《農(nóng)村政策與法規(guī)》課程教案

《農(nóng)村政策與法規(guī)》課程教案篇一：農(nóng)村政策與法規(guī)課程教學(xué)大綱農(nóng)村政策與法規(guī)課程教學(xué)大綱第一部分大綱說(shuō)明一、課程的性質(zhì)與任務(wù)農(nóng)村政策與法規(guī)是中央廣播電視大學(xué)高等?？菩姓芾恚ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)管理）等專業(yè)重要的專業(yè)基礎(chǔ)課，也是農(nóng)科各專業(yè)的選修課。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生獲得憲法常識(shí)、民法、刑法、經(jīng)濟(jì)法、農(nóng)業(yè)法、資源環(huán)境保護(hù)法、訴訟法等方面的基本知識(shí)，以達(dá)到對(duì)學(xué)員的實(shí)際工作起一定的指導(dǎo)作用。二、課程教學(xué)基本要求使學(xué)員基本掌握憲法常識(shí)，民法、經(jīng)濟(jì)法的主要內(nèi)容，刑法基本常識(shí)，行政法的主要內(nèi)容，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有密切關(guān)系的農(nóng)業(yè)法、土地管理法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法，與資源環(huán)保有關(guān)的森林法、草原法、漁業(yè)法、礦產(chǎn)資源法、環(huán)境保護(hù)法，訴訟法等內(nèi)容。三、課程教學(xué)要求的層次本課程按“了解”、“掌握”、“重點(diǎn)掌握”三個(gè)層次對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)行要求。考核難度及題量的梯度對(duì)應(yīng)于教學(xué)要求的三個(gè)層次。未作具體教學(xué)要求的內(nèi)容不作考核要求。第二部分多媒體教材總體設(shè)計(jì)初步方案一、學(xué)時(shí)分配二、教材１、文字教材主教材為《農(nóng)村政策與法規(guī)》。主教材是教與學(xué)的主要依據(jù)，也是編制音像教材的基礎(chǔ)。輔助教材《農(nóng)村常用政策法規(guī)匯編》將農(nóng)村常用的法規(guī)和政策匯編成冊(cè)，供學(xué)員在學(xué)習(xí)、工作中使用。２、音像教材音像教材18學(xué)時(shí)，為重點(diǎn)講授型，包括三部分內(nèi)容：(1)每章的重點(diǎn)和難點(diǎn)；(2)請(qǐng)有關(guān)專家講述重要法規(guī)的立法原則和精神；(3)典型案例分析。三、教學(xué)環(huán)節(jié)１、電視課電視課是本課程的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，是學(xué)生獲得本課程知識(shí)的重要媒體之一。本課程將突破以往系統(tǒng)講授的教學(xué)模式，采用重點(diǎn)穿插加專題講座的方式。２、面授與自學(xué)面授課應(yīng)依照本教學(xué)大綱的要求，以文字教材為主、結(jié)合音像教材的內(nèi)容，進(jìn)行啟發(fā)式講解、討論。學(xué)生以文字教材為主要教學(xué)媒體，結(jié)合收看電視教材、參加面授輔導(dǎo)課進(jìn)行自學(xué)。３、考試是對(duì)教與學(xué)的全面驗(yàn)收，是不可缺少的教學(xué)環(huán)節(jié)。考試題目應(yīng)符合本大綱的要求，覆蓋面廣，難度適中，題量適度，難度及題量的梯度按照教學(xué)要求的三個(gè)不同層次安排，對(duì)未作具體教學(xué)要求的內(nèi)容不作考試要求。第三部分教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)要求第一章憲法常識(shí)教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)憲法概述一、憲法是我國(guó)的根本大法二、新中國(guó)憲法的產(chǎn)生和發(fā)展第二節(jié)國(guó)家的性質(zhì)和國(guó)家形式一、國(guó)家性質(zhì)（一）我國(guó)的國(guó)體（二）我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（三）國(guó)家的精神文明建設(shè)二、政權(quán)組織形式三、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式四、國(guó)家標(biāo)志第三節(jié)選舉制度一、選舉制度的概念和基本原則二、選舉的程序第四節(jié)公民的基本權(quán)利與義務(wù)一、我國(guó)公民的基本權(quán)利二、我國(guó)公民的基本義務(wù)三、我國(guó)公民權(quán)利和義務(wù)的一致性第五節(jié)國(guó)家機(jī)構(gòu)一、國(guó)家機(jī)構(gòu)的體系和活動(dòng)原則二、中央國(guó)家機(jī)關(guān)三、地方國(guó)家機(jī)關(guān)教學(xué)要求：1.了解憲法的概念和特征。2.重點(diǎn)掌握我國(guó)的國(guó)體、政體和國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是什么。3.了解我國(guó)中央國(guó)家機(jī)構(gòu)體系由哪些部門組成。4.掌握全國(guó)人民代表大會(huì)的地位和職權(quán)。5.掌握我國(guó)選舉制度的基本原則。6.重點(diǎn)掌握我國(guó)公民的權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性。7.掌握“一國(guó)兩制”的概念。第二章民法教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)民法通則一、民法通則的基本原則、調(diào)整對(duì)象及適用范圍二、公民、監(jiān)護(hù)三、個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)人合伙四、法人五、聯(lián)營(yíng)六、民事法律行為七、代理八、物權(quán)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、其他物權(quán)、共有、相鄰權(quán)。