讀霍爾與沃德的《社會(huì)城市》

讀霍爾與沃德的《社會(huì)城市》

1《社會(huì)城市》:從《三磁體》到霍1898年10月，艾比尼澤霍華德出版了一本革命性的《未來(lái)》。這條路是一條真正的改革和和平之路。1902年修訂后，它更名為《未來(lái)田園城市》（以下簡(jiǎn)稱《未來(lái)》），這是20世紀(jì)城市規(guī)劃史上最具影響力和最重要的著作之一。1998年10月,時(shí)任英國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)會(huì)主席的彼得·霍爾(PeterHall)爵士與社會(huì)和環(huán)境規(guī)劃事務(wù)評(píng)論家科林·沃德(ColinWard)博士合作完成了《社會(huì)城市——埃比尼澤·霍華德的遺產(chǎn)》(以下簡(jiǎn)稱《社會(huì)城市》)一書(shū),紀(jì)念霍華德田園城市思想發(fā)表100周年。書(shū)中系統(tǒng)而深刻地評(píng)價(jià)了霍華德田園城市思想在20世紀(jì)的成敗,以及其更為核心的社會(huì)城市思想在21世紀(jì)的適用可能。對(duì)于霍華德和田園城市的思想,城市規(guī)劃領(lǐng)域的讀者都不會(huì)感到陌生。但多數(shù)人似乎又知之不多、知之不深,對(duì)于其思想的一知半解乃至附會(huì)曲解之嚴(yán)重,是其他任何思想與理論所無(wú)法比擬的。而在西方的規(guī)劃研究界,關(guān)于霍華德或其著作也已很難說(shuō)出什么新鮮的東西?；羧A德本人的文章留世甚少,其親密合作者的文章也早已為人細(xì)讀。作為田園城市運(yùn)動(dòng)靈感的源泉和英國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展的一個(gè)劃時(shí)代的事件,《明日!》一書(shū)已被系統(tǒng)地加以研究、引用和剖析。然而,霍爾與沃德寫(xiě)作出版了《社會(huì)城市》,如其書(shū)名所明白告示的,社會(huì)城市并非單個(gè)孤立的田園城市,這才是霍華德留給世界的寶貴遺產(chǎn),他們的工作成功地還原了霍華德完整的社會(huì)城市思想,起到了正本清源的作用。他們對(duì)霍華德的遺產(chǎn)進(jìn)行了一種極具穿透性的分析,揭示了霍華德的遺產(chǎn)與未來(lái)城鄉(xiāng)發(fā)展所具有的新的關(guān)聯(lián)性,這引起了所有關(guān)注城鄉(xiāng)未來(lái)的人們的興趣?？沙掷m(xù)能力本身已非一個(gè)全新的思想,但是《社會(huì)城市》卻代表了在此背景下對(duì)霍華德思想內(nèi)涵所進(jìn)行的最早的可持續(xù)分析?！渡鐣?huì)城市》全書(shū)分為兩部分。第一部分回溯了田園城市運(yùn)動(dòng)及其后繼者們所經(jīng)歷的第一個(gè)世紀(jì),包括第1-6章的內(nèi)容。廣為人知的霍華德“三磁體”與田園城市圖式,以及多數(shù)讀者不太熟悉的多核心“社會(huì)城市”圖式,與學(xué)者們亦長(zhǎng)期忽略的獲取開(kāi)發(fā)價(jià)值的融資方法一起,被加以討論;繼之以從田園城市和田園郊區(qū)到二戰(zhàn)后英國(guó)新城的歷史進(jìn)程,并以田園城市思想傳播到歐洲大陸的簡(jiǎn)述作了總結(jié)。第二部分涉及霍華德思想對(duì)當(dāng)代城市可持續(xù)性議題的啟示,包括了第7-12章。作者將霍華德的理念帶人了21世紀(jì),檢驗(yàn)了霍華德的思考與現(xiàn)代環(huán)境之間“一個(gè)驚人的、幾乎是超現(xiàn)實(shí)”的相關(guān)性,并按照可持續(xù)發(fā)展原則來(lái)理解霍華德的工作。他們的研究表明了多中心的社會(huì)城市如何可能被規(guī)劃,并在社會(huì)需求的全部范疇——環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的范疇內(nèi),探尋保護(hù)和發(fā)展如何一致的議題。