文體廣電系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

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一、文化人才隊伍結(jié)構(gòu)基本情況1.文體廣電系統(tǒng)本級共有在編在崗文化、體育、廣播電視工作人員131人，有行政管理16人。按專業(yè)結(jié)構(gòu)劃分，有文化藝術(shù)人才44人；廣播影視人才58人。按職稱劃分，有中級職稱4人；初級職稱51人；未聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的20人；工勤人員28人。按年齡層次劃分，35周歲以下51人；35-40周歲40人；41-50周歲16人；46-50周歲17人；51—54周歲7人。按文化程度劃分，大學(xué)本科29人；大學(xué)?？?3人；中專47人；高中及以下22人。民族82人。二、文化人才隊伍現(xiàn)狀分析從總體來看我縣文化人才隊伍，在理想、信念、敬業(yè)精神、職業(yè)道德等思想政治素質(zhì)方面還是比較好的，近年來，在文化市場、群眾文化、圖書資料、文物博物、體育、廣播電視行業(yè)管理等領(lǐng)域都取得了較大的成效，特別是在廣播電視新聞節(jié)目創(chuàng)作方面有一定的建樹，獲得自治區(qū)、地區(qū)廣播電視節(jié)目獎50余個。但在業(yè)務(wù)能力、專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷、知識結(jié)構(gòu)等業(yè)務(wù)素養(yǎng)方面還存在一定的問題，具體表現(xiàn)在：（一）專業(yè)技術(shù)人才年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，高層次人才比重較小。本縣文化人才隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化的問題比較嚴(yán)重,高中專業(yè)技術(shù)人才年齡老化，35周歲以下的專業(yè)技術(shù)人員只占30%，中級以上職稱的人員只占3%，人才的常規(guī)培養(yǎng)和儲備不夠，沒有形成良好的梯形層次。（二）文化人才專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，有些專業(yè)如文藝干部尤其是舞臺藝術(shù)人才、大型文體活動策劃人才、文化經(jīng)營管理人才、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)人才、群文研究性、學(xué)術(shù)性調(diào)研人才、圖書資料情報信息人才、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才、文物科學(xué)保護(hù)技術(shù)處理、修復(fù)人才、博物館展陳設(shè)計策劃等專門人才非常緊缺，有些群體如節(jié)目創(chuàng)作、小品表演等面臨著青黃不接，后繼無人的問題。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的訊速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)文化執(zhí)法案件越來越多，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才和法律專業(yè)人才奇缺。（三）文化人才學(xué)歷、知識結(jié)構(gòu)偏低，尤其是一批中老年專業(yè)人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低，知識結(jié)構(gòu)老化，不少人僅停留在“技術(shù)性”層面，缺少發(fā)展?jié)摿Γ瑥拈L遠(yuǎn)發(fā)展觀點來看，這批人的作為還滿足不了群眾對文化日益增長的需求。（四）專業(yè)人員短缺，各項培訓(xùn)、下基層、進(jìn)社區(qū)文化指導(dǎo)工作不能廣泛展開。這幾年文化系統(tǒng)就沒有高級專業(yè)技術(shù)人才。人才流失不止，吸引人才乏力，人才斷層形勢嚴(yán)峻。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干工作性質(zhì)變動情況十分普遍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣電站工作人員的人事調(diào)配權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在對文化廣電人員的使用調(diào)配上實用主義思想嚴(yán)重，絕大部分文化廣電員擔(dān)任駐村干部，主要精力在從事與文化廣電工作不相干的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理工作。業(yè)從事文物文博1人，專業(yè)門類人才后繼乏人，急需的專業(yè)人才得不到引進(jìn)，年輕的專業(yè)人才得不到補充，特別是文物文博、文藝創(chuàng)作、計算機(jī)管理等方面的人才奇缺，原來部分專業(yè)技術(shù)人員退休后，隊伍呈青黃不接的狀態(tài)。（二）事業(yè)經(jīng)費的短缺限制著人才的發(fā)展。事業(yè)的發(fā)展需要足夠經(jīng)費的支持，沒有足夠經(jīng)費的投入，人才的發(fā)展也就會失去強(qiáng)有力的推動器。近年來，文體事業(yè)單位普遍存在事業(yè)經(jīng)費財政投入不足的狀況，縣文化館、圖書館、文工團(tuán)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等專業(yè)人才集中的單位，每年的預(yù)算經(jīng)費除人頭經(jīng)費外很少有相關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費，由于經(jīng)費困難，這些事業(yè)業(yè)務(wù)干部很少外出接受系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，重使用、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象不同程度的存在，導(dǎo)致文化人才能力素質(zhì)偏低，面向基層、面向群眾開展文化普及、宣傳、組織群眾性文化活動能力不強(qiáng)，很大程度上制約著文化系統(tǒng)事業(yè)的發(fā)展。（三）人才激勵機(jī)制尚待進(jìn)一步完善。目前，由于缺乏足夠的經(jīng)費后盾，我局在人才激勵機(jī)制上海停留在以精神獎勵為主、物質(zhì)獎勵為輔的形式上，對激發(fā)人才的創(chuàng)造性和主動性還存在一定的局限性，因此，很大程度上阻礙著人才的發(fā)展，同時，對引進(jìn)人才。留住人才都缺乏足夠的動力。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干整體素質(zhì)不高。