當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)能過剩的原因及對(duì)策

當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)能過剩的原因及對(duì)策

近年來(lái)，中國(guó)的鋼鐵公司、鐵合金、電解鋁、水泥、平板玻璃、化工和其他行業(yè)出現(xiàn)了不同程度的產(chǎn)量盈余。在一些新興行業(yè)，如風(fēng)扇制造，他們也表現(xiàn)出盲目開采，導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表。我國(guó)經(jīng)濟(jì)有很大發(fā)展,但人均水平仍居世界100多位,供求平衡還是低水平的。為什么會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩呢?出現(xiàn)過剩的原因及影響何在?怎樣解決這個(gè)問題?一、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重供求關(guān)系是經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的一個(gè)基本關(guān)系。需求是生產(chǎn)的動(dòng)力,供應(yīng)是為了滿足需求,它們之間相互矛盾,相互轉(zhuǎn)化,經(jīng)過平衡,達(dá)到對(duì)立的統(tǒng)一。在實(shí)踐中,供求關(guān)系同一切事物一樣,矛盾的雙方不平衡、不統(tǒng)一是絕對(duì)的,平衡、統(tǒng)一是相對(duì)的,由不一致達(dá)到一致,一致之后又出現(xiàn)新的不一致,推動(dòng)著供求關(guān)系的發(fā)展。但保持總供給與總需求的平衡,以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本比例的平衡,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的前提,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的保證。同總供給與總需求一樣,在行業(yè)、部門、企業(yè)內(nèi)部,也要求供求關(guān)系保持基本平衡。在這方面,我們總體上是做得好的,但也不時(shí)出現(xiàn)問題,有時(shí)不平衡達(dá)到相當(dāng)嚴(yán)重的程度。過去的不平衡主要表現(xiàn)為總需求大于總供給,總需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于總供給,供給大于需求的狀況也出現(xiàn)過,但屬局部性、階段性的,而這些年的供求關(guān)系出現(xiàn)了一些新情況?？傮w表現(xiàn)是:總供給得到長(zhǎng)足發(fā)展,已在很大程度上滿足總供給的需要;主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供給也能基本上滿足人民基本生活的需要。但不論是總供給與總需求都屬于相對(duì)的低水平的,許多產(chǎn)品實(shí)際上并不能完全滿足最終消費(fèi)的需要,同時(shí),諸多行業(yè)卻出現(xiàn)了投資膨脹,產(chǎn)能過剩。新近出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩,具有這樣幾個(gè)特點(diǎn):第一,在占1/3到幾乎一半的重要行業(yè)中出現(xiàn),范圍比較大,過剩程度比較嚴(yán)重。鋼鐵、鐵合金、焦炭、電石、水泥、汽車制造、電子通訊設(shè)備制造等重工業(yè)及紡織、服裝等輕工業(yè)都出現(xiàn)過剩,且過剩嚴(yán)重。像鋼材產(chǎn)能過剩40%,電解鋁過剩58.4%,焦炭過剩200%,汽車過剩20%,家電過剩30%,電視機(jī)過剩90%,紡織、服裝產(chǎn)能過剩超過100%。絕大多數(shù)加工制造業(yè)生產(chǎn)能力利用率不到70%,有些行業(yè)利用率不到40%。第二,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的同時(shí),部分新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。典型的是新能源和造船。發(fā)展新能源是完全必需的,但一些地區(qū)不顧本地的條件、環(huán)境、配置能力和需求,以“發(fā)展保色能源,上新能源基地”的名義大規(guī)模地上能源基地,出現(xiàn)盲目跟風(fēng)發(fā)展的趨勢(shì)。有一個(gè)省13個(gè)地級(jí)市中有10個(gè)正在打造的新能源產(chǎn)業(yè)基地。上萬(wàn)個(gè)城市做出了新能源發(fā)展規(guī)劃。全國(guó)20多個(gè)省新上的50多家公司正在擴(kuò)建的多晶硅生產(chǎn)線總產(chǎn)能達(dá)到17.7萬(wàn)噸,相當(dāng)于全球產(chǎn)量的3倍和目前中國(guó)產(chǎn)量的150倍。光伏玻璃生產(chǎn)線由2001年的4條猛增到去年的40條,光伏電池產(chǎn)量由3兆瓦上升到2000兆瓦,6年中增長(zhǎng)了600多倍。