農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施細(xì)則

年4月19日農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施細(xì)則文檔僅供參考農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改進計劃實施細(xì)則第一章第一條為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改進計劃的意見》（國辦發(fā)〔〕54號），指導(dǎo)各地科學(xué)有效地實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改進計劃（以下簡稱營養(yǎng)改進計劃），切實改進農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，特制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于實施營養(yǎng)改進計劃的試點地區(qū)和學(xué)校，其它地區(qū)和學(xué)?？蓞⒄諏嵤?。第二章第三條營養(yǎng)改進計劃在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行地方為主，分級負(fù)責(zé)，各部門、各方面協(xié)同推進的管理體制，政府起主導(dǎo)作用。第四條成立全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改進計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署營養(yǎng)改進計劃的實施。成員單位由教育部、中宣部、國家發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、審計署、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局、國務(wù)院食品安全委員會辦公室、共青團中央、全國婦聯(lián)、全國供銷合作總社等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育部，簡稱全國學(xué)生營養(yǎng)辦，負(fù)責(zé)營養(yǎng)改進計劃實施的日常工作。第五條營養(yǎng)改進計劃實施主體為地方各級政府。地方各級政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)。要建立責(zé)權(quán)一致的工作機制，層層成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，明確工作職責(zé)，確保工作落實到位。（一）省級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織。統(tǒng)籌制訂本地區(qū)實施工作方案和推進計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃國家試點和地方試點；統(tǒng)籌制定相關(guān)管理制度和規(guī)范；統(tǒng)籌安排資金，改進就餐條件；統(tǒng)籌監(jiān)督檢查。督促有關(guān)食品安全監(jiān)管部門，組織制訂食品安全宣傳教育方案，指導(dǎo)開展食品安全宣傳教育；組織制訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息。（二）市級政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。督促縣級政府和有關(guān)部門嚴(yán)格履行職責(zé)，認(rèn)真實施營養(yǎng)改進計劃，加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。（三）縣級政府是學(xué)生營養(yǎng)改進工作的行動主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)營養(yǎng)改進計劃的具體實施。包括制訂實施方案和膳食營養(yǎng)指南或食譜，確定供餐模式和供餐內(nèi)容，建設(shè)、改造學(xué)校食堂（伙房），制定工作管理制度，加強監(jiān)督檢查，對食品安全和資金安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。責(zé)成有關(guān)食品安全監(jiān)管部門，組織開展食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制定及演練和學(xué)校食品安全事故調(diào)查。第六條各有關(guān)部門共同參與營養(yǎng)改進計劃的組織實施，各司其職，各負(fù)其責(zé)。（一）教育部門要把營養(yǎng)改進計劃的實施作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的重要工作，牽頭負(fù)責(zé)營養(yǎng)改進計劃的組織實施。會同有關(guān)部門做好實施方案，建立健全管理機制和監(jiān)督機制。