2土地異構(gòu)的思想彼得·霍爾素以從最廣泛的歷史與地理視角進(jìn)行規(guī)劃研究而獨(dú)樹(shù)一幟,本書(shū)也不例外,書(shū)中最重要的特色之一是,將對(duì)規(guī)劃及相關(guān)史料的全面詳盡分析與批判的眼光相結(jié)合,并進(jìn)一步融進(jìn)當(dāng)代議題?；羧A德寫(xiě)作《明日!》時(shí),處于英國(guó)快速的城市增長(zhǎng)和變化時(shí)期;對(duì)于他的思想的考察,是無(wú)法與他的人生經(jīng)歷及所處的這個(gè)時(shí)代背景割裂開(kāi)來(lái)的,作者將霍華德田園城市和社會(huì)城市思想的形成,置于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化乃至哲學(xué)的寬廣層面進(jìn)行全面審視,條分縷析,層層剝離,包括了霍華德的個(gè)性經(jīng)歷、1880年代關(guān)于土地問(wèn)題的大爭(zhēng)論以及拓殖土地等社會(huì)事件。從赫伯特·斯賓塞和亨利·喬治、托馬斯·斯賓斯和阿爾弗雷德·馬歇爾、貝拉米和克魯泡特金等人的著作中,霍華德獲得了一個(gè)“獨(dú)特的提議的結(jié)合”,通過(guò)把這些思想?yún)R聚于他的“發(fā)明”,他自信已經(jīng)解決長(zhǎng)久困擾了土地改革者的難題:通過(guò)緩步實(shí)現(xiàn)土地國(guó)有化,達(dá)到一個(gè)理想的社會(huì)。正是這些細(xì)致入微的探究工作,讓人們看到,霍華德思想產(chǎn)生的歷史的必然性和個(gè)體的偶然性?；羧A德思想并非是一個(gè)異想天開(kāi)的創(chuàng)舉,更非心血來(lái)潮,而是殫精竭慮的結(jié)果,是一名集大成者。此外,書(shū)中對(duì)奧斯本、昂溫、阿伯克龍比,乃至對(duì)蕭伯納、克魯泡特金等歷史人物在田園城市運(yùn)動(dòng)及其后發(fā)展中的功過(guò)也都有精彩分析和述及,這些都令讀者耳目一新,對(duì)于規(guī)劃史學(xué)者和田園城市運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者來(lái)說(shuō),尤其具有吸引力。3社會(huì)城市是一個(gè)獨(dú)特的物質(zhì)形態(tài)霍爾和沃德對(duì)霍華德的社會(huì)城市思想的完整闡述,是通過(guò)對(duì)霍華德思想與現(xiàn)代環(huán)境之間相關(guān)性的獨(dú)特思考完成的。與此同時(shí),按照當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展的原則,還進(jìn)一步證明了霍華德高瞻遠(yuǎn)矚的社會(huì)城市思想具有長(zhǎng)期的普遍適用性?；羧A德用三磁體圖開(kāi)始他的論證,自然而然地導(dǎo)出了田園城市,這是能改變鄉(xiāng)村和城市生活的第三磁體,其基本要點(diǎn)是:一個(gè)混合用途、中等密度、固定規(guī)模的開(kāi)發(fā);工作崗位、學(xué)校、商店、公園、鄉(xiāng)村都在步行距離之內(nèi)?；魻柡臀值戮俚刂赋?可持續(xù)性恰是田園城市所從事的一切,霍華德的規(guī)劃忠實(shí)地遵循了一個(gè)世紀(jì)以后好的規(guī)劃原則:步行尺度的定居地,因而不需要小汽車出行;現(xiàn)代的高密度標(biāo)準(zhǔn),因而在土地上是經(jīng)濟(jì)的;開(kāi)放的空間,因而維持了一個(gè)自然的居住環(huán)境。可持續(xù)性原則在田園城市的發(fā)展中體現(xiàn)得最為充分:當(dāng)規(guī)模達(dá)到3.2萬(wàn)人的極限后,在不遠(yuǎn)處將另建一座城市,依此模式,隨著時(shí)間的延續(xù),結(jié)果是出現(xiàn)了田園城市的一個(gè)完整簇群,每座田園城市提供一系列的就業(yè)和服務(wù),但是每座城市通過(guò)一個(gè)快速運(yùn)輸系統(tǒng)連接所有其他城市(或者像霍華德稱謂的一條市際鐵路),這樣創(chuàng)造了巨大城市里所有的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和社會(huì)機(jī)遇。