法學-論民事案件執(zhí)行的困境

廣州大學松田學院2016屆畢業(yè)論文(設計)PAGE廣州大學松田學院2016屆畢業(yè)論文(設計)摘要民事案件的執(zhí)行是使生效裁判文書所確定的權(quán)利義務得以實現(xiàn)，保障當事人合法權(quán)益的一項重要措施。但是執(zhí)行的過程中避免不了會遇到各種各樣的阻礙和挑戰(zhàn)，影響執(zhí)行的正常進行，陷入執(zhí)行的困境。這種困境體現(xiàn)在很多方面，比如沒有資產(chǎn)可以執(zhí)行、執(zhí)行不到位或者抗拒執(zhí)行等。這些現(xiàn)象的存在，不僅使判決無法實現(xiàn)，而且會嚴重損害當事人的合法權(quán)益，影響人們對法律信仰和國家司法的權(quán)威。本文研究了我國民事案件執(zhí)行現(xiàn)階段陷入的困境。通過全方位地分析民事案件的整個過程，尋找執(zhí)行困境的癥結(jié)所在，探討民事執(zhí)行對國家、社會的影響。通過對國內(nèi)外文獻的分析比較，找到世界各國執(zhí)行制度值得學習和借鑒的地方，找到符合中國國情、適宜引進的先進制度。通過了解被執(zhí)行人的思想、行為，切合實際，結(jié)合所學知識，針對影響民事執(zhí)行的問題提出合理的解決建議。在現(xiàn)有的解決方法的基礎上，融入自己的創(chuàng)新思維，從不同角度提出新的思路、新的方法。走出民事執(zhí)行的困境，對維護社會公平正義，推進中國特色社會主義法治國家建設意義非凡。關鍵詞：民事案件，民事執(zhí)行，執(zhí)行的困境，財產(chǎn)OntheDilemmaofExecutioninCivilCasesAbstractTheenforcementofcivilcasesisanimportantmeasuretoenabletherightsandobligationsdeterminedintheeffectivejudgmentdocumentstoberealizedandtoprotectthelawfulrightsandinterestsoftheparties.However,intheprocessofimplementation,itwillinevitablyencountervariousobstaclesandchallenges,whichwillaffectthenormalexecutionoftheimplementationandfallintothedilemmaofimplementation.Thisdilemmaismanifestedinmanyaspects,suchasnoassetstoexecute,inadequateexecution,orresistancetoexecution.Theexistenceofthesephenomenanotonlymakesthejudgmentimpossible,butalsoseriouslydamagestheparties'legalrightsandinterests,andaffectspeople'slegalbeliefsandnationaljudicialauthority.ThisarticlestudiesthedilemmaintheexecutionofcivilcasesinChinaatthisstage.Throughacomprehensiveanalysisoftheentireprocessofcivilcases,tofindthecruxoftheenforcementdilemmaandexploretheimpactofcivilexecutiononthestateandsociety.Throughtheanalysisandcomparisonofdomesticandforeignliterature,wefindplacesintheworldwheretheimplementationsystemsoftheworldareworthlearningandlearning,andfindadvancedsystemsthataresuitableforChina'snationalconditionsandsuitableforintroduction.Byunderstandingthethoughtsandbehaviorsofthepersonbeingexecuted,itispracticalandcombinedwiththeknowledgelearned,toproposereasonablesolutionstotheproblemsaffectingcivilexecution.Onthebasisofexistingsolutions,integrateyourowninnovativethinking,andputforwardnewideasandnewmethodsfromdifferentangles.GettingoutofthepredicamentofcivilenforcementisofgreatsignificanceformaintainingsocialjusticeandadvancingtheconstructionofasocialistcountryruledbylawwithChinesecharacteristics.Keywordscivilcases,civilenforcement,dilemmaofenforcement,property目錄第1章緒論 11.1研究背景和意義 11.1.1民事執(zhí)行的困境的背景 11.1.2民事執(zhí)行的困境的研究意義 11.2文獻綜述 21.2.1國內(nèi)研究 21.2.2國外研究 21.3研究方法和內(nèi)容 31.3.1研究方法 31.3.2研究內(nèi)容 3第2章民事執(zhí)行的困境概述 52.1民事執(zhí)行的困境表現(xiàn) 52.2我國民事執(zhí)行的困境 5第3章民事執(zhí)行的困境分析 73.1陷入民事執(zhí)行困境的法律原因 73.1.1相關法律法規(guī)不完善 73.1.2人們的守法意識不強 73.2陷入民事執(zhí)行困境的國家原因 83.2.1執(zhí)行手段單一、欠缺 83.2.2司法機關自身素質(zhì)仍需提高 83.3陷入民事執(zhí)行困境的經(jīng)濟原因 9第4章解決民事執(zhí)行的困境的措施 104.1消除影響民事執(zhí)行的法律因素的措施 104.1.1完善相關的立法 104.1.2加大普法，提高守法意識 104.2消除影響民事執(zhí)行的國家因素的措施 114.2.1學習國外先進經(jīng)驗 114.2.2健全執(zhí)行制度和手段 124.2.3加強民事執(zhí)行工作的監(jiān)督 124.3消除影響民事執(zhí)行的經(jīng)濟因素的措施 13第5章結(jié)語 14參考文獻： 15致謝 16PAGE16第1章緒論1.1研究背景和意義1.1.1民事執(zhí)行的困境的背景民事執(zhí)行陷入困境，是人民法院工作過程中遇到的一個突出問題。近年來，國家高度重視這個問題，對規(guī)范和保障執(zhí)行工作屢屢出臺完善措施。其中，針對存在問題最嚴重的金錢債務糾紛案件的執(zhí)行，國家正在加強對老賴的打擊，以維護社會的公平正義。民事案件的執(zhí)行直接關系到生效判決的權(quán)威，如果執(zhí)行出現(xiàn)問題，不僅會使判決無法實現(xiàn)，而且還會嚴重損害當事人的合法權(quán)益，影響國家的司法權(quán)威和人民群眾對法律的信仰。但我們也清晰地看見，國家正在努力地走出執(zhí)行的困境，確保讓每一個判決結(jié)果都能真實有效，確保每一份正義和溫暖都能深入人心。1.1.2民事執(zhí)行的困境的研究意義民事執(zhí)行陷入困境，生效裁判文書所確定的權(quán)利義務沒有得到實現(xiàn)，當事人的合法權(quán)益得不到保障，國家的法治建設就會迎來沉重的打擊。