會同財政和審計等部門加強資金監(jiān)管；會同財政、發(fā)展改革等部門加強學(xué)校食堂建設(shè)，改進學(xué)校供餐條件。配合有關(guān)部門做好食品安全監(jiān)管，開展食品安全檢查；配合衛(wèi)生部門開展學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估；配合衛(wèi)生和食品安全等部門開展?fàn)I養(yǎng)知識與食品安全宣傳教育。（二）財政部門要充分發(fā)揮公共財政職能，制定和完善相關(guān)政策，切實加大投入，落實專項資金，加強資金監(jiān)管，提高經(jīng)費使用效益。（三）發(fā)展改革部門要加大力度支持農(nóng)村學(xué)校改進供餐條件。加強農(nóng)副產(chǎn)品價格監(jiān)測、預(yù)警和監(jiān)督檢查，推進降低農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費工作。（四）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對學(xué)校定點采購生產(chǎn)基地的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全進行監(jiān)管。鼓勵和推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織向農(nóng)村學(xué)校供應(yīng)安全優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品。從生產(chǎn)技術(shù)上指導(dǎo)和支持學(xué)校開展農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)實踐活動。（五）工商部門負(fù)責(zé)供餐企業(yè)主體資格的登記和管理，以及食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。（六）質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行監(jiān)管，查處食品生產(chǎn)加工中的質(zhì)量問題及違法行為。（七）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估、食品安全事故的病人救治、流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)處理；對學(xué)生營養(yǎng)改進提出指導(dǎo)意見，制定營養(yǎng)知識宣傳教育和營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估方案；在教育部門配合下，開展?fàn)I養(yǎng)知識宣傳教育和營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估。（八）食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，會同教育、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商等部門制定不同供餐模式的準(zhǔn)入辦法，與學(xué)校、供餐企業(yè)和托餐家庭（個人）簽訂食品安全責(zé)任書，安排專人負(fù)責(zé)，加強對食品原料采購、貯存、加工、餐用具清洗消毒、設(shè)施設(shè)備維護等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。組織開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查、食品安全知識培訓(xùn)。協(xié)助查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故。（九）食品安全議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)食品安全保障工作的綜合協(xié)調(diào)。（十）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對地方各級政府和有關(guān)部門及其工作人員在營養(yǎng)改進計劃實施過程中履行職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。（十一）審計部門負(fù)責(zé)對營養(yǎng)改進計劃資金使用的真實性、合法性及其效益進行審計和審計調(diào)查，保證資金安全。（十二）宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳，引導(dǎo)各級各類新聞媒體，全面、客觀地反映營養(yǎng)改進計劃實施情況，營造良好輿論氛圍。（十三）供銷部門要發(fā)揮供銷合作社網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在食品供銷方面要加強產(chǎn)銷銜接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高流通效率；推動大型連鎖超市以及農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶等直接與學(xué)校建立采購關(guān)系，形成高效、暢通、安全、有序的食品供給體系。