我國非營利組織籌資水平的影響因素分析

我國非營利組織籌資水平的影響因素分析

一、非營利組織的總結(jié)(一)社會公益組織非營利組織，又稱非政府組織，是政府與企業(yè)之外的一個社會組織，旨在促進利益，并與開展社會活動有關(guān)。這些成員由社會慈善組織的成員組成。對非營利組織的管理并不是以利潤最大化為目標(biāo),而是旨在提高為社會公益服務(wù)的效率。具有組織性、非政府性、非營利性、自治性和志愿性等特點。(二)非營利組織缺乏資金改革開放以來,我國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的巨大變化還是非常引人注目的,其中的一個重要變化就是非營利組織的蓬勃發(fā)展。非營利組織的發(fā)展不僅表現(xiàn)在數(shù)量上的增加,也表現(xiàn)為質(zhì)量上的提高。從數(shù)量上看,近年來,我國非營利組織的數(shù)量和規(guī)模得到迅猛的發(fā)展,從事非營利組織工作的隊伍也迅速壯大,很多業(yè)內(nèi)人士稱“非營利組織的春天”即將到來;從質(zhì)量上看,我國原有的社會團體主要是利用國家的財政預(yù)算,幫助政府部門執(zhí)行一些輔助性工作,甚至是政府職能的延伸。而20世紀(jì)90年代以來,非營利組織開始大規(guī)模動員民間的資源從事社會公益事業(yè)。我國的非營利組織主要是各種協(xié)會、促進會、工會、研究所、基金會和學(xué)校、醫(yī)院等。從目前非營利組織來看,非營利組織缺乏資金:籌資渠道單一,對政府依賴性強;自創(chuàng)收入不高;接受捐贈比例低是一個普遍存在的現(xiàn)象。根據(jù)清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究中心提供的調(diào)查報告顯示,有41.1%的非營利組織當(dāng)前面臨的問題主要是資金問題。很多組織由于資金不足,無法開展正常的活動。二、非全日制組織的影響因素(一)影響因素分析1.收入水平對非營利組織籌資的影響經(jīng)濟的發(fā)展水平,直接影響了人們的捐贈能力和公益事業(yè)熱情。一般來講,國民經(jīng)濟發(fā)展水平越高,人們對公益事業(yè)的熱情也就越高。收入水平越高,人們捐贈能力越強,國民經(jīng)濟發(fā)展水平和人民收入水平對非營利組織籌資都有影響。下表顯示了各國慈善捐助情況,證實了這個結(jié)論。從表中可以看出美國的慈善捐助明顯高于其他三國,不排除有宗教等方面的原因,但也表明人均國民生產(chǎn)總值因素的影響。此外各國捐贈來源結(jié)構(gòu)也有差別,人均捐贈美國最高,英國次之,這也表明收入水平對個人捐贈的影響。2.為特殊文化習(xí)慣所接受的籌資方式任何一種成功的籌資模式不可脫離本土的傳統(tǒng)觀念,它是建立在自身的社會文化生活基礎(chǔ)之上的。援貧濟困、維護窮人利益、保護環(huán)境、社會正義是社會公認(rèn)的理念,是社會文化的重要組成部分。在接受捐贈的問題上,非營利組織只有為特定文化習(xí)慣所接受的籌資方式才能為非營利組織所利用。如廣東中山市紅十字會利用傳統(tǒng)陰歷大年初七的“人日”進行募捐,已積累10年,每年可籌集成百上千萬資金。許多非營利組織利用媒體進行籌資,如希望工程捐贈,借助電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等,如農(nóng)夫山泉為希望工程籌資收到了很好的效果。原因是這種籌資方式建立在自身文化生活基礎(chǔ)之上。3.明確非營利組織的定位非營利組織的定位是該組織在非營利組織中的類別與職能的具體表現(xiàn),以便組織消費者理解并欣賞該組織的獨特理念。