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心雖有專設(shè)崗位，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心缺乏專業(yè)人才的引進(jìn)機(jī)制，工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)技術(shù)精湛的人才進(jìn)不來，而由于經(jīng)費不足，自聘人才總量不足，專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，也很大程度上制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)的發(fā)展。（五）文化系統(tǒng)各單位人才缺乏。近些年來，特別是黨的十八屆三、四中全會召開以來，國家對文化工作日益重視，新建或改建了一大批文化設(shè)施，文化設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大、設(shè)施更加先進(jìn)，但人員編制卻沒有相應(yīng)增加，加之基層單位人才引進(jìn)困難與人才流失嚴(yán)重并存，使得基層文化單位人才缺乏問題日益嚴(yán)重。如文工團(tuán)缺乏專業(yè)的編劇、導(dǎo)演、作曲、舞臺美術(shù)設(shè)計人員基本沒有，已經(jīng)嚴(yán)重影響到群眾文化的更新?lián)Q代；圖書館缺乏圖書情報、網(wǎng)絡(luò)管理類人才；博物館缺文物鑒定、陳列設(shè)計類人才；文化館缺乏能唱會跳、能寫會彈的復(fù)合型人才；鄉(xiāng)土文化人才后繼無人，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人特別是代表性傳承人年齡普遍偏大，許多優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正隨著其傳承人的去世而失傳，年輕人不愿加入到傳承活動中來，后繼無人問題嚴(yán)重，導(dǎo)致有些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨消亡危險。隨著部分專業(yè)人才的日趨老化，而新生力量又接不上來，斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。五、加強(qiáng)我縣文化人才隊伍建設(shè)的對策及建議人才是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，是事業(yè)發(fā)展最可貴的財富。要實現(xiàn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，必須牢牢樹立人才資源是第一資源的觀念，在全縣文化系統(tǒng)內(nèi)確立人才資源開發(fā)優(yōu)先的戰(zhàn)略思想，全面實施人才強(qiáng)文戰(zhàn)略，在全縣文化系統(tǒng)中形成發(fā)現(xiàn)人才、凝聚人才、造就人才、用好人才的良好機(jī)制。針對這次調(diào)研反映的主要問題，現(xiàn)提出如下對策和建議：（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，確立人才是信息時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力源的觀念，各級領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略角度來思謀人才問題，要真正做到尊重知識、尊重人才，大力培養(yǎng)和造就人才，吸引和留住人才。要樹立現(xiàn)代化人才管理理念，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，均衡人才格局，更加優(yōu)化組合，充分發(fā)揮人才、人力資源的作用。（二）深化人事管理體制、機(jī)制改革，建立適應(yīng)文化事業(yè)發(fā)展要求的充滿生機(jī)與活力的用人制度，形成一套優(yōu)勝劣汰、獎懲分明、監(jiān)督有力的用人機(jī)制，努力營造一個尊重知識、尊重人才、鼓勵競爭、寬容失敗的社會人文環(huán)境。要全面推行聘用制度，建立崗位管理制度，對專業(yè)技術(shù)崗位實行崗位職務(wù)聘任制度，改革單位內(nèi)部收入分配制度，內(nèi)部收入分配方案的設(shè)計要著眼于有效保證任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)和有利于吸吶人才和穩(wěn)定人才。（三）盤活人才資源，調(diào)整人才布局，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。具體要抓好以下幾項工作：（1）要進(jìn)行內(nèi)部挖潛，穩(wěn)定、留住和用好、用活現(xiàn)有優(yōu)秀人才和關(guān)鍵人才，要逐步改善專業(yè)技術(shù)人才的工作、生活條件，要從學(xué)習(xí)、工作、生活、家庭等方面關(guān)心、愛護(hù)專業(yè)技術(shù)人才。（2）要進(jìn)一步加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，要有百年樹人的長遠(yuǎn)之計，要深刻理解學(xué)習(xí)型社會的內(nèi)涵，不斷加強(qiáng)培訓(xùn)工作的力度，不但要鼓勵專業(yè)技術(shù)人員自費參加在職進(jìn)修培訓(xùn)，而且要有選擇地對現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行二次開發(fā)，可采取派員參加對口的短期培訓(xùn)班和請專家上課、短訓(xùn)等多種形式培養(yǎng)完善人才隊伍，發(fā)展壯大文化事業(yè)。（3）要注重培養(yǎng)造就具有創(chuàng)新精神和實干能力的文化群體隊伍建設(shè)的領(lǐng)頭人，領(lǐng)頭人的創(chuàng)作水平、文化品格、道德修養(yǎng)等方面都要有較高的境界，能真正起“領(lǐng)頭”作用。同時要注重文化專業(yè)技術(shù)人才隊伍的“文化性”建設(shè)，不斷提高人才的文化藝術(shù)品格，使文化專業(yè)技術(shù)人才有發(fā)展的潛力和生命力。（4）要引進(jìn)激勵機(jī)制，激活現(xiàn)有人才，專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)要不斷融入“活動”之中，更重要的是這些“活動”要經(jīng)常性，更要有“有序、提高、發(fā)展、前瞻性”，使廣大文化專業(yè)人才有追求發(fā)展的方向、目標(biāo)、動力和良好的競爭氛圍和環(huán)境。要創(chuàng)新激勵機(jī)制，調(diào)動在職專業(yè)人員的積極性，鼓勵崗位學(xué)習(xí)，獎勵自學(xué)成才的專業(yè)人員。（5）要在工作上、生活上、學(xué)習(xí)上、職稱上關(guān)心專業(yè)人員，為他們解決實際困難，積極為他們爭取應(yīng)得的待遇和職位，發(fā)揮人才的作用；要在制度上保障有成績的專業(yè)技術(shù)人員獲得應(yīng)有待遇，獎勤罰懶，真正發(fā)揮專業(yè)人才的主觀能動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)隊伍素質(zhì)的提高，更好地做好本職工作，并多出成果、出好成果；要積極創(chuàng)造