第七條學(xué)校負(fù)責(zé)具體組織實施，實行校長負(fù)責(zé)制。重點做好食堂管理，保證校園食品安全，組織和管理學(xué)生就餐。開展對學(xué)生及家長的營養(yǎng)與食品安全知識宣傳教育。建立由學(xué)生代表、家長代表、教師代表等組成的膳食委員會，充分發(fā)揮其在確定供餐模式、供餐單位、配餐食譜和日常監(jiān)督管理等方面的作用。第八條鼓勵共青團、婦聯(lián)等人民團體，居民委員會、村民委員會等有關(guān)基層組織，以及企業(yè)、基金會、慈善機構(gòu)等，在地方政府統(tǒng)籌下，積極參與學(xué)生營養(yǎng)改進工作，在營養(yǎng)與食品安全知識宣傳、改進就餐條件、創(chuàng)新供餐方式、加強社會監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用。第九條地方各級政府和有關(guān)部門要高度重視營養(yǎng)改進計劃的宣傳工作，做好宣傳方案，采取多種形式，向全社會準(zhǔn)確、深入宣傳有關(guān)政策，努力營造全社會共同支持、共同監(jiān)督和共同推進的良好氛圍。第十條試點縣和學(xué)校要在營養(yǎng)食譜、原料供應(yīng)、供餐模式、食品安全、監(jiān)管體系、營養(yǎng)宣傳教育等方面積極探索、及時總結(jié)，為穩(wěn)步推進營養(yǎng)改進計劃積累經(jīng)驗，發(fā)揮示范和輻射作用。第十一條建立工作機制。（一）實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。將營養(yǎng)改進計劃實施情況納入地方各級政府工作績效評價體系，明確地方各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是營養(yǎng)改進計劃實施的第一責(zé)任人，對本行政區(qū)域營養(yǎng)改進計劃實施工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管營養(yǎng)改進計劃的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，其它負(fù)責(zé)人對分管的工作負(fù)管理責(zé)任。（二）實行目標(biāo)責(zé)任制。地方各級政府、部門、學(xué)校和有關(guān)企業(yè)（個人）之間層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并按照目標(biāo)責(zé)任書的要求進行考核評估。根據(jù)考評結(jié)果，對未能切實履行責(zé)任的，限期糾正，必要時暫停撥付相關(guān)專項經(jīng)費；對工作組織得力、任務(wù)完成較好的，予以表彰或給予獎勵性補助。（三）建立工作通報制度。全國學(xué)生營養(yǎng)辦定期編發(fā)工作簡（通）報，每月通報工作進展情況，宣傳好的經(jīng)驗與做法，反映普遍性問題，加強對營養(yǎng)改進計劃實施工作的指導(dǎo)和督辦。各省、市、縣學(xué)生營養(yǎng)辦定期以工作簡報、工作報告等形式逐級反映和上報本地營養(yǎng)改進計劃實施情況。（四）建立信息公開制度。地方各級政府應(yīng)明確規(guī)定信息公開的內(nèi)容、方式，保證信息公開的公正、公平、便民和及時、準(zhǔn)確；采取多種方式，及時將工作方案、實施進展、運行結(jié)果向社會公示；督促供餐單位和個人定期公布配餐食譜、數(shù)量和價格，嚴(yán)禁克扣和浪費。第十二條試點地區(qū)以縣為單位制定具體實施方案，經(jīng)省級政府匯總審核后，報教育部、財政部備案。第三章第十三條試點縣和學(xué)校根據(jù)地方特點，按照安全、營養(yǎng)、衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜確定適合當(dāng)?shù)貙W(xué)生的供餐內(nèi)容。（一）供餐形式。以完整的午餐為主，無法提供午餐的學(xué)校能夠選擇加餐或課間餐。（二）供餐食品。必須符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和營養(yǎng)要求，確保食品新鮮安全。供餐食品特別是加餐應(yīng)以提供肉、蛋、奶、蔬菜、水果等食物為主，不得以保健品、含乳飲料等替代。有條件的學(xué)?？蛇m度開展勤工儉學(xué)，補充食品原料供應(yīng)。（三）供餐食譜。參照有關(guān)營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)生營養(yǎng)健康狀況、當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣和食物實際供應(yīng)情況，科學(xué)制定供餐食譜，做到搭配合理、營養(yǎng)均衡。第十四條試點縣和學(xué)校根據(jù)不同情況，確定供餐模式，以學(xué)校食堂供餐為主，企業(yè)（單位）供餐模式為輔。對一些偏遠(yuǎn)地區(qū)暫時不具備食堂供餐和企業(yè)（單位）供餐條件的學(xué)校和教學(xué)點，可實行家庭（個人）托餐。（一）學(xué)校食堂供餐。