某市交通局安全隱患排查治理工作方案

某市交通局平安隱患排查治理工作方案為仔細落實省交通運輸廳、市政府、市安委會關(guān)于平安工作的一系列指示精神，接著深化“平安生產(chǎn)年”活動，促進全市交通平安生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定，努力實現(xiàn)交通平安生產(chǎn)再上新臺階，有效遏制重特大事故的發(fā)生，結(jié)合我市實際，制定安陽市交通平安生產(chǎn)隱患排查治理工作方案如下：一、工作目標進一步深化交通平安生產(chǎn)“四項機制”，全面排查治理交通行業(yè)平安隱患，狠抓隱患整改工作，推動平安生產(chǎn)責任制和責任追究制的落實，完善平安生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理長效機制，強化平安生產(chǎn)基礎，提高平安管理水平。二、組織機構(gòu)成立安陽市交通平安生產(chǎn)隱患排查治理工作領導小組：組長：路明軍市交通局黨委書記、局長副組長：馬俊吉市交通局副局長陳保安市交通局副局長侯愛民市交通局副局長韓瑞國市交通局紀委書記閆永和市交通局總工程師李文順市交通局副局長成員：劉森林王勇王雙順馮景忠袁伯民王廣亮孔凡池王錫玲趙哲巫利亞邱西安郭志剛?cè)涡落h李蘭保高超俊王培和李志堅劉炳霞齊吉忠王躍豐馬忠新劉生明維明志尤三德郭志強馮昌軍王宏嶺孔德明領導小組辦公室設在局運管科，孔凡池兼辦公室主任。三、隱患排查治理的范圍、內(nèi)容和分工（一）排查治理范圍。水上交通平安、道路運輸企業(yè)、交通基本建設施工企業(yè)、道路養(yǎng)護企業(yè)以及汽車客運站（場）、渡口渡船、危橋、危急路段、人員密集場所、消防平安等。（二）排查治理內(nèi)容：全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的隱患，以及平安生產(chǎn)體制機制、制度建設、平安管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。詳細內(nèi)容如下：1.各類企業(yè)和單位自查自改共同的重點內(nèi)容：（1）平安生產(chǎn)責任制落實狀況。企業(yè)和單位法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、平安管理人員、各職能機構(gòu)、各崗位平安生產(chǎn)責任制建立及落實狀況。（2）平安生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實狀況。設立平安生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專（兼）職平安管理人員狀況；技術(shù)設備平安管理制度和崗位平安操作規(guī)程建立、執(zhí)行狀況；隱患排查整改、重大危急源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場平安監(jiān)督檢查狀況；外來施工隊伍（承包商）平安監(jiān)管狀況等。（3）實行平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標準狀況。平安生產(chǎn)費用提取和運用、風險抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險費等狀況；新建、改建、擴建項目依法履行“三同時”制度狀況。（4）平安培訓教化狀況。企業(yè)和單位建立健全平安培訓教化制度、保證經(jīng)費狀況；全員（包括農(nóng)夫工）培訓教化及考核狀況；企業(yè)負責人、平安管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗狀況。（5）應急管理狀況。建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關(guān)應急救援隊伍簽訂協(xié)議狀況；應急救援物資、設備配備及維護狀況；應急救援預案制訂及演練狀況。（6）事故處理和責任追究狀況。事故報告制度建立狀況；已發(fā)生的事故依據(jù)“四不放過”的原則要求，仔細吸取事故教訓，對有關(guān)責任人的責任追究和落實整改狀況。（7）消防平安管理狀況。消防責任制落實狀況；“三會一標”建設狀況；消防設施設備設置狀況；以及消防會議和檢查狀況等。2.水上交通平安隱患排查治理的主要內(nèi)容：依據(jù)水上交通平安“三關(guān)一排查”的要求，全面排查水上交通平安隱患。（1）落實平安管理責任制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶平安管理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，進一步明確和落實水上運輸企業(yè)平安生產(chǎn)第一責任，行業(yè)監(jiān)管責任，督促縣鄉(xiāng)政府落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶平安管理責任，海事部門監(jiān)督檢查和檢驗發(fā)證責任。