重新定義民事執(zhí)行存在的真正問題，重構(gòu)民事執(zhí)行制度，刻不容緩。本文通過研究民事案件的執(zhí)行，尋找出我國陷入民事執(zhí)行困境的癥結(jié)所在，在精準定位問題后，以此為基礎找到影響民事執(zhí)行的各種問題的解決方法。通過對國外文獻的研究與分析，學習國外先進的經(jīng)驗和特色的執(zhí)行制度。而后取其精華、去其糟粕，通過借鑒引入，提出符合我國國情的、可以解決問題的執(zhí)行制度，更好地改進現(xiàn)有的制度的不足。通過了解被執(zhí)行人的思想、行為，切合實際，結(jié)合所學知識和現(xiàn)有的解決方法，融入自己的創(chuàng)新思維，從不同角度針對影響民事執(zhí)行的問題提出新的解決思路和合理建議。走出民事執(zhí)行的困境，對維護社會公平正義，推進中國特色社會主義法治國家建設意義非凡。1.2文獻綜述1.2.1國內(nèi)研究張紀明.李昉.彭慧英（2016）研究指出，調(diào)查被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)是執(zhí)行程序中的重要事項，查明與否直接關系到執(zhí)行程序的進程和債權(quán)人權(quán)利的實現(xiàn)。錢鋒（2008）研究指出，“一國既承認當事人在外國取得之權(quán)利，而于他國之判決，若否定之，亦有悖于理論?！彪S著國際貿(mào)易和投資的發(fā)展，請求承認和執(zhí)行國外法院的民商事判決需求日益增長。董皞（2009）研究發(fā)現(xiàn)，解決“執(zhí)行難”的問題，離不開宏觀層面的體制轉(zhuǎn)換和改良。通常，這種轉(zhuǎn)換和改良往往需要較長的間。通過專家們的研究可以發(fā)現(xiàn)，無障礙地進行民事執(zhí)行，首先第一步是要調(diào)查清楚被執(zhí)行人的可供執(zhí)行財產(chǎn)。如果調(diào)查不清楚，會直接影響執(zhí)行的進行或最終效果。因此，對于如何更好地調(diào)查清楚被執(zhí)行人的財產(chǎn)，值得我們探討。世界各國的貿(mào)易來往越來越頻繁，通常會出現(xiàn)一個民事案件牽涉到不同的國家和地區(qū)。因此，承認和執(zhí)行國外法院的民商事判決，對于保護當事人的合法權(quán)益顯得尤為重要。最后，要徹底走出執(zhí)行的困境，光靠制度和手段是不夠的，必須解決宏觀層面上的問題，如良好的社會環(huán)境和體制。1.2.2國外研究德國有代宣誓制度。代宣誓是指在債務人的財產(chǎn)不足以清償全部債務的情況下，將其載入“代宣誓人名冊”，并要求其申報自己的財產(chǎn)。此后，債務人的誠信將受到社會的質(zhì)疑。日本有強制管理制度。通過對不動產(chǎn)實施強制管理，以其收益清償債務。如出租不動產(chǎn)獲得租金。適用該制度的前提是，沒有其他財產(chǎn)可供執(zhí)行，而直接拍賣不動產(chǎn)獲得的價款又遠高于債權(quán)數(shù)額。美國有特定履行令制度。當合同當事人不履行合同約定的不可替代的義務時，就適用該制度。如歌手不按照合同約定進行演出，那么他可以被禁止參加其他任何演出，直到他履行完這個合同為止，對他的禁令才會解除。通過對三個國家的執(zhí)行制度研究可以發(fā)現(xiàn)，誠信是一個人的立世之本，每個國家的公民都注重誠信，當被標志為“失信”時，個人生活會受到極大的影響。只有把債務履行完畢，才能移除“失信”標志，恢復正常生活。強制管理制度具有極大的靈活性，如果通過強制管理獲得的收益就可以清償全部的債務，那么就沒有必要拍賣價格遠高于債權(quán)的財產(chǎn)，損害債物人的利益。金錢通常不能真正彌補當事人遭受的傷害和損失，一味地追求金錢損害賠償解決問題，并不能有效地保障當事人的合法權(quán)益，只有按照約定履行合同才是當事人所期待的。1.3研究方法和內(nèi)容1.3.1研究方法在研究的過程中主要運用了以下兩種研究方法：文獻研究法。