由學(xué)校食堂為學(xué)生提供就餐服務(wù)。（二）企業(yè)（單位）供餐。向具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)、單位集體食堂購買供餐服務(wù)。（三）家庭（個人）托餐。由學(xué)校附近家庭或個人，在嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入的前提下，承擔(dān)學(xué)生就餐服務(wù)。試點地區(qū)應(yīng)加快學(xué)校食堂（伙房）建設(shè)與改造，在一定過渡期內(nèi)，逐步以學(xué)校食堂供餐替代校外供餐。具體過渡期由省級政府統(tǒng)籌確定。第十五條營養(yǎng)改進計劃實行供餐準(zhǔn)入機制。（一）學(xué)校食堂在取得餐飲服務(wù)許可證后方可為學(xué)生供餐；供餐企業(yè)（單位）必須在取得餐飲服務(wù)許可證并經(jīng)相關(guān)部門審核后方可為學(xué)生供餐；托餐家庭（個人）必須符合準(zhǔn)入要求并經(jīng)相關(guān)部門審核后方可供餐。地方政府應(yīng)為托餐家庭（個人）改進供餐條件提供必要支持。供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）具體準(zhǔn)入辦法由省級食品藥品監(jiān)管部門會同教育、質(zhì)檢、工商等部門制定。同時應(yīng)結(jié)合實際，定期進行修訂。（二）縣級政府組織招標(biāo)，確定納入營養(yǎng)改進計劃的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）推薦名單，并向社會公示，供學(xué)校選擇和社會監(jiān)督。不具備準(zhǔn)入要求的，嚴(yán)禁參與招標(biāo)。（三）采取校外供餐的學(xué)校要將食品安全作為首要條件，在縣級政府確定的推薦名單中進行選擇。第十六條實行供餐退出機制。對企業(yè)（單位）供餐、家庭（個人）托餐實行退出機制。凡出現(xiàn)下列情況之一者，停止供餐資格。（一）違反食品安全法律法規(guī)，被食品藥品監(jiān)管部門吊銷或注銷餐飲服務(wù)許可證的；違反相關(guān)法律法規(guī)，被登記機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照的。（二）發(fā)生食品安全事故的，包括已供餐或已納入營養(yǎng)改進計劃推薦名單但未實施供餐的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）。（三）食品藥品監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在采購加工《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、使用非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑、降低食品安全保障條件等食品安全問題，經(jīng)整改仍達不到要求的。（四）出現(xiàn)降低供餐質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、隨意變更供餐食譜、擅自更換履約人等其它違反法律法規(guī)或合同（協(xié)議）的行為的。（五）供餐期間存在克扣、減量、延時、拒絕供餐或服務(wù)態(tài)度惡劣等行為，情節(jié)較為嚴(yán)重的。（六）在學(xué)校膳食委員會組織的測評中，兩次不合格的。具體退出辦法由省級食品藥品監(jiān)管部門、教育部門會同有關(guān)部門制訂。第十七條科學(xué)指導(dǎo)營養(yǎng)供餐。（一）縣級以上政府成立學(xué)生營養(yǎng)指導(dǎo)專家組。制定膳食營養(yǎng)指南或食譜，指導(dǎo)試點縣、試點學(xué)校、供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）科學(xué)合理供餐。組織開展學(xué)生營養(yǎng)狀況監(jiān)測與評估。制定營養(yǎng)宣傳教育指南，指導(dǎo)學(xué)校及社會進行營養(yǎng)科普宣傳。（二）試點縣和學(xué)校應(yīng)結(jié)合學(xué)生營養(yǎng)狀況，根據(jù)專家組制定的膳食營養(yǎng)指南或帶量食譜，選擇肉、蛋、奶和其它營養(yǎng)價值較高的食品作為主要供餐內(nèi)容，建立定時、定量供給制度，保證學(xué)生充分的能量和營養(yǎng)攝入。第十八條加強營養(yǎng)知識宣傳教育。（一）充分利用各種宣傳教育形式，向?qū)W生、家長、教師、學(xué)校管理人員和供餐人員普及科學(xué)營養(yǎng)知識，提高全社會對學(xué)生營養(yǎng)改進工作重要性的認(rèn)識，培養(yǎng)科學(xué)的營養(yǎng)觀念，促進科學(xué)合理供餐。（二）嚴(yán)格落實國家教學(xué)計劃規(guī)定的健康教育時間，對學(xué)生進行營養(yǎng)知識宣傳教育，建立健康的飲食行為模式，引導(dǎo)學(xué)生拒絕食用不健康食品，使廣大學(xué)生能夠利用營養(yǎng)知識終身受益。