第三,產(chǎn)能過剩有兩種類型:一種是絕對(duì)過剩。像鋼鐵、鐵合金、水泥業(yè)已形成的生產(chǎn)能力遠(yuǎn)大于現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求量,短時(shí)期內(nèi)市場(chǎng)不可能消化這么大的產(chǎn)能。另一種是相對(duì)過剩。粗鋼產(chǎn)能過剩,幾類高級(jí)合金鋼的產(chǎn)能卻短缺,不能滿足需要,不得不長(zhǎng)期依賴進(jìn)口。房高價(jià)房過剩(2009年豪宅一套平均價(jià)格7956萬(wàn)元),廉價(jià)房不足。產(chǎn)能過剩,對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展有很大負(fù)面影響。一個(gè)直接影響是相當(dāng)部分投資無(wú)效,耗費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力,辛辛苦苦積累起來(lái)的物質(zhì)財(cái)富打漂了。建一個(gè)鋼鐵廠,投資要幾十億、上百億;建一個(gè)汽車廠,投資要幾十億;建一個(gè)大一點(diǎn)的水泥廠,投資也要以億計(jì)。這些行業(yè)的主體設(shè)備都是專用的,形成的生產(chǎn)能力不用,等于一堆廢鋼鐵,不僅投資白費(fèi),而且還要每年付出大量折舊費(fèi)和維護(hù)費(fèi),配套的輔助設(shè)施也要支付折舊和維護(hù)費(fèi),損失是很大的。2006年全國(guó)規(guī)模以上黑色金屬冶煉企業(yè)的總資產(chǎn)為2.3萬(wàn)億元,固定資產(chǎn)為1.1萬(wàn)億元,以產(chǎn)能過剩20%計(jì),總資產(chǎn)損失4600億元,固定資產(chǎn)損失2000億元,僅折舊損失也達(dá)上10億元。2008年鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過剩超過40%,投資和折舊、維護(hù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)損失可能達(dá)到七八千億元。2008年,汽車工業(yè)產(chǎn)能過剩近25%,投資及折舊、維護(hù)實(shí)際損失可能達(dá)到三四千億元。投資過量引起產(chǎn)能過剩的另一面,是抑制消費(fèi),消費(fèi)不足。這些年來(lái),我國(guó)投資與消費(fèi)的關(guān)系出現(xiàn)投資膨脹擠占消費(fèi)的趨勢(shì)。投資率由1978年的38.2%上升到2007年的42.1%;最終消費(fèi)率由62.1%下降到2007年的49%。其中居民消費(fèi)率由1978年的48.8%降為2007年的35.3%,工資總額占GDP的比重由最高時(shí)的17%降為10.6%。最終消費(fèi)中,政府消費(fèi)占到27%,接近居民消費(fèi)的1/3。資本形成中又有一部分是過剩、無(wú)效的。這就對(duì)消費(fèi)形成三重?cái)D占:過量直接投資擠占、資本形成中產(chǎn)能過剩造成的損失擠占,以及政府消費(fèi)過大擠占。生產(chǎn)規(guī)模和投資規(guī)模及其效益最終是由市場(chǎng)需求規(guī)模尤其是居民最終消費(fèi)規(guī)模決定的。生產(chǎn)和投資規(guī)模擴(kuò)大到不適當(dāng)?shù)某潭?最終消費(fèi)被擠壓,必然影響到再生產(chǎn)過程和投資效果。上圖告訴我們,由于投資率上升,最終消費(fèi)率與正常消費(fèi)率的差距由“六五”期間的3.3個(gè)百分點(diǎn),上升為“十五”期間的3.9個(gè)百分點(diǎn),加上產(chǎn)能過剩造成的損失部分,要差5個(gè)百分點(diǎn)。2007年,最終消費(fèi)率與正常消費(fèi)率的差距擴(kuò)大到21個(gè)百分點(diǎn),加上產(chǎn)能過剩帶來(lái)的損失部分,要差25個(gè)百分點(diǎn),即比正常消費(fèi)率要低1/3左右。2007年,我國(guó)最終消費(fèi)支出12.8萬(wàn)億元,一個(gè)百分點(diǎn)是2600億元,10個(gè)百分點(diǎn)高達(dá)2.6萬(wàn)億元。當(dāng)年最終消費(fèi)支出為按正常消費(fèi)率70%計(jì)算應(yīng)達(dá)到18.3萬(wàn)億元,按1978年的消費(fèi)率62.1%計(jì)算也應(yīng)達(dá)到16.2萬(wàn)億元,即實(shí)際最終消費(fèi)比正常消費(fèi)要少3.4-5.5萬(wàn)億元,按13億人口平均實(shí)際最終消費(fèi)比正常消費(fèi)每人要少2600-4200元。這一數(shù)額被轉(zhuǎn)移到投資中去了,而投資的相當(dāng)部分又由于過量及缺乏有效需求的支撐不能發(fā)揮作用,從而形成投資與消費(fèi)、供給與需求的現(xiàn)實(shí)不平衡,影響了再生產(chǎn)的順暢進(jìn)行和投資效果。二、關(guān)于過剩的原因生產(chǎn)過剩本來(lái)是資本主義制度特有的現(xiàn)象和頑疾。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,處于社會(huì)主義初級(jí)階段,為什么會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩呢?我國(guó)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩是局部性、暫時(shí)性的,不存在全局性周期過剩的制度必然性,也不存在生產(chǎn)力過剩的物質(zhì)基礎(chǔ),過剩的性質(zhì)與資本主義生產(chǎn)過剩有本質(zhì)區(qū)別,但也存在產(chǎn)生產(chǎn)能過剩的體制性因素和條件。偶然性后面有必然性,局部性反映出全局性問題。目前出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩主要是由經(jīng)濟(jì)體制不完善,宏觀管理不到位、市場(chǎng)自發(fā)性、盲目性發(fā)揮作用引起的,同時(shí)還有一些別的因素在起作用。對(duì)于這些條件和因素,我們必須注意研究解決。目前產(chǎn)能過剩主要是由以下四種失衡引起的:1.重大項(xiàng)目、上工程,輕社會(huì)主義政策方針建設(shè)不到位我們發(fā)展生產(chǎn),是為了滿足需要,提高廣大人民的物質(zhì)和文化生活水平。這些年來(lái),黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào),堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,“核心是以人為本”?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)是黨的根本宗旨,黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民”?！鞍l(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享”。(1)“要把解決民生問題放在多項(xiàng)工作的首位”。(2)并一再?gòu)?qiáng)調(diào),要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路。但這些根本指導(dǎo)思想在實(shí)踐中并未全面貫徹落實(shí)。有些地區(qū)為了追求政績(jī),追求GDP,以大干快上、超常發(fā)展為榮,不顧客觀條件和現(xiàn)實(shí)需要,不惜一切上項(xiàng)目、上工程,搞重復(fù)建設(shè),成為一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的重要原因。有些省市以GDP超常增長(zhǎng),建了多少標(biāo)志性大項(xiàng)目為榮,并沒有認(rèn)真研究GDP的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)是否適合本地的情況和全局的需要。全局鋼能已過剩,已有鋼廠產(chǎn)能并未發(fā)揮,還要上新鋼廠。全國(guó)已有上百家汽車廠,還要新上汽車廠。GDP上去了,增加了政績(jī),其實(shí)GDP相當(dāng)部分是無(wú)效低效的,付出的勞動(dòng)與效果不相稱,人民并未享到應(yīng)有的實(shí)惠。值得注意的是,盲目投資有物質(zhì)條件的支撐。1994年實(shí)行稅制改革以來(lái),地方財(cái)政收入增加,事權(quán)擴(kuò)大。加上間接稅和賣地收入,地方政府具有了更多主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)力。地方投資在固定資產(chǎn)投資中所占比重由1995年的77.3%,上升到2000年的80.4%、2006年的90.3%、2007年的90.7%。2007年,全國(guó)固定資產(chǎn)投資13.72萬(wàn)億元,地方投資12.45萬(wàn)億元,地方投資占了全社會(huì)投資的大頭。我國(guó)是個(gè)大國(guó),實(shí)行分稅制,擴(kuò)大地方財(cái)政收入,地方具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)和投資權(quán),是完全必要的。但經(jīng)濟(jì)是個(gè)整體,整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的規(guī)律不能違背。重大項(xiàng)目和基本比例的安排,必須統(tǒng)籌兼顧,全面安排,考慮總供給與總需要的平衡,局部必須考慮服從全局,否則難以發(fā)揮全局優(yōu)勢(shì),局部也是難以發(fā)展起來(lái)的。盲目投資,說明投資體制有可探討之處,需要解決。2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件在國(guó)家和國(guó)家產(chǎn)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)及擴(kuò)大再生產(chǎn)與消費(fèi)相適應(yīng),投資生產(chǎn)才能得到實(shí)現(xiàn)。消費(fèi),包括生產(chǎn)消費(fèi)與最終消費(fèi),關(guān)鍵是最終消費(fèi),生產(chǎn)消費(fèi)、中間消費(fèi)是為最終消費(fèi)服務(wù)的。