全球環(huán)境基金-中國聚氯乙烯生產(chǎn)汞削減及最小化示范項目

::“全球環(huán)境基金—中國聚氯乙烯生產(chǎn)汞削減及最小化示范工程”子工程低汞觸媒高效應用和汞污染防治試點工作大綱汞具有其易遷移性、長期性、高生物富集性、高生物毒性等特性，可對人體安康和環(huán)境產(chǎn)生重大不利影響，被全球視為一類重要的有毒有害環(huán)境污染物，國際社會高度重視汞污染把握的問題。經(jīng)過5〔于202312023101091家和政府簽署了公約。2023年8月16日，公約在全球正式生效，中國作為首批參與公約的締約國，將開頭全面履行公約的各項條款，擔當履約責任和義務。中國是世界上最大的汞生產(chǎn)國和消費國。電石法 -聚氯乙烯〔PVC〕生產(chǎn)行業(yè)是公約的重點管控行業(yè)，也是中國最大的用汞行業(yè)，調(diào)查顯示，從2023年到2023年，中國電石法聚氯乙烯產(chǎn)能從1420萬噸增長到1980萬噸，產(chǎn)量從850萬噸增長到1400萬噸，行業(yè)汞觸媒的使用量也在逐年增加。氯化汞觸媒作為聚氯乙烯單體生產(chǎn)的催化劑，在生產(chǎn)過程中可產(chǎn)生廢汞觸媒、含汞活性炭、含汞污泥和含汞鹽酸等含汞廢物，具有格外大的環(huán)境風險。針對電石法聚氯乙烯用汞生產(chǎn)工藝，公約提出了多項管控要求，其中包括到2023年，電石法聚氯乙烯單位產(chǎn)品的汞使用量比2023年下降50%；實行措施削減對原生汞礦的依靠；把握汞向環(huán)境的排放；支持無汞催化劑和工藝的研發(fā)；在締約方大會已證明基于現(xiàn)有工藝的無汞催化劑技術和經(jīng)濟可行，且在全球范圍內(nèi)均可選購的 5年之后，不允許使用汞；向締約方大會報告替代技術進展狀況和淘汰汞所做出的努力。為了把握行業(yè)汞污染、推動無汞技術的工業(yè)化應用，我中心與聯(lián)合國工業(yè)進展組織聯(lián)合申請了“全球環(huán)境基金—中國聚氯乙烯生通過重點省和重點企業(yè)的示范和推廣，削減汞的使用和排放，推動無汞觸媒的工業(yè)化示范，從源頭削減汞的使用，加強汞的全過程監(jiān)控和治理，推動行業(yè)履行公約。通過在電石法聚氯乙烯試點企業(yè)開展技術改造、提升治理水平，提凹凸汞觸媒的使用效率，削減汞向環(huán)境的排放和釋放，履行《關于汞的水俁公約》以及生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合16水俁公約》生效公告”的相關要求。示范工程實施后：〔1〕企業(yè)單202348g/tPVC，鼓舞企業(yè)最大限度降低汞的使用；〔2〕汞排放需滿足《燒堿、聚氯乙烯〔GB15581—2023〕2023年的〔3〕〔4〕開展汞的流向和轉(zhuǎn)移登記工作，并幫助完成清潔生產(chǎn)審核指南的編制工作?！惨弧抽_展技術改造并提升治理水平，高效使用低汞觸媒試點企業(yè)需使用符合國家標準的低汞觸媒，通過實施技術改造并提升治理水平，在2023年底前實現(xiàn)單位產(chǎn)品低汞觸媒的汞使用量至少不高于48g/tPVC。為鼓舞企業(yè)最大程度的降低汞的使用量，工程將設置三個單位產(chǎn)品汞使用量目標，以 SHg表示〔單位為，分別為.3＜S≤；.6＜S≤3.Sg。在2023年至2023年之間，試點企業(yè)可任選連續(xù)兩年作為示范實施年。如企業(yè)選擇2023或2023年作為示范實施年的起始年，需按要求提交過去年份的可證明其汞使用量的完備資料〔見附件Ⅲ；對將來年份，工程將在年度末對企業(yè)汞使用狀況進展審核，并不定期進展抽查。試點企業(yè)需對提高汞使用效率的相關閱歷和成果進展總結，編寫《高效使用低汞觸媒技術手冊〔二〕開展技術改造并提升治理水平，削減汞向環(huán)境的排放和釋放試點企業(yè)需通過使用末端把握技術以及其他關心技術，加強汞污染把握和治理，滿足《燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污染物排放標準》〔GB15581—2023〕要求，包括：車間或生產(chǎn)裝置排放口廢水排放的總汞濃度小于0.003mg/L，污染物凈化設施排放口廢氣汞及其化合物的排放濃度小于0.01mg/m3，廠界邊界大氣汞及其化合物的排放濃度小于0.0003mg/m3。試點企業(yè)應允許由UNIDO和環(huán)境保護對外合作中心聘請的國際專家對企業(yè)進展資源效率和清潔生產(chǎn)評估，以便為改進方案確定基準，包括對改進適當技術/工藝/具體實施做法的建議。