《淺析造價(jià)工程師在建設(shè)工程造價(jià)控制中的作用》10000字

淺析造價(jià)工程師在建設(shè)工程造價(jià)控制中的作用目錄TOC\o"1-3"\h\u67321引言 1289022相關(guān)理論概述 254592.1工程造價(jià)管理的概念 2307352.2工程造價(jià)管理的意義 2178642.3工程造價(jià)管理的內(nèi)容 223073造價(jià)工程師在工程造價(jià)管理中存在問(wèn)題及原因分析 4203673.1造價(jià)工程師在施工企業(yè)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題 4191743.1.1項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理存在的問(wèn)題 4114873.1.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理存在的問(wèn)題 420923.1.3項(xiàng)目招標(biāo)階段造價(jià)管理存在的問(wèn)題 5151193.1.4項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理存在的問(wèn)題 5150323.1.5項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價(jià)管理存在的問(wèn)題 6324383.2施工企業(yè)工程造價(jià)管理問(wèn)題的原因分析 615353.2.1造價(jià)管理意識(shí)淡薄 6250323.2.2造價(jià)管理制度不健全 7305143.2.3造價(jià)管理方式不夠科學(xué) 79183.2.4造價(jià)管理人員素質(zhì)偏低 7255274優(yōu)化造價(jià)工程師在工程造價(jià)管理的對(duì)策 9127644.1強(qiáng)化造價(jià)管理的意識(shí) 9165124.2完善造價(jià)管理的制度 969864.3豐富造價(jià)管理的方式 10248304.3.1項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)管理 1038684.3.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理 10170884.3.3項(xiàng)目招標(biāo)階段的造價(jià)管理 11314324.3.4項(xiàng)目施工階段的造價(jià)管理 11294434.3.5項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理 1276274.4加強(qiáng)造價(jià)管理人員的素質(zhì)建設(shè) 1217847結(jié)束語(yǔ) 1427924參考文獻(xiàn) 151引言造價(jià)工程師是工程造價(jià)管理工作的重要實(shí)施者，他們分布于建設(shè)單位(含房地產(chǎn)企業(yè))、設(shè)計(jì)院、施工單位、造價(jià)咨詢企業(yè)、招標(biāo)代理或監(jiān)理等其他咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)軟件或信息服務(wù)商、高校及研究機(jī)構(gòu)、政府行業(yè)主管部門、相關(guān)事業(yè)單位、工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)等不同類型的單位，并根據(jù)不同的崗位要求從事著不同角度和類型的工程造價(jià)管理工。造價(jià)工程師在項(xiàng)目投資控制中具有重要的作用，從項(xiàng)目可行性階段、設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段、施工階段到竣工結(jié)算階段，造價(jià)工程師負(fù)擔(dān)著確定項(xiàng)目控制目標(biāo)和措施，采取事前控制、事中控制、事后控制的手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程、全方位控制。這是造價(jià)工程師在項(xiàng)目投資管理活動(dòng)中所承擔(dān)的責(zé)任。因此，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)現(xiàn)有的造價(jià)管理進(jìn)行完善顯得尤為迫切，通過(guò)制定合理的管理方案來(lái)來(lái)控制造價(jià)，是很多企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。正因?yàn)楣こ添?xiàng)目的造價(jià)直接影響到工程的利潤(rùn)，企業(yè)需要充分認(rèn)識(shí)到造價(jià)管理的重要性，并采取切實(shí)可行的措施來(lái)加以完善。2相關(guān)理論概述2.1工程造價(jià)管理的概念工程造價(jià)管理是在采用相關(guān)科學(xué)方法和管理技能的條件下，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資金額或者項(xiàng)目成本進(jìn)行計(jì)算分析，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程資金或成本進(jìn)行管控，這里的造價(jià)是項(xiàng)目建設(shè)從頭到尾的全部合理開(kāi)銷支出。建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)全程管控是從項(xiàng)目的投資計(jì)劃開(kāi)始的，貫穿到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算評(píng)審、招標(biāo)采購(gòu)、實(shí)施、竣工試運(yùn)行的全程全壽命周期的造價(jià)監(jiān)管，目的在于能成功控制項(xiàng)目建設(shè)投資，節(jié)約資金使用成本。2.2工程造價(jià)管理的意義施工工程造價(jià)管理包括施工過(guò)程中貫穿的許多方面。隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資本投入越來(lái)越大，建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益不斷上升，為了最大限度地發(fā)揮各方的利益，抓住更好的投資機(jī)會(huì)，我們不斷改進(jìn)因此，施工項(xiàng)目的成本管理和管理非常重要。施工工程造價(jià)管理有以下三個(gè)方面意義：第一，建設(shè)項(xiàng)目的成本管理可以節(jié)省建設(shè)單位資金，增加項(xiàng)目總體收入。為了獲得投資方的預(yù)期回報(bào)，要特別注意整個(gè)項(xiàng)目的成本，對(duì)問(wèn)題的各個(gè)方面都有約束力，有效控制每個(gè)階段的建設(shè)工程造價(jià)，最大限度地發(fā)揮各方的利益，達(dá)到項(xiàng)目投資的預(yù)期回報(bào)。第二，國(guó)家還主張管理工程造價(jià)，使固定資產(chǎn)投資得到更好的管理。政府部門和機(jī)構(gòu)可以通過(guò)考慮項(xiàng)目投資，在管理文件成本的各個(gè)階段向有關(guān)部門提交項(xiàng)目編制。由于固定資產(chǎn)是項(xiàng)目的主要投資形式，固定資產(chǎn)監(jiān)管是控制建設(shè)工程造價(jià)的主要手段。另外，各種不同行業(yè)、不同種類的施工項(xiàng)目，導(dǎo)致這些措施靈活的控制，也是國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制管理給予大力支持的集中體現(xiàn)。第三，有限的資金決定了所能獲取的建設(shè)資源也是有限的，通過(guò)采取適當(dāng)管理措施有限的建筑資源(勞動(dòng)力，建筑材料等)，實(shí)現(xiàn)管理建設(shè)工程造價(jià)的目的。建設(shè)工程造價(jià)合理有效的管理可以平衡超額需求與缺乏國(guó)家建設(shè)資金的矛盾。2.3工程造價(jià)管理的內(nèi)容工程造價(jià)主要由工程費(fèi)用和工程其他費(fèi)用組成。工程費(fèi)用包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用和設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用。工程造價(jià)管理包括兩方面的內(nèi)容：一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理;二是工程價(jià)格管理。建設(shè)工程投資費(fèi)用管理是為了買現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。工程價(jià)格管理屬于價(jià)格管理范疇，在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、訂價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)；在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過(guò)市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。3造價(jià)工程師在工程造價(jià)管理中存在問(wèn)題及原因分析3.1造價(jià)工程師在施工企業(yè)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題3.1.1項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理存在的問(wèn)題投資決策是工程造價(jià)的來(lái)源，該階段直接影響工程造價(jià)，尤其是設(shè)備選型、技術(shù)選擇、選址和施工標(biāo)準(zhǔn)，直接影響工程造價(jià)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目投資膨脹的嚴(yán)重問(wèn)題，在可行性研究階段，施工企業(yè)委托設(shè)計(jì)單位和勘察設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告，編制投資概算書(shū)。但由于在經(jīng)濟(jì)分析和方案這一階段，工程量不明確，所以投資估算準(zhǔn)確的相對(duì)較差，由于建設(shè)單位通常不是投資和造價(jià)控制專家，以及規(guī)劃和研究的過(guò)程；有時(shí)為建設(shè)單位提供項(xiàng)目的審批投資估算，設(shè)計(jì)單位低估了投資估算，搞“釣魚(yú)工程”，增加估算不準(zhǔn)確。工程造價(jià)缺乏有效的早期識(shí)別，導(dǎo)致工程的造價(jià)居高不下，這與普遍存在的“三超”現(xiàn)象不無(wú)關(guān)系。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因如下：其一，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的初期，有些不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在設(shè)備和材料的設(shè)計(jì)中，根據(jù)預(yù)算價(jià)格存在許多缺陷。其二，人為因素使預(yù)算減少，作為項(xiàng)目實(shí)施階段的一些項(xiàng)目，以便相關(guān)部門盡快批準(zhǔn)項(xiàng)目，以保持資金缺口，壓縮項(xiàng)目投資。其三，在工程實(shí)施過(guò)程中，施工單位提出的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，辦公設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大，裝修比預(yù)期的要高。3.1.