投資膨脹首先表現(xiàn)為生產(chǎn)資料部分投資的膨脹。這部分投資超過消費(fèi)資料生產(chǎn)的需要,超過部分不能實(shí)現(xiàn),首先形成為生產(chǎn)過剩部分。其次表現(xiàn)為消費(fèi)資料投資膨脹,超過居民最終消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)能力,超過部分不能實(shí)現(xiàn),成為多余的,形成進(jìn)一步的過剩。最終是整個(gè)投資大于有購(gòu)買力的最終消費(fèi)的需要,形成生產(chǎn)總過剩。最終消費(fèi)水平、規(guī)模及可預(yù)見的現(xiàn)實(shí)需要規(guī)模是決定整個(gè)生產(chǎn)和投資規(guī)模的根本因素。生產(chǎn)和投資只有與消費(fèi)尤其是最終消費(fèi)相適應(yīng),生產(chǎn)投資才是有效的,否則必然引起過剩。通常投資要比消費(fèi)超前,但超前的規(guī)模和時(shí)間要與消費(fèi)的規(guī)模和要求相適應(yīng),即建立在目前和下一步有購(gòu)買力和期望購(gòu)買力基礎(chǔ)上,才是應(yīng)有的投資;超前過量部分是對(duì)消費(fèi)的擠占,缺乏消費(fèi)對(duì)象,也就成為多余部分。投資不僅要求與消費(fèi)在數(shù)量上相適應(yīng),更重要的是要在結(jié)構(gòu)上相適應(yīng)。3.對(duì)外依存度較高,已經(jīng)已經(jīng)創(chuàng)造了應(yīng)有的內(nèi)外需求關(guān)系1978年以來(lái),我們實(shí)行對(duì)外開放政策,積極利用外資,引進(jìn)來(lái),走出去,壯大了我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,促進(jìn)了我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展,成就是巨大的。對(duì)外開放是我國(guó)的國(guó)策,必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。經(jīng)驗(yàn)表明,對(duì)外開放要講究質(zhì)量,正確處理內(nèi)需與外需的關(guān)系。第一,內(nèi)需與外需,要以內(nèi)需為主,立足于內(nèi)需。對(duì)外開放,擴(kuò)大外需是手段,是為建設(shè)社會(huì)主義服務(wù)的。開放和外需都要符合我國(guó)的需要,發(fā)揮我國(guó)之所長(zhǎng),補(bǔ)我國(guó)之所短,有利于我國(guó)發(fā)展。一切借鑒、利用、引進(jìn)都應(yīng)是有目的、有比較、有選擇、有條件的。這并不完全決定于自己,但要立足于自己,為了自己,發(fā)展壯大自己。進(jìn)出口都是這樣。大量廉價(jià)出口留下大量污染甚至只換回一堆紙的虧本買賣是不能再做下去的。單純靠引進(jìn)也不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最終是靠自己。立足內(nèi)需,也才能更好地開放,擴(kuò)大外需,使外需為內(nèi)需服務(wù)。第二,我國(guó)是個(gè)發(fā)展中大國(guó),有廣闊的市場(chǎng),內(nèi)部市場(chǎng)遠(yuǎn)沒有得到充分的發(fā)展與滿足。發(fā)展內(nèi)需,滿足內(nèi)需,是建設(shè)發(fā)展的要求和迫切需要,也是建設(shè)發(fā)展的根本動(dòng)力。我國(guó)市場(chǎng)是世界上最大的市場(chǎng)。世界各國(guó)都看好這個(gè)市場(chǎng),雙眼盯著這個(gè)市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)帶動(dòng)了中國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展,進(jìn)一步開拓這個(gè)市場(chǎng),滿足這個(gè)市場(chǎng),才能進(jìn)一步帶動(dòng)中國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展。如果內(nèi)需與外需關(guān)系處理不好,不立足于內(nèi)需發(fā)展生產(chǎn),就要面向和依靠國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn),生產(chǎn)規(guī)模、內(nèi)容和時(shí)間受到國(guó)外市場(chǎng)的制約。國(guó)外市場(chǎng)是在不斷變化的,且設(shè)限很多,條件苛刻;國(guó)外市場(chǎng)一變化,生產(chǎn)就必須變化,不是屈從于對(duì)方的要挾條件,就是產(chǎn)品賣不出去,形成產(chǎn)能過剩。而利用外資和引進(jìn)如果不是立足于擴(kuò)大內(nèi)需,而是為引進(jìn)而引進(jìn),為取得優(yōu)惠條件而引進(jìn),引進(jìn)又限制地給以優(yōu)惠,西方國(guó)家趁機(jī)把落后產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移,使國(guó)內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)大,則會(huì)進(jìn)一步造成供應(yīng)關(guān)系失調(diào)。