備井場和營地安放消防設(shè)備、并定期檢查Q-1.5.5安裝和測試消防警報營地和井場安裝消防警報Q-1.5.6維護呼吸裝置保持呼吸裝置合格Q-10.1.6對井隊人員進行安全指導(dǎo)井隊人員接受扼要的安全指導(dǎo)，包括井隊和營地的緊急反應(yīng)安排Q-6.3.2召開全體人員的HSE會議召開HSE會議，討論HSE關(guān)注的問題，并為作業(yè)反饋HSE統(tǒng)計資料Q-8.1.7運輸政策確定運輸政策對司乘人員行為的具體要求（即最長工作時間，限速，司機禁酒，系安全帶等）例：（殼牌）HSE協(xié)調(diào)員的關(guān)鍵任務(wù)7、項目風(fēng)險削減與控制措施

這一部分是HSE計劃書的關(guān)鍵內(nèi)容，是直接關(guān)系到項目或過程實際按什么進行操作的工作程序，是直接指導(dǎo)具體施工作業(yè)的，一定要寫清楚每一項施工活動如何干、由誰組織干、誰監(jiān)督干等，因此編寫該部分是HSE計劃書的重要內(nèi)容。從人、機、環(huán)境等方面進行考慮，制定詳細風(fēng)險險削減與控制措施。

如制定有作業(yè)指導(dǎo)書的，險削減與控制措施可與關(guān)鍵崗位HSE任務(wù)清單結(jié)合，確保風(fēng)險及危害得到控制。

8、項目HSE資源配置

這一部分應(yīng)描述組織對于該項目的總體資源配置計劃，包括上級給予的人、財、物配置以及公司用于HSE方面的獎勵資金，用于隱患治理和防止污染的費用等，主要寫清楚以下內(nèi)容：

a）組織對人員配置的重視和嚴格程度，承擔項目的組織人員對完成項目所具備的能力包括該項目人員資格與能力和該項目人員培訓(xùn)情況等。

序

號

姓名

工卡號崗位職務(wù)年齡

化程度工作年限崗位培訓(xùn)情況時間/內(nèi)容

持證情況、等級能力策評

本崗位

相關(guān)專業(yè)工齡

例：關(guān)鍵崗位人員一覽表8、項目HSE資源配置

b）公司為完成該項目對投入必要的資金和設(shè)備做出了事前規(guī)劃，渠道暢通，保障有力，資源有效；包括：該項目設(shè)備、設(shè)施配置情況；設(shè)施完整性；HSE專用設(shè)施如：消防設(shè)施、器材、安全防護設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、勞動防護用品等的配備情況；后勤保障，物質(zhì)儲備情況等。

c）組織為更好地完成項目采用的先進技術(shù)和成熟工藝。

例：主要設(shè)備、設(shè)施的內(nèi)容（1）主要施工設(shè)備、設(shè)施以一覽表形式列出，包括設(shè)備名稱、型號、主要性能指標，出廠日期、檢修日期、工況評估等。（2）HSE設(shè)備、設(shè)施與用品包括現(xiàn)有HSE設(shè)備設(shè)施以及本項目HSE設(shè)備設(shè)施與用品要求及配置計劃。例：HSE設(shè)備設(shè)施與防護用品：專用安全防護設(shè)備、如護罩、護欄；消防器材；環(huán)保設(shè)備設(shè)施、如污水處理裝置、消聲器；監(jiān)測儀、報警儀；醫(yī)療藥品、器材；防護裝置；如防毒面具、呼吸器警示標志等9、HSE培訓(xùn)

HSE培訓(xùn)工作十分重要，因此，在制定HSE計劃書時必須對培訓(xùn)工作做出規(guī)定，一是要規(guī)定項目的培訓(xùn)計劃，二是要明確項目的培訓(xùn)內(nèi)容，三是要明確項目的培訓(xùn)時間和實施要求，培訓(xùn)內(nèi)容和要求為：

9、HSE培訓(xùn)a）項目前培訓(xùn)的主要內(nèi)容為：健康、安全與環(huán)境基礎(chǔ)知識；有關(guān)法律、法規(guī)和標準；組織的健康、安全與環(huán)境政策；相關(guān)方的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的要求；隱患識別技術(shù)；特殊工種技能；操作技能；消防知識、救生知識等。9、HSE培訓(xùn)

b）應(yīng)急培訓(xùn)的主要內(nèi)容為：

·該項目事故險性類別、性質(zhì)和危害特點；

·事故先兆的識別和判斷知識；

·事故報告；

·事故搶險；

·人員救生；

·緊急撤離等。

9、HSE培訓(xùn)c）培訓(xùn)要求：

·隊伍到達新的施工作業(yè)地區(qū)，針對新地區(qū)的情況進行培訓(xùn)，包括對HSE指導(dǎo)書/計劃書的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；