第十九條建立學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測與評估制度。試點縣要按照國家制定的監(jiān)測評估方案，確定一定數(shù)量的學(xué)校作為學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測點，每年至少開展一次學(xué)生營養(yǎng)健康狀況常規(guī)監(jiān)測與評估。在常規(guī)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，每年對部分試點地區(qū)和學(xué)校開展重點監(jiān)測，及時跟蹤了解學(xué)生營養(yǎng)改進情況，為學(xué)生營養(yǎng)改進工作提供科學(xué)依據(jù)。第四章第二十條改進學(xué)校食堂就餐條件。（一）各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌制定學(xué)校食堂建設(shè)規(guī)劃，分期實施，逐步達標(biāo)。（二）各地要統(tǒng)籌安排農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制資金和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程項目，將學(xué)生食堂列為重點建設(shè)內(nèi)容，使其達到餐飲服務(wù)許可的標(biāo)準(zhǔn)和要求。中央財政在農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃中專門安排食堂建設(shè)資金，對中西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校改進就餐條件進行補助，并向國家試點地區(qū)適當(dāng)傾斜。（三）地方政府負(fù)責(zé)學(xué)校食堂建設(shè)及飲水、電力設(shè)施改造，廚具、餐具、清洗消毒設(shè)備配置等基礎(chǔ)條件的改進，使其達到餐飲服務(wù)許可的標(biāo)準(zhǔn)和要求。（四）學(xué)校食堂建設(shè)要本著“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實用”的原則，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。規(guī)模較小學(xué)校，能夠根據(jù)實際，利用閑置校舍改造食堂（伙房）、配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，為學(xué)生就餐提供基本條件。尊重少數(shù)民族飲食習(xí)慣，有清真餐需求的學(xué)校應(yīng)設(shè)立清真灶。（五）學(xué)校食堂（伙房）建設(shè)（改造）方案應(yīng)經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門審核后方可實施，避免建成后不符合餐飲服務(wù)許可要求。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)對學(xué)校食堂建設(shè)進行餐飲安全指導(dǎo)。第二十一條重視學(xué)校食堂管理。（一）地方各級教育部門應(yīng)會同有關(guān)部門，加強對學(xué)校食堂工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。在考核學(xué)校工作時，將食堂管理作為重要指標(biāo)。（二）學(xué)校應(yīng)加強對食堂工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，建立健全覆蓋各個環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，實行校長負(fù)責(zé)制，配備專職或兼職食品安全管理員。應(yīng)充分發(fā)揮膳食委員會在配餐食譜、食堂管理和檢查評議等方面的作用。（三）地方政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H為農(nóng)村學(xué)校食堂配備合格工作人員并妥善解決待遇和專業(yè)培訓(xùn)等問題。從業(yè)人員不足的，應(yīng)優(yōu)先從富余教師中轉(zhuǎn)崗，也能夠采取購買公益性崗位的方式從社會公開招聘。人員招聘按照“省定標(biāo)準(zhǔn)、縣級聘用、學(xué)校使用”的原則進行。從業(yè)人員必須具備相關(guān)條件，每年進行健康檢查，定期接受業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。（四）學(xué)校食堂應(yīng)以服務(wù)師生為宗旨，按照“公益性、非營利性”的原則，合理確定伙食費標(biāo)準(zhǔn)和配餐方案，并報縣級教育、衛(wèi)生、價格管理部門備案。（五）學(xué)校食堂一般應(yīng)由學(xué)校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理，封閉運營，不得對外承包。已承包的，合同期滿，立即收回；合同期未滿的，給予一定的過渡期，由學(xué)校收回管理。