滇越邊境口岸物流重要性評價指標體系構(gòu)建

滇越邊境口岸物流重要性評價指標體系構(gòu)建

2011年11月，國家發(fā)布了關(guān)于支持云南省加快發(fā)展和開放的重要聲明。明確將云南省發(fā)展戰(zhàn)略定位為中國西南開放的重要大門、沿線開放的試驗區(qū)和西部區(qū)域?qū)嵤熬惩狻卑l(fā)展戰(zhàn)略的第一個地區(qū)。在該戰(zhàn)略的指引下,云南各邊境州、市開始積極謀劃以邊境口岸為依托,通過發(fā)展邊境口岸物流來促進和帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。各邊境州、市加快對邊境口岸物流的投入力度,積極改善口岸的基礎(chǔ)設(shè)施、通關(guān)能力,規(guī)劃邊境口岸物流園區(qū)及邊境口岸物流通道,以謀求在“橋頭堡”建設(shè)中邊境口岸物流發(fā)展全局中的有利地位。因此,云南邊境口岸物流體系建設(shè)迎來了前所未有的發(fā)展良機。滇越邊境線長約1353公里,有河口、金水河、天保3個國家級口岸和田蓬1個省級口岸。自1991年中越關(guān)系正常化后,1993年陸續(xù)恢復開通滇越邊境口岸,多年來,滇越的邊境貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長,2007年滇越貿(mào)易額達到9.7億美元,越南首次成為云南第一大對外貿(mào)易伙伴國。(P63-67)2008年、2009年受國際金融危機的影響,滇越貿(mào)易有所下滑,但仍是云南省第二大對外貿(mào)易伙伴國。在云南“橋頭堡”建設(shè)中,需要在一個全局層面上綜合考慮諸多現(xiàn)實因素,明確各邊境口岸物流在滇越邊境口岸物流體系中的層次與作用,為構(gòu)建主次分明、層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)高效的邊境口岸物流體系提供依據(jù),對滇越邊境口岸貿(mào)易及沿邊開放具有重要意義。一、評價指標體系由于影響邊境口岸物流的因素很多,難以量化,加之許多邊境口岸物流的統(tǒng)計資料不完整,因此本文選擇層次分析法(AHP)和專家評價相結(jié)合的方法,對滇越各邊境口岸物流的重要性進行評價。在評價過程中既考慮各邊境口岸物流的現(xiàn)實情況,又要使各邊境口岸之間具有可比性、可操作性,故本文從邊境口岸載體城市經(jīng)濟狀況、邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施及通達能力、邊境口岸規(guī)模、政治政策環(huán)境四個方面的評價指標來衡量滇越邊境口岸物流的重要性,其評價指標體系如表1所示。(一)各層次指標權(quán)重的計算。首先構(gòu)建上述各層次指標體系權(quán)重的判斷矩陣,再計算各個判斷矩陣的最大特征值λ,并對每個判斷矩陣的一致性進行檢驗。通過對各個矩陣的一致性檢驗得到CR(平均隨機一致性指標)參數(shù),根據(jù)CR參數(shù)值來判斷其是否通過一致性檢驗。結(jié)果上述構(gòu)造的各判斷矩陣得到的CR參數(shù)值都小于0.1,通過一致性檢驗。最后,通過層次分析法計算后得到上述各項指標的權(quán)重值,如表2所示。(二)數(shù)據(jù)分析及主要計算步驟:1.根據(jù)表2的二級指標,獲取各項指標的原始數(shù)據(jù);或根據(jù)評分標準采用專家打分法對各項指標進行打分。2.對原始數(shù)據(jù)或評分結(jié)果進行一致化處理。處理方法:利用該項值xij除以該列的最大值max{xij},結(jié)果aij即為該項的一致化處理值,數(shù)學表達式:3.根據(jù)二級指標的權(quán)重,計算得到每項一級指標的得分。4.根據(jù)一級指標的權(quán)重,計算出各個邊境口岸物流重要性的最終得分。二、根據(jù)分析，云南-越南邊境口岸的物流重要性包括不同指標的數(shù)據(jù)分析和評估(一)原始數(shù)據(jù)的使用該項指標數(shù)據(jù)選擇邊境口岸所在縣(市)的地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額數(shù)據(jù)作為該項指標的原始數(shù)據(jù)。表3為2011年邊境口岸所在縣(市)的數(shù)據(jù)。將以上原始數(shù)據(jù)進行一致化處理,并根據(jù)二級指標權(quán)重計算出各邊境口岸載體城市經(jīng)濟狀況指標總得分,如表4所示。(二)邊境口岸城市通達能力評價指標各載體城市交通基礎(chǔ)設(shè)施包括鐵路、公路、航空、水運。通達能力包括與邊境口岸境內(nèi)連接的交通狀況和與邊境口岸境外連接的交通狀況兩項指標。其評分標準如下:1.由于邊境口岸城市的交通狀況資料匱乏,很難得到全部資料,因此本項指標采用專家意見進行評分,按1~3分三個不同標準進行給分。2.