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理存在的問(wèn)題設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目成本控制的領(lǐng)導(dǎo)者，它是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。只有科學(xué)合理的設(shè)計(jì)和施工方案才能有效地控制工程造價(jià)。雖然我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了招投標(biāo)制度，但在設(shè)計(jì)階段，依然存在造價(jià)管理問(wèn)題，主要體現(xiàn)在如下幾方面中：首先，設(shè)計(jì)師知識(shí)結(jié)構(gòu)不完整，缺乏經(jīng)濟(jì)知識(shí)。在設(shè)計(jì)階段，部分設(shè)計(jì)師缺乏足夠的專業(yè)知識(shí)，對(duì)項(xiàng)目的具體要求不夠，“重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)”的理念沒(méi)有改變，工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的超支現(xiàn)象。因?yàn)閷I(yè)壁壘客觀存在目前的預(yù)算，大部分只會(huì)根據(jù)定額預(yù)算圖紙，對(duì)相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)很少或沒(méi)有工程設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中考慮了幾種方案進(jìn)行比較，設(shè)計(jì)造價(jià)應(yīng)該是合理的，工程造價(jià)管理不再是要從事設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)人員認(rèn)為，只要設(shè)計(jì)要求涉及到設(shè)計(jì)圖紙的要求，而對(duì)于工程造價(jià)的控制，則是經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員。這樣的經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員和設(shè)計(jì)人員不緊密，每做一件事，缺乏必要的協(xié)調(diào)，即使沒(méi)有超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)造價(jià)采取相應(yīng)的控制措施，這是經(jīng)?？吹降?。第二，設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)不規(guī)范。施工單位在招投標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行非法作業(yè)，搞“暗箱操作”，避免招投標(biāo)或搞虛假招標(biāo)，隨意降低設(shè)計(jì)費(fèi)用，壓縮設(shè)計(jì)周期，使設(shè)計(jì)招投標(biāo)流于形式。但只注重設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，不注重技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段的招投標(biāo)。一旦方案成功，技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖將是中標(biāo)方的一攬子項(xiàng)目。由于后者設(shè)計(jì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)計(jì)單位造價(jià)控制積極性不高。在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)過(guò)程中，只注重外觀造型，追求多功能、高標(biāo)準(zhǔn)，忽視設(shè)計(jì)方案的造價(jià)因素。同時(shí)，要注意設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)造價(jià)較低之后才可以被選為中標(biāo)人，其評(píng)標(biāo)因素不合理，影響項(xiàng)目投資的20%甚至30%。3.1.3項(xiàng)目招標(biāo)階段造價(jià)管理存在的問(wèn)題當(dāng)前招投標(biāo)階段產(chǎn)生的問(wèn)題，主要是由于以下因素導(dǎo)致流于形式：一是招投標(biāo)過(guò)程混亂。目前工程招投標(biāo)往往存在形式主義問(wèn)題，在簽訂合同的過(guò)程中，存在著諸多不確定性。合同項(xiàng)目數(shù)量不明確，違約責(zé)任不清，且存在層層轉(zhuǎn)包。一旦有分包層，項(xiàng)目的造價(jià)將得到改善。在非承包項(xiàng)目管理過(guò)程中，存在的問(wèn)題十分重要。在工作中，對(duì)于那些非承包項(xiàng)目經(jīng)常存在簽證情況，這種情況一旦發(fā)生，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)管理有著嚴(yán)重的影響。這是工程造價(jià)問(wèn)題的主要原因。二是存在不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的存在會(huì)使建筑造價(jià)的控制更加困難。為了達(dá)到中標(biāo)的目的，施工單位經(jīng)常把價(jià)格降下來(lái)。為了真正保住自己的利潤(rùn)，連家庭偷工減料。問(wèn)題是人們應(yīng)該高度重視他們的工作。應(yīng)該采取特別措施來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。只有這樣，我們才能真正滿足實(shí)際需要。3.1.4項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理存在的問(wèn)題項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理存在的問(wèn)題如下：第一，準(zhǔn)備工作不到位。