淺談電子招標(biāo)交易平臺(tái)的建設(shè)

淺談電子招標(biāo)交易平臺(tái)的建設(shè)

二0一四年五月十七日電子招標(biāo)投標(biāo)方法第三條：“電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺(tái)、公共效勞平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。交易平臺(tái)是以數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的信息平臺(tái)。公共效勞平臺(tái)是滿足交易平臺(tái)之間信息交換、資源共享需要，并為市場(chǎng)主體、行政監(jiān)督部門和社會(huì)公眾提供信息效勞的信息平臺(tái)。行政監(jiān)督平臺(tái)是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的信息平臺(tái)。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的開發(fā)、檢測(cè)、認(rèn)證、運(yùn)營應(yīng)當(dāng)遵守本方法及所附《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》〔以下簡(jiǎn)稱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)〕。交易平臺(tái)運(yùn)營商的資格第十一條：電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法成立的法人，擁有一定數(shù)量的專職信息技術(shù)、招標(biāo)專業(yè)人員。第六條：“依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他依法設(shè)立的法人組織可以按行業(yè)、專業(yè)類別，建設(shè)和運(yùn)營電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。國家鼓勵(lì)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)。〞交易平臺(tái)的建設(shè)原那么《方法》第五條：“電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、平安高效的原那么以及市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化方向建設(shè)和運(yùn)營。〞

為確保系統(tǒng)的互聯(lián)互通本方法規(guī)定，一是電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)、檢測(cè)、認(rèn)證、運(yùn)營應(yīng)當(dāng)符合《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。二是交易平臺(tái)、公共效勞平臺(tái)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)，為各類電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互通和交互共享開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。三是支持不同電子認(rèn)證效勞機(jī)構(gòu)數(shù)字證書的兼容互認(rèn)。四是不同層級(jí)的公共效勞平臺(tái)分別與本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)層級(jí)的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)連接。通過交易平臺(tái)與公共效勞平臺(tái)的連接，公共效勞平臺(tái)之間相互連接，形成全國范圍互聯(lián)互通的電子招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)。檢測(cè)和認(rèn)證第十條：電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、認(rèn)證，通過檢測(cè)、認(rèn)證的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上電子招標(biāo)投標(biāo)公共效勞平臺(tái)上公布。本條是關(guān)于政府有關(guān)部門對(duì)交易平臺(tái)管理的規(guī)定。第一款規(guī)定了對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資格和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的依據(jù)是《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等規(guī)定，合格的運(yùn)營平臺(tái)應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)資格的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，即在檢測(cè)合格的根底上進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證。認(rèn)證由交易平臺(tái)申請(qǐng)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)證，省級(jí)人民政府有關(guān)部門監(jiān)督。交易平臺(tái)的根本功能第七條“電子招投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備以下主要功能：

〔一〕在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程；

〔二〕編輯、生成、交互和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息和文檔；

〔三〕提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)督通道；

〔四〕本方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他功能。〞交易平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)要求注冊(cè)登記制度第四十五條：電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在任一電子招標(biāo)投標(biāo)公共效勞平臺(tái)注冊(cè)登記，并向電子招標(biāo)投標(biāo)公共效勞平臺(tái)及時(shí)提供本方法第四十一條規(guī)定的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。提供公共效勞的義務(wù)第九條：電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體免費(fèi)注冊(cè)登錄和獲取依法公開的招標(biāo)投標(biāo)信息，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)按各自職責(zé)和注冊(cè)權(quán)限登錄使用交易平臺(tái)提供必要條件。建立運(yùn)行和平安制度第十二條：電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行和平安管理制度，加強(qiáng)監(jiān)控、檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患。軟件要求第十三條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用可靠的身份識(shí)別、權(quán)限控制、加密、病毒防范等技術(shù)，防范非授權(quán)操作，保證交易平臺(tái)的平安、穩(wěn)定、可靠。本條是方法對(duì)電子交易平臺(tái)技術(shù)條件的四項(xiàng)根本要求：一是身份識(shí)別技術(shù)，二是具備操作權(quán)限和控制技術(shù)，三是必須具備加密技術(shù)、四是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)專業(yè)病毒的技術(shù)。制度約束第十四條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，驗(yàn)證初始錄入信息的真實(shí)性，并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。本條是對(duì)電子交易平臺(tái)信息真實(shí)可靠性管理的要求。在管理制度中，平臺(tái)應(yīng)建立違法和不誠信黑名單制度、建立對(duì)運(yùn)營人員管理制度等，以保證交易秩序的可信度，這也是電子商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。法律約