2021年04月高等教育自學(xué)考試行政法學(xué)真題及答案（含解析）

內(nèi)容為網(wǎng)上整理，如有侵權(quán)請聯(lián)系刪除內(nèi)容為網(wǎng)上整理，如有侵權(quán)請聯(lián)系刪除內(nèi)容為網(wǎng)上整理，如有侵權(quán)請聯(lián)系刪除2021年04月高等教育自學(xué)考試行政法學(xué)真題及答案（含解析）一、單選題1.行政活動的主體是()。A.國家立法機(jī)關(guān)B.國家行政機(jī)關(guān)和其他公共行政組織√C.國家軍事機(jī)關(guān)D.國家審判機(jī)關(guān)解析：行政是指國家行政機(jī)關(guān)和其他公共行政組織對國家與公共事務(wù)的決策、組織、管理和調(diào)控。行政活動的主體是國家行政機(jī)關(guān)和其他公共行政組織。行政活動的范圍逐步擴(kuò)大，現(xiàn)代行政已不限于管理國家事務(wù)，還越來越廣泛地管理公共事務(wù)。行政活動的目的是為了實(shí)現(xiàn)對國家事務(wù)和公共事務(wù)的組織與管理。行政活動的方法和手段是決策、組織、管理和調(diào)控。2.行政主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)是()。A.行政法律關(guān)系的主體B.行政法律關(guān)系的客體C.行政法律關(guān)系的內(nèi)容√D.行政法律關(guān)系的特征解析：行政法律關(guān)系的內(nèi)容，是指行政主體和相對人在行政法律關(guān)系中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。行政主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。行政主體之間原則上不能相互約定權(quán)利義務(wù)，不能自由選擇權(quán)利和義務(wù)，而必須依據(jù)法律規(guī)范取得權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)。3.下列不屬于行政權(quán)的特點(diǎn)的是()。A.裁量性B.強(qiáng)制性C.單方性D.獲利性√解析：行政權(quán)與其他國家權(quán)力和社會組織、公民個人的權(quán)利不同。相對于其他國家權(quán)力而言，它具有裁量性、主動性和廣泛性等特點(diǎn);相對于一般的社會組織、公民個人的權(quán)利而言，它則具有強(qiáng)制性、單方性和優(yōu)益性等特點(diǎn)。行政權(quán)無獲利性。4.行政復(fù)議屬于()。A.行政司法權(quán)√B.行政命令權(quán)C.行政立法權(quán)D.行政執(zhí)行權(quán)解析：行政司法權(quán)是一個復(fù)合概念，是指行政主體作為某項(xiàng)糾紛的第三人，對當(dāng)事人雙方的糾紛進(jìn)行調(diào)解、仲裁、裁決和復(fù)議的權(quán)力。換言之，行政調(diào)解權(quán)、行政仲裁權(quán)、行政裁決權(quán)和行政復(fù)議權(quán)總稱為行政司法權(quán)。5.下列不屬于公務(wù)員身份判斷要素的是()。A.履行公職B.納入國家行政編制C.由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利D.考試錄用√解析：我國《公務(wù)員法》第2條規(guī)定：“本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員?！备鶕?jù)該條規(guī)定可知，公務(wù)員身份的判斷要素包括：①依法履行公職;②納入國家行政編制;③由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利。6.下列屬于行政行為的是()。A.某教育局向某公司購買辦公用品B.某公安局對闖紅燈的行人張某進(jìn)行警告√C.某市氣象局發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)D.某市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)字解析：行政行為，是指行政主體在實(shí)施行政管理活動、行使行政職權(quán)或履行行政職責(zé)過程中所作出的具有法律意義的行為。B項(xiàng)，公安局對行為進(jìn)行警告，屬于行政處罰行為。A項(xiàng)，教育局購買辦公用品，不是行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的行為。CD兩項(xiàng)，氣象局發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)和統(tǒng)計(jì)局發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)字的行為不具有行政法律意義，不會產(chǎn)生行政法律效果，不屬于行政行為。7.下列不屬于行政行為效力的是()。A.公定力B.拘束力C.執(zhí)行力D.經(jīng)濟(jì)力√解析：行政行為成立便對相對人和行政主體等產(chǎn)生法律上的效力，具體包括：①公定力，指行政主體的行政行為一經(jīng)作出，不論其實(shí)質(zhì)上是否合法，都具有被推定為合法而要求所有機(jī)關(guān)、組織或個人予以尊重的一種法律效力;②確定力，指有效成立的行政行為，具有不可變更(改變)力，即非依法不得隨意變更或撤銷和不可爭辯的效力;③拘束力，指行政行為成立后，其內(nèi)容對有關(guān)人員或組織所產(chǎn)生的法律上的約束效力，有關(guān)人員和組織必須遵守、服從;④執(zhí)行力，指行政行為生效后，行政主體與行政相對人必須自覺履行相應(yīng)行政行為所確定的義務(wù)，拒絕履行或拖延履行的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的效力。