根據(jù)研究的目的，查閱國內(nèi)外的相關文獻，關注各國有關民商事案件執(zhí)行情況的報道，分析比較國內(nèi)外的執(zhí)行制度有哪些不同之處，又有哪些值得學習和借鑒的地方。通過取其精華，健全我國現(xiàn)有民事執(zhí)行制度的不足。實踐研究法。任何研究都不能脫離群眾，通過實地走訪，更加深入地了解影響民事案件執(zhí)行的方方面面。通過在人民法院經(jīng)歷，和與當事人、律師的交流，讓自己的研究更具真實性、可靠性和說服力。通過與老師的交流和溝通，增強自己的學習能力，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。1.3.2研究內(nèi)容論文一共分為五個部分，具體內(nèi)容安排如下：第1章：緒論。介紹研究背景和意義，同時對國內(nèi)外相關文獻進行綜述，并說明研究所用的方法和研究的主要內(nèi)容。第2章：民事執(zhí)行的困境概述。主要介紹民事執(zhí)行的困境表現(xiàn)，和我國民事案件執(zhí)行的現(xiàn)狀及困境。第3章：民事執(zhí)行的困境分析。尋找并分析我國民事案件為何會陷入困境的原因，為解決這一問題奠定方向。第4章：解決民事執(zhí)行的困境的措施?；诖嬖诘膯栴}，提出應該如何更好地解決問題，力圖把我國的民事執(zhí)行能力翻到嶄新的一頁。第5章：結(jié)語。第2章民事執(zhí)行的困境概述我國乃至全世界的民商事案件的執(zhí)行情況，都不容樂觀，無法執(zhí)行或者執(zhí)行不到位的情況比比皆是，世界各國陷入了各種各樣的執(zhí)行困境之中。2.1民事執(zhí)行的困境表現(xiàn) 民事執(zhí)行出現(xiàn)問題屬于人民內(nèi)部的矛盾，不是敵我矛盾，是非對抗性矛盾，我們必須要堅持用法治的方式來解決問題。因此，司法機關在施行執(zhí)行時，總是要兼顧各種各樣的因素，不能不顧一切地強制執(zhí)行，不顧及被執(zhí)行人的狀況與感受。因此，執(zhí)行的結(jié)果往往就不一定能合乎申請執(zhí)行人的期待。但是人民法院在進行執(zhí)行時做到兼顧法理與情理，這不僅是司法公正的應有之義，更是實現(xiàn)社會公平與良好的社會秩序的必然要求。民事執(zhí)行的困境表現(xiàn)在很多方面，比如不具備執(zhí)行條件無法執(zhí)行、具備執(zhí)行條件沒有執(zhí)行到位或當事人抗拒執(zhí)行、干擾執(zhí)行等。雖然世界各國用于民事執(zhí)行的措施繁多，但依然有很多問題得不到有效的解決。因此，擴寬視野，探尋新的執(zhí)行措施是一項重要的工作。2.2我國民事執(zhí)行的困境我國的民事執(zhí)行也陷入了困境，呈現(xiàn)出大量的問題。如國家工作人員處理案件時不公正，或者個別人員的枉法裁判，導致民事執(zhí)行沒有正常進行；如我國正處于社會主義初級階段，人民群眾的守法意識不強，抗拒執(zhí)行現(xiàn)象時有發(fā)生，一些領導以權(quán)壓法、以言代法，也影響了民事案件的執(zhí)行；如目前社會經(jīng)濟不景氣，企業(yè)經(jīng)營困難，一部分被執(zhí)行人有心無力，確實無法承擔起巨額的債務；如國內(nèi)的相關法律法規(guī)不完善、不健全，沒有從制度上給予民事執(zhí)行工作更好的保障，一些國外裁判得不到承認，相關案件得不到執(zhí)行。一個生效判決是否真的有效，人民是否真的可以通過訴訟解決問題，這都依賴于案件的執(zhí)行是否能順利完成，這直接關系當事人訴訟權(quán)利的最終實現(xiàn)。因此，我們必須清晰地認識我國民事執(zhí)行的現(xiàn)狀，才能精確定位執(zhí)行困境的癥結(jié)所在，從而找到可靠、高效的解決方法，不斷完善我國民事案件的執(zhí)行，最終走出民事執(zhí)行的困境。第3章民事執(zhí)行的困境分析凡事總有它產(chǎn)生的原因，執(zhí)行的困境也不例外。