定位不同的非營利組織對籌資有不同影響,隨一個國家經(jīng)濟狀況的時間不同而影響不同。在發(fā)展中國家,一般以經(jīng)濟貧困的助學(xué)這類傳統(tǒng)目標(biāo)為主,但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,重點也將不斷變化,在發(fā)達地區(qū),除濟貧濟困目標(biāo)外,科學(xué)技術(shù)發(fā)展、醫(yī)療保健、環(huán)境保護、社會正義、法律援助、國際交流等已成為新的社會問題,其資助重點也會有變化。(二)資本金融中存在的問題資金來源不穩(wěn)定、籌資不規(guī)范使非營利組織缺乏資金,是一個普遍存在的現(xiàn)象。1.組織職能發(fā)揮不充分。據(jù)測算,認(rèn)為,對非營利組織籌資主要由政府提供財政撥款和補貼,幾乎占全部收入的一半。當(dāng)政府不再對非營利組織注入資金時,非營利組織無法利用自創(chuàng)收入生存,失去重要資金來源渠道的組織領(lǐng)導(dǎo)或成員必將花大量的時間和精力去籌資,將工作重點放到籌資上可能忽略組織職能的發(fā)揮,組織職能得不到發(fā)揮,又導(dǎo)致籌資更加困難,從而形成一種惡性循環(huán)。社會必然發(fā)展,非營利組織由官民合作朝民間自治發(fā)展,國家財政撥款和補貼不再是主要的籌資渠道,這部分比例將逐漸縮小,由營利組織、個人、基金會籌資比例將逐漸增大,非營利組織必將尋求新的高效的籌資渠道以滿足生存。2.非營利組織的地位不高,業(yè)務(wù)收入低,導(dǎo)致了個體行動單一自創(chuàng)收入是指非營利組織通過提供產(chǎn)品或勞務(wù)而向消費者直接收取的收入以及通過投資而從受資方取得的收入。自創(chuàng)收入包括:會費收入、業(yè)務(wù)收入、經(jīng)營收入、投資收益等。我國非營利組織中會費收入在占自創(chuàng)收入中比重高達70%,成為除政府財政撥款和補貼以外的第二大收入。業(yè)務(wù)收入低,導(dǎo)致非營利組織自立性不強。業(yè)務(wù)收入是非營利組織提供服務(wù)時收取的一定費用,能從一個角度折射出非營利組織在社會的公信度和管理服務(wù)水平。有調(diào)查資料表明,我國非營利組織業(yè)務(wù)收入只占年總收入的6%,而美國的非營利組織年服務(wù)性收費占38.6%。自創(chuàng)收入中經(jīng)營收入低,在走向市場方面比營利組織慢,組織運營者思想觀念有待解放。非營利組織與金融市場聯(lián)系不多,資金運作收入低。沒有形成專門針對非營利組織的融資服務(wù)體系,非營利組織難以像營利組織一樣進行股份運作,難以從銀行或資本市場獲得資金。3.非營利組織受助者接受捐贈是很多NPO重要的收入來源,非營利組織向社會募款效果較差,難以得到基金會資助和國際非營利組織支助。調(diào)查表明我國非營利組織接受營利組織和個人的捐贈平均不超過組織總收入的30%。而在香港部分非營利組織接受的捐贈占總收入的83.2%。三、非營利組織的融資策略(一)非營利組織和企業(yè)的合作關(guān)系外部援助是非營利組織資金的一項重要來源,非營利組織可以通過以下四種途徑來爭取盡可能多的外部援助:非營利組織可利用政府對文化、教育、衛(wèi)生、慈善和環(huán)保等社會公益事業(yè)的熱情與扶持,爭取獲得資金、減免稅費的優(yōu)惠政策和免費或低價提供的物資或土地。此外,非營利組織還應(yīng)爭取政府的認(rèn)同和道義上的支持,這有利于非營利組織獲得社會公眾的認(rèn)同與支持,從而獲得更多的經(jīng)濟上的外部援助。但在爭取政府支持的同時,非營利組織要保持自身的獨立性,不能過分地依賴于政府。