8.有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)的機(jī)關(guān)是()。A.中共中央B.全國人大常委會√C.國務(wù)院D.最高人民檢察院解析：根據(jù)《立法法》第97條規(guī)定，全國人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī);地方人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷本級人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章;授權(quán)機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的超越授權(quán)范圍或者違背授權(quán)目的的法規(guī)(這里的法規(guī)當(dāng)然包括行政法規(guī))，必要時可以撤銷授權(quán)。9.下列關(guān)于行政許可的表述正確的是()。A.行政許可是依職權(quán)的具體行政行為B.行政許可原則上是不利行政行為C.行政許可一般為非要式行政行為D.行政許可的主體為特定主體√解析：行政許可是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對人的申請，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對人從事某種活動或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利或資格的行政行為。行政許可的特征包括：①行政許可的主體為特定主體;②行政許可是一種依申請的具體行政行為;③行政許可原則上是一種授益性行政行為;④行政許可決定具有多樣性;⑤行政許可一般為要式行政行為;⑥行政許可作為一種法律制度是指許可的申請、審查、批準(zhǔn)以及監(jiān)督管理等一系列制度的總和。10.頒發(fā)居民身份證是()。A.對能力或資格的行政確認(rèn)B.對身份的行政確認(rèn)√C.對事實(shí)的行政確認(rèn)D.對法律關(guān)系的行政確認(rèn)解析：行政確認(rèn)是指行政主體依法對相對人的法律地位、法律關(guān)系和法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。其中，對身份的行政確認(rèn)，是指行政主體對相對人在法律關(guān)系中的地位的確認(rèn)。如頒發(fā)居民身份證、學(xué)歷和學(xué)位證書、烈軍屬和優(yōu)撫對象的證明，等等。11.下列關(guān)于行政征收的表述錯誤的是()。A.行政征收是無償?shù)腂.行政征收是法定的C.行政征收是不可訴的√D.行政征收具有強(qiáng)制性解析：行政征收是指行政主體為了取得國家的財(cái)政收入及宏觀調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的需要，根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，依法向負(fù)有法定義務(wù)的行政相對人強(qiáng)制地、無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏木唧w行政行為。其特征有：①法定性。行政征收的整個過程都被納入法律調(diào)整的范圍，行政征收的項(xiàng)目、金額、機(jī)關(guān)、相對人、程序都具有法律上的明確依據(jù)。②強(qiáng)制性。行政征收機(jī)關(guān)實(shí)施行政征收行為，實(shí)質(zhì)上是履行國家賦予的征收權(quán)，這種權(quán)力具有強(qiáng)制他人服從的效力。③無償性。行政征收是無償?shù)?，是以行政相對人?fù)有法定繳納義務(wù)為前提的，它是財(cái)產(chǎn)的單向流轉(zhuǎn)，無需向被征收主體償付報(bào)酬。④可訴性。行政征收作為具體行政行為的一類，相對人不服行政征收，可以依法向人民法院提起訴訟。12.下列具有行政拘留決定權(quán)的機(jī)關(guān)是()。A.某縣人民政府B.某市人大常委會C.某縣公安局√D.某街道辦解析：行政拘留又稱治安拘留，是對違反治安管理的人，依法在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰。按照我國《治安管理處罰法》的規(guī)定，行政拘留的決定由縣、市公安局、公安分局或相當(dāng)于縣一級的公安機(jī)關(guān)作出。13.下列行政處罰罰款可以適用簡易程序的是()。A.對王某罰款1000元B.對某公司罰款2000元C.對某單位罰款10000元D.對某企業(yè)罰款500元√解析：行政處罰的簡易程序又稱當(dāng)場處罰程序，是指在具備某些條件的情況下，由執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰的決定，并且當(dāng)場執(zhí)行的步驟、方式、時限、形式等過程。適用簡易程序的條件是：①違法事實(shí)確鑿;②有法定依據(jù);③較小數(shù)額罰款或者警告的行政處罰。較小數(shù)額的罰款，是指對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款。D項(xiàng)，企業(yè)屬于法人或其他組織，對其處以500元罰款，可以適用簡易程序。14.