一、社會組織的公責(zé)任分析課件

導(dǎo)入新課

這反映了一種什么社會現(xiàn)象？在日常生活中，有哪些類似的現(xiàn)象？應(yīng)該由誰來維護(hù)公共利益？怎樣維護(hù)公共利益呢？

小結(jié)：在社會生活中，維護(hù)公共利益是所有社會成員的共同責(zé)任，大至社會組織，小到每一個人，都有維護(hù)公共利益的責(zé)任。公共利益不能自動實(shí)現(xiàn)，它的實(shí)現(xiàn)需要：①道德的約束；②法律的調(diào)節(jié)；③制度的保障。（P45第二段）

社會學(xué)家曾做過這樣一個實(shí)驗(yàn)：一百畝草地，四個牧羊人，管理者將草地分為五份，四個牧羊人各一份，第五份為公共場地。實(shí)驗(yàn)結(jié)果：四份個人所有的草地都得到了很好的管理和利用，而公共草地卻由于過度放牧而嚴(yán)重退化。第六課公共利益的維護(hù)1、政府的職責(zé)一、社會組織的公共責(zé)任時政視窗

南水北調(diào)工程是中國為緩解北方地區(qū)嚴(yán)重缺水而實(shí)施的特大型工程，將從長江上、中、下游取水，然后分西、中、東三線向北方腹地供水。

該工程于2002年獲得中央批準(zhǔn)，整個工程預(yù)計耗資4860億元，歷時長達(dá)60年。時政視窗

“西氣東輸”工程，預(yù)計總投資１２００億元人民幣；其中投入到西部省、區(qū)的資金為３３８億元，而新疆則為２８０億元。時政視窗

三峽工程耗資500多億元，總裝機(jī)容量1820萬千瓦，而已經(jīng)建成的世界級的巴西依泰普水電站不過1260萬千瓦，不過相當(dāng)于三峽水電工程的三分之二左右。

京滬高速鐵路于2008年4月18日開工，從北京南站出發(fā)終止于上海虹橋站，總長度1318公里，總投資約2209億元。2011年6月30日建成通車。它的建成使北京和上海之間的往來時間，縮短到5小時以內(nèi)。全線縱貫北京、天津、上海三大直轄市和河北、山東、安徽、江蘇四省。是新中國成立以來一次建設(shè)里程最長、投資最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的高速鐵路。時政視窗政府的力量根據(jù)以上事例，請你說一說政府在提供和維護(hù)公共利益方面具有什么獨(dú)特的優(yōu)勢？這些重點(diǎn)工程，如果沒有政府投資組織，任何企業(yè)、組織和個人無法啟動和完成。

政府作為人民授權(quán)履行公共管理的責(zé)任者，是公共利益最大的提供者和最大的維護(hù)力量。任何組織和個人都不能提供政府所能夠?yàn)槿嗣袢罕娞峁┑墓怖?。從某種意義上來說，政府的存在就在于維護(hù)國家的公共利益。像公共教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會福利、國家安全等公共利益的提供和維護(hù)，只能依靠政府，或者在政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)。體驗(yàn)：你了解的政府機(jī)構(gòu)有哪些？假如沒有它們，我們的社會生活和個人生活會怎樣？政府維護(hù)公共利益的方式（手段）

政府通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育、道德教化及國家間的合作等強(qiáng)制的或非強(qiáng)制的方式，履行維護(hù)公共利益的職責(zé)。(P46)

1、你怎樣看待新加坡的這種規(guī)定？

新加坡之所以成為“花園國度”，在于政府運(yùn)用法律這種強(qiáng)制手段來維護(hù)公共利益，公民也能做到自覺維護(hù)公共利益。政府履行提供和維護(hù)公共利益職責(zé)，首先采用的方式是制定法律，利用法律手段規(guī)范組織和個人的行為，維護(hù)公共利益。法律是維護(hù)國家和人民利益的最有力的武器。

2、舉例說說我國政府怎樣使用法律手段來保護(hù)公共利益。

例如：我國治安管理處罰法、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等。酒駕入刑依法行政是政府執(zhí)政為民、履行職責(zé)的基本準(zhǔn)則。我國政府依照法律、法規(guī)、規(guī)章，遵循公平、公正的原則，依法保障公民應(yīng)有的權(quán)利，履行維護(hù)公共利益的職責(zé)。（P46）