九、債權(quán)十、人身權(quán)十一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)十二、侵權(quán)的民事責(zé)任十三、訴訟時(shí)效第二節(jié)婚姻法一、婚姻法的基本原則二、結(jié)婚三、家庭關(guān)系四、離婚第三節(jié)繼承法一、繼承法的基本原則二、遺產(chǎn)的范圍及其確定三、繼承的開(kāi)始、接受和放棄四、繼承權(quán)的喪失和保護(hù)五、法定繼承、遺囑繼承和遺贈(zèng)六、遺產(chǎn)的處理和分割第四節(jié)收養(yǎng)法一、收養(yǎng)法的基本原則二、收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人的條件三、特殊收養(yǎng)四、收養(yǎng)的程序五、收養(yǎng)的效力六、收養(yǎng)關(guān)系的解除教學(xué)要求：1.掌握民法通則的基本原則。2.了解公民民事行為能力的類型，宣告失蹤和宣告死亡的條件，監(jiān)護(hù)的設(shè)立，農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶的概念及權(quán)利義務(wù)，法人成立的條件，聯(lián)營(yíng)的形式，民事法律行為的有效條件，民事法律行為的形式，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移及消滅，共有的種類，相鄰關(guān)系的概念，債的發(fā)生根據(jù)、債的擔(dān)保和債的消滅，人身權(quán)的種類，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期限。3.掌握無(wú)效民事行為、可撤銷的民事行為，代理的種類，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的內(nèi)容，訴訟時(shí)效的開(kāi)始、中止、中斷和延長(zhǎng)。4.重點(diǎn)掌握一般侵權(quán)的民事責(zé)任。5.了解結(jié)婚的條件，離婚的條件和程序，離婚后子女的撫育和財(cái)產(chǎn)的處理。6.掌握禁止結(jié)婚的情形。7.了解遺產(chǎn)的范圍，繼承的開(kāi)始、接受和放棄，繼承權(quán)的喪失。8.掌握法定繼承、遺囑繼承、遺贈(zèng)。9.了解特殊收養(yǎng)的條件，收養(yǎng)關(guān)系的解除。10.掌握收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人的條件，收養(yǎng)的效力。第三章刑法教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)刑法總論一、刑法的概念和基本原則刑法的概念。刑法的基本原則。二、犯罪的概念和特征犯罪的概念。犯罪的特征。三、犯罪構(gòu)成犯罪構(gòu)成概述。犯罪客體。犯罪客觀方面。犯罪主體。犯罪主觀方面。四、正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)五、犯罪的預(yù)備、未遂和中止故意犯罪過(guò)程中的犯罪形態(tài)概述。犯罪預(yù)備。犯罪未遂。犯罪中止。六、共同犯罪共同犯罪的概念。共同犯罪人的種類及其刑事責(zé)任。七、刑罰及其具體運(yùn)用刑罰的種類。量刑的一般原則。累犯、自首和立功。緩刑、減刑和假釋。第二節(jié)刑法分論一、刑法分則概述二、危害公共安全的犯罪放火罪、失火罪、爆炸罪、投毒罪、破壞交通設(shè)備罪、破壞易燃易爆設(shè)備罪、破壞交通設(shè)備罪、破壞廣播電視、公用通訊設(shè)施罪、交通肇事罪、不修繕危險(xiǎn)校舍和教育設(shè)施罪。三、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪故意殺人罪、過(guò)失殺人罪、故意傷害罪、非法拘禁罪、綁架勒索罪、拐賣婦女兒童罪、收買被拐賣的婦女兒童罪、阻礙解救被收買的婦女兒童罪、暴力干涉婚姻自由罪、重婚罪、虐待罪、遺棄罪。五、侵犯財(cái)產(chǎn)罪搶劫罪、盜竊罪、詐騙罪、敲詐勒索罪、非法占有財(cái)物罪、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪。六、妨害社會(huì)管理秩序罪聚眾斗毆罪、尋釁滋事罪、賭博罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪、捕殺破壞珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪、非法狩獵罪、非法占用耕地罪、違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源罪、盜伐濫伐林木罪、非法持有毒品罪、引誘、教唆、欺騙強(qiáng)迫他人吸食注射毒品罪、非法種植毒品原植物罪、組織強(qiáng)迫他人賣淫罪。七、貪污賄賂罪貪污罪、挪用公款罪、受賄罪。八、瀆職罪濫用職權(quán)、玩忽職守罪、濫用職權(quán)批準(zhǔn)采伐林木罪、違反職責(zé)拒不解救或利用職務(wù)阻礙解救被拐賣、綁架的婦女兒童罪。教學(xué)要求：1.了解刑法的概念和基本原則。2.重點(diǎn)掌握犯罪的概念和特征。3.掌握犯罪構(gòu)成的概念和要件。4.掌握犯罪的預(yù)備、未遂和中止?fàn)顟B(tài)的概念和特點(diǎn)。5.掌握共同犯罪的條件，掌握共同犯罪人的種類和處罰原則。6.重點(diǎn)掌握正當(dāng)防衛(wèi)的條件。7.了解我國(guó)刑罰的種類，了解累犯的概念和處罰，緩刑、減刑的概念和條件。8.掌握放火罪、投毒罪、爆炸罪、搶劫罪、盜竊罪、虐待罪、遺棄罪、了解貪污罪、賄賂罪、非法拘禁罪、拐賣婦女兒童罪、收買被拐賣的婦女兒童罪、盜伐、濫伐林木罪、綁架勒索罪的概念和犯罪構(gòu)成。第四章經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)企業(yè)法律制度一、公司法公司的概念。有限責(zé)任公司。股份有限公司。二、私營(yíng)企業(yè)法私營(yíng)企業(yè)的概念。