·引進或使用新設(shè)備前應(yīng)進行培訓(xùn)；

·采用新的工藝技術(shù)前應(yīng)進行培訓(xùn)；

·新員工上崗位前或崗位轉(zhuǎn)換前應(yīng)培訓(xùn)；

·員工技能或素質(zhì)不滿足要求應(yīng)培訓(xùn)。例：員工培訓(xùn)計劃包括：

l

培訓(xùn)內(nèi)容；

l

培訓(xùn)目的；

l

培訓(xùn)性質(zhì)，如考證培訓(xùn)、預(yù)防性培訓(xùn)、專項技能培訓(xùn)、應(yīng)急技能培訓(xùn)等；

l

培訓(xùn)時間、地點；

l

參加人員、人數(shù)；

l

培訓(xùn)結(jié)業(yè)要求，如取得合格證、等級、成績等要求；

l

培訓(xùn)經(jīng)費等。10、應(yīng)急計劃（預(yù)案）應(yīng)急計劃是項目（過程）HSE作業(yè)計劃書的重要組成部分，一般情況下，編寫應(yīng)急計劃應(yīng)做以下工作：對該項目可能發(fā)生的事故險情進行識別和分類；明確事故應(yīng)急組織；確定事故應(yīng)急搶險原則；確定事故應(yīng)急狀態(tài)起始和解除原則；明確事故應(yīng)急后勤保障系統(tǒng)，主要有：通信系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、醫(yī)療救生系統(tǒng)、物資供應(yīng)系統(tǒng)、應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)；明確應(yīng)急可依托的力量；制定詳細的應(yīng)急行動程序。應(yīng)急計劃的核心內(nèi)容是發(fā)生事故和險情時，搶險、急救、撤離等行動程序，一定要寫得具有操作性，程序清楚明白，保證出現(xiàn)緊急情況時能夠按程序行動，減少事故損失。如：出現(xiàn)火災(zāi)事故后：

·誰來報警、如何報警；

·誰來組織搶險，控制火險；

·誰來組織人員撤離；

·安全區(qū)設(shè)在什么位置；

·逃生路線；

·如何急救。應(yīng)急計劃

應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：應(yīng)急反應(yīng)的組織與職責；參與應(yīng)急的人員與職責；應(yīng)急設(shè)備、物質(zhì)、器材的準備；應(yīng)急實施程序；現(xiàn)場培訓(xùn)及模擬演習(xí)計劃；緊急情況報告程序、聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)絡(luò)方法；消防設(shè)施圖、危險點源圖、工藝流程圖、逃生路線圖、簡易交通圖等。鉆井、試油作業(yè)應(yīng)急實施程序

通常包括：

l

火災(zāi)及爆炸應(yīng)急程序；l

硫化氫防防護應(yīng)急程序；l

油料、燃料及其它有毒物質(zhì)泄漏應(yīng)急程序；l

井涌、井噴應(yīng)急程序；l

現(xiàn)場急救醫(yī)療程序；l

惡劣天氣應(yīng)急程序及其它應(yīng)急程序等。報告調(diào)度窒及主管部門警戒，切斷來源、火源HSH小組組織醫(yī)療和消防人員到現(xiàn)場隨時準備撲火、急救轉(zhuǎn)移泄漏物，圍、堵污染源防毒、防火、搶修鏟除地面油泥，并覆土平整，消除隱患保持與上級的聯(lián)絡(luò)，以防止事態(tài)發(fā)展盡快得到援助恢復(fù)作業(yè)事故報告油料、燃料、有毒物質(zhì)泄漏油料、燃料、有毒物質(zhì)泄漏應(yīng)急流程圖例：11、現(xiàn)場HSE監(jiān)督該部分應(yīng)規(guī)定清楚組織對現(xiàn)場HSE表現(xiàn)的監(jiān)督方式、監(jiān)督程序和辦法。一般情況下監(jiān)督有三種方式：

a）最高管理者或管理者代表的監(jiān)督。這種監(jiān)督主要是通過間接獲取HSE信息或聽取下級匯報來了解項目的HSE情況，并進行監(jiān)督。

b）企業(yè)管理部門的監(jiān)督。這種監(jiān)督主要也是間接獲取HSE信息后而進行的監(jiān)督。當然有的也可以采用現(xiàn)場抽查的方式進行監(jiān)督。

c）由企業(yè)指定或委派現(xiàn)場HSE監(jiān)督人員進行監(jiān)督。這種方式應(yīng)該講比較有效而且針對性較強。無論采用什么方式進行監(jiān)督，都應(yīng)明確監(jiān)督人員的職責和權(quán)力，并應(yīng)確定工作程序、工作方式等，從而形成對施工項目的有效HSE監(jiān)督。制定監(jiān)測檢查制度和計劃，內(nèi)容包括：定期常規(guī)檢查時間；檢查項目；被檢查的崗位；不定期特殊檢查項目；檢查達標要求；不合格整改督促檢查；檢查負責人和職責；檢查形式和方法檢查記錄表等。監(jiān)測檢查