下列屬于行為罰的是()。A.警告B.拘留C.吊銷許可證√D.沒收財(cái)物解析：行為罰是限制和剝奪違法相對人某種行為能力或資格的處罰措施。行為罰的主要表現(xiàn)形式有：①責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。這是限制違法相對人從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的處罰形式。②吊銷、暫扣許可證和執(zhí)照。吊銷許可證和執(zhí)照是指行政主體依法收回或暫扣違法者已獲得的從事某種活動的權(quán)利或資格的證書，其目的在于取消被處罰人的一定資格和剝奪、限制某種特許權(quán)利。③科以相對人某種作為義務(wù)，如責(zé)令違法相對人限期治理，恢復(fù)植被等。15.下列違法行為不應(yīng)當(dāng)從重處罰的是()。A.違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果B.多次實(shí)施違法行為，屢教不改C.隱匿銷毀違法證據(jù)的D.節(jié)假日期間實(shí)施違法行為√解析：從重處罰是指行政主體在法定的處罰方式和幅度內(nèi)，采用較重的方式和幅度的處罰。應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形一般包括：①違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的;②不聽勸阻，繼續(xù)實(shí)施違法行為的;③兩人以上合伙實(shí)施違法行為中起主要作用的;④多次實(shí)施違法行為，屢教不改的;⑤妨礙執(zhí)法人員查處其違法行為的：⑥隱匿、銷毀違法證據(jù)的;⑦脅迫、誘騙他人或教唆未成年人實(shí)施違法行為的;⑧對舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的;⑨在發(fā)生自然災(zāi)害或其他非常情況下實(shí)施違法的;⑩法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。16.下列屬于行政指導(dǎo)的是()。A.某縣政府頒發(fā)集體土地權(quán)屬證書B.某縣政府對爭議土地進(jìn)行權(quán)屬裁決C.某縣政府征收某塊集體土地開發(fā)商品房D.某縣政府發(fā)布本地投資環(huán)境報(bào)告√解析：行政指導(dǎo)，是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會生活的需要，基于國家的法律、法規(guī)和政策，在行政相對人的同意或協(xié)助下，適時靈活地采取非強(qiáng)制手段，以有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為。D項(xiàng)，縣政府發(fā)布的本地投資環(huán)境報(bào)告，不具有強(qiáng)制力，屬于行政指導(dǎo)。A項(xiàng)屬于行政確認(rèn);B項(xiàng)屬于行政裁決;C項(xiàng)屬于行政征收。17.行政相對人有了解并被告知有關(guān)自己權(quán)益的權(quán)利，這符合()。A.程序公開原則B.程序公正原則C.效率原則D.相對人參與原則√解析：相對人參與原則，是指行政相對人在程序上有了解并被告知有關(guān)自己權(quán)益的行政行為的權(quán)利。告知相對人相關(guān)權(quán)利的制度是相對人參與原則得以實(shí)現(xiàn)的重要前提和必要的制度保障，終極目的在于保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，保證行政權(quán)的公正行使。18.根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，下列情況中執(zhí)法人員在行政機(jī)關(guān)調(diào)查或者進(jìn)行檢查取證時應(yīng)當(dāng)回避的是()。A.執(zhí)法人員是本地人B.執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系√C.執(zhí)法人員認(rèn)識當(dāng)事人D.執(zhí)法人員沒有攜帶執(zhí)法資格證件解析：在行政程序中，同行政相對人或者行政事項(xiàng)有利害關(guān)系的公務(wù)員必須避免參與有關(guān)行政行為，以確保行政行為形式上的公正性。我國《行政處罰法》第43條明確規(guī)定，在行政機(jī)關(guān)調(diào)查或者進(jìn)行檢查取證時，“執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避”。19.下列關(guān)于行政違法表述正確的是()。A.行政違法的主體是行政法律關(guān)系主體√B.行政違法指違反了《刑法》的行為C.行政違法是一種構(gòu)成犯罪的行為D.行政違法的后果是承擔(dān)刑事責(zé)任解析：行政違法，是指行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范所規(guī)定的義務(wù)，侵害受法律保護(hù)的行政關(guān)系，對社會造成一定程度的危害，尚未構(gòu)成犯罪的行為。行政違法的特征包括：①行政違法的主體是行政法律關(guān)系主體;②行政違法是違反行政法律規(guī)范，侵害法律規(guī)范保護(hù)的行政關(guān)系的行為;③行政違法是一種尚未構(gòu)成犯罪的行為;④行政違法的法律后果是承擔(dān)行政責(zé)任。20.張某向房地產(chǎn)管理部門申請登記某房屋產(chǎn)權(quán)并取得房地產(chǎn)權(quán)屬證書。