私營(yíng)企業(yè)的設(shè)立、變更和終止。私營(yíng)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。違反私營(yíng)企業(yè)法的法律責(zé)任。三、外商投資企業(yè)法“三資”企業(yè)的概念。中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)。外資企業(yè)。第二節(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度篇二：《農(nóng)村政策與法規(guī)》課程標(biāo)準(zhǔn)一、概述：（一）課程性質(zhì)農(nóng)村政策與法規(guī)是農(nóng)類高職院校農(nóng)業(yè)管理專業(yè)的重要專業(yè)基礎(chǔ)課，也是農(nóng)科各專業(yè)的選修課。（二）課程基本理念本專業(yè)為農(nóng)村培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)需要的，德、智、體全面發(fā)展的，能從事農(nóng)村基層行政管理等工作的高等應(yīng)用型專門人才。在政治思想道德方面，擁護(hù)黨的基本路線，熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，有社會(huì)責(zé)任感，有全心全意為人民服務(wù)的精神，遵紀(jì)守法，有良好的社會(huì)公共道德和職業(yè)道德。在業(yè)務(wù)知識(shí)和能力方面，掌握本專業(yè)所需的基礎(chǔ)知識(shí)，具有較強(qiáng)的自學(xué)能力及分析、解決本專業(yè)實(shí)際問(wèn)題和組織生產(chǎn)的初步能力，對(duì)本專業(yè)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)有所了解。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生獲得憲法常識(shí)、民法、刑法、經(jīng)濟(jì)法、農(nóng)業(yè)法、資源環(huán)境保護(hù)法、訴訟法等方面的基本知識(shí)，以達(dá)到對(duì)學(xué)員的實(shí)際工作起一定的指導(dǎo)作用。（三）課程思路：通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)員基本掌握憲法常識(shí)，民法、經(jīng)濟(jì)法的主要內(nèi)容，刑法基本常識(shí)，行政法的主要內(nèi)容，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有密切關(guān)系的農(nóng)業(yè)法、土地管理法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法，與資源環(huán)保有關(guān)的森林法、草原法、漁業(yè)法、礦產(chǎn)資源法、環(huán)境保護(hù)法，訴訟法等內(nèi)容。（四）課程結(jié)構(gòu)二、課程目標(biāo)通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，考生獲得與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的政策和法律等方面的基本知識(shí)，提高自身的政策水平和管理水平，并對(duì)實(shí)際工作起到很好的指導(dǎo)作用。三、課程內(nèi)容要點(diǎn)第一章農(nóng)業(yè)基本法律制度教學(xué)要求：1．識(shí)記農(nóng)業(yè)法的概念；農(nóng)業(yè)法的基本原則；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的概念和我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本組織制度；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。2．領(lǐng)會(huì)農(nóng)業(yè)法的調(diào)整范圍；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)；農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職能和特點(diǎn)；農(nóng)業(yè)法與農(nóng)業(yè)政策的關(guān)系；農(nóng)業(yè)法關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品流通的基本規(guī)定和農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系的內(nèi)容；《農(nóng)業(yè)法》關(guān)于農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的主要制度和〈農(nóng)業(yè)法〉關(guān)于農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的主要制度。第一節(jié)農(nóng)業(yè)法概述一、農(nóng)業(yè)法的概念和調(diào)整范圍二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)三、農(nóng)業(yè)法的基本原則四、農(nóng)業(yè)法與農(nóng)業(yè)政策五、我國(guó)農(nóng)業(yè)立法沿革第二節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制二、我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的基本形式第三節(jié)穩(wěn)定以家庭承包為主動(dòng)地責(zé)任制，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制一、“以家庭承包為主的責(zé)任制、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”是符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