忽視前期工作的造價(jià)管理。施工前，為了保證施工的順利進(jìn)行，常常需要做一些準(zhǔn)備工作。這些前期工作還應(yīng)嚴(yán)格造價(jià)控制，以滿足實(shí)際需要。然而，從實(shí)際情況來(lái)看，往往存在著施工造價(jià)管理重視，忽視了前期工作造價(jià)管理的現(xiàn)象。在工作中，往往是建筑階段的能量。對(duì)于施工圖、預(yù)算等工作不夠重視。在實(shí)際施工過(guò)程中，工程建設(shè)單位存在主觀臆斷和施工規(guī)模隨意確定的問(wèn)題。目前工程咨詢單位往往無(wú)法獨(dú)立客觀公正地估算項(xiàng)目。在工作中，往往是為了迎合施工單位的意圖。審批部門在審批過(guò)程中要嚴(yán)格把關(guān)，一旦出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，那些沒(méi)有委托評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估的人可能會(huì)通過(guò)專家評(píng)審。如果出現(xiàn)這種現(xiàn)象，嚴(yán)重的投資損失或浪費(fèi)將造成。第二，監(jiān)管體制不健全。不能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)控。施工造價(jià)控制是監(jiān)理的重要形式，施工監(jiān)理的效果將直接影響工程的整體效果。從目前的情況來(lái)看，建設(shè)監(jiān)理還存在許多問(wèn)題。目前，在合同管理和信息管理方面還存在一些問(wèn)題。在實(shí)際的管理過(guò)程中，往往只對(duì)工程變更、中間支付和決算審核進(jìn)行分散管理。在當(dāng)前施工階段造價(jià)管理往往是一種隱蔽的情況下，在實(shí)際工作中實(shí)際上沒(méi)有真正的監(jiān)控。這是人們?cè)诠ぷ髦斜仨氉⒁獾囊稽c(diǎn)。我們必須繼續(xù)加強(qiáng)研究。從目前的情況來(lái)徹底改變合同、事后算賬，最后審價(jià)斬一刀的情況。第三，合同容易被忽視。合同的重要性是不夠的，這是目前的一個(gè)典型問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題在今后的工作中應(yīng)該引起更多的重視。目前只有在同一施工單位業(yè)主同意的工程進(jìn)度和質(zhì)量等方面的范圍將簽訂合同和施工情況，所以在工程竣工結(jié)算過(guò)程中會(huì)找到合同原來(lái)是沒(méi)有結(jié)算的要求，沒(méi)有與項(xiàng)目造價(jià)。對(duì)設(shè)計(jì)更改的特定情況沒(méi)有限制。這實(shí)際上會(huì)使項(xiàng)目的解決沒(méi)有約束力。一旦發(fā)生這種情況，施工單位往往夸大建設(shè)的難度，從而項(xiàng)目的造價(jià)將上升，施工單位將在結(jié)算過(guò)程中進(jìn)行更多的計(jì)算。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)勢(shì)必影響項(xiàng)目的造價(jià)。3.1.5項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價(jià)管理存在的問(wèn)題建設(shè)項(xiàng)目決算是整個(gè)工程造價(jià)控制的重要組成部分。如何完成忠實(shí)地反映整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)，也反映了雇主和承包商的造價(jià)管理項(xiàng)目的能力，進(jìn)行項(xiàng)目的收集和整理，及時(shí)完成竣工結(jié)算資料，包括圖紙的設(shè)計(jì)變更通知、所有的簽證材料等。這些數(shù)據(jù)的收集和證據(jù)也必須注意到其有效性，如原始設(shè)計(jì)單位發(fā)出的簽名和印章，如設(shè)計(jì)變更通知?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理簽證必須有現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽名，并經(jīng)設(shè)計(jì)人員批準(zhǔn)。在項(xiàng)目竣工決算項(xiàng)目居多，發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，這就是影響建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的確定與使用。3.2施工企業(yè)工程造價(jià)管理問(wèn)題的原因分析3.2.1造價(jià)管理意識(shí)淡薄在施工的過(guò)程中，部分承包商企業(yè)沒(méi)有將工程建設(shè)的全部?jī)?nèi)容劃分給施工企業(yè)來(lái)管理。對(duì)于一些特殊工程的建設(shè)需要專業(yè)性分包商合作時(shí)，也沒(méi)有將其劃入到施工企業(yè)來(lái)管理。特別是對(duì)于總包商與分包商在工程的劃分和工作的銜接不是十分明確時(shí)，又沒(méi)有文字性的文件進(jìn)行制約和管理的情況下，導(dǎo)致雙方都為了自己的利益最大化而避重就輕，影響工程質(zhì)量的不合格、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、工作效率也降低。在項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展過(guò)程中對(duì)于分包商的增加，形成錯(cuò)綜復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系，致使工程的合同管理更加復(fù)雜化，也給施工項(xiàng)目的費(fèi)用控制帶來(lái)更多的困難。3.2.2造價(jià)管理制度不健全國(guó)內(nèi)建筑業(yè)的造價(jià)管理已經(jīng)建立起基本制度，但是管理體制方面還處于滯后的階段，施工企業(yè)在相關(guān)管理中存在多部們以及多層次的特點(diǎn)，這就導(dǎo)致相關(guān)工作并未有效開(kāi)展。