李某認(rèn)為該房產(chǎn)的所有權(quán)是自己的，向有關(guān)部門申請行政復(fù)議，要求撤銷登記。該案中張某的法律地位是()。A.申請人B.被申請人C.代理人D.第三人√解析：我國《行政復(fù)議法》第10條第3款規(guī)定：“同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加復(fù)議?！北绢}中，張某為房地產(chǎn)管理部門登記行為的直接相對人，與李某申請復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系，在行政復(fù)議中的法律地位是第三人。21.下列屬于行政相對人承擔(dān)行政責(zé)任方式的是()。A.行政處分B.行政處罰√C.接受批評教育D.被追償損失解析：行政相對人承擔(dān)行政責(zé)任的方式包括：①承認(rèn)錯誤，賠禮道歉;②接受行政處罰等制裁;③履行法定的義務(wù);④恢復(fù)原狀，返還原物;⑤賠償損失。22.下列情形不能免除行政責(zé)任的是()。A.正當(dāng)防衛(wèi)B.緊急避險C.濫用職權(quán)的行為√D.利害關(guān)系人同意的行為解析：行政責(zé)任的免除是指在特定情況下，雖然行為人的行為符合行政違法的構(gòu)成要件，并且在事實(shí)上對一定的社會關(guān)系造成侵害，但是，因該行為的實(shí)施是為了保護(hù)更大的合法權(quán)益，因而排除其違法性，免除對行政責(zé)任的追究。排除行政違法性，免除對行政責(zé)任的追究的行為主要有：①正當(dāng)防衛(wèi);②緊急避險;③利害關(guān)系人同意的行為;④執(zhí)行有益于社會的職業(yè)行為;⑤在法定范圍內(nèi)行使權(quán)力(利)的行為。23.王某在道路旁擺攤賣東西，被城管部門工作人員沒收了財(cái)物。王某受到刺激突發(fā)腦溢血，搶救后精神失常。如王某家屬認(rèn)為城管部門執(zhí)法行為違法擬申請行政復(fù)議，本案復(fù)議申請人是()。A.王某本人B.王某的父母√C.王某所在街道居委會D.王某所在單位解析：根據(jù)我國《行政復(fù)議法》第10條規(guī)定，行政復(fù)議申請人，其資格在如下情況下可轉(zhuǎn)移：①有權(quán)申請復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請復(fù)議;②有權(quán)申請復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議;③有權(quán)申請復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請復(fù)議。本題中，王某精神失常，成為無民事行為能力人或限制民事行為能力人，其父母作為法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。24.下列關(guān)于司法審查表述正確的是()。A.司法審查的主體是人民檢察院B.司法審查的對象是抽象行政行為C.司法審查的依據(jù)是地方政府規(guī)章D.司法審查的方式為訴訟程序√解析：司法審查是指人民法院依法對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的國家司法活動。這一概念包括下列四個因素：①司法審查的主體是人民法院;②司法審查的對象是具體行政行為;③司法審查的依據(jù)是法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī);④司法審查的方式為訴訟程序。25.下列屬于司法審查范圍的案件是()。A.某保潔公司訴某縣市場監(jiān)督管理部門拖欠保潔費(fèi)B.王某訴某保潔公司拖欠工資C.某公司訴某保潔公司拖欠貨款D.某保潔公司訴某縣市場監(jiān)督管理部門沒收其保潔工具√解析：《行政訴訟法》第12條具體規(guī)定了司法審查的受案范圍：①對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的;②對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的;③申請行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;④對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;⑤對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;⑥申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;⑦認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的;⑧認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的;⑨認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;⑩認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的;?認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的;?認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。A項(xiàng)屬于行政機(jī)關(guān)與保潔公司之間關(guān)于保潔費(fèi)交付的合同糾紛，保潔公司應(yīng)該通過民事訴訟的途徑予以解決，不屬于司法審查的范圍。B項(xiàng)屬于保潔公司與員工之間的勞動合同糾紛，員工王某應(yīng)該通過訴訟或仲裁的方式獲得救濟(jì)，不屬于司法審查的范圍。