此外，試點企業(yè)需在2023年的根底上逐步削減汞向環(huán)境的排放和釋放。試點企業(yè)應編寫技術改造和治理改進方案，并與工程技術專家組協(xié)商爭論完成最終方案。試點企業(yè)依據(jù)最終方案開展相關改進工作。工程將在合同期內(nèi)，每年對企業(yè)排放狀況進行監(jiān)測和評估。試點企業(yè)需對降低汞排放的相關閱歷和成果進展總結，編寫《汞污染防治技術和治理手冊〔三〕總結試點閱歷和成果，向其他企業(yè)進展宣傳在工程安排下，試點企業(yè)需派出參與工程的相關技術人員，參加UNIDO和環(huán)境保護對外合作中心組織的研討會和成果宣傳會，將工程實施的閱歷和成果向其他電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)進展宣傳，試點企業(yè)在合同期內(nèi)的參會次數(shù)不少于5次。同時需允許其他企業(yè)現(xiàn)場考察學習試點企業(yè)閱歷。此外，試點企業(yè)還需為項名目制技術改造、技術操作以及工程成果的相關視頻宣傳材料?！菜摹抽_展汞的流向和轉(zhuǎn)移登記工作為做好汞的流向和轉(zhuǎn)移登記工作，試點企業(yè)需開展汞平衡測試、建立汞流向臺賬，并對企業(yè)生產(chǎn)的不同階段汞的排放和對環(huán)境的影響進展監(jiān)測。開展汞平衡測試工作試點企業(yè)需在低汞觸媒平均壽命的一個完整周期內(nèi)，在至少一條生產(chǎn)線上自行開展汞平衡測試工作，做出汞平衡測試方案，需實現(xiàn)汞的質(zhì)量平衡到達90-110%，方案中應對全部汞的輸入和輸出環(huán)節(jié)〔包括有組織排放、無組織排放以及生產(chǎn)設施內(nèi)可能的累積量〕進展實測，并對汞的質(zhì)量平衡進展分析。汞平衡方案需經(jīng)工程組批準前方可實施。采樣和監(jiān)測的頻次、方法以及汞分析方法應符合國家的相關規(guī)定〔參照如固定源廢氣、廢水監(jiān)測技術標準、汞監(jiān)測標準方法等，按重點監(jiān)測源對待。最終完成汞測試及平衡分析報告，向工程組進展匯報并通過專家評估。建立汞流向臺賬企業(yè)需建立獨立的汞流向臺賬，具體包括：低汞觸媒的選購合同和發(fā)票、氯化汞含量化驗單、庫存、使用和翻倒的相關記錄，以及廢汞觸媒和廢活性炭儲存、轉(zhuǎn)移以及氯化汞含量的相關記錄等。企業(yè)需在合同期內(nèi)，每半年報送相關數(shù)據(jù)并承受工程組的抽查。開展汞監(jiān)測在工程期內(nèi)，為做好汞的排放和轉(zhuǎn)移登記工作，試點企業(yè)需編制汞監(jiān)測方案并經(jīng)工程組專家審核后，嚴格依據(jù)方案對汞向環(huán)境的排放進展監(jiān)測，方案至少應包括布點設置、采樣打算(包括采樣頻次)、采樣和測試方法、樣品保存方案等。在2023年、2023年和2023年，依據(jù)國家相關的采樣和監(jiān)測的頻次、方法以及汞分析方法〔參照如固定源廢氣、廢水監(jiān)測技術標準、汞監(jiān)測標準方法、場地環(huán)境監(jiān)測技術導則等，按重點監(jiān)測源對待廠界外環(huán)境，對水、土壤和大氣開展監(jiān)測工作。最終完成汞污染評估報告，對污染源排放量、環(huán)境介質(zhì)汞污染狀況等向工程組匯報并通過專家評估?！参濉承鑵f(xié)作工程開展的工作此外，企業(yè)還需按要求，協(xié)作工程托付的第三方開展汞的使用和排放的評估和核查工作，供給相關運行參數(shù)和數(shù)據(jù)，為工程編制電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)針對汞的清潔生產(chǎn)審核指南供給支持。企業(yè)在更換觸媒時需通知工程組，并允許工程組委派的第三方機構到現(xiàn)場對低汞觸媒進展采樣檢查。性別問題：生疏到汞的暴露的水平及其對人類安康的影響取決于社會和生物因素是格外重要的，不同類別、不同水平和不同頻次的汞暴露對于女性、兒童和男性的影響程度也是不同的，因此性別主流化作為本工程重要組成局部。例如，為婦女和兒童舉辦關于汞暴露危害的意識提高培訓和研討會，借此為弱勢群體供給更多時機，讓她們學習相關方面的學問，把握如何從中保護自己。