前一種情況,使一部分本來(lái)應(yīng)滿足內(nèi)需的產(chǎn)能轉(zhuǎn)向外需;后一種情況,又額外增加了不應(yīng)增加的產(chǎn)能。這都不利于擴(kuò)大內(nèi)需,而把利益轉(zhuǎn)移給外方了。2007年,我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易2.1萬(wàn)億美元,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的62%,出口1.2萬(wàn)億美元,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的34.7%,凈出口對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率達(dá)到21.5%。近30年來(lái),外商對(duì)我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的投資一直超過投資總額的60%,其中不少是重復(fù)落后的,較先進(jìn)部分的核心技術(shù)又一直為外資掌握。對(duì)外依存度這么高,顯然超出了應(yīng)有的內(nèi)外需關(guān)系水平。西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)一來(lái),出口大副度下降,立即形成大批企業(yè)產(chǎn)能過剩,歇業(yè)關(guān)門。4.企業(yè)通過資本項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能,是造成非經(jīng)營(yíng)不良的經(jīng)濟(jì)原因這些年來(lái),我們改革高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,建立起了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;對(duì)所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,建立起了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。企業(yè)從政府的附屬物,變?yōu)楠?dú)立或相對(duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者,企業(yè)有了自主投資、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的權(quán)利和能力,極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性。但同時(shí)也產(chǎn)生了一定的盲目性和自發(fā)性。一些企業(yè)不顧原材料來(lái)源和全局市場(chǎng)的需要,不顧國(guó)家規(guī)劃,單純從短期利潤(rùn)出發(fā),盲目上項(xiàng)目,鋪攤子。據(jù)調(diào)查,我國(guó)近年來(lái)鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過剩60%以上,水泥90%以上是非公有制企業(yè)盲目上新項(xiàng)目引起的。風(fēng)電企業(yè)一下子發(fā)展到70多家,也多數(shù)是私營(yíng)和外資企業(yè)。有些國(guó)有企業(yè)也為了追求一時(shí)之利盲目擴(kuò)大產(chǎn)能。高利潤(rùn)率成為這些企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)的動(dòng)力。鋼材、水泥價(jià)格上漲,使一些企業(yè)不顧一切地?cái)U(kuò)大產(chǎn)能。超額利潤(rùn)驅(qū)使這些企業(yè)只聽命于市場(chǎng),雙眼只盯著一時(shí)之利,置全局需要和國(guó)家利益于不顧,決不停下擴(kuò)產(chǎn)的步伐。這些企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能的資金,相當(dāng)大部分是用壓低職工工資、擠勞動(dòng)者消費(fèi)得來(lái)的。一些企業(yè)將工人工資壓到最低水平,物價(jià)漲了,工資不漲,不給福利,不上保險(xiǎn),使利潤(rùn)瘋狂地增長(zhǎng)。利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為積累,成為生產(chǎn)過剩、抑制內(nèi)需的根本性因素。還貸付息也是靠工人創(chuàng)造的剩余勞動(dòng)。目前我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值占整個(gè)經(jīng)濟(jì)的2/3,在非公有制經(jīng)濟(jì)中就業(yè)的勞動(dòng)者達(dá)到7253萬(wàn)人,就業(yè)人口占城鎮(zhèn)就業(yè)人口的70%。這部分勞動(dòng)者的平均工資水平比國(guó)有企業(yè)低10%-20%。