論述低碳經(jīng)濟(jì)的目的意義及實現(xiàn)低碳的主要方法

實用文檔研究低碳經(jīng)濟(jì)的目的低碳經(jīng)濟(jì)是以減少溫室氣體的排放為目標(biāo),并以構(gòu)筑低污染、低能耗為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,其中包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)體系。低碳能源系統(tǒng)是指通過發(fā)展清潔能源,包括風(fēng)能、核能、太陽能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等替代煤、石油等化石能源以減少二氧化碳的排放。低碳技術(shù)包括清潔煤技術(shù)(IGCC)和二氧化碳捕捉及儲存技術(shù)(CCS)等等。低碳產(chǎn)業(yè)體系包括火電減排、新能源汽車、節(jié)能建筑、工業(yè)節(jié)能與減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備、節(jié)能材料等等。低碳經(jīng)濟(jì)的起點是統(tǒng)計碳源和碳足跡。二氧化碳有三個重要的碳源,其中最主要的碳源是火電排放,占二氧化碳排放總量的41%；其中增長最快的則是汽車尾氣排放,占比25%,特別是在我國汽車銷量開始超越美國的情況下,這個問題越來越嚴(yán)重；建筑排放占比為27%,隨著房屋數(shù)量的增加而持續(xù)穩(wěn)定的增長。2．研究低碳經(jīng)濟(jì)的意義發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是為了積極承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是為了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先低端后高端、先污染后治理、先粗放后集約的發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。減碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系包括火電減排、新能源汽車、建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備和節(jié)能材料等。低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式,包含低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳城市、低碳生活等一系列新內(nèi)容。它通過大幅度提高能源利用效率,大規(guī)模使用可再生能源與低碳能源,大范圍研發(fā)溫室氣體減排技術(shù),建設(shè)低碳社會,維護(hù)生態(tài)平衡。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、價值觀念、國家權(quán)益和人類命運的全球性革命,又是全球經(jīng)濟(jì)不得不從高碳能源轉(zhuǎn)向低碳能源的一個必然選擇。一是我國人均能源資源擁有量不高,探明量僅相當(dāng)于世界人均水平的51%。這種先天不足再加上后天的粗放利用,客觀上要求我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。二是碳排放總量突出。按照聯(lián)合國通用的公式計算,碳排放總量實際上是4個因素的乘積:人口數(shù)量、人均GDP、單位GDP的能耗量(能源強度)、單位能耗產(chǎn)生的碳排放(碳強度)。我國人口眾多,經(jīng)濟(jì)增長快速,能源消耗巨大,碳排放總量不可避免地逐年增大,其中還包含著出口產(chǎn)品的大量"內(nèi)涵能源"。我們靠高碳路徑生產(chǎn)廉價產(chǎn)品出口,卻背上了碳排放總量大的"黑鍋"。在一些發(fā)達(dá)國家將氣候變化當(dāng)作一個政治問題之后,我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意義尤為重大。三是"鎖定效應(yīng)"的影響。在事物發(fā)展過程中,人們對初始路徑和規(guī)則的選擇具有依賴性,一旦作出選擇,就很難改弦易轍,以至在演進(jìn)過程中進(jìn)入一種類似于"鎖定"的狀態(tài),這種現(xiàn)象簡稱"鎖定效應(yīng)"。工業(yè)革命以來,各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成了對化石能源技術(shù)的嚴(yán)重依賴,其程度也隨各國的能源消費政策而異。發(fā)達(dá)國家在后工業(yè)化時期,一些重化工等高碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)不斷通過國際投資貿(mào)易渠道向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。中國倘若繼續(xù)沿用傳統(tǒng)技術(shù),發(fā)展高碳產(chǎn)業(yè),未來需要承諾溫室氣體定量減排或限排義務(wù)時,就可能被這些高碳產(chǎn)業(yè)設(shè)施所"鎖定"。因此,我國在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中,需要認(rèn)清形勢,及早籌劃,把握好碳預(yù)算,避免高碳產(chǎn)業(yè)和消費的鎖定,努力使整個社會的生產(chǎn)消費系統(tǒng)擺脫對化石能源的過度依賴。四是生產(chǎn)的邊際成本不斷提高。碳減排客觀上存在著邊際成本與減排難度隨減排量增加而增加的趨勢。1980-1999年的19年間,我國能源強度年均降低了5.22%;而1980-2006年的26年間,能源強度年均降低率為3.9%。兩者之差,隱含著邊際成本日趨提高的事實。另外,單純節(jié)能減排也有一定的范圍所限。因此,必須從全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢著眼,通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把寶貴的資金及早有序地投入到未來有競爭力的低碳經(jīng)濟(jì)方面。五是碳排放空間不大。發(fā)達(dá)國家歷史上人均千余噸的二氧化碳排放量,大大擠壓了發(fā)展中國家當(dāng)今的排放空間。我們完全有理由根據(jù)"共同但有區(qū)別的責(zé)任"原則,要求發(fā)達(dá)國家履行公約規(guī)定的義務(wù),率先減排。2006年,我國的人均用電量為2060度,低于世界平均水平,只有經(jīng)合組織國家的1/4左右,不到美國的1/6。