由社會投資建設(shè)、管理的學(xué)校食堂，經(jīng)當(dāng)?shù)卣c投資者充分協(xié)商取得一致后，可由政府購買收回，交學(xué)校管理。第二十二條加強學(xué)校食堂財務(wù)管理。（一）學(xué)校食堂實行專賬核算。要加強收支管理、成本核算和票據(jù)管理，加強內(nèi)控監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。（二）學(xué)校食堂結(jié)余款項滾動使用，統(tǒng)一用于改進學(xué)生伙食，不得用于學(xué)校教職工福利、獎金、津貼等支出或挪作她用。（三）學(xué)校食堂實行財務(wù)公開，自覺接受學(xué)生、家長和膳食委員會的監(jiān)督。學(xué)校食堂每學(xué)期期末應(yīng)將食堂收支情況全面結(jié)算，結(jié)果向?qū)W校師生和家長公開，同時報送縣級學(xué)生營養(yǎng)辦備案。第五章第二十三條試點地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格遵循食品安全法律法規(guī)，建立完善食品安全保障機制，落實食品安全保障措施。試點縣要指定專門機構(gòu)、落實專門人員負(fù)責(zé)營養(yǎng)改進計劃的食品安全工作。第二十四條試點地區(qū)應(yīng)堅持安全第一、穩(wěn)步推進的原則，組織職能部門，對所轄學(xué)校供餐條件進行食品安全風(fēng)險評估，按照評估情況，安排所轄學(xué)校分期分批實施營養(yǎng)改進計劃。凡供餐條件不能滿足食品安全要求的學(xué)校，暫緩實施營養(yǎng)改進計劃。第二十五條學(xué)校食堂、供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）必須依法經(jīng)營，建立健全食品安全管理制度，規(guī)范食品采購、貯存、加工、留樣、配送等環(huán)節(jié)的管理。（一）食品采購。建立大宗食品及原輔材料招標(biāo)制度，凡進入營養(yǎng)改進計劃的米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料要經(jīng)過公開招標(biāo)、集中采購、定點采購的方式確定供貨商。建立食品采購索證索票、進貨查驗和供貨商評議制度，不得采購不合格食品。（二）食品貯存。食品貯存場所要符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的食品儲藏保鮮設(shè)施；建立健全食品出入庫管理制度和庫存盤點制度；食品貯存應(yīng)當(dāng)分類、分架，安全管理；遵循先進先出的原則，及時清理銷毀變質(zhì)和過期的食品。（三）食品烹飪。需要熟制烹飪的食品應(yīng)燒熟煮透，其烹飪時食品中心溫度應(yīng)不低于70℃（四）食品留樣。每餐次的食品成品必須留樣。留樣食品應(yīng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，并放置于專用冷藏設(shè)施中冷藏48小時。（五）食品配送。供餐企業(yè)（單位）必須具備送餐條件和資質(zhì)。送餐車輛及用具必須清潔衛(wèi)生。運輸過程中食品的中心溫度應(yīng)保持在60℃第二十六條實行學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度。學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)輪流陪餐（餐費自理），做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決營養(yǎng)供餐過程中存在的問題和困難，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗和做法。第二十七條食品安全培訓(xùn)?？h級有關(guān)部門要定期組織食品安全專家經(jīng)過現(xiàn)場指導(dǎo)、培訓(xùn)等多種形式，增強學(xué)校、供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）食品安全意識，強化食品安全管理措施，提高應(yīng)對食品安全事故的能力。有條件的試點縣，可將涉及營養(yǎng)改進計劃的食品供貨商等一并納入培訓(xùn)。第二十八條完善食品安全事故應(yīng)急處理機制。逐級逐校制訂詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)情況下的應(yīng)急措施，細(xì)化事故信息報告、人員救治、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對等具體工作方案，并定期組織演練。第六章第二十九條資金安排。（一）國家試點地區(qū)營養(yǎng)膳食補助按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定，所需資金由中央財政專項資金支持。（二）鼓勵有條件的地方在國家試點地區(qū)以外開展?fàn)I養(yǎng)改進計劃地方試點工作（以下簡稱地方試點）。地方試點應(yīng)當(dāng)以貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)等為重點，所需資金由地方財政統(tǒng)籌安排。