產(chǎn)生執(zhí)行困境的原因多種多樣，這其中主要有被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行，或者某些人外部干預執(zhí)行。只有了解了這些原因，了解了產(chǎn)生困境的源頭，我們才能更好地解決這個問題，走出困境，把我國的民事執(zhí)行翻到嶄新的一頁。3.1陷入民事執(zhí)行困境的法律原因法律是維系整個社會安定的基礎，所以，法律的優(yōu)良關系到民事執(zhí)行的進行。這其中所涉及的法律問題不僅僅是相關法律法規(guī)的不完善，更多的還是人們的遵紀守法意識不夠強大。3.1.1相關法律法規(guī)不完善目前，我國有關執(zhí)行的法律法規(guī)比較原則性，不夠具體詳細、具有可操作性，還有待健全，進一步保障民事執(zhí)行的進行。而與國家工作人員履行職務、承擔責任相關的法律法規(guī)也不夠完善，需要進一步明確各主體所肩負的義務和違法所需承擔責任。法律法規(guī)的不完善將會給民事執(zhí)行帶來一系列的問題，例如法院的執(zhí)行得不到有效的監(jiān)督，容易在執(zhí)行的過程中滋生出不規(guī)范，甚至是違法的行為。如果違法的成本較低、相關責任過輕，則容易使一些人漠視國家法紀，胡作非為謀取利益，無法有效地發(fā)展法律的震懾效果；又如法律規(guī)定或者得到法律保障的強制執(zhí)行手段如果過少，并不能應對復雜多變的現(xiàn)實環(huán)境，從而就不能有效地保障當事人的合法權(quán)益。因此，如何完善相關的法律法規(guī)，是我們值得思考的問題。3.1.2人們的守法意識不強我國正處于社會主義的初級階段，人民群眾的法治思想普遍淡薄，大多數(shù)人不懂法，也不愿守法。因此，在客觀上也影響了民事執(zhí)行的進行。在金錢債權(quán)類糾紛案件中，被執(zhí)行人通常會有規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃避債務等行為；而對于一些領導干部，總是習慣以言代法，干擾執(zhí)行的正常進行。中國的法律傳統(tǒng)強調(diào)的是“德治”而非“法治”，因此人民的陳舊法律意識根深蒂固。所以，我們必須提高人民法律意識的現(xiàn)代化程度。同時，我們不僅要注重提高人民保障自己合法權(quán)益的意識，也要注重提高人民保護他人合法權(quán)益的意識，做到雙管齊下，才能確保人民的守法意識得到提升。3.2陷入民事執(zhí)行困境的國家原因國家的相關制度不完善，可供的執(zhí)行手段單一、欠缺，也會影響執(zhí)行的進行和結(jié)果的實現(xiàn)。同時我們也要時刻關注司法機關自身素質(zhì)的高低，這不僅關系到保障當事人的合法權(quán)益，也關系到一個國家的優(yōu)良形象。3.2.1執(zhí)行手段單一、欠缺人們之間存在著有各種各樣的關系，比如親人、朋友、上下級或買賣交易關系等等，而這當中夾雜著大量的復雜情感，往往有許多說不清、道不完的事和理。在一個案件當中，當事人之間的關系總是緊密的，有時候申請執(zhí)行人顧及情感，并不太愿意看到被執(zhí)行人被施加強硬的執(zhí)行手段，但同時也急切地期待自己的債權(quán)能夠得到早日地實現(xiàn)；而對于法律本身而言，法律雖然力求實現(xiàn)正義，但秩序往往是法律首先要維護的。所以，有時候裁判避免不了就存在瑕疵，而運用法律來解決爭端，并不一定能真正地實現(xiàn)公平正義、正確地定義是非對錯。因此，人民法院在進行強制執(zhí)行時，執(zhí)行手段不能夠單一。目前，我國的強制執(zhí)行手段正在日益增多，但是依然無法面對存在的大量問題，所以，強制執(zhí)行手段依然欠缺。例如，違反履行特定義務的合同中，判決金錢賠償往往不能實現(xiàn)當事人的真正期待，彌補當事人的傷害損失。因此，人民法院有必要尋求更多的強制執(zhí)行手段，提高自身的執(zhí)行能力，以保障當事人的合法權(quán)益。