雖然很多施工企業(yè)為了將項(xiàng)目的費(fèi)用控制在預(yù)算的范圍內(nèi)，但在具體的造價(jià)管理的過(guò)程中，還受到多種因素的影響，比如工期進(jìn)度被延遲導(dǎo)致造價(jià)管理存在問(wèn)題，或者市場(chǎng)因素導(dǎo)致施工材料的價(jià)格上升，各種環(huán)境因素導(dǎo)致造價(jià)居高不下等，這些都是因?yàn)樵靸r(jià)管理制度不健全所致。很多施工企業(yè)沒(méi)有針對(duì)項(xiàng)目的不同階段制定合理的造價(jià)管理制度，導(dǎo)致各個(gè)階段在造價(jià)管理的過(guò)程中確定指導(dǎo)依據(jù)。3.2.3造價(jià)管理方式不夠科學(xué)施工項(xiàng)目的報(bào)價(jià)決策依賴于精確的預(yù)算，精確的預(yù)算也是保證建筑工程在各個(gè)階段有效操作的前提。一旦出現(xiàn)造價(jià)管理問(wèn)題，施工企業(yè)的利益受到影響。目前，我國(guó)很多施工企業(yè)都存在管理不夠科學(xué)的問(wèn)題甚至是存在漏洞，比如，報(bào)價(jià)員沒(méi)有深入了解施工現(xiàn)場(chǎng)，不知道能否按照事先設(shè)計(jì)的方案順利施工；再者就是有的報(bào)價(jià)員自身存在不能準(zhǔn)確的把握建筑所需材料的價(jià)格、不分析數(shù)據(jù)等問(wèn)題，因此在預(yù)算編制過(guò)程中制定的預(yù)算價(jià)目表就不準(zhǔn)確，與實(shí)際出現(xiàn)嚴(yán)重偏離，直接阻礙了施工階段工程造價(jià)的管理與控制工作的順利進(jìn)行。施工階段建筑工程造價(jià)管理不夠科學(xué)一部分項(xiàng)目在費(fèi)用控制進(jìn)程中，出現(xiàn)很多不合理的情況。在合同定價(jià)和最終結(jié)算時(shí)項(xiàng)目費(fèi)用控制很嚴(yán)，但在建設(shè)過(guò)程中項(xiàng)目費(fèi)用控制卻馬馬虎虎，比如說(shuō)在項(xiàng)目前期，施工單位為了能夠中標(biāo)，故意降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，卻在中標(biāo)以后將工程預(yù)算、收費(fèi)范圍大幅度擴(kuò)大和虛設(shè)獨(dú)立項(xiàng)目升高造價(jià)，使施工成本的控制難度加大。一些項(xiàng)目在前期沒(méi)有合理的設(shè)計(jì)和費(fèi)用計(jì)劃便匆忙開(kāi)工，在建設(shè)過(guò)程中往往發(fā)生很大的變化，給費(fèi)用控制帶來(lái)很多麻煩。3.2.4造價(jià)管理人員素質(zhì)偏低在工程施工過(guò)程中，由許多相關(guān)專業(yè)的人員參與，各盡其責(zé)，一起團(tuán)結(jié)協(xié)助才能完成整個(gè)施工過(guò)程，達(dá)到最終的工程竣工。這就需要各個(gè)部門相關(guān)人員的積極配合和經(jīng)常溝通，做好上下級(jí)之間的傳達(dá)工作，施工過(guò)程中常常會(huì)依賴于相關(guān)人員的個(gè)人管理經(jīng)驗(yàn)，很多時(shí)候，建筑工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中會(huì)有很多次對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、方案的修改，但是個(gè)人經(jīng)驗(yàn)大多都會(huì)存在對(duì)具體造價(jià)的模糊的問(wèn)題，這樣很容易就出現(xiàn)總造價(jià)失控的情況，此外，目前我們國(guó)家大部分工程項(xiàng)目都是匆忙的成立項(xiàng)目部，大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)實(shí)的科學(xué)計(jì)算，這時(shí)，工程就進(jìn)入了施工階段。在項(xiàng)目的建設(shè)俄中，施工企業(yè)為了適應(yīng)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，而改變?cè)械脑O(shè)計(jì)方案。對(duì)于造價(jià)師而言，2015年造價(jià)工程師報(bào)考22萬(wàn)人次，通過(guò)人數(shù)僅13000多人，通過(guò)率僅為6.3%；2016年造價(jià)工程師報(bào)考25萬(wàn)人次，通過(guò)人數(shù)僅19000多人，通過(guò)率僅為7.6%；2017年造價(jià)工程師報(bào)考28萬(wàn)人次，通過(guò)人數(shù)僅17000多人，通過(guò)率僅為6.2%。這就說(shuō)明了我國(guó)相關(guān)人員的素質(zhì)還有待提高和加強(qiáng)。4優(yōu)化造價(jià)工程師在工程造價(jià)管理的對(duì)策4.1強(qiáng)化造價(jià)管理的意識(shí)在做好建設(shè)項(xiàng)目各部門管理者的建設(shè)費(fèi)用控制的考核學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上還需要通過(guò)建全相關(guān)的建設(shè)費(fèi)用管理控制的規(guī)定來(lái)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理者的控制思想進(jìn)行加強(qiáng)，以學(xué)習(xí)考察和制定規(guī)章、規(guī)范來(lái)做好建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用管理，以達(dá)到操作部門在建設(shè)項(xiàng)目操作中的費(fèi)用控制。我們要有安全第一的意識(shí)，消除安全隱患、杜絕安全事件發(fā)生，在容易發(fā)生安全事故的地方樹(shù)立標(biāo)牌，警示眾人，盡量降低安全事故的發(fā)生概率。