C項(xiàng)屬于兩家公司之間的合同糾紛，合同關(guān)系的雙方當(dāng)事人均為私主體，公司應(yīng)該通過訴訟或仲裁的方式解決糾紛，不屬于司法審查的范圍。26.因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，具有管轄權(quán)的是()。A.只能是原告所在地法院B.只能是被告所在地法院C.不動產(chǎn)所在地法院√D.被告的上一級機(jī)關(guān)所在地法院解析：《行政訴訟法》第20條規(guī)定：“因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。”法律之所以作如此規(guī)定，是因?yàn)榭紤]到在這種情形下有利于法院調(diào)查、取證，迅速正確地審理行政案件。27.下列屬于行政訴訟原告獨(dú)有的訴訟權(quán)利的是()。A.起訴權(quán)√B.委托訴訟代理人C.申請回避D.提供證據(jù)解析：行政訴訟原告的訴訟權(quán)利主要有：①起訴權(quán);②委托訴訟代理人的權(quán)利;③提供證據(jù)和申請保全證據(jù)權(quán);④申請回避權(quán);⑤補(bǔ)充、變更訴訟請求權(quán);⑥申請保全財(cái)產(chǎn)和申請先予執(zhí)行權(quán);⑦申請撤訴權(quán);⑧申請強(qiáng)制執(zhí)行權(quán);等等。與被告權(quán)利相比，起訴權(quán)、補(bǔ)充、變更訴訟請求權(quán)、申請撤訴權(quán)為原告所獨(dú)有。28.下列關(guān)于行政賠償表述正確的是()。A.行政賠償?shù)呢?zé)任主體是公務(wù)員B.行政賠償?shù)臍w責(zé)原則是違法規(guī)則√C.行政賠償是對行政機(jī)關(guān)所有行政行為承擔(dān)賠償責(zé)任D.行政賠償?shù)姆秶鷽]有限制解析：行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，國家對此承擔(dān)的賠償責(zé)任。對于行政賠償，可以從以下幾個方面進(jìn)行理解：①行政賠償?shù)呢?zé)任主體是國家，而不是行政機(jī)關(guān)及其工作人員;②行政賠償是國家對行政侵權(quán)行為所承擔(dān)的賠償責(zé)任;③國家賠償是國家對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的侵權(quán)行為承擔(dān)的賠償責(zé)任;④行政賠償是國家對其合法權(quán)益受到行政侵權(quán)行為損害的公民、法人或者其他組織承擔(dān)的賠償責(zé)任。行政賠償采取違法規(guī)則原則;行政賠償?shù)姆秶抻谇址腹瘛⒎ㄈ撕推渌M織人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為。29.下列案件國家應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的是()。A.行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的與行政職權(quán)無關(guān)的個人行為B.因受害人自己行為致使損害發(fā)生的C.人民法院確認(rèn)行政機(jī)關(guān)的行政行為合法D.行政機(jī)關(guān)執(zhí)行上級命令的行為√解析：《國家賠償法》第2條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利?！睂τ谛姓r償，可以通過以下方面進(jìn)行理解：①行政賠償?shù)闹黧w是行政機(jī)關(guān)，因受害人自己行為致使損害發(fā)生的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任;②國家只對侵權(quán)行政主體實(shí)施的執(zhí)行職務(wù)的行為承擔(dān)賠償責(zé)任，對于與行政職權(quán)無關(guān)的個人行為國家不承擔(dān)賠償責(zé)任;③國家只對違法執(zhí)行職務(wù)的行為才承擔(dān)賠償責(zé)任，如果行政機(jī)關(guān)及其工作人員的合法行為致使公民、法人或者其他組織受損的，則承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。30.造成公民死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家上年度職工平均工資的()。A.10倍B.20倍√C.30倍D.50倍解析：《國家賠償法》第34條第3項(xiàng)規(guī)定，造成公民死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。二、多選題31.行政行為生效規(guī)則有()。A.即時生效√B.受領(lǐng)生效√C.公告生效√D.附條件生效√E.自動生效解析：行政行為的生效規(guī)則，是指行政行為何時開始生效的規(guī)則。行政行為的生效規(guī)則主要有下列幾種：①即時生效，指行政行為一經(jīng)作出即具有效力，對相對人立即生效;②受領(lǐng)生效，指行政行為須為相對人受領(lǐng)，才開始生效;③公告生效，指行政機(jī)關(guān)將行政行為的內(nèi)容采取公告或宣告等有效形式，使相對人知悉、明了行政行為的內(nèi)容，該行政行為對相對人才能開始生效;④附條件生效，指行政行為的生效附有一定的期限或其他條件，在所附期限來到或條件消除時，行政行為才開始生效。32.行政行為主體合法要求包括()。A.行政機(jī)關(guān)合法√B.人員合法√C.委托合法√D.地域合法E.