在通達能力方面,分境內(nèi)與境外兩種情況,評分按照表5的評分標準進行給分。通過對各載體城市相關(guān)資料的查閱、收集、整理以及專家對基礎(chǔ)設(shè)施的評分,并經(jīng)一致化處理,根據(jù)二級指標權(quán)重計算出邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施及通達能力指標的總得分,如表6所示。(三)測定指標的評分標準滇越邊境口岸規(guī)模的評價分為人員通關(guān)能力及貨物通關(guān)能力,由于各口岸的人員出入境人次及過貨能力數(shù)據(jù)差別巨大,為方便處理,對該兩項指標按表7、表8的評分標準進行評分。具體評分計算方法,假設(shè)過貨量及出入境人次值為Vx,Vx∈(Va~Vb)級別內(nèi)的某一數(shù)值在級別(Va~Vb)對應的分值為(Fa~Fb),那么該口岸過貨量及出入境人次的評分計量公式為:根據(jù)《2009年中國口岸年鑒》統(tǒng)計數(shù)據(jù),利用公式(2)得出評分結(jié)果,一致化處理后,邊境口岸規(guī)模指標總得分如表9所示。(四)政策環(huán)境評價。在政策環(huán)云南地處我國西南邊陲,與越南、緬甸、老撾接壤,由于三國的政治及邊境政策的差異,導致各邊境口岸的政治政策亦不同。但就國內(nèi)政策而言,享受的國家政策基本是一致的,所以,在對各邊境口岸政治政策環(huán)境評分時,可考慮各邊境口岸所擁有的國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)的級別和數(shù)量來衡量其邊境口岸的發(fā)展政策環(huán)境。根據(jù)以上政治政策環(huán)境指標的評分標準,對照邊境口岸所擁有的國家級、省級邊境經(jīng)濟合作區(qū)的情況進行該指標打分,并一致化處理后按其指標的權(quán)重得到政治政策指標的總得分,如表11所示。(五)重要性得分的計算根據(jù)上述各項指標的總得分,依據(jù)邊境口岸物流重要性的四項指標權(quán)重{0.08,0.34,0.46,0.12}計算得到表12的重要性得分。為了方便比較對表的重要性得分進行一致化處理,處理方法,xi即為表12中的最終得分。三、常用邊境口岸物流服務在云南實施“橋頭堡”建設(shè)背景下,為使滇越各邊境口岸物流在云南全局發(fā)展中定位合理、層次清晰,根據(jù)滇越邊境口岸物流的特點以及其在邊境口岸物流發(fā)展全局中的地位和作用,可將邊境口岸物流劃分為三個層次:1.核心邊境口岸物流。在邊境口岸物流體系中占有絕對重要的地位,是毗鄰兩國重要的物流樞紐和橋梁。口岸基礎(chǔ)設(shè)施完善,過貨能力強,具有承擔毗鄰兩國或國際物流中轉(zhuǎn)、分撥、集疏運等國際物流業(yè)務。2.重要邊境口岸物流。服務和輻射的范圍主要是相鄰省際之間,口岸物流作業(yè)量大,基礎(chǔ)設(shè)施較為完善,能在區(qū)域內(nèi)完成相應物流功能的銜接。3.一般邊境口岸物流。與核心邊境口岸物流、重要邊境口岸物流相比,一般邊境口岸物流服務范圍半徑、規(guī)模相對較小。主要承擔邊民互市的邊境地區(qū)局部的物流服務和人員往來。根據(jù)邊境口岸物流三層次劃分,功能從高到低,范圍由大到小。按照表13最終得分情況,將滇越邊境口岸物流層次定位進行劃分。四、在邊境地區(qū)建立物流系統(tǒng)根據(jù)滇越邊境口岸物流的重要性特征,結(jié)合滇越邊境口岸的分布特征及發(fā)展趨勢,將滇越邊境口岸物流體系分為兩種模型:(一)以河口口岸為核心的國際物流網(wǎng)絡形態(tài)滇越邊境有四個口岸,河口口岸是四個邊境口岸中最大的陸路邊境口岸,無論是過貨能力還是交通便捷程度,都位于四個邊境口岸之首。據(jù)云南河口邊檢站統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2011年,河口口岸人員車輛出入境流量均超2010年全年水平,創(chuàng)歷史新高,本年度出入境人員流量達332萬余人次,其中旅游人員達25.68萬人次,同比增長49.92%;僅前三季度,河口口岸對外貿(mào)易實現(xiàn)進出口總值58.1億元,同比增長31.9%。河口口岸所在的滇越鐵路發(fā)展歷史悠久,地理位置不僅特殊而且優(yōu)越,是昆明——河口——河內(nèi)——西貢——越南祿寧(泛亞鐵路東線)的重要樞紐,其戰(zhàn)略地位十分重要。因此,河口口岸可以在小范圍內(nèi)聚集四個邊境口岸,形成以河口口岸為核心的重要國際(區(qū)域)物流增長極,如圖1所示。另一種模式是跳出口岸的局限,以河口所在州由開遠、個舊、蒙自構(gòu)成的滇南城市群為物流中心,輻射各個邊境口岸。昆明至蒙自的石鎖高速公路于2012年通車,石鎖高速是昆河高速及廣昆高速(昆明至富寧)段的交匯處。因此,以開遠、個舊、蒙自形成的滇南城市群具有得天獨厚的交通區(qū)位優(yōu)勢,與滇越各邊境口岸距離較近,與內(nèi)陸經(jīng)濟腹地距