3.2.1司法機關自身素質(zhì)仍需提高世間萬物都不是完美無缺，司法機關也不例外。司法機關是國家強制執(zhí)行的實施者，因為司法機關自身素質(zhì)，而導致出的影響執(zhí)行的問題，我們必須引起重視。而這其中主要包含在兩方面，一方面是由于人民法院自身的執(zhí)行力量欠缺，案多人少的矛盾不斷呈現(xiàn)，這直接影響了執(zhí)行的正常進行。而造成這種現(xiàn)象，很大程度上是體制、機制運行不暢導致的，因為這種現(xiàn)象，很容易出現(xiàn)衍生出執(zhí)行不規(guī)范等等問題；另一方面，國家工作人員不能依法履行職責，也會影響民事執(zhí)行的進行。我們時?？梢钥吹?，貪腐受賄、瀆職失職，以權(quán)壓法、消極執(zhí)行的現(xiàn)象出現(xiàn)，個別國家工作人員存在的作風、廉潔問題，不僅成為了正常執(zhí)行的障礙，還嚴重地損害了國家的司法形象，這將會影響人民群眾對司法權(quán)威的信仰，同時還可能會因此產(chǎn)生出與國家機關的沖突和矛盾。所以，對于解決司法機關的內(nèi)部問題、提高法治隊伍的整體素質(zhì)，我們不容忽視。3.3陷入民事執(zhí)行困境的經(jīng)濟原因陷入執(zhí)行的困境，包含很多方面的原因，其中就有經(jīng)濟的原因。經(jīng)濟問題影響著社會的各個方面，也影響著民事執(zhí)行的進行，某些問題如果得不到及時的解決，不管國家的強制執(zhí)行手段如何強硬，最終也只能事半功倍。因此，我們必須重視可能會影響民事執(zhí)行的經(jīng)濟因素。目前，我國的經(jīng)濟狀況并不景氣，客觀上給被執(zhí)行人帶來了履行生效裁判的困難。一旦出現(xiàn)經(jīng)濟問題，隨著而來的就是大量的破產(chǎn)現(xiàn)象呈現(xiàn)。許多企業(yè)因為經(jīng)濟不景氣經(jīng)營困難、虧損大，從而喪失了履行債務的能力，自身的債務確實無法在短時期內(nèi)完成清償。對于它們而言，絕大多數(shù)都是曾經(jīng)的誠信商戶，因為社會經(jīng)濟的不景氣，在還債的問題上無奈地表現(xiàn)得有心無力。經(jīng)濟問題，在任何國家、任何時期都是一個難題，但是并不代表就沒有辦法解決。完成生效裁判的要求，僅僅依靠強制執(zhí)行是不可以的，它往往達不到所期待的效果。更多宏觀的問題，特別是社會經(jīng)濟的問題，需要通過全國人們的共同努力、黨的正確領導和國家的綜合治理才能夠得以解決。第4章解決民事執(zhí)行的困境的措施民事執(zhí)行的困境并不難解決，關鍵是找準問題，找對方法。其中，我們必須堅持黨的領導、以法律的手段為主體去解決問題。而通過學習借鑒國外的特色執(zhí)行制度，結(jié)合我國的實際情況去運用，也是一條良策。4.1消除影響民事執(zhí)行的法律因素的措施以法治為中心，運用法治思維和法治方式解決問題，這是依法治國的應有之義。要消除造成民事執(zhí)行困境的法律因素，我們必須完善民事執(zhí)行的相關法律法規(guī)，為人民法院的執(zhí)行工作完善法律保障，懲戒干擾執(zhí)行的違法活動，加大對公民的普法力度，創(chuàng)建一個良好的社會環(huán)境。4.1.1完善相關的立法完善立法，全面落實國家工作人員的履職責任，加大懲戒違法犯罪活動的力度，保障人民法院開展執(zhí)行工作有法可依，才能消除影響民事執(zhí)行的法律因素，提高民事執(zhí)行工作水平，保障債權(quán)人的合法權(quán)益。世界各國貿(mào)易往來頻繁，影響公民的民事案件不僅僅只發(fā)生在國內(nèi)，更多的時候是在國外。因此，完善相關立法，保障國外民商事判決在國內(nèi)能夠得到承認和執(zhí)行，才能最大限度地保護公民的合法權(quán)益。我們要通過立法加大對違法犯罪活動的打擊力度，凈化司法工作環(huán)境，保障民事執(zhí)行的正常進行。我們要通過立法讓人民法院的執(zhí)行工作、實施的執(zhí)行手段有法可依，讓法官做到依法執(zhí)行。