手段合法解析：行政行為主體合法，是指實(shí)施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。只有具備行政主體資格的組織所為的行政行為才是有效的行為。行為主體的合法要求包括：①行政機(jī)關(guān)合法，指實(shí)施行政行為的行政機(jī)關(guān)必須依法成立，并具有行政主體資格;②人員合法，主要是指實(shí)施行政行為的人員必須是在行政機(jī)關(guān)具有法定職務(wù)、法定的資格，并能代表行政機(jī)關(guān)對外行使職權(quán)的工作人員，即必須具備合法的公職身份;③委托合法，指作為行政主體的行政機(jī)關(guān)基于實(shí)施行政管理活動的需要，依法委托具有一定條件的社會團(tuán)體或群眾組織、公民個人代表行政機(jī)關(guān)實(shí)施某種行政活動。33.行政立法的監(jiān)督包括()。A.權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督√B.上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督√C.人民法院對行政立法的監(jiān)督√D.國際組織的監(jiān)督E.公民個人的監(jiān)督解析：對行政立法的監(jiān)督主要表現(xiàn)在以下幾個方面：①權(quán)力機(jī)關(guān)對行政立法的監(jiān)督。包括事前監(jiān)督和事后監(jiān)督，事前監(jiān)督主要是針對授權(quán)立法，事后監(jiān)督的主要形式是審查行政立法行為，撤銷與憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)或規(guī)章。②上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)行政立法的監(jiān)督。根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級行政機(jī)關(guān)不僅有權(quán)撤銷下級行政機(jī)關(guān)違法的行政規(guī)章，而且有權(quán)撤銷和改變下級行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。③人民法院對行政立法的監(jiān)督。由于人民法院在審理行政案件、裁決行政爭議時要參照行政規(guī)章，因此就要對行政規(guī)章進(jìn)行司法審查。34.可以上訴的司法審查裁定有()。A.不予受理√B.駁回起訴√C.管轄異議√D.財(cái)產(chǎn)保全E.先予執(zhí)行解析：根據(jù)我國《行政訴訟法》以及最高人民法院司法解釋的規(guī)定，司法審查裁定的適用范圍比較廣泛，主要適用于下列范圍：①不予受理;②駁回起訴;③管轄異議;④終結(jié)訴訟;⑤中止訴訟;⑥移送或者指定管轄;⑦訴訟期間停止具體行政行為的執(zhí)行或者駁回停止執(zhí)行的申請;⑧財(cái)產(chǎn)保全;⑨先予執(zhí)行;⑩準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許撤訴;?補(bǔ)正裁判文書中的筆誤;?中止或者終結(jié)執(zhí)行;?提審、指令再審或者發(fā)回重審;?準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的具體行政行為;?其他需要裁定的事項(xiàng)。其中對于不予受理、駁回起訴、管轄異議的裁定，當(dāng)事人可以上訴。35.關(guān)于行政補(bǔ)償說法正確的有()。A.行政補(bǔ)償是行政機(jī)關(guān)因合法行為給相對人造成損害所給予的補(bǔ)償√B.行政補(bǔ)償?shù)闹黧w是國家√C.行政補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)包括法律、法規(guī)、規(guī)章和政策√D.行政補(bǔ)償范圍包括直接損失和間接損失E.行政補(bǔ)償必須依申請啟動解析：行政補(bǔ)償是國家機(jī)關(guān)因合法行為(并未實(shí)施違法侵權(quán)行為或違約行為)給公民、法人或其他組織權(quán)益造成的損害所給予的補(bǔ)償。其特征包括：①行政補(bǔ)償?shù)那疤崾菄倚姓C(jī)關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)的行為導(dǎo)致特定公民、法人或者其他組織合法權(quán)益受到損害，或者特定個人、組織為維護(hù)和增進(jìn)國家、社會公共利益而使自己的利益受到損失;②行政補(bǔ)償?shù)闹黧w是國家，而補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)或其他行政主體;③行政補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)是多樣性的，除法律、法規(guī)和規(guī)章以外，也可以是政策或者規(guī)范性文件;④行政補(bǔ)償既可以在實(shí)際損失發(fā)生之后進(jìn)行，也可以在實(shí)際損失發(fā)生之前，依照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定預(yù)先進(jìn)行;⑤行政補(bǔ)償以個人、組織所受的直接損失為限;⑥行政補(bǔ)償?shù)臄?shù)額標(biāo)準(zhǔn)，大多采取“公正”“相當(dāng)”“適當(dāng)”等規(guī)定;⑦行政補(bǔ)償費(fèi)用一般由具體的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)分散管理。