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、制定獎(jiǎng)懲辦法，提高項(xiàng)目全體人員的安全意識(shí)，從主觀上提起重視。安全教育做得好，人們的安全防范意識(shí)強(qiáng)，安全事故就會(huì)減少，處理安全事故的處理費(fèi)用也就少，建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用管理就會(huì)好。人們的安全防范意識(shí)弱，安全隱患就多，發(fā)生事故的機(jī)率就大，保證對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作階段進(jìn)行控制，保證施工的質(zhì)量。4.2完善造價(jià)管理的制度施工企業(yè)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的過(guò)程，其中涉及工程的多個(gè)階段，為了保障造價(jià)管理工作的順利實(shí)施，需要一定的制度作為保障。對(duì)此，需要完善造價(jià)管理的制度，在這方面，可以采取如下的策略：首先，在項(xiàng)目投資決策階段制定項(xiàng)目投資決策制度，在制度中規(guī)定項(xiàng)目意見(jiàn)書(shū)、可行性報(bào)告等的撰寫(xiě)要求，并請(qǐng)專家來(lái)對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果傳達(dá)給專門的造價(jià)管理委員會(huì)，使其在討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的決策制定，防止項(xiàng)目經(jīng)理一個(gè)人隨意制定投資決策，不利于項(xiàng)目投資階段成本的控制。其次，建立工程項(xiàng)目的工程限額設(shè)計(jì)制度，在制度中明確項(xiàng)目費(fèi)用限額，不同的項(xiàng)目應(yīng)有不同的限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于超出的部分，需要在總經(jīng)理、主任以及財(cái)務(wù)經(jīng)辦簽字同意的情況下進(jìn)行；第三，制定工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理制度，在該制度中明確工程報(bào)表制度、工地會(huì)議制度、工程工期管理制度、投資控制制度、工程變更及洽商管理制度等，使得多項(xiàng)內(nèi)容都可以在規(guī)定下完成，防止項(xiàng)目出現(xiàn)超出預(yù)算的問(wèn)題。為了保障項(xiàng)目的進(jìn)度和造價(jià)都在管理的范圍內(nèi)，還需要明確項(xiàng)目進(jìn)度管理內(nèi)容，使得項(xiàng)目每天、每周、每月的進(jìn)度都控制在合理的范圍內(nèi)。在各項(xiàng)制度的建立下，需要明確相關(guān)的責(zé)任主體和內(nèi)容。比如工會(huì)會(huì)議制度就應(yīng)該明確在甲方、監(jiān)理、總包等責(zé)任主體的職責(zé)范圍，使得各主體在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行相關(guān)的工作。比如在《建設(shè)工程施工合同》中需要明確總承包商、施工方等的責(zé)任，明確合同的制定和簽訂等程序，并指出合同違約的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題等。為了保障合同簽訂環(huán)節(jié)的造價(jià)控制，相關(guān)的制度需要進(jìn)一步細(xì)化，讓各個(gè)專業(yè)承包商按照《工期表》來(lái)完成相關(guān)的工作，總承包商則將其完成的情況進(jìn)行匯總，并上報(bào)給監(jiān)理人員，讓所有的人員嚴(yán)格按照程序來(lái)辦事。此外，投資控制制度的建立也需要對(duì)相關(guān)的制度加以明確，不管是甲方，還是乙方，對(duì)自身的工作職責(zé)需要格外明確，清楚不經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字的決定不能做，不經(jīng)過(guò)審批的工程變更將是無(wú)效的。最后的《工程結(jié)算確認(rèn)書(shū)》也需要明確工程結(jié)算管理、竣工驗(yàn)收管理的相關(guān)內(nèi)容，使得各個(gè)環(huán)節(jié)都在規(guī)定的文件要求下進(jìn)行，并嚴(yán)格按照項(xiàng)目造價(jià)管理委員會(huì)的要求進(jìn)行。4.3豐富造價(jià)管理的方式基于大多數(shù)施工企業(yè)已有自身的造價(jià)管理方法，但這些方法不盡科學(xué)與完善，為了保障造價(jià)管理的有效性，本文認(rèn)為應(yīng)采取全過(guò)程的造價(jià)管理方式。4.3.1項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)管理深入研究和示范項(xiàng)目投資決策階段的項(xiàng)目成本，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估和合理選擇。投資估算是基建工程初步工作的重要組成部分。它不僅是決策文件，而且是研究和分析施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要依據(jù)。通過(guò)可靠性研究報(bào)告后，初步估計(jì)項(xiàng)目的預(yù)算，確定項(xiàng)目的投資額，從而指導(dǎo)施工企業(yè)向銀行貸款，為項(xiàng)目的順利施工服務(wù)。因此，項(xiàng)目造價(jià)管理工作的進(jìn)行需要從項(xiàng)目預(yù)算估計(jì)出發(fā)，為了真實(shí)反映項(xiàng)目的價(jià)格情況，項(xiàng)目投資決策階段的設(shè)計(jì)師需要明確項(xiàng)目的規(guī)模和項(xiàng)目?jī)?nèi)容，根據(jù)這些來(lái)制定合理的方案。