四、產(chǎn)出提交和進度要求《高效使用低汞觸媒技術手冊》以及《汞污染防治技術和治理手冊》試點企業(yè)需提交《高效使用低汞觸媒技術手冊》以及《汞污染兩份報告需使用環(huán)境保護對外合作中心供給的標準化模板編制手冊。其中《高效使用低汞觸媒技術手冊》至少包括企業(yè)生產(chǎn)氯乙烯單體的工藝特點，高效使用低汞觸媒的技改措施和本錢、技術要求和參污染防治技術和治理手冊》至少包括分別針對含汞廢氣、廢水和廢物的污染把握設施和本錢、把握效果、操作程序和治理要求等。兩20《試點企業(yè)低汞觸媒使用技術改造和力氣建設報告》該報告需包括企業(yè)開展低汞觸媒技術改造的施工和設備調(diào)試狀況、改造驗收以及力氣建設狀況總結，還應列出工程資金的使用狀況以及配套資金的使用狀況。配套資金可包括資金、人力、廠房和20233《試點企業(yè)汞污染把握技術改造和力氣建設報告》該報告需包括企業(yè)開展汞污染防治技術改造的施工和設備調(diào)試狀況、改造驗收以及力氣建設狀況總結，還應列出工程資金的使用狀況以及配套資金的使用狀況。配套資金可包括資金、人力、廠房20233《工作進展報告》該報告需包括試點企業(yè)在年度內(nèi)進展技術改造的工作進展〔工作任務一、二、向其他企業(yè)開展閱歷宣傳的狀況〔工作任務三〕、開展汞的流向和轉(zhuǎn)移登記工作的進展〔工作任務四、以及協(xié)作工程開展的其他工作進展〔工作任務五。此外，還需列明年度內(nèi)工程資金和配套資金使用狀況等。進展報告需在合同期內(nèi)的每年度末提交。五、實施周期試點企業(yè)需在2023年12月31日前，依據(jù)工程要求完成低汞觸媒使用技術改造和汞污染把握技術改造，并通過工程的評估和驗2023630〔一〕單位資質(zhì)要求擔當此項試點工作的單位至少需具備如下資質(zhì)：資質(zhì)要求。具有獨立法人資格。企業(yè)需承受電石法生產(chǎn)氯乙烯單體工藝，竣工驗收且連續(xù)生產(chǎn)滿3年，產(chǎn)能在40萬噸及以上，380%； 環(huán)境治理要求。含汞廢氣和廢水達標排放，含汞廢物應依據(jù)危急廢物治理的相關要求進展治理； 投資要求。依據(jù)全球環(huán)境基金工程資金使用原則，企業(yè)應為實現(xiàn)工程目標的主要投資方，承諾為工程投資不低于工程合同額的6.2倍，配套投資可包括圍繞工程目標的設備、資金、廠房、人力等〔企業(yè)自2023年6月以來針對降低汞使用和削減汞排放的投資均可視為配套投資； 其他要求。企業(yè)需使用符合國家標準的低汞觸媒〔氯化汞含量不高于〔二〕投標文件要求投標單位需提交資質(zhì)證明材料材料包括：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件，能夠反映企業(yè)產(chǎn)能的證明材料以380%的企業(yè)承諾書。投標單位需提交符合環(huán)境治理要求的證明材料材料包括：2023-2023年關于汞的監(jiān)測報告，2023-2023年含汞廢物的處置合同。投標單位需提交申報文件應包括但不限于：2023-2023年單位產(chǎn)品汞觸媒消耗、汞含量的相關數(shù)據(jù)及其相關證明材料，需填寫汞的統(tǒng)計報表〔Ⅲ；企業(yè)汞觸媒的臺賬治理措施和汞污染防治的治理措施；企業(yè)完成工程估量汞使用和汞排放可以到達的目標，以及相應的技術改進方案；企業(yè)對完成工程工作內(nèi)容〔三〔四〕和〔五〕的工作方案；企業(yè)為完成工程工作任務所組建團隊的人員組成及分工；企業(yè)完成工程工作所需資金的報價，以及資金安排方案；企業(yè)完成工程工作所承諾的配套資金額，及資金安排方案。企業(yè)需在全部提交的文件材料上加蓋公章，并出具證明，保證供給信息真實牢靠，如有造假將自動退出工程，一切損失由企業(yè)擔當。六、經(jīng)費預算工程總預算：6,000,000美元試 點 企 業(yè) :4-8 家::附件Ⅰ：GEF-中國聚氯乙烯汞削減及最小化示范工程試點企業(yè)篩選賦分表企業(yè)名稱：序號 工程 審核內(nèi)容 審核結果以下為企業(yè)必需提交的材料〔其中“*”為必需提交的材料，缺項或不符合要求視為投標無效〕*企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件**企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件*40□是□是□否□否2023-202380%的證明材料□是□否*2023-2023□是□否求