我們還要完善立法體制，做到及時立法、修改、廢除和解釋。我們要推進科學、民主立法，開展立法協(xié)商，充分聽取社會對立法的意見，發(fā)揮公民和各組織在立法中的作用。4.1.2加大普法，提高守法意識只有提高人們的守法意識，才能減少規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的行為出現(xiàn)，掃清執(zhí)行道路上的障礙，減少阻礙執(zhí)行的麻煩。只有當人人都遵紀守法時，民事執(zhí)行的進行才能暢通無阻。因此，我們要在黨的領導下，做好思想政治建設工作。秉承毛澤東主席的思想武裝頭腦智慧，加強法治工作隊伍的思想政治教育，增強隊伍的法治意識和職業(yè)道德水準。同時，還要增強全民的法治觀念，開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，形成守法光榮、違法可恥的社會氣氛。針對領導干部，要挑選法治意識強大、運用法治方式工作的人，杜絕出現(xiàn)以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的現(xiàn)象。司法機關在執(zhí)法的同時，也應該踐行法治宣傳教育的責任，發(fā)揮重點執(zhí)行案例的公示作用，做到一邊執(zhí)行一邊普法，讓法治思想的傳播更加廣泛。歷史經(jīng)驗事實證明，在黨的領導下，我們一定能建成一支高素質(zhì)的法治工作隊伍，培養(yǎng)一群遵紀守法的人民群眾，更快推進國家和社會生活法治化，消除影響民事執(zhí)行的法律因素，走出民事執(zhí)行的困境。4.2消除影響民事執(zhí)行的國家因素的措施國家是強制執(zhí)行的實施者，消除影響民事執(zhí)行的國家因素至關重要。眾所周知，制度能夠保障工作的進行，學習能夠更好地促進自身，因此我們要不斷健全與民事執(zhí)行相關的制度和程序，加強監(jiān)督、明確各主體的工作和責任，增加強制執(zhí)行的手段，建立一套高效的運行模式。4.2.1學習國外先進經(jīng)驗師夷長技以制夷，我們不能閉關鎖國，必須認真聽取和學習國外的先進經(jīng)驗。每個國家的特色執(zhí)行制度都是為了解決執(zhí)行所遇到的問題而進行的嘗試，在了解的同時有選擇的引入一些有益的制度，可以更好地健全民事執(zhí)行制度。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，通過拍賣將不動產(chǎn)變價已經(jīng)不能完全適應社會環(huán)境。如果債務人只有不動產(chǎn)，沒有其他財產(chǎn)，拍賣不動產(chǎn)獲得的價款遠高于需要償還的債務時，強行拍賣將損害債務人的利益。因此小額債權(quán)人如果無法通過拍賣來使自己的債權(quán)得到清償，這是不公平的。所以，引入日本的強制管理制度是合乎時宜的。對于被執(zhí)行人的財產(chǎn)，可以選擇管理人進行管理，以財產(chǎn)產(chǎn)生的收益來清償債務。通常，金錢賠償不是解決問題的合適方法。美國的特定履行令制度在其他國家已經(jīng)有限度地開始實行，我國也可以結(jié)合國情借鑒引入。如果當事人不履行合同的特定義務，就禁止從事相關工作，促使其積極履行債務，以保障債權(quán)人的合法權(quán)益。4.2.2健全執(zhí)行制度和手段我們要不斷完善民事執(zhí)行的相關制度和程序，明確各執(zhí)行主體的工作和責任，才能確保執(zhí)行手段的健全和使用適宜。從而建立一套權(quán)責統(tǒng)一的執(zhí)行制度，建設一個職能科學、工作高效的司法機關。對此，我們需要做好以下數(shù)端：一、調(diào)查清楚被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，對于執(zhí)行至關重要。