為了選擇最優(yōu)的方案，可以先制定幾個(gè)備選方案，并對(duì)幾個(gè)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而選擇技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上都非常可行的方案。在這方面，經(jīng)紀(jì)人需要優(yōu)化施工方案，秉持著是成本控制的理念，根據(jù)項(xiàng)目成本管理的原則，在投資估算中預(yù)測(cè)各種動(dòng)態(tài)因素的變化，盡可能無(wú)差距，編制成本投資估算的關(guān)鍵一步也是下一階段的重要依據(jù)。4.3.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理第一，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)。設(shè)計(jì)質(zhì)量和規(guī)格是否符合國(guó)家的要求和功能，是否符合要求，這不僅是建設(shè)項(xiàng)目的一次性投資，而且和交付施工完成后項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。在一般情況下，生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品質(zhì)量好的先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目，但需要更多的投資。因此，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)和實(shí)用技術(shù)。第二，實(shí)施監(jiān)督制度的早期階段。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理的監(jiān)督，確保設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)管理在限額之內(nèi)。第三，要積極實(shí)施限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)的管理措施，建立完整的、基于設(shè)計(jì)單位預(yù)算的編制，應(yīng)與概算相比，限制施工圖預(yù)算價(jià)格設(shè)計(jì)預(yù)算和造價(jià)的合理估計(jì)范圍內(nèi)，堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目造價(jià)，隨意加大安全系數(shù)的低質(zhì)量設(shè)計(jì)。有效的方法分解和投資項(xiàng)目的實(shí)施，限制投資和各部門的設(shè)計(jì)驗(yàn)證階段工程量分解的主要方法的設(shè)計(jì)，再到工程部門、單位部門、工程部門之后，通過(guò)層層分解，對(duì)投資額度的控制和管理，也達(dá)到了設(shè)計(jì)要求，該項(xiàng)目控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與預(yù)算指標(biāo)等。4.3.3項(xiàng)目招標(biāo)階段的造價(jià)管理第一，是做好科學(xué)招標(biāo)工作。為了滿足實(shí)際需要，在今后的工作中應(yīng)準(zhǔn)備第一次。一方面，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)公司進(jìn)行科學(xué)招標(biāo)，對(duì)招標(biāo)公司進(jìn)行全面調(diào)查，以便在選擇過(guò)程中選擇報(bào)價(jià)最低的單位；另一方面，在招投標(biāo)過(guò)程中，必須全面分析影響施工造價(jià)的因素。第二，事前控制造價(jià)，編制招標(biāo)文件。經(jīng)過(guò)準(zhǔn)備，下一步工作是準(zhǔn)備文件，重點(diǎn)是準(zhǔn)備招標(biāo)文件。在編制招標(biāo)文件的過(guò)程中，必須事先控制招標(biāo)前的市場(chǎng)價(jià)格。在工作中，我們必須能夠嚴(yán)格防止投標(biāo)報(bào)價(jià)，偏離造價(jià)管理目標(biāo)。在工作中，應(yīng)估算造價(jià)。估計(jì)造價(jià)不應(yīng)作為投標(biāo)報(bào)價(jià)。4.3.4項(xiàng)目施工階段的造價(jià)管理項(xiàng)目施工階段的造價(jià)管理工作可以從如下幾方面來(lái)進(jìn)行：第一，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督和組織設(shè)計(jì)管理。在項(xiàng)目的施工中，施工企業(yè)需要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際來(lái)制定合理的管理組織保證體系，從而使得各個(gè)崗位的人員各司其職，分工協(xié)作。在每個(gè)人員明確自身責(zé)任和義務(wù)的基礎(chǔ)上，做好資金籌劃和使用計(jì)劃，嚴(yán)格按照這些計(jì)劃來(lái)使用項(xiàng)目的資金。在這一計(jì)劃的引導(dǎo)下，施工人員會(huì)針對(duì)工程變更、工程測(cè)量、審核、索賠處理、加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行資金使用的調(diào)整，使得資金盡量不超出原先的預(yù)算。正因?yàn)樵谙嗷ケO(jiān)督的氛圍下，人員的責(zé)任都很明確，方便追責(zé)的同時(shí)也優(yōu)化了各種生產(chǎn)要素的配置，從而使得造價(jià)得到了基本的控制。第二，正確處理造價(jià)與質(zhì)量、工期的關(guān)系。在工程項(xiàng)目的施工中，造價(jià)與質(zhì)量、工期三者的關(guān)系較為微妙，三者很難達(dá)到平衡狀態(tài)，但三者的平衡是造價(jià)控制很好的表現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)三者的辯證統(tǒng)一，在施工階段，施工企業(yè)需要采取一定的方法來(lái)研究三者的關(guān)系，不應(yīng)片面追求某一方面的目標(biāo)，而是應(yīng)注重三者共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在滿足合理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保證工期的前提下降低工程造價(jià)，這樣的造價(jià)控制才是最合理的。