環(huán)境治理

標準處置*出具真實性證明材料

□是 □否□是 □否其他 保證材料

6.2

□是 □否滿足以上條件才可對企業(yè)標書進展評分〔其中，企業(yè)現(xiàn)狀占25%，企業(yè)目標占25%，工程產(chǎn)出占202010%〕序號 工程 審核內(nèi)容 企業(yè)狀況 分 值 ＞60g/tPVC 0

54g/tPVC＜S≤Hg 4060g/tPVC48g/tPVC＜S≤企業(yè)現(xiàn)狀4 〔25%〕

Hg54g/tPVC≤48g/tPVC

80120企業(yè)目標

企業(yè)汞觸媒的臺賬治理措施企業(yè)估量低汞使用的達

□好□一般 70□差□好□一般 60□差40≤pc(產(chǎn)能)＜70 605 43＜S≤48〔25%〕

成目標〔左側(cè)為企

Hg70≤pc＜100 90單位為右氯乙烯產(chǎn)萬噸〕

100≤pc120100≤pc12040≤pc＜709070≤pc＜100120100≤pc15040≤pc＜7015070≤pc＜100180100≤pc210202340202310HgS≤36Hg企業(yè)低汞使用目標的完成時間工程產(chǎn)出〔20%〕技術路線和資金使用〔20%〕

對任務一的響應程度對任務二的響應程度對任務三的響應程度對任務四的響應程度對任務五的響應程度團隊人員組成、專業(yè)及崗位設置的合理性工程預算使用安排的合理性

□好□一般 40□差□好□一般 40□差□好□一般 40□差□好□一般 40□差□好□一般 40□差□好□一般 50□差□好□一般 50□差□好□一般 50□差□好□一般 50□差企業(yè)承諾自主對其他企業(yè)的開展結對幫扶工作，幫□參與 □不扶企業(yè)總規(guī)模不小于80萬噸/年 參與 30其他項〔10%〕

企業(yè)開展職業(yè)人群汞污染安康調(diào)查工作

□參與 □不參與 30500

□是 □否 40專家綜合意見專家簽字：

滿 分 合 計

日期：

1000備注：主觀項評

分標準：好，75%-100%；一般，50%-75%；差

，0-50%。工程資金安排表單位產(chǎn)品低汞觸媒的汞使用量[單工程資金安排表單位產(chǎn)品低汞觸媒的汞使用量[單位：g/tPVC〔每生產(chǎn)一噸PVC應的汞使用量克數(shù)〕]的目標值產(chǎn)能〔單位：萬噸〕預算〔單位：千美元〕[40,70)600(43,48][70,100)700100以上800[40,70)700(36,43][70,100)850100以上1,000[40,70)90036[70,100)1,000100以上1,200試點企業(yè):4-8資金預算:6,000,000::附件Ⅲ:企業(yè)名稱企業(yè)地址法人聯(lián)系電子郵箱核查內(nèi)容單位填報結果 企業(yè)名稱企業(yè)地址法人聯(lián)系電子郵箱核查內(nèi)容單位填報結果 備注說明上年度聚氯乙烯產(chǎn)能萬噸核查年聚氯乙烯產(chǎn)能萬噸上年度聚氯乙烯產(chǎn)量萬噸核查年聚氯乙烯產(chǎn)量萬噸[1]上年度開工率開工率＝產(chǎn)量÷產(chǎn)能，核查年開工率超負荷以100%計上年度轉(zhuǎn)化器臺數(shù)臺數(shù)×每臺裝填量及單臺