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文檔簡介

●●●●●0●●0土地一級開發(fā)棋式比較發(fā)畏趨勢與略王宏新經(jīng)濟學博士副教授副主任北京師范大學房地產(chǎn)研究中心2019.05.29重慶●●●●●0●●01.源起與發(fā)展5.趨勢及對策2.模式4.問題3.國際經(jīng)驗●●●●●0源起與發(fā)展●●080年代末90年代初90年代中后凈地毛地凈地●●●●●0“毛地”之弊(1)●●0市政府批地:22.6%區(qū)政府枇地:774%上海數(shù)據(jù)(1991-2019)●●●●●0毛地”之弊(2)●●0●●●上海模式”●●0●●02019年11月上海市土地發(fā)展中心成立2019年11月上海市政府投資組建了上海地產(chǎn)集2019土地發(fā)展中心更名為土地儲備中2019市場化運作型●●●●●0市土地儲備中心是市政府土地儲備機構(gòu),事業(yè)單位,它的●●0能是收購儲備土地地產(chǎn)集團作為國有企業(yè),定位為土地儲°備市場運作載體,受土地儲備中心委托,進行土地前期開發(fā)、灘涂造地建設管理和成陸土地的管理,承擔大量實務工作地產(chǎn)集團主要職能包括)作為市政府設立的土地儲各前期開發(fā)運作載體,受市土地儲備中心委托,進行儲備土地前期開發(fā)(二)按照市政府授權要求,受市土地儲備中心委托,對灘涂資源開發(fā)實施建設管理(三)作為出資人對授權經(jīng)營的房地產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)管促進國有企業(yè)保值增值,盤活存量資(四)承擔市政府涉及舊區(qū)改造,配套商品房建設、收購、儲備、管理及歷史遺留問題處理等交辦任務。2019年,經(jīng)市國資委批準,地產(chǎn)集團主業(yè)調(diào)整為:(一)土地資源開發(fā)建設,包括儲備土地前期開發(fā)和灘涂造地建設管理;(二)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營與保障性住房建設。(資料來源:上海地產(chǎn)集團、上海土地儲備中心網(wǎng)站)●●●現(xiàn)有棋式特點●●0●●0向“政府主導型”轉(zhuǎn)變中心十公司:意在實現(xiàn)“小政府、大市場”·儲備機構(gòu):“1+19+4”模式19個區(qū)縣中也形式各異,如嘉定、浦東新區(qū)、寶山區(qū)是在區(qū)政府下設正處級全民事業(yè)單位,而其它區(qū)縣則是在區(qū)房地局下屬的個部門,在區(qū)房地局領導下行使土地的收購儲備與出讓等前期工作●●●杭州模式●●0●●02019年8月杭州市成立土地收購儲備管理委員會和土地儲備中心土地收購儲備管

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