這個(gè)多中心的景象,霍華德稱之為“社會(huì)城市”?；羧A德于1898年版的書(shū)中曾經(jīng)附圖一張,用以解釋“社會(huì)城市”的結(jié)構(gòu)以及“城市增長(zhǎng)的正確原則”。社會(huì)城市占地267km2,總?cè)丝跒?5萬(wàn)人,相當(dāng)于當(dāng)時(shí)英國(guó)主要地方城鎮(zhèn)的人口規(guī)模。顯然,社會(huì)城市可以幾乎無(wú)限制地增生,直到成為覆蓋大部分鄉(xiāng)村的基本定居形式?？上У氖?因?yàn)檫@幅圖在所有后來(lái)的版本中均被刪減,大多數(shù)讀者無(wú)法領(lǐng)會(huì)這個(gè)重要的事實(shí),即社會(huì)城市,而非單個(gè)的孤立的田園城市,才是霍華德的三磁體物質(zhì)的實(shí)現(xiàn)。這張社會(huì)城市圖在本書(shū)中得以重新展示。社會(huì)城市、田園城市簇群,按照1990年代的標(biāo)準(zhǔn),每個(gè)都是“可持續(xù)的”,相互之間通過(guò)一個(gè)快速交通系統(tǒng)聯(lián)系。社會(huì)城市的確是一個(gè)令人驚訝的現(xiàn)代概念。社會(huì)城市不僅只是一個(gè)可持續(xù)的物質(zhì)形態(tài),它還是一個(gè)輝煌的市場(chǎng)營(yíng)銷策略?；羧A德在《明日!》中就花費(fèi)四章的筆墨,對(duì)用來(lái)創(chuàng)造城市的財(cái)政模式作了深入詳盡的提議,對(duì)如何實(shí)現(xiàn)田園城市,從土地問(wèn)題、資金問(wèn)題、城市的收支、經(jīng)營(yíng)管理等等都作了具體的建議。與以往文獻(xiàn)大多僅關(guān)注田園城市的理想物質(zhì)形態(tài)描述不同,《社會(huì)城市》對(duì)于田園城市的建設(shè)方式予以了同等的關(guān)注,指出“與物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)同等新穎的是霍華德提議的用來(lái)創(chuàng)造城市的財(cái)政模式”。書(shū)中借助霍華德一些寶貴的舊圖的起用以及對(duì)霍華德曾進(jìn)行的大量財(cái)政計(jì)算的分析演示,完整地加以反映。尤其是深受忽視的“地主租金的消失點(diǎn)”一圖,表明了霍華德計(jì)算中的關(guān)鍵之處。這些都令今天的讀者倍感驚訝,并更加深入地理解霍華德的思想與實(shí)踐。4新城nhao-80-1979年書(shū)中對(duì)英國(guó)二戰(zhàn)后新城建設(shè)及相關(guān)的政策背景也有全面深入的回顧分析,為新城發(fā)展的特征、代表及影響因素梳理出一條極為清晰的脈絡(luò),尤其是對(duì)于新城財(cái)政方式及政策有著深刻的剖析。這都作為田園城市的后續(xù)影響組織到全書(shū)結(jié)構(gòu)中。在1946-1950年期間開(kāi)始的“計(jì)劃1”新城大致如出一轍,從最初的霍華德方案中發(fā)展起來(lái),按照鄰里單位原則規(guī)劃(這個(gè)概念由克萊恩斯·佩利于1929-1931年在《紐約區(qū)域規(guī)劃》中發(fā)展起來(lái)),典型的如,住宅成組團(tuán)圍繞著當(dāng)?shù)厣痰旰蛯W(xué)校布置的哈羅(Harlow)新城、為戰(zhàn)后“嬰兒激增(babyboom)”提供了理想居住環(huán)境的巴西爾登(Basildon)新城以及第一座新城斯蒂文尼奇(Stevenage)。與“計(jì)劃1”新城相比,1960年代中期的“計(jì)劃2”新城在概念上往往不同,普遍地開(kāi)始削弱對(duì)鄰里單元的堅(jiān)持,在規(guī)劃設(shè)計(jì)中更加有意識(shí)地針對(duì)私人汽車。因?yàn)樗饺似嚨氖褂靡验_(kāi)始改變購(gòu)物模式,那時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)中心有一個(gè)更充分的強(qiáng)調(diào),有可能變成一個(gè)封閉的購(gòu)物中心。規(guī)劃師們采用了不同策略來(lái)解決步行與小汽車之間的沖突。