)客觀規(guī)律和我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的基本內(nèi)容三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)第四節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通法律制度一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法律制度二、農(nóng)產(chǎn)品流通法律制度第五節(jié)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系一、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度概述二、國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政收入三、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的其他制度第六節(jié)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)一、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)概述二、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的具體制度第七節(jié)農(nóng)業(yè)資源法律制度一、農(nóng)業(yè)資源法律制度概述二、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)的基本制度第二章農(nóng)業(yè)土地承包法律制度1．識(shí)記農(nóng)村土地承包法的適用范圍；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容，承包方和發(fā)包方的權(quán)利、義務(wù)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的內(nèi)容；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)形式，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股；其他方式的承包的特點(diǎn)。2．領(lǐng)會(huì)農(nóng)村土地承包法的立法目的；農(nóng)村土地承包的原則；承包期內(nèi)不得收回承包地的原則和不得調(diào)整承包的原則；流轉(zhuǎn)的原則；其他方式承包的流轉(zhuǎn)與家庭承包流轉(zhuǎn)之間的區(qū)別。第一節(jié)農(nóng)業(yè)土地承包法概述一、農(nóng)村土地承包法的立法目的二、農(nóng)村土地承包法的適用范圍三、農(nóng)村土地承包的形式四、農(nóng)村土地承包法的基本原則第二節(jié)家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)一、保護(hù)農(nóng)民承包土地的權(quán)利二、保證農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定三、保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)四、銜接二輪承包，保證農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定第三節(jié)家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)一、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的形式二、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的原則三、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同四、農(nóng)民是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體五、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的登記六、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)包與出租七、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換八、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓九、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股第四節(jié)其他方式的承包一、家庭承包與其他方式的承包的區(qū)別二、其他方式承包的合同三、“四荒”承包治理四、其他方式承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)第三章農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的法律制度1．識(shí)記自然資源的分類及特點(diǎn)；耕地的概念；森林的種類；〈森林法〉關(guān)于植樹(shù)造林和森林采伐的法律規(guī)定；草原的所有制度和使用制度；草畜平衡制度的含義；我國(guó)的漁業(yè)生產(chǎn)方針。2．領(lǐng)會(huì)耕地保護(hù)的主要制度；森林、林木、林地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度；我國(guó)森林保護(hù)的主要制度；草原承包制度的主要內(nèi)容；養(yǎng)殖使用制度的主要內(nèi)容；〈漁業(yè)法〉關(guān)于漁業(yè)捕撈的主要制度和漁業(yè)資源增殖保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。