因此，我們要運用信息化的手段力，建成網(wǎng)絡查控系統(tǒng)，人民法院與各單位、機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對被執(zhí)行人或其財產(chǎn)的一鍵查詢。同時，可以推廣懸賞舉報等創(chuàng)新性調(diào)查方式。二、人們的關系和案件的情況錯綜復雜，司法機關要踐行化解矛盾、案結(jié)了事的宗旨，不能止于程序辦案，強制執(zhí)行的手段不能單一。應當倡導和廣泛使用調(diào)解這種解決問題的方式，調(diào)解在很多時候能夠很好地化解人們的糾紛，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)當事人的期待，而且有利于執(zhí)行工作的順利完成。三、對于司法機關案多人少的矛盾，要推進處理案件的繁簡分流、輕重分離，做到科學辦案。利用互聯(lián)網(wǎng)建立網(wǎng)絡接訪系統(tǒng)，為申請執(zhí)行、申訴信訪增添便捷的渠道。明確可以變更、追加的當事人，做到辦理案件不遺漏一人。明確終結(jié)執(zhí)行的條件，保障相應的救濟途徑，嚴格辦理沒有財產(chǎn)可執(zhí)行的案件。4.2.3加強民事執(zhí)行工作的監(jiān)督有效的監(jiān)督可以杜絕執(zhí)行過程中違法亂紀的行為發(fā)生，營造一個良好的民事執(zhí)行工作環(huán)境。因此，人民法院要自覺接受檢察機關、監(jiān)察機關、人大代表、社會群眾的監(jiān)督，讓執(zhí)行工作孕育在陽光之下。對于領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的行為，我們要進行實時地記錄和建立相關的責任追究制度。對于國家工作人員執(zhí)行不作為、消極執(zhí)行的典型執(zhí)行違法活動，國家監(jiān)督機關要對此進行監(jiān)督，維護司法權(quán)威。同時，對于抗拒執(zhí)行、構(gòu)成違法犯罪的被執(zhí)行人和拒不履行生效裁判的國家機關，要依法行使法律監(jiān)督權(quán)，保障當事人的合法權(quán)益。只有加強對民事執(zhí)行工作的監(jiān)督，抓好國家工作人員的責任和義務，確保司法機關自身擁有高素質(zhì)，不斷推進民事執(zhí)行工作依法規(guī)范開展，才能確保執(zhí)行過程中不產(chǎn)生問題，才能讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義。4.3消除影響民事執(zhí)行的經(jīng)濟因素的措施經(jīng)濟不景氣會造成企業(yè)無法償還巨額債務，造成大面積的破產(chǎn)現(xiàn)象出現(xiàn)，從而使訴訟的數(shù)量增加，最終導致出現(xiàn)大量的民事執(zhí)行案件，但債權(quán)人又無法通過執(zhí)行挽回自身的損失。要消除影響民事執(zhí)行的經(jīng)濟因素，必須通過大力發(fā)展經(jīng)濟來解決。我們可以從宏觀層面和微觀層面，想方設法地刺激經(jīng)濟增長。幫助有困難的企業(yè)走出困境，扶持小微企業(yè)發(fā)展，關注有可能出現(xiàn)問題的重點行業(yè)、企業(yè)。做到及時救濟和整頓，把產(chǎn)生問題的隱患扼殺在源頭，努力實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、企業(yè)健康發(fā)展。第5章結(jié)語通過對陷入民事執(zhí)行困境的原因的全面分析，通過對國內(nèi)外文獻的翻查和研究，通過全面了解被執(zhí)行人的思想、行為，通過切合實際、結(jié)合所學知識，在深入了解陷入執(zhí)行困境的根源后，本文提出了多種實用的解決方法。并在現(xiàn)有的解決方法的基礎上，融入了自己的創(chuàng)新思維，從不同的角度提出了不同的解決思路和方法。同時，通過比較國內(nèi)外執(zhí)行制度的差異，發(fā)現(xiàn)了值得我們借鑒學習的國外先進