但一次性能源用量占世界的16%以上,二氧化碳排放總量超過了世界的20%,同世界人均排放量相等。這表明,我國在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中,碳排放強度偏高,而能源用量還將繼續(xù)增長,碳排放空間不會很大,應(yīng)該積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化業(yè)已被確認(rèn)為不爭的事實。中國能否在未來幾十年里走到世界發(fā)展的前列，很大程度上取決于中國應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整的能力，中國必須盡快采取行動積極應(yīng)對這種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。他建議應(yīng)盡快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，并著手開展技術(shù)攻關(guān)和試點研究。目前，國家發(fā)改委正在起草低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見，財政部制定的低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策也已進(jìn)入實際操作層面。青島市應(yīng)把握這一契機，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。當(dāng)前，青島在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所面臨諸多問題：一是能源結(jié)構(gòu)不合理。青島市的能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較高的排放強度，對環(huán)境造成污染，制約了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。目前第二產(chǎn)業(yè)仍是青島市的經(jīng)濟(jì)主體，工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的高碳消費特征無疑加重了青島經(jīng)濟(jì)的高碳傾向。近幾年來青島第三產(chǎn)業(yè)比重總體增長緩慢，服務(wù)業(yè)比重較低，與國內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市相比，還有一定的差距；三是科技水平有待提高。作為發(fā)展中國家，我國經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約是整體科技水平落后，低碳技術(shù)的開發(fā)與儲備不足；四是城市高碳經(jīng)濟(jì)生活方式有待轉(zhuǎn)變。青島市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的普遍提高，同時帶來了高碳經(jīng)濟(jì)生活方式，等等。一、健全政策保障機制，明確低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。青島要進(jìn)一步明確低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，著力推進(jìn)以能源節(jié)約、新型能源推廣應(yīng)用和二氧化碳排放強度降低為主要標(biāo)志的低碳發(fā)展模式。將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的理念融入到發(fā)展山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，注重海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌布局、科學(xué)開發(fā)和科技創(chuàng)新，積極推進(jìn)海洋高端低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，應(yīng)加強財政、稅收、金融等政策保障，完善管理體制和機制，讓企業(yè)認(rèn)識到低碳經(jīng)濟(jì)的實際經(jīng)濟(jì)利益，認(rèn)識到低碳經(jīng)濟(jì)的廣闊前景，通過強化生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的今天，低碳經(jīng)濟(jì)不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高耗能、高污染的落后生產(chǎn)能力，而且要充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。因而，發(fā)展服務(wù)業(yè)對青島這樣資源相對缺乏、生態(tài)環(huán)境較為脆弱城市有重大現(xiàn)實意義。青島市要明確發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，打造以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善保障機制，構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，著力增強服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。三、加強低碳技術(shù)儲備，拉動新的經(jīng)濟(jì)增長點。低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力在很大程度上決定了是否能順利實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。青島市應(yīng)重視低碳技術(shù)的研發(fā)工作,著眼于中長期戰(zhàn)略技術(shù)的儲備，加快對燃煤高效發(fā)電技術(shù)、二氧化碳捕獲與封存，高性能電力存儲等技術(shù)研發(fā)，形成技術(shù)儲備。通過有產(chǎn)業(yè)帶動意義的低碳新興技術(shù)的研究開發(fā),促進(jìn)具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展,鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，逐步建立低碳技術(shù)體系，拉動青島經(jīng)濟(jì)新的增長點。四、培養(yǎng)城市低碳生活方式。青島作為一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國前列的城