第一節(jié)自然資源概述一、自然資源及其分類二、自然資源的特點(diǎn)三、自然資源的保護(hù)第二節(jié)耕地資源保護(hù)法律制度一、嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地二、保證耕地總量不減少三、非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度四、基本農(nóng)田保護(hù)制度五、保護(hù)土地與節(jié)約用地六、開(kāi)發(fā)未利用土地第三節(jié)森李資源保護(hù)法律制度一、森林保護(hù)法律制度的基本問(wèn)題二、森林經(jīng)營(yíng)與管理三、森林保護(hù)四、植樹(shù)造林五、森林采伐第四節(jié)草原資源保護(hù)法律制度一、〈草原法〉的調(diào)整范圍二、草原利用方針三、草原權(quán)屬四、草原規(guī)劃五、草原建設(shè)六、草原利用七、草原保護(hù)第五節(jié)漁業(yè)資源保護(hù)法律制度一、適用范圍篇三：農(nóng)村政策與法規(guī)教學(xué)設(shè)計(jì)本教材依據(jù)職業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，立足于實(shí)用實(shí)效和能力培養(yǎng)，從有利于理解和掌握好農(nóng)村政策與法規(guī)，有利于更好地宣傳、貫徹和落實(shí)農(nóng)村政策與法規(guī)，有利于培養(yǎng)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力出發(fā)，精選了部分主要的農(nóng)村政策與法規(guī)。教材分三個(gè)部分共11個(gè)單元。第一部分時(shí)導(dǎo)論，是農(nóng)村政策與農(nóng)村法規(guī)概述；第二部分法規(guī)篇，主要介紹了農(nóng)業(yè)法、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)法規(guī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法、法及農(nóng)業(yè)承包合同；第三部分政策篇，主要包括社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策、農(nóng)村改革發(fā)展政策、農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展政策、農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)科技政策。第一部分導(dǎo)論1農(nóng)村政策與農(nóng)村法規(guī)概述學(xué)習(xí)目標(biāo)（1）掌握農(nóng)村政策與農(nóng)村法規(guī)的本質(zhì)與特征以及農(nóng)村政策與農(nóng)村法規(guī)的關(guān)系。（2）了解農(nóng)村政策與農(nóng)村法規(guī)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。（3）培養(yǎng)在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，貫徹實(shí)施農(nóng)村政策與農(nóng)村法規(guī)的能力。1.1農(nóng)村政策1.1.1農(nóng)村政策的內(nèi)涵與特征政策是國(guó)家、政黨為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的路線和任務(wù)而規(guī)定的行為準(zhǔn)則。政策具有鮮明的階級(jí)性。農(nóng)村政策，是指黨和國(guó)家為了促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而制定的一系列政策。農(nóng)村政策除具有政策的一般特征外，從其本身性質(zhì)出發(fā)，還具有以下特征：1.1.1.1內(nèi)容上的綱領(lǐng)性1.1.1.2適用范圍的廣泛性1.1.1.3具體應(yīng)用上的靈活性1.1.1.4政策效力的有限性1.1.2農(nóng)村政策的具體目標(biāo)按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的二十字目標(biāo)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，農(nóng)村政策的基本目標(biāo)包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)、農(nóng)民收入目標(biāo)、農(nóng)村環(huán)境目標(biāo)以及農(nóng)村社會(huì)目標(biāo)。1.1.3農(nóng)村政策在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用實(shí)踐證明，黨在不同時(shí)期制定和實(shí)施的農(nóng)村政策使我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)生了翻天覆地的變化。農(nóng)村政策指導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。農(nóng)村政策協(xié)調(diào)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的各種利益關(guān)系和矛盾。農(nóng)村政策調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的積極性。農(nóng)村政策實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)村發(fā)展的宏觀調(diào)控。農(nóng)村政策規(guī)范和約束農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)行為。1.2農(nóng)村法規(guī)1.2.1農(nóng)村法規(guī)的本質(zhì)與特征1.2.1.1法規(guī)有關(guān)概念的解釋（1）法是反映統(tǒng)治階級(jí)的意志，由國(guó)家制定或認(rèn)可的，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的法律規(guī)范的總稱，其目的在于保護(hù)、鞏固與發(fā)展有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。