12、審核和評審

在HSE作業(yè)計劃書中應(yīng)明確施工過程中的審核（檢查）及施工結(jié)束后的評審的程序內(nèi)容和頻度，以及職責分配情況，同時，在審核和評審后應(yīng)編制相應(yīng)的審核和評審報告，以便總結(jié)該項目的HSE管理工作，指導(dǎo)以后的工作。13、主要附件

這部分主要是HSE作業(yè)計劃書中，需要用圖形或其它附件來說明的一些內(nèi)容，如：

·井場平面布置圖；

·營地平面布置圖；

·項目施工位置圖；

·工藝流程圖；

·危險點源圖；

·應(yīng)急程序圖；

·逃生路線圖；

·消防設(shè)施圖等。在這些內(nèi)容中，對風(fēng)險的識別，制定控制措施，分配關(guān)鍵任務(wù)以及制定有效的應(yīng)急計劃是HSE計劃書的核心，它充分體現(xiàn)了對事故的事前管理和預(yù)防為主的原則。7.管理作業(yè)制度和作業(yè)指南（1）管理制度

基層組織實行HSE管理，必須按照國家（作業(yè)所在國）、省、市地區(qū)法律、法規(guī)和集團公司、局、公司有關(guān)HSE管理標準、規(guī)定、規(guī)范等的要求，結(jié)合本基層組織和本項目的實際情況，制定本組織有關(guān)HSE管理的規(guī)章制度，并列出清單，以便在實行HSE管理時做到有法可依，有章可循。

例：某基層組織的管理制度安全生產(chǎn)管理制度；

作業(yè)計劃許可證制度；

作業(yè)現(xiàn)場防火管理制度；井控管理制度

有害、有毒物品管理制度；

環(huán)境保護管理制度；

營地管理制度；

健康保健衛(wèi)生管理制度；

HSE培訓(xùn)制度；

HSE管理匯報制度；

HSE管理檢查制度；

報告制度；

HSE管理評比獎懲制度等。（2）文件控制文件控制范圍：公司下發(fā)的體系文件；基層組織在用文件；HSE指導(dǎo)書、計劃書；本項目的設(shè)計、施工措施等。文件控制的內(nèi)容：文件控制方法和控制程序；控制文件的清單和保管人；HSE計劃書的批準、發(fā)放、使用變更登記表。8.信息交流（1）HSE會議

實施HSE管理，基層組織應(yīng)建立HSE會議制度，通過會議掌握和了解HSE的相關(guān)信息。會議包括：項目開工前HSE動員會、班前HSE會、HSE工作分析會、階段總結(jié)及及項目完成總結(jié)評估會等。會議名稱日期參加人員主持人會議內(nèi)容記錄人備注HSE工作計劃

HSE現(xiàn)場小組成員上級代表施工現(xiàn)場環(huán)境調(diào)查編寫HSE計劃

施工前動員大針對會

全體員工平臺經(jīng)理提出奮斗目標HSE管理動員

班前會

當班員工班組長本班作業(yè)計劃及注意事項

班報表現(xiàn)場會

部分HSE小組成員HSE監(jiān)督分析原因、找出問題、制定措施

HSE專報周會

HSE小組成員平臺經(jīng)理總結(jié)一周工作、安排下周計劃

周報月會

HSE成員及上級代表平臺經(jīng)理上級代表HSE例會、總結(jié)、評估工作

月報員工大會

全體員工平臺經(jīng)理階段性工作總結(jié)

施工結(jié)束后的總結(jié)評估大會

全體員工平臺經(jīng)理、上級代表完工總結(jié)

HSE總結(jié)報告例：某基層組織HSE會議規(guī)劃(2)報告與記錄

明確應(yīng)填寫的報告和記錄，報告和記錄包括：項目作業(yè)報告、動火報告、事故報告、隱患報告、百萬工時記錄、應(yīng)演習(xí)報告、完工報告等，以及班報表、日報表、月報表、值班記錄、HSE簡訊等。（3）野外通訊

應(yīng)明確現(xiàn)場與營地，基地、上級公司、業(yè)主及外部依托的聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)絡(luò)方式，如電話、手機、Email、傳真等。（4）變更管理