“計(jì)劃2”新城被安排在離倫敦更遠(yuǎn)的地方,規(guī)模更大,這樣它們就能提供所有的工作和服務(wù)。但是當(dāng)然也意味著步行至工作地點(diǎn)的原則進(jìn)一步的犧牲。典型代表有,與鄰里單位原則尖銳決裂的坎伯諾爾德(Cumbernauld)新城,通過(guò)步行小路直接連接住宅區(qū)和中心、把汽車轉(zhuǎn)移到高速公路等級(jí)的繞行交通干道上;隔離的公共汽車道匯聚于一個(gè)封閉購(gòu)物中心的“購(gòu)物城市”朗科恩(Runcorn)新城,至今仍保留著一個(gè)驚人的創(chuàng)新設(shè)計(jì)。1960年代后期建立的“計(jì)劃3”新城可以說(shuō)是超級(jí)新城,用來(lái)承擔(dān)比“計(jì)劃1”版本大得多的人口數(shù)量:典型的人口范圍為17-25萬(wàn)?！坝?jì)劃3”新城設(shè)計(jì)的典型特征是:尺度巨大,強(qiáng)硬的小汽車導(dǎo)向。倫敦的3座“計(jì)劃3”新城都遠(yuǎn)離倫敦:密爾頓·凱恩斯(MiltonKeynes)離倫敦96km,北安普敦(Northampton)113km,彼得伯勒(Peterborough)則是130km,意圖也是讓霍華德的原則適應(yīng)于戰(zhàn)后英國(guó)的新現(xiàn)實(shí)。1967-1968年左右,“計(jì)劃2”和“計(jì)劃3”新城的制訂達(dá)到了一個(gè)頂峰,它們的建設(shè)主要在1970-1980年代初期進(jìn)行,但是仍然停留在1946年設(shè)定的模式上,大多是出租的公共住房:即使在1970年左右,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的只有1/10是私人建造的。隨后出現(xiàn)了一個(gè)快速的變化,到1970年代末,建成的當(dāng)中已經(jīng)有一半是私人的,自1980年代中期以來(lái),這個(gè)比例上升至90%-95%。1977年出現(xiàn)了一個(gè)重要的政策轉(zhuǎn)折點(diǎn),也有人認(rèn)為它是戰(zhàn)后英國(guó)規(guī)劃歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn),由于深層的、結(jié)構(gòu)性原因?qū)е碌膬?nèi)城問(wèn)題的存在,使得政府把資源從新城和擴(kuò)張城鎮(zhèn)的計(jì)劃轉(zhuǎn)到了城市更新重建上,《1978年內(nèi)城地區(qū)法》(InnerUrbanAreasAct1978)的頒布是這一轉(zhuǎn)折的重要標(biāo)志。實(shí)質(zhì)上,到了1990年代,新城在英國(guó)已正式成為歷史。書(shū)中總結(jié)了新城計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),提出了兩個(gè)關(guān)鍵的特征:①作為一項(xiàng)從倫敦及其他主要集合城市中疏散人口與就業(yè)崗位的計(jì)劃,新城取得了突出的成功。盡管在建設(shè)的半個(gè)多世紀(jì)中,新城人口增長(zhǎng)只占了英國(guó)人口總體增長(zhǎng)的極小份額,但卻指明了道路。結(jié)合強(qiáng)硬的消極規(guī)劃控制,它們建立起了戰(zhàn)后英國(guó)規(guī)劃的一個(gè)顯著特征:以開(kāi)放的鄉(xiāng)村為整體背景的城鎮(zhèn)體系;②常為人們所忽視的要點(diǎn)是,起初新城在財(cái)政上取得了令人矚目的成功,但后來(lái)卻成為公共資財(cái)?shù)囊粋€(gè)負(fù)擔(dān),財(cái)政部尖銳地聚焦于短期經(jīng)濟(jì)管理是新城計(jì)劃飽受其苦的根源。1940年代的第一代新城建設(shè)中達(dá)到了驚人的盈利,后來(lái)的新城,像密爾頓·凱恩斯,不但從未獲利,而且還累積了巨額的赤字。相對(duì)于霍華德的田園城市而言,二戰(zhàn)后的新城比較大,越往后期越大,并且基本上是獨(dú)立的;它們沒(méi)有形成社會(huì)城市簇群。