非營利組織應(yīng)該是政府的合作伙伴,而不是附庸或代理人。與政府建立合作關(guān)系,對非營利組織的發(fā)展具有長期的深遠的影響。非營利組織可以在法律允許和不對自己的聲譽造成不良影響的前提下,利用自身品牌的無形資產(chǎn)與企業(yè)合作。如與公司簽訂產(chǎn)品認(rèn)可或促銷協(xié)議,換取對方捐款。通過合作,非營利組織與企業(yè)能實現(xiàn)雙贏。非營利組織能獲取資金和物資的援助,還能吸引企業(yè)員工投身于公益事業(yè)。而企業(yè)則能樹立良好的社會形象,增強社會知名度,有利于取得更好的運營成效,增加收益。想取得好的募捐效果,非營利組織除了要樹立很高的社會公信度,向捐贈者提供真實的、能滿足其抉擇需要的財務(wù)信息外,還應(yīng)該選擇被社會公眾認(rèn)可、支持的公益項目。同時募捐活動要精心策劃,募捐方式要靈活多樣。非營利組織可以通過向銀行貸款來籌集資金用于加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴大服務(wù)規(guī)模和改善服務(wù)條件,以更好地實現(xiàn)組織的社會使命。實踐已證明了這一方法的可行性,如近年來許多高等院校通過向銀行貸款籌集資金,擴建了教學(xué)樓與學(xué)生宿舍,滿足了擴大招生規(guī)模的需要。但應(yīng)該認(rèn)識到,在籌集到資金的同時,貸款也帶來了潛在的財務(wù)風(fēng)險:非營利組織必須定期向銀行支付利息和到期償還本金。一旦資金周轉(zhuǎn)不靈,貸款所引起的債務(wù)就會危及非營利組織的發(fā)展,甚至?xí)?dǎo)致非營利組織破產(chǎn)。因此,非營利組織的貸款規(guī)模必須適度。(二)非營利組織在稅收優(yōu)惠政策中的作用非營利組織雖不以營利為目標(biāo),但并不等于不能營利,它可以進行營利性經(jīng)營并獲取利潤,只是其利潤屬于組織本身而不能分配給組織里的個人,應(yīng)成為組織籌措的資金的一部分,為完成組織的目標(biāo)和使命而使用。此外,非營利組織因其公益性還能享受一定程度的稅收優(yōu)惠。非營利組織可通過收取服務(wù)費用、從事經(jīng)濟活動、進行商業(yè)投資來獲取自創(chuàng)收入。1.向病人支付費用顧客支持型和公眾支持型非營利組織在對其顧客提供商品或勞務(wù)時,可以收取一定的費用。如醫(yī)院向病人收取住院費,學(xué)校向?qū)W生收取學(xué)費等。需要明確的是,非營利組織是為了實現(xiàn)其社會使命而向公眾提供服務(wù)的,收取一定費用的目的是彌補開支、降低成本,所以其收費應(yīng)該是低水平甚至是免費的,而不應(yīng)該按照市場經(jīng)濟價值規(guī)律來收取費用。2.非營利組織發(fā)展的資金來源非營利組織在開展實現(xiàn)其社會使命的主要業(yè)務(wù)活動的同時,還可以從事一些相關(guān)的經(jīng)營活動,將獲取的收入用于組織的發(fā)展壯大,以便向社會提供更多更好的服務(wù)。對非營利組織而言,從事經(jīng)營活動從而獲利,是一項極重要的資金來源。但非營利組織須牢記這樣做的目的是更好地實現(xiàn)其為社會公益服務(wù)的宗旨,所從事的經(jīng)營活動必須是合法的,不會對自己的聲譽造成不良影響,且從中所獲的經(jīng)濟利益不能在組織內(nèi)部進行分配,必須全部用于非營利活動。3.對非營利組織的商業(yè)投資,可實現(xiàn)資金的保值與增值對非營利組織來說,投資是一種重要的籌資方式,是指非營利組織在把所獲取的資金用于為社會公益服務(wù)的具體項目之前,通過資本運作將其投放出去,實現(xiàn)資金的保值與