健全責任制，齊抓共管，嚴格把關(guān)，把管理落實到班組和船舶，落實到人。（2）進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船整治力度。落實渡口“五定”要求（定渡口、定渡工、定渡船、定載額、定制度），對存在嚴峻平安隱患的渡口渡船，要責令馬上停航整改并跟蹤落實。要堅決制止超載渡運、無證駕駛、利用“三無”船舶載客等違章現(xiàn)象，對由于平安管理和監(jiān)督工作不落實，整治工作不力，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶群死群傷惡性事故發(fā)生的，要肅穆追究有關(guān)人員的責任。（3）進一步規(guī)范航運市場經(jīng)濟秩序。對達到報廢年限的船舶要堅決予以報廢。經(jīng)營客船、旅游船的，要常常督促檢查，落實企業(yè)平安管理責任。（4）加強水上從業(yè)人員的平安教化。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶船主、船員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船渡工等從業(yè)人員的平安教化。通過召開平安宣揚專題會、平安例會、船員座談會、加強培訓和檢查督促等形式，對船主、船員進行廣泛平安教化，提高他們的平安意識和法制觀念。（5）做好節(jié)假日重點時段的平安工作。重視節(jié)假日期間的水上交通平安管理，提早打算，細心組織，加強值班和現(xiàn)場監(jiān)管、監(jiān)護，避開群死群傷事故發(fā)生。.道路運輸平安隱患排查治理的主要內(nèi)容：依據(jù)道路運輸平安“三關(guān)一監(jiān)督”的要求，突出旅客運輸和危急貨物運輸，全面排查治理道路運輸企業(yè)平安隱患。（1）全面審查道路運輸企業(yè)經(jīng)營資格。依據(jù)《平安生產(chǎn)法》、《道路運輸條例》和相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，全面審查道路運輸企業(yè)經(jīng)營資格，審查的重點是人員素養(yǎng)、車輛和設施、企業(yè)管理等狀況；在平安管理方面，檢查企業(yè)平安生產(chǎn)作業(yè)條件、平安生產(chǎn)組織、平安生產(chǎn)規(guī)章制度、平安經(jīng)費投入和車輛、人員管理措施等方面狀況。嚴把運輸企業(yè)市場準入關(guān)。清理個體掛靠車輛，加強對“掛靠”經(jīng)營的個體運輸戶、私營運輸企業(yè)的平安管理。運管處要制定清理方案，新準入的車輛必需實行公司化經(jīng)營，嚴禁前清后進。對新申請開業(yè)的道路運輸企業(yè)，嚴格按《道路運輸條例》和相關(guān)規(guī)定進行審批，把平安生產(chǎn)資質(zhì)條件作為經(jīng)營許可審批的重要內(nèi)容，并實行平安一票推翻制。對申請從事道路運輸經(jīng)營業(yè)務的當事人，不具備平安生產(chǎn)條件的，一律不得審批或者核準。在客運線路審批或招投標過程中，對平安生產(chǎn)制度不健全或者存在重大平安隱患的企業(yè)，或發(fā)生重大以上事故的企業(yè)，一年內(nèi)不得審批新的客運線路。(2)全面清查營運車輛技術(shù)狀況。對營運車輛進行全面清查，確保全部營運車輛達到規(guī)定的技術(shù)要求。要重點抓好營運客車和危急貨物運輸車輛技術(shù)狀況的檢查，確保符合營運要求。全部危急貨物運輸車輛的技術(shù)狀況必需達到一級要求，罐車必需經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理運用登記手續(xù)，并配備應急處理器材和防護用品，對不符合要求的車輛取消營運資格。(3)全面檢查運輸企業(yè)從業(yè)人員資格。對運輸企業(yè)營運駕駛員的從業(yè)資格，危急貨物運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、裝卸人員、裝卸管理人員、押運人員的上崗資格進行全面檢查，監(jiān)督運輸企業(yè)把好從業(yè)人員資格關(guān)，確保從業(yè)人員持證上崗率達到100%。發(fā)覺不符合資格條件的從業(yè)人員，要責成運輸企業(yè)予以清退。(4)加強運輸企業(yè)平安管理體系建設。運輸管理部門要督促運輸企業(yè)加強包車客運、超長班線客運、危急化學品道路運輸?shù)墓芾?，建立健全包車運營管理制度和平安行車日志制度，制定切合本企業(yè)實際，行之有效的配套措施和方法，確保平安監(jiān)管落到實處。