對地方試點工作開展較好并取得一定成效的省份，中央財政根據(jù)經(jīng)費投入、組織管理、實施效果等情況給予獎勵性補助。（三）在實施營養(yǎng)改進計劃的同時，繼續(xù)落實好農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助（簡稱“一補”）政策，不得用中央專項資金抵減“一補”資金。（四）鼓勵企業(yè)、基金會、慈善機構(gòu)等捐資捐助，在地方政府統(tǒng)籌下，積極開展?fàn)I養(yǎng)改進工作，并按規(guī)定享受稅費減免優(yōu)惠政策。第三十條資金撥付。省級財政部門應(yīng)于收到中央專項資金預(yù)算文件25個工作日內(nèi)，將預(yù)算分解到縣。將營養(yǎng)改進計劃專項資金納入國庫管理，實行分賬核算，按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時支付。第三十一條資金使用。中央專項資金要全額用于為學(xué)生提供營養(yǎng)膳食，補助學(xué)生用餐，不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放給學(xué)生個人和家長。中央專項資金結(jié)余滾動用于下一年度學(xué)生營養(yǎng)改進計劃。營養(yǎng)改進計劃專項資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁克扣、截留、擠占和挪用。第三十二條資金監(jiān)管。（一）財政部門應(yīng)將專項資金管理使用情況列入重點監(jiān)督檢查范圍。教育部門應(yīng)當(dāng)將專項資金的使用管理納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，定期進行督導(dǎo)。各學(xué)校要建立健全內(nèi)部控制制度，強化內(nèi)部監(jiān)管，主動接受審計部門的監(jiān)督。（二）各地應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有學(xué)籍管理平臺，建立營養(yǎng)膳食補助實名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，對學(xué)生人數(shù)、補助標(biāo)準(zhǔn)、受益人數(shù)等情況進行動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)防套取、冒領(lǐng)資金。（三）各地要定期公布學(xué)生營養(yǎng)改進計劃資金總量、學(xué)校名單及受益學(xué)生人數(shù)等信息。試點學(xué)校、供餐企業(yè)（單位）和托餐家庭（個人）應(yīng)定期公布經(jīng)費賬目、配餐標(biāo)準(zhǔn)、帶量食譜，以及用餐學(xué)生名單等信息，接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。第七章第三十三條各級政府和有關(guān)部門按照職責(zé)分工，實行國家重點督查、省市定期巡查、縣級經(jīng)常自查，一級抓一級，層層抓落實，促進營養(yǎng)改進計劃實施公開透明、廉潔運作。地方各級政府要建立問責(zé)制度，制定專門的監(jiān)督檢查辦法，對營養(yǎng)改進計劃的實施進行全過程監(jiān)督。第三十四條監(jiān)督檢查方式。采用日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式，進行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。（一）日常監(jiān)督。各有關(guān)部門和學(xué)校對本系統(tǒng)（單位）履行工作職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查。教育督導(dǎo)部門要把營養(yǎng)改進計劃實施情況作為重要工作內(nèi)容定期督導(dǎo)；審計部門對資金管理使用情況進行審計監(jiān)督；監(jiān)察部門對有關(guān)職能部門履行工作職責(zé)情況進行監(jiān)督。（二）專項監(jiān)督。在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級學(xué)生營養(yǎng)辦牽頭，組織相關(guān)部門對營養(yǎng)改進計劃實施情況進行定期或不定期的重點督查及專項檢查。（三）人大政協(xié)監(jiān)督。地方各級政府要主動將營養(yǎng)改進計劃實施情況向同級人大、政協(xié)報告，接受監(jiān)督。（四）社會監(jiān)督。各地應(yīng)成立學(xué)生、家長、教師代表和社會各界代表共同組成的監(jiān)督小組，設(shè)置舉報電話和公眾意見箱，廣泛接受社會監(jiān)督。第三十五條監(jiān)督檢查重點。監(jiān)督檢查的重點是食品安全、資金安全和職責(zé)履行，主要內(nèi)容包括：（一）食品安全。1.是否建立和實施供餐準(zhǔn)入和退出機制。2.供餐單位是否辦理餐飲服務(wù)許可證。3.供餐單位餐飲服務(wù)從業(yè)人員是否具有健康證明，是否按要求接受相關(guān)培訓(xùn)。4.大宗食