三、簡答題36.外部行政行為正確答案：(外部行政行為，是指行政主體在對社會實(shí)施行政管理活動過程中針對公民、法人或其他組織所作出的行政行為，如行政許可行為、行政處罰行為等。與內(nèi)部行政行為相比，外部行政行為的特征包括：①外部行政行為適用于社會行政等外部行政法規(guī)范，能夠采用相應(yīng)的法律、法規(guī)所規(guī)定的各種手段和方式去進(jìn)行;②外部行政行為的主體資格，法律有嚴(yán)格的要求;③外部行政行為在符合法定條件的情況下，可以適用行政復(fù)議程序和行政訴訟程序。)解析：37.行政處罰正確答案：(行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依照法定權(quán)限和程序?qū)`反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰的特征有：①行政處罰的主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的其他行政主體;②行政處罰的對象是作為相對人的公民、法人或其他組織;③行政處罰的前提是相對人實(shí)施了違反行政法律規(guī)范的行為;④行政處罰的性質(zhì)是一種以懲戒違法為目的具有制裁性的具體行政行為。)38.行政訴訟第三人正確答案：(行政訴訟第三人是指同被訴具體行政行為有利害關(guān)系，在行政訴訟過程中申請參加訴訟或由法院通知參加訴訟的公民、法人或其他組織。第三人應(yīng)具備以下條件：①同被訴具體行政行為有利害關(guān)系。所謂有利害關(guān)系，是指有法律上的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，包括具體行政行為使其獲得某種權(quán)利，減少某種義務(wù)，或者使其喪失某種權(quán)利，增加某種義務(wù)，或使其權(quán)益受某種不利影響。②第三人應(yīng)是行政法律關(guān)系的主體。行政法律關(guān)系中雙方主體有一方是復(fù)數(shù)的才有產(chǎn)生第三人的可能。③經(jīng)本人申請或人民法院通知而參加本訴已經(jīng)開始但未終結(jié)的訴訟。)39.司法審查正確答案：(司法審查，是指人民法院依法對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的國家司法活動。我國《行政訴訟法》第2條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟?！钡?條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，對行政行為是否合法進(jìn)行審查?！彼痉▽彶檫@一概念包括四個因素：①司法審查的主體是人民法院;②司法審查的對象是具體行政行為;③司法審查的依據(jù)是法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī);④司法審查的方式為訴訟程序。)40.行政不當(dāng)正確答案：(行政法上的行政不當(dāng)又稱行政失當(dāng)，或稱不當(dāng)行政，主要是指行政主體所作出的雖然合法但不合理、不適當(dāng)?shù)男袨?。行政主體的行為，不僅必須符合行政法律規(guī)范的規(guī)定，而且還必須符合理性。行政主體的不當(dāng)行為，主要是針對行政裁量權(quán)的不合理行使而言的。行政不當(dāng)只針對裁量行為，一般只限于引起補(bǔ)救性行政責(zé)任。)41.簡述行政處罰的一般程序。正確答案：(行政處罰的一般程序又稱普通程序，是行政處罰中的一個基本程序，具體包括以下幾個步驟：(1)立案。行政主體通過行政檢查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)行政相對人個人、組織實(shí)施了違法行為，或者通過受理公民的申訴、控告、舉報(bào)，或由其他信息渠道知悉相對人實(shí)施了違法行為，應(yīng)先予以立案。(2)調(diào)查取證。行政相對人的違法行為立案后，行政主體即應(yīng)客觀全面公正地調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)。(3)說明理由并告知權(quán)利。行政主體在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由與依據(jù)，并告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。(4)聽取當(dāng)事人的陳述與申辯。行政主體在調(diào)查取證之后和作出行政處罰裁決之前，應(yīng)告知被調(diào)查人根據(jù)已掌握和認(rèn)定的關(guān)于被調(diào)查人的違法事實(shí)，準(zhǔn)備對之作出處罰裁決的理由和依據(jù)。(5)作出行政處罰決定。行政主體通過調(diào)查、取證，且聽取了被指控人的申辯后，如審查確認(rèn)違法事實(shí)確實(shí)存在，且已事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，即可依法根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出處罰決定。)42.簡述行政行為的內(nèi)容。正確答案：(行政行為的內(nèi)容，是指一個行政行為對相對人在權(quán)利、義務(wù)上產(chǎn)生的具體影響，亦即對相對人的權(quán)利、義務(wù)作出某種具體處理和決定。行政行為的內(nèi)容大致可以歸納為：(1)賦予權(quán)益或科以義務(wù)行政行為內(nèi)容表現(xiàn)的一個重要方面，就是賦予相對人以一定的權(quán)益或?qū)ο鄬θ丝埔砸欢ǖ牧x務(wù)，即實(shí)際上為相對人設(shè)定了新的法律地位，使得行政主體與相對人之間形成一種行政法律關(guān)系。