（2）法律是指立法機(jī)關(guān)制定和頒布的規(guī)范性文件，是法的具體形式之一。（3）法規(guī)一般是法律、法令、條例、規(guī)則、章程等法律文件的總稱。（4）行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家行政工作，制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法律法規(guī)的總稱。（5）地方性法規(guī)是指地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)制定和頒布的，在本轄區(qū)內(nèi)實(shí)施，具有法律效力的規(guī)范性文件。（6）自治條例和單行條例，是由民族自治地方的人民代表大會(huì)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)而制定的。（7）規(guī)章是國(guó)務(wù)院各部門以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府的所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，根據(jù)法律與行政法規(guī)制定、發(fā)布、實(shí)施于本部門或本地區(qū)的規(guī)范性文件。（8）國(guó)際條約是指國(guó)家之間關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等方面規(guī)定相互之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。1.2.1.2農(nóng)村法規(guī)的概念農(nóng)村法規(guī)是指由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)以及地方機(jī)關(guān)制定和頒布的、適用于農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)域的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。1.2.2農(nóng)村法規(guī)在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的任務(wù)農(nóng)村法規(guī)的任務(wù)是由我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)殿的目標(biāo)決定的。我國(guó)《農(nóng)業(yè)法》明確規(guī)定了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)是：努力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力；開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村勞動(dòng)力、土地和各種資源，增加農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)；滿足人民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的收入，提高其生活水平，建設(shè)共同富裕的文明的新農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)村法規(guī)的任務(wù)就是保障農(nóng)業(yè)發(fā)展基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為國(guó)家干預(yù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展提供法律保障。具體地說(shuō)，有以下幾個(gè)任務(wù)：努力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)村勞動(dòng)力、土地和各種資源，增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，滿足人民生活和社會(huì)發(fā)展的需要。在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的收入，提高其生活水平，建設(shè)共同富裕文明的新農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。1.3農(nóng)村政策與農(nóng)村法規(guī)的關(guān)系1.3.1.1農(nóng)村政策與農(nóng)村法規(guī)在本質(zhì)上是一致的都是廣大農(nóng)民意志和利益的體現(xiàn)，都是黨和國(guó)家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要工具，都是上層建筑的組成部分。1.3.1.2農(nóng)村政策是制定農(nóng)村法規(guī)的依據(jù)，農(nóng)村法規(guī)是黨的農(nóng)村政策的體現(xiàn)和法律保障農(nóng)村政策是黨和國(guó)家指導(dǎo)、組織農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。1.3.1.3農(nóng)村法規(guī)是實(shí)現(xiàn)黨的農(nóng)村政策的重要形式，又對(duì)黨的農(nóng)村政策有制約作用實(shí)踐證明：農(nóng)村法規(guī)是定型化、規(guī)范化、條文化的黨的農(nóng)村政策。1.3.2農(nóng)村政策與農(nóng)村法規(guī)的主要區(qū)別1.3.2.1制定機(jī)關(guān)不同農(nóng)村法規(guī)由國(guó)家機(jī)關(guān)通過(guò)法定程序制定或認(rèn)可，是國(guó)家意志的體現(xiàn)，具有強(qiáng)制和普遍約束力。1.3.2.2實(shí)施方式不同農(nóng)村法規(guī)的實(shí)施，除依靠宣傳、教育手段處，還要依靠國(guó)家強(qiáng)制力，即對(duì)違法行為由國(guó)家專門機(jī)關(guān)依法給予民事、行政或刑事制裁。1.3.2.3表