在項目作業(yè)的實施過程中，由于人員、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施以及其方面的改變和因原定計劃與措施有缺陷，可能影響HSE作業(yè)計劃的正常實施，甚至對健康、安全與環(huán)境造成新的潛在危險，需要對已有的作業(yè)HSE計劃書進行變更，以適應(yīng)因文件、人員、工藝技術(shù)、設(shè)計以及設(shè)備設(shè)施變更后的HSE管理的要求。

制定變更管理程序。l

施工過程中，對因某種原因發(fā)生技術(shù)變更、設(shè)備設(shè)施變更、人員變更后，可能產(chǎn)生對健康、安全與環(huán)境的危害風(fēng)險進行識別和評估；l

根據(jù)評估的結(jié)果，確定是否需要重新制定或修改原來的HSE計劃和措施；如果需要重新制定或修改，提出書面申請報告，同時向甲方通報。l

經(jīng)上級主管部門同意后，制定新的或修改有關(guān)的計劃與措施；l

將重新制定或修改的計劃與措施報送有關(guān)部門審查與審核；l

批準簽發(fā)按新的計劃書，按新制定的計劃措施執(zhí)行，并保留變更通知單例：某作業(yè)隊HSE計劃書制定的變更程序（5）與相關(guān)方的交流

明確與相關(guān)方（如業(yè)主、上級公司、員工、分承包商及公眾等）交流的方式和要求。如班前、班后會交接班交流、每天兩次向公司匯報生產(chǎn)進度、緊急情況下向有關(guān)方的口頭匯報等方式。要求班前、班后會，生產(chǎn)進度匯報必須留有記錄等。（2）整改

對發(fā)現(xiàn)的“不符合項”進行整改并記錄，制定的記錄表應(yīng)包括：不符合項名稱；不符合項產(chǎn)生的原因及發(fā)現(xiàn)時間；整改措施；整改人、監(jiān)督檢查人；整改期限、完成期限等。（3）事故報告與事故調(diào)查

HSE事故管理中，應(yīng)根據(jù)不同的事故類型，按照有關(guān)的規(guī)定要求，制定出不同的事故報告程序，事故分析的方式和要求。內(nèi)容包括：事故登記制度、事故報告制度、事故報告程序、事故調(diào)查程序和事故處理辦法等。

10.審核與總結(jié)回顧（1）審核審核：即指針對本作業(yè)項目的HSE管理是否按預(yù)定要求（HSE指導(dǎo)書、計劃書）運行，由本公司與基層組織內(nèi)部人員按審核計劃進行的正式檢查和評價活動——內(nèi)審。（符合性和有效性審核）

內(nèi)部審核計劃內(nèi)審組組成人員及職責；審核范圍；審核頻次；審核內(nèi)容；審核方式方法；審核準則；審核時間表和審核程序?qū)徍藞蟾嬉蟮?。審核?nèi)容HSE管理體系方針、目標方案的執(zhí)行情況；HSE管理體系的組織機構(gòu)及職責的實施情況；與有關(guān)的法律法規(guī)、HSE管理體系文件的符合情況；重點危害風(fēng)險削減和控制情況，措施的有效性；應(yīng)急反應(yīng)的有效性及執(zhí)行情況等。審核方式及審核報告

審核方式包括：查、看、聽、問、試等。通過審核發(fā)現(xiàn)寫出審核報告，內(nèi)容包括：HSE管理體系及方案措施的完備性、有效性有關(guān)規(guī)定要求的符合性與不符合性，并提出限期整改意見和措施，匯報審核情況、審核發(fā)現(xiàn)和審核結(jié)論，并提出評價和改進建議。（2）總結(jié)回顧和改進

確定本項目作業(yè)完成后總結(jié)回顧的方式方法、包括項目完成的日期、項目負責人、總結(jié)報告編寫人，提出HSE計劃書的改進要求。l

在作業(yè)中，對HSE管理執(zhí)行情況的定期和不定期檢查與評比結(jié)果；l

作業(yè)中有關(guān)健康、安全與環(huán)境的活動和結(jié)果是否符合計劃的安排；l

作業(yè)HSE管理規(guī)范和制定的措施的符合性和有效性分析；l

制定的作業(yè)風(fēng)險防范和削減措施的實施效果；l

制定的應(yīng)急計劃是否合理，運行是否順利，實施效果如何；l實施HSE管理在各項防范和削減HSE風(fēng)險起的作用；l

HSE管理工作運行的結(jié)果是否實現(xiàn)了計劃書所制定的健康、安全與環(huán)境保護方針和目標；l

承諾是否對現(xiàn)；l

不符合項目的原因和分析，結(jié)論和糾正措施等?？偨Y(jié)回顧的主要內(nèi)容：第四節(jié)、HSE檢查表的編制

HSE檢查表，又稱HSE