行政手段

除了法律之外，政府還通過行政手段來維護(hù)公共利益。

行政手段，是國家通過行政機(jī)構(gòu)，采取帶強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，來維護(hù)公共利益的手段。行政手段在現(xiàn)實(shí)生活中還是很常見的，比如工商局的檢查，稅務(wù)的查稅，政府的命令等等。如：教科書中“休漁期”的行政手段；目前國家為控制住房價格過高而采取行政手段控制房價。經(jīng)濟(jì)手段

經(jīng)濟(jì)手段也是政府提供和維護(hù)公共利益的重要方式，如我國政府通過投資交通、能源、水利、環(huán)保、通訊等關(guān)系國計民生的重要行業(yè)，改善和提高人民群眾的生產(chǎn)、生活條件。國家投資項目，往往是關(guān)系最廣大的人民群眾的根本利益的重要項目，如我國投巨資興建三峽水利工程，可以造福全國人民子孫萬代。

積極應(yīng)對突發(fā)事件

在突發(fā)事件面前，組織各種資源，聚集各方力量，采取各種有力措施，保護(hù)人民大眾的利益，也是一個負(fù)責(zé)任、有效率的政府的神圣職責(zé)。同舟共濟(jì)，抗震救災(zāi)多難興邦采取積極措施應(yīng)對禽流感積極加強(qiáng)國家間合作

隨著經(jīng)濟(jì)全球化時代的到來，國家間的合作日益密切，各國政府在國際安全、國際經(jīng)濟(jì)、國際文化等方面進(jìn)行了廣泛的合作，共同維護(hù)人類的共同利益?；顒樱ㄋ模河懻?/p>

舉出一些國家政府在維護(hù)公共利益方面所作出的努力。

（1）英國、美國、蘇聯(lián)等59個國家簽署的《不擴(kuò)散核武器條約》，防止了核擴(kuò)散，推動了核裁軍，促進(jìn)了和平利用核能的國際合作，維護(hù)了世界安全……（教材P33）

（2）為控制自身行為以減少對氣候變化影響，簽訂《京都議定書》；（教材P35）

（3）各國聯(lián)合打擊恐怖分子；等等。

非政府組織的力量

角色評價：它們在謀求經(jīng)濟(jì)公平和社會正義，維護(hù)整個社會整體利益乃至全人類共同利益的旗幟下開展活動，是一種道義性、公益性的社會力量。

非政府組織的性質(zhì)：非政府的、非營利的、帶有志愿性的、智力公益事業(yè)的社會組織。

服務(wù)對象：主要是社會中的弱勢群體。

貢獻(xiàn)：非政府組織提供的公共服務(wù)，已經(jīng)覆蓋了從環(huán)保、教育、科研、社會工作、慈善到公共叫公益展覽等廣闊的領(lǐng)域。

作用：非政府組織堅持“全球意識”，代表了超越國家利益的公共利益。它們的工作，影響著社會的決策，引導(dǎo)和改變著社會輿論和公眾行為。

十九世紀(jì)中葉歐洲戰(zhàn)事頻繁，1859年6月24日，杜南途經(jīng)意大利北部小鎮(zhèn)索爾弗利諾，他心中萌發(fā)了一個偉大的設(shè)想。他向國際社會呼吁，制定一個國際法律，對交戰(zhàn)雙方的戰(zhàn)俘要實(shí)行人道主義，保證傷員中立化。這一人道主義的提議在歐洲贏得了廣泛的共鳴，瑞士日內(nèi)瓦公共福利會選出了由亨利·杜南等組成的五人委員會，并于1863年2月17日在日內(nèi)瓦召開了首次會議，由此紅十字國際委員會的前身成立了。創(chuàng)始人：亨利·杜南（瑞士）

一百多年來，紅十字會的卓越貢獻(xiàn)使這一標(biāo)志具有了極大的號召力和權(quán)威性。隨著紅十字會會員國的發(fā)展，紅十字會的任務(wù)也開始由單一戰(zhàn)傷救護(hù)發(fā)展到對自然災(zāi)害的援助、意外傷害的急救、自愿輸血、社會福利以及開展世界各國紅十字會、紅新月會之間的友好合作，壯大和平力量