唯一的例外是,在倫敦北面60km處的第一座田園城市萊奇沃斯(Letchworth),與離倫敦更近的第二座田園城市韋林(Welwyn),以及后來(lái)的哈特菲爾德(Hatfield)和斯蒂夫尼奇(Stevenage)兩座規(guī)劃的新城,構(gòu)成了霍華德的“社會(huì)城市”在今日的一個(gè)標(biāo)志性范例。5解決了“社會(huì)城市”的未來(lái)迄今,霍華德的三磁體圖,仍像在1898年一樣有重大意義,但是主導(dǎo)性的區(qū)別是,背景恰好反了,當(dāng)時(shí)是英國(guó)史無(wú)前例的快速城市增長(zhǎng)和變化,今日是逆城市化現(xiàn)象,鄉(xiāng)村正在抵抗著城市進(jìn)一步的蠶食。并且,英國(guó)在21世紀(jì)的第一個(gè)20年和可能更長(zhǎng)一段時(shí)間里,將面臨著空前的家庭數(shù)量的增長(zhǎng)。據(jù)預(yù)測(cè),英國(guó)在1991-2016年間將增加大約440萬(wàn)戶新的家庭,這帶來(lái)了可持續(xù)成長(zhǎng)的新挑戰(zhàn),即,如何在尊重可持續(xù)發(fā)展原則的同時(shí),提供這些家庭體面并具有良好設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的住房。書(shū)的后面五章詳盡論述了為了建設(shè)可持續(xù)的社會(huì)必須加以解決的三組關(guān)鍵議題。第一組議題首先是對(duì)于可持續(xù)能力的探求。1990年代關(guān)于“可持續(xù)性”存在著激烈的論戰(zhàn),通常的假設(shè)論調(diào)是,可持續(xù)性必然意味著緊湊城市,要求最大限度地在城市中建造(亦即城市的強(qiáng)化使用);霍爾和沃德通過(guò)豐富的材料,對(duì)自霍華德以后歐洲國(guó)家和美國(guó)的理論與實(shí)踐詳細(xì)剖析,有效地反對(duì)了此論調(diào),他們指出,節(jié)約土地的需求不是最重要的,并提供了在城市綠地與棕地開(kāi)發(fā)取舍的關(guān)系上更加多樣的見(jiàn)解。接著闡述了建造可持續(xù)的社會(huì)城市的戰(zhàn)略政策因素,列舉了霍華德可能已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的、而且回答了21世紀(jì)需要的12條要素。提出在每一個(gè)區(qū)域和次區(qū)域,產(chǎn)生一個(gè)將滿足最嚴(yán)格的可持續(xù)能力要求的棕地與綠地開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目組合,將如何成為可能。建造可持續(xù)的明日社會(huì)城市,將包括下列兩種情形。大規(guī)模的棕地土地更新,通過(guò)可持續(xù)發(fā)展的樣板案例一1995年宣布的泰晤士河口發(fā)展巨型工程加以詳細(xì)闡釋。泰晤士河口發(fā)展項(xiàng)目是一條超過(guò)64km長(zhǎng)的不連續(xù)的開(kāi)發(fā)走廊,以從倫敦到海峽隧道的新高速列車聯(lián)系為基礎(chǔ),不僅在規(guī)模上比早先任何類似項(xiàng)目都更大,而且高速列車的新交通運(yùn)輸技術(shù)構(gòu)成該項(xiàng)目一個(gè)重要的技術(shù)突變點(diǎn),其影響重大,并且對(duì)空間的影響將十分不同于傳統(tǒng)的城市軌道系統(tǒng)。作者進(jìn)一步推廣論述,在密集的城市化區(qū)域,伴隨著大量主要的集合城市相互處于大約500km距離內(nèi),高速列車對(duì)空中旅行構(gòu)成高度競(jìng)爭(zhēng)?；疖噷⒀杆俚爻蔀樯虅?wù)和休閑目的的城際旅行的常規(guī)方式。在從城市與集合城市延伸出來(lái)的交通走廊上的新社區(qū)的建設(shè),在英國(guó)中部和南部地區(qū)得到了應(yīng)用。作者建議了可持續(xù)的首批3條發(fā)展走廊,在這些廊道上有3組“社會(huì)城市”恰好處在合適的地方,分別是:沿西海岸主線、將提供創(chuàng)造可持續(xù)社會(huì)城市簇?zé)o可比擬潛力的梅西亞城(CityofMercia),沿東海岸主線將構(gòu)成另一多中心社會(huì)城市的英吉利亞城(CityofAnglia),東部肯特郡海岸城鎮(zhèn)的發(fā)展與更新將構(gòu)成的多中心城市區(qū)域肯特城(CityofKent)。