(2)剝奪權(quán)益或免除義務(wù)剝奪權(quán)益，是使行為對象人失去原有的法律上的權(quán)能或權(quán)利和利益;免除義務(wù)，是指行政行為的內(nèi)容表現(xiàn)為對行為對象人原來所負(fù)義務(wù)的解除，不再要求其履行義務(wù)。(3)變更法律地位這是行政行為對行為對象人原來存在的法律地位予以改變，具體表現(xiàn)為：對其原來所享有權(quán)利或所負(fù)擔(dān)義務(wù)范圍的縮小，或者對其原來所享有權(quán)利或所負(fù)擔(dān)義務(wù)范圍的擴(kuò)大。(4)確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位確認(rèn)法律事實(shí)，是指行政主體通過行政行為對某種法律關(guān)系有重大影響的事實(shí)是否存在，依法加以確認(rèn);確認(rèn)法律地位，是指行政主體通過行政行為對某種法律關(guān)系是否存在及存在范圍的認(rèn)定。)43.簡述行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)的表現(xiàn)。正確答案：(濫用職權(quán)是指行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)時背離法律、法規(guī)的目的，背離基本法理，其所實(shí)施的具體行政行為雖然形式上在其職權(quán)范圍之內(nèi)，但其內(nèi)容與法律、法規(guī)設(shè)定的該職權(quán)的用意相去甚遠(yuǎn)。濫用職權(quán)主要有下述表現(xiàn)：(1)以權(quán)謀私行政機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施具體行政行為時利用職權(quán)實(shí)現(xiàn)自己的個人目的，為自己或者為其親屬謀私利。(2)武斷專橫行政機(jī)關(guān)在實(shí)施具體行政行為時，任意而為，不考慮各種相關(guān)因素，或考慮不相關(guān)的因素。(3)反復(fù)無常行政機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為時，無任何確定標(biāo)準(zhǔn)，任意而為。(4)具體行政行為的方式違法如濫用、亂用戒具，出于報(bào)復(fù)或?yàn)E顯淫威等目的而對相對人進(jìn)行毆打、污辱、捆綁、濫用警具等。(5)故意拖延行政機(jī)關(guān)對于相對人的申請、請求故意拖延辦理，以使相對人要求辦理的某項(xiàng)事項(xiàng)超過時效而不能辦理，或雖未超過時效但因拖時過久，而導(dǎo)致再辦理相應(yīng)事項(xiàng)對于相對人已無任何意義。)44.試述民主立法原則。正確答案：(行政立法原則是貫穿于行政立法的始終，通過各種行政法律規(guī)范所體現(xiàn)的一種基本準(zhǔn)則。民主立法原則是行政立法原則的重要內(nèi)容。民主立法原則是指行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定進(jìn)行行政立法時，應(yīng)通過各種方式聽取各方面的意見，保證民眾廣泛地參與行政立法。民主立法原則包括以下幾方面內(nèi)容：(1)行政立法草案應(yīng)提前公布，并附以立法說明，包括立法目的、立法機(jī)關(guān)、立法時間等內(nèi)容，以便讓人民有充分的時間發(fā)表對特定行政立法事項(xiàng)的意見。(2)將聽取意見作為立法的必經(jīng)環(huán)節(jié)和法定程序。(3)要向人民公布對立法意見的處理結(jié)果。(4)要正式公布已通過的行政立法文件，對直接涉及公民權(quán)利義務(wù)的行政立法應(yīng)特別規(guī)定實(shí)施時間。(5)設(shè)置專門的行政立法咨詢機(jī)關(guān)和咨詢程序，對特別重要的行政立法進(jìn)行專門咨詢，并作為必經(jīng)程序。(6)違反民主立法原則的行政立法應(yīng)當(dāng)視為無效。)45.趙某是A市B縣某鎮(zhèn)的個體運(yùn)輸戶。2014年7月17日，B縣交通運(yùn)輸管理局向趙某作出道路客運(yùn)班線行政許可決定書，許可趙某在規(guī)定的線路從事客運(yùn)。2017年8月，趙某的客車按規(guī)定實(shí)行報(bào)廢。2017年9月27日，趙某向B縣交通運(yùn)輸管理局申請重新購置車輛在原線路繼續(xù)客運(yùn)許可。2017年10月12日，B縣交通運(yùn)輸管理局對趙某的申請予以公示。在公示期間，利害關(guān)系人張某因經(jīng)營相同線路提出書面異議，反對趙某的申請。2018年4月3日，B縣交通運(yùn)輸管理局在沒有告知趙某相關(guān)權(quán)利的情況下，直接作出不予交通行政許可決定書，并向趙某送達(dá)。問題：(1)如趙某不服決定，擬申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)是誰?(2)依據(jù)《行政許可法》，本案B縣交通運(yùn)輸管理局的行政許可行為存在哪些違法的地方?正確答案：((1)復(fù)議機(jī)關(guān)是B縣政府或A市交通運(yùn)輸管理部門。《行政復(fù)議法》第12條規(guī)定：“對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議?！北绢}中，B縣交通運(yùn)輸管理局作出不予交通行政許可的決定，該交通運(yùn)輸管理局為縣政府工作部門，趙某不服決定，可以向B縣