因其收入水平低,消費(fèi)能力低,不是不想消費(fèi),而是無(wú)能力消費(fèi),怎能不影響生產(chǎn)發(fā)展!以上這些因素相互影響,但都與宏觀管理與作為資源配置基礎(chǔ)的市場(chǎng)有關(guān),與所有制結(jié)構(gòu)有關(guān)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)決定于所有制結(jié)構(gòu)和市場(chǎng),服從利潤(rùn)率的指揮;上層建筑決定于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù),也聽命于市場(chǎng),服從利潤(rùn)率的指揮。當(dāng)現(xiàn)實(shí)或預(yù)得利潤(rùn)率高于100%的時(shí)候,企業(yè)是不顧一切的,什么全局利益、自然環(huán)境、勞動(dòng)者權(quán)益、國(guó)家規(guī)劃和宏觀調(diào)控都置之度外,拼命擴(kuò)大產(chǎn)能;當(dāng)利潤(rùn)率低于社會(huì)平均利潤(rùn)率,賺得腰纏萬(wàn)貫的時(shí)候,它才罷手。票子是現(xiàn)實(shí)的,眼前的暫時(shí)利益就是一切。是它指揮著投資與消費(fèi)的關(guān)系,內(nèi)需與外需的關(guān)系,指揮著某些地方政府的腦袋,指揮著產(chǎn)能。這是引起產(chǎn)能過剩的根本性原因。三、未解決的問題我國(guó)投資膨脹,產(chǎn)能過剩,不自今日始,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代即有反映,始終未解決好,近日又以新的形式出現(xiàn),且有越演越烈的趨勢(shì)。解決這個(gè)問題,既要治標(biāo),又要治本;既要解決認(rèn)識(shí)問題,更須在解決實(shí)際問題上下手。從大的方面來(lái)說,可著重抓好以下三個(gè)方面的工作:1.投資規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模與消費(fèi)規(guī)模不適應(yīng)生產(chǎn)與投資、消費(fèi)是對(duì)立的統(tǒng)一。擴(kuò)大消費(fèi),必須首先擴(kuò)大生產(chǎn),這就必須進(jìn)行投資,包括擴(kuò)大對(duì)最終消費(fèi)資料生產(chǎn)的投資,否則擴(kuò)大消費(fèi)就成為空談;但投資的根本目的是為了消費(fèi)。消費(fèi)既是生產(chǎn)目的、條件和動(dòng)力,消費(fèi)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)又決定生產(chǎn)和投資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)、投資必須立足于消費(fèi),服務(wù)于消費(fèi),滿足消費(fèi),才能是有效的、可實(shí)現(xiàn)的,而不致于引起生產(chǎn)不足或產(chǎn)能過剩。這里的關(guān)鍵是處理好生產(chǎn)消費(fèi)與最終消費(fèi),即中間消費(fèi)與最終消費(fèi)的關(guān)系。第Ⅰ部類的生產(chǎn)規(guī)模要與第Ⅱ部類相適應(yīng),ⅠⅡ部類的生產(chǎn)規(guī)模要與ⅠⅡ部類V及其擴(kuò)大部分相適應(yīng)。第Ⅰ部類的生產(chǎn)是為第Ⅱ部類的生產(chǎn)服務(wù)的,ⅠⅡ部類的生產(chǎn)和投資最終是為V服務(wù)的。如果Ⅰ部類生產(chǎn)和投資脫離了第二部類的需要,ⅠⅡ部類的生產(chǎn)和投資脫離了V的現(xiàn)實(shí)狀況和需要,盲目擴(kuò)大,必然造成生產(chǎn)過剩。不論哪一個(gè)部類的生產(chǎn)產(chǎn)能,哪一個(gè)項(xiàng)脫離,哪一項(xiàng)就過剩;什么時(shí)候脫離,什么時(shí)候就過剩。在這里,最終消費(fèi)水平、規(guī)模、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)需求是決定生產(chǎn)消費(fèi)、生產(chǎn)規(guī)模的決定性因素。只有明確投資目的,弄清楚最終消費(fèi)與生產(chǎn)消費(fèi)的關(guān)系,才能杜絕生產(chǎn)過剩。上面說過,這些年我國(guó)出現(xiàn)生產(chǎn)過剩,是最終消費(fèi)不足,投資率過高,投資侵占了消費(fèi),V的相當(dāng)部分未形成V,而形成為m,m又轉(zhuǎn)化了投資和ⅠⅡ部類擴(kuò)大生產(chǎn),形成ⅠⅡ部類生產(chǎn)規(guī)模與消費(fèi)規(guī)模的不適應(yīng)。所以,杜絕產(chǎn)能過剩,抑制盲目投資,必須抑制盲目投資的資金來(lái)源,提高消費(fèi)率,擴(kuò)大V的部分,讓本來(lái)應(yīng)屬于V的部分的國(guó)民收入回到消費(fèi)者手中,這樣才能切斷產(chǎn)生產(chǎn)能過剩的條件,創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)需求,為擴(kuò)大市場(chǎng)創(chuàng)造條件,使生產(chǎn)與消費(fèi)走向平衡。