這三組“社會(huì)城市”簇群,均基于區(qū)域的高速軌道相聯(lián)系,它們表明了在區(qū)域空間戰(zhàn)略規(guī)劃層面,規(guī)劃多中心的社會(huì)城市與探求城市可持續(xù)性發(fā)展的可能。第二組議題涉及戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施所需的發(fā)展機(jī)制:機(jī)構(gòu)和資金。自從霍華德時(shí)代到現(xiàn)在,公共和私人機(jī)構(gòu)的結(jié)合以及資金的籌措等這些內(nèi)在相關(guān)的問(wèn)題,已經(jīng)證明是一些最為棘手的難題。并且人們也從未能自萊奇沃斯之后,走近霍華德的自我管理、自籌資金的公民社會(huì)圖景。這個(gè)發(fā)展機(jī)制將要求在國(guó)家、區(qū)域和地方的不同層面的審慎行動(dòng)。作者探討了在不同空間尺度上、擁有不同金融資源的私人和公共機(jī)構(gòu)可能被成功結(jié)合的方式。他們提出了一個(gè)一攬子的方法包,它將保證大規(guī)模的棕地土地更新和在自城市和集合城市延伸出來(lái)的交通走廊上的新社區(qū)建設(shè)同時(shí)進(jìn)行。作者還闡析了解決辦法的3個(gè)部分:①政府必須對(duì)區(qū)域住房需求規(guī)劃進(jìn)行一些艱難的思考。在全國(guó)和區(qū)域?qū)用?提供一個(gè)更加有效的規(guī)劃?rùn)C(jī)制,以便在正確的地方和時(shí)機(jī)連續(xù)地帶來(lái)土地,從而獲得可持續(xù)的城市棕地更新與可持續(xù)的初次開(kāi)發(fā)的平衡的區(qū)域一攬子計(jì)劃;②從規(guī)劃到執(zhí)行。遵循①的要點(diǎn),形成有效的機(jī)構(gòu),來(lái)提供在這些地方獲得土地并作好開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備的機(jī)制。書(shū)中重新檢驗(yàn)了新城開(kāi)發(fā)公司、新城委員會(huì)、城市開(kāi)發(fā)公司、英格蘭合營(yíng)公司、威爾士土地局等機(jī)構(gòu),以確定它們中的哪一個(gè)或者它們的哪個(gè)聯(lián)合能夠最好地從事支持私人住房建造者來(lái)完成提供440萬(wàn)套新住房任務(wù)的大規(guī)模工作。這就假定,包括更新和新建造,大容量的開(kāi)發(fā)將由私人部門(mén)執(zhí)行;對(duì)政府來(lái)說(shuō),關(guān)鍵是提供土地,充分提供后勤服務(wù)的和作好開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備的土地;③投資于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。作者為新的區(qū)域土地當(dāng)局的活動(dòng)確認(rèn)了3種潛在的金錢(qián)資源:來(lái)自于新城委員會(huì)的凈收益,來(lái)自于“規(guī)劃責(zé)任/影響費(fèi)”協(xié)定的收入,和可能來(lái)自于資本收益稅的稅收。這3個(gè)來(lái)源將共同為增加住房土地供應(yīng)提供充裕強(qiáng)大的額外資金來(lái)源,既給國(guó)庫(kù)也給地方當(dāng)局提供一個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的收入。最后,作者確認(rèn),存在一個(gè)新城機(jī)制,在更新和開(kāi)發(fā)優(yōu)先的地區(qū)(PARDs)—廣闊但常不連續(xù)的地帶或走廊,通常沿著主要的公共交通路線,特別適合以可持續(xù)的城市主義為根據(jù)的集中的一攬子更新和新開(kāi)發(fā)。其次,第二組議題還探討了人們?cè)诳沙掷m(xù)的明日社會(huì)城市中可以發(fā)揮作用的方式,亦即霍華德原先的公有制社會(huì)的夢(mèng)想如何能最終實(shí)現(xiàn)。自