加強對長途客運和危急品運輸車輛及駕駛員的監(jiān)管，落實沿途休息制度；加大平安管理手段的投入，主動推行客運車輛安裝GPS裝置，加強對行車過程動態(tài)監(jiān)管。加強源頭管理，杜絕客車超載。要仔細落實交通部《汽車客運站平安生產(chǎn)規(guī)范》的規(guī)定，嚴格落實“三不進站”和“五不出站”制度。.交通基本建設工程平安排查治理的主要內(nèi)容：(1)建設工程各方責任主體平安生產(chǎn)責任是否落實到位；(2)現(xiàn)場施工人員是否全部經(jīng)過平安教化培訓；“三類人員”和特種作業(yè)人員是否全部持證上崗；(3)存在重大施工危急的分部分項工程是否編制了專項施工方案，并按規(guī)定程序進行論證和審批；是否嚴格履行平安技術(shù)交底程序；(4)臨邊、洞口是否按規(guī)定進行防護，平安防護設施是否平安有效；(5)建筑起重設備安拆是否符合規(guī)定程序要求；(6)各類施工機械、電氣設備平安防護裝置是否齊全；(7)施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)是否符合規(guī)范標準；(8)腳手架、基坑(槽)支護及其他易發(fā)生群死群傷事故的作業(yè)環(huán)節(jié)和部位是否存在事故隱患；(9)職工宿舍、工棚等臨時設施是否符合平安運用要求；(10)消防設備是否按規(guī)定配置；(11)易燃、易爆和有毒有害物品是否有專人管理，分類存放；(12)拆除工程施工是否由有相應資質(zhì)的施工單位進行，是否經(jīng)過備案；(13)以橋梁、隧道為重點的全部在建和投入運用的交通基礎設施隱患排查治理狀況。.縣鄉(xiāng)馬路平安隱患排查治理的主要內(nèi)容:(1)在建的馬路工程?；窘ㄔO程序、項目管理、工程實體質(zhì)量、工程原材料、施工工藝，易有自然災難引發(fā)事故災難的在建及在用的縣鄉(xiāng)馬路隱患排查治理狀況。(2)投入運用的橋梁。明確橋梁養(yǎng)護管理的責任單位和監(jiān)管單位狀況；對橋梁定期進行技術(shù)檢測，并建立完整的管理檔案資料狀況；對已確認的危橋?qū)嵭械钠桨卜雷o措施及落實狀況；建立橋梁突發(fā)事務應急預案狀況等。(3)開展路況平安檢查。對橋梁、涵洞和高邊坡、高擋墻、高路堤及易出現(xiàn)塌方地段等進行檢查，發(fā)覺異樣或存在平安隱患的，剛好設立醒目的平安隱患警示標記，并組織力氣盡快整改。(4)加強馬路設施檢查。重點是加強對臨水臨崖、高落差、急彎陡坡、連續(xù)彎坡和長大下坡、危急病害橋梁、事故多發(fā)點段、危急路段等平安防護設施及在建養(yǎng)護修理工作平安施工狀況的督促檢查等。(5)對已確認的縣鄉(xiāng)馬路危急路段的整改狀況等。(三)排查治理職責分工交通平安生產(chǎn)隱患排查治理工作實行，，條塊結(jié)合、各司其職、各負其責”的工作機制。市運管處負責道路運輸企業(yè)、客運站(場)平安隱患排查治理工作。市海事局負責水上交通平安隱患排查治理工作。市農(nóng)村處負責縣鄉(xiāng)馬路平安隱患排查治理工作。市質(zhì)監(jiān)站負責交通基本建設在建工程平安隱患排查治理工作。局事務處負責交通大廈、局家屬院的相關(guān)平安管理工作。四、工作要求（一）細心組織，加強領導。局屬各單位要切實加強對平安生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領導，建立和落實隱患排查治理責任制，特殊要全面落實行政一把手和企業(yè)法定代表人負責制，健全工作機制，明確職責分工，周密部署，細心組織，全力抓好此項工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任，企業(yè)法定代表人負總責，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任，制訂隱患監(jiān)控措施，限期整改到位，并剛好向主管部門報告。我們要把責任不落實視為重大隱患，如發(fā)覺這方面的狀況，要馬上下達整改通知書，限期整改。（二）突出重點，全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出四個重點，即道路運輸、水路運輸、交通基本建設工程、人員密集場所等重點行業(yè)領域；事故多發(fā)、易發(fā)的重點地區(qū)；平安管理基礎薄弱的重點企業(yè)；同時，要做到排查不留死角，整改不留后患。隱患排查治理工作要做到“四個結(jié)合”：堅持把隱患排查治理工作與深化平安專項整治結(jié)合起來，堅持把隱患排查治理工作與日常平安監(jiān)管結(jié)合起來，堅持把隱患排查治理工作與加強企業(yè)平安管理和技術(shù)進步結(jié)合起來，堅持把隱患排查治理工作與加強應急管理結(jié)合起來。（三）標本兼治，著力構(gòu)建平安生產(chǎn)長效機制。各級交通部門要以隱患排查治理為契機，不斷加強和規(guī)范平安管理與監(jiān)督。建立健全隱患排查治理監(jiān)限制度，實現(xiàn)隱患登記、整改、銷號的全