在處理好投資與消費(fèi)關(guān)系的前提下,投資要處理好已有生產(chǎn)與擴(kuò)大生產(chǎn)、ⅠⅡ部類生產(chǎn)、有現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力的生產(chǎn)與下一步生產(chǎn)之間的關(guān)系。目前我國(guó)大多數(shù)工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模已能滿足需要,主要任務(wù)不是擴(kuò)大產(chǎn)能,而是進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)品更新、升級(jí)換代,提高產(chǎn)品質(zhì)量和水平,向全社會(huì)提供更多低消耗、低污染、無(wú)污染、高效率的先進(jìn)勞動(dòng)手段、能源、原材料和消費(fèi)品。要在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),開拓創(chuàng)新上下功夫。投資要著眼于目前和下一步社會(huì)發(fā)展的需求、技術(shù)進(jìn)步的要求,進(jìn)行創(chuàng)造性、開拓性的發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模也要與客觀需求相適應(yīng)。這類建設(shè)投資大、回收慢,如果過于超前,建設(shè)起來(lái)不能充分利用,也會(huì)成為剩余閑置部分,造成巨大浪費(fèi)。2.國(guó)內(nèi)和我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和投資需求量表擴(kuò)大內(nèi)需已提出了多少年,但一直得不到落實(shí)。原因在于一些地區(qū)把大出口作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱。西方金融危機(jī)一來(lái),受到到影響和打擊,一些同志才有所覺悟。在這個(gè)問題上,我們一定要認(rèn)識(shí)到,我國(guó)是個(gè)發(fā)展中大國(guó),我們要堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放,但對(duì)外開放是為了發(fā)展自己;對(duì)外依存度過高并不符合我國(guó)國(guó)情。我國(guó)有廣闊的市場(chǎng),市場(chǎng)的潛力巨大,內(nèi)需遠(yuǎn)沒有得到滿足。我國(guó)的發(fā)展要立足于內(nèi)需,服務(wù)滿足內(nèi)需。挖掘提高內(nèi)需是發(fā)展的目的,也是發(fā)展的根本巨大動(dòng)力。要看到我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和需求。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展,但總體生產(chǎn)力水平仍然落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)人均產(chǎn)值僅相當(dāng)于世界平均水平的27%,中等收入國(guó)家平均水平的65.8%,高收入國(guó)家平均水平的5.5%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,進(jìn)一步提高我國(guó)人民的物質(zhì)和文化生活水平,任重道遠(yuǎn)?，F(xiàn)代化還未實(shí)現(xiàn)的程度,就是內(nèi)需的程度;人民物質(zhì)文化需要應(yīng)達(dá)到的水平,就是內(nèi)需應(yīng)達(dá)到的水平。我國(guó)人均產(chǎn)值達(dá)到世界平均水平,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)可以提高3倍,達(dá)到中等收入國(guó)家平均水平,可以提高半倍;達(dá)到高收入國(guó)家水平,可以提高17倍;達(dá)到美、英、日等國(guó)水平,可以提高18-21倍。何況需求會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷提高。擴(kuò)大內(nèi)需,重點(diǎn)在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),13億人口60%在農(nóng)村。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢固,生產(chǎn)現(xiàn)代化程度低,基礎(chǔ)農(nóng)田設(shè)施落后,許多作物仍使用傳統(tǒng)技術(shù)和靠天吃飯,一遇天災(zāi)就減產(chǎn)。全國(guó)仍有8%的行政村不通公路,土路面及無(wú)路面土路占88.5%。電網(wǎng)老舊,電壓不穩(wěn),同網(wǎng)不同價(jià)。還有2億多人飲水不安全。農(nóng)民收入水平低,制約著農(nóng)村消費(fèi)和市場(chǎng)容量擴(kuò)大。目前農(nóng)民每支出1元,可拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)23.6元,城市居民每支出1元,可拉動(dòng)