第三，加強(qiáng)施工組織審查。施工項(xiàng)目的施工需要在監(jiān)理人員的監(jiān)理下進(jìn)行，監(jiān)理單位會(huì)在分析總工程項(xiàng)目的情況下將項(xiàng)目的基本情況上交給施工單位，這些情況包括工程特點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、地質(zhì)條件、施工工期、現(xiàn)場(chǎng)條件、施工組織設(shè)計(jì)等，從而方便施工單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，尤其是影響施工造價(jià)的因素，采取相應(yīng)的措施來(lái)進(jìn)行糾正，從而合理配置人員、設(shè)備、材料、資金等資源，防止造價(jià)超出預(yù)算的情況發(fā)生。在進(jìn)行造價(jià)管理的過(guò)程中，各種先進(jìn)的技術(shù)也會(huì)被利用進(jìn)來(lái)，會(huì)讓工程項(xiàng)目的質(zhì)量也可以達(dá)到預(yù)期。因此，施工單位在施工的過(guò)程中還應(yīng)格外重視施工組織設(shè)計(jì)，當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)變化時(shí)，就對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行合理調(diào)整，防止因?yàn)槭┕そM織設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)超標(biāo)的情況發(fā)生。4.3.5項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理第一，收集資料，完整保存。在施工中，經(jīng)常發(fā)生各種變化，如地質(zhì)條件、材料更換、工程量增減，使最后的工作，這就要求相關(guān)人員在日常工作中，設(shè)計(jì)、工程及時(shí)的變化，用詞考慮工程驗(yàn)收等簽證，可以有效防止虛假報(bào)道材料質(zhì)量、數(shù)量、高指標(biāo)重復(fù)計(jì)算方法以項(xiàng)目。第二，以圖紙為主，審查工程量。無(wú)論工程量的準(zhǔn)確計(jì)算，對(duì)施工造價(jià)直接相關(guān)，因此工程量審核是審計(jì)工程決算的重要能力，要注意以下幾點(diǎn)相應(yīng)的操作：該報(bào)報(bào)道，該項(xiàng)目要求和設(shè)計(jì)圖紙，工程變更的數(shù)量相同，超過(guò)要求的工程圖紙沒(méi)有簽證不得批準(zhǔn)。檢查工程量是否重復(fù)計(jì)算，以防止施工單位多次將同一項(xiàng)目分為其他項(xiàng)目。檢查按定額計(jì)算規(guī)則計(jì)算的工作量。第三，按定額檢查單價(jià)和造價(jià)。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行審核，準(zhǔn)確地應(yīng)用定額。間接費(fèi)率的確定是以項(xiàng)目類別或施工單位資質(zhì)為依據(jù)。根據(jù)不同的認(rèn)定，間接費(fèi)是以固定的直接費(fèi)用或人工造價(jià)為基礎(chǔ)的。4.4加強(qiáng)造價(jià)管理人員的素質(zhì)建設(shè)工程造價(jià)管理人才需要掌握的知識(shí)較多，除了經(jīng)濟(jì)管理方面的知識(shí)，還需要較強(qiáng)的時(shí)間管理能力，對(duì)施工項(xiàng)目中產(chǎn)生成本的元素需要非常清楚，并知道采取何種措施加以控制。但因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目造價(jià)管理的內(nèi)容較為廣泛，很難有人才可以全面掌控，因此，需要根據(jù)不同的內(nèi)容來(lái)培養(yǎng)不同層次的人才。（1）基層人才。該類人才主要從事建設(shè)工程造價(jià)確定工作，需要會(huì)熟練準(zhǔn)確地編制和審核工程的概算、預(yù)算、結(jié)算和決算，利用自己掌握的建設(shè)工程技術(shù)和工程經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行分析，會(huì)發(fā)現(xiàn)這些過(guò)程存在的問(wèn)題，并知道如何采取措施來(lái)加以改善。總之，這類人才大多是施工企業(yè)有上崗資質(zhì)的工程預(yù)算員。在培養(yǎng)這類人才的過(guò)程中，需要具備針對(duì)性。（2）中層人員。該層次的人才大多是注冊(cè)造價(jià)工程師，其不僅需要分析項(xiàng)目管理、合同管理、中小項(xiàng)目的可行性研究等方面的造價(jià)問(wèn)題，還需要利用自己的專業(yè)素質(zhì)來(lái)采取相應(yīng)的措施來(lái)控制造價(jià)。除了基本的造價(jià)管理技巧外，這些人員好還需要有足夠的資質(zhì)來(lái)參與國(guó)際工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作。因此，這類人才的專業(yè)素質(zhì)較高，大多在公路管理部門、投資機(jī)構(gòu)、工程單位(建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等)及咨詢等政府部門從事技術(shù)工作，并且多以骨干為主。對(duì)于這類人才的培養(yǎng)，施工企業(yè)需要花費(fèi)足夠的資金，為其提供更有技術(shù)含量的培訓(xùn)，或者為這些人才提供繼續(xù)深造和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)其專業(yè)素