商務(wù)部赴緬甸、柬埔寨、越南三國物流考察報告

商務(wù)部赴緬甸、柬埔寨、越南三國物流考察報告摘要：本次考察是因應(yīng)國際政治多極化、世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化迅速發(fā)展的背景下，大湄公河次區(qū)域（簡稱GMS）國際合作已成為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易及投資的新熱點，這一地區(qū)處于中國、東南亞、南亞三大區(qū)域的結(jié)合部，在自然資源開發(fā)、市場潛力等方面都有極其重要的地位。而亞洲開發(fā)銀行又一直倡導(dǎo)GMS合作等背景條件下組織的。為落實2005年7月舉行了第二次GMS領(lǐng)導(dǎo)人會議精神，落實貿(mào)易物流優(yōu)先。中國商務(wù)部組織了商務(wù)部商業(yè)改革司王德生、董博；亞洲司李岸；國際司李佳及云南商務(wù)廳候云平；中國物流與采購聯(lián)合會物流規(guī)劃研究院李錦瑩等的領(lǐng)導(dǎo)、專家組成物流考察團(tuán)，由商務(wù)部商改司王德生助理巡視員牽頭，于2006年11月26日-12月5日，對中、越、柬、緬各國在GMS協(xié)作框架下的物流協(xié)作情況進(jìn)行了考察。代表團(tuán)于2006年11月27日到達(dá)考察的第一站是緬甸。11月29日在金邊拜會柬GMS事務(wù)國家協(xié)調(diào)人索慶達(dá)閣下，12月2日上午考察團(tuán)與越南商務(wù)部進(jìn)行交流。本次考察是因應(yīng)國際政治多極化、世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化迅速發(fā)展的背景下，大湄公河次區(qū)域（簡稱GMS）國際合作已成為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易及投資的新熱點，這一地區(qū)處于中國、東南亞、南亞三大區(qū)域的結(jié)合部，在自然資源開發(fā)、市場潛力等方面都有極其重要的地位。而亞洲開發(fā)銀行又一直倡導(dǎo)GMS合作等背景條件下組織的。本次考察受到了緬甸船務(wù)局、柬埔寨GMS事務(wù)國家協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、越南商務(wù)部政策法規(guī)司的熱情接待和周到安排。現(xiàn)將訪問考察座談情況匯總?cè)缦?。一緬甸考察情況緬甸位于中南半島西部，東北與中國毗領(lǐng)，國土面積676581平方公里，人口約5200萬，國內(nèi)生產(chǎn)總值149億美元，人均國民生產(chǎn)總值267美元。緬甸外匯儲備2.72億美元（包括黃金儲備）外貿(mào)進(jìn)出口45億美元，逆差6億美元。緬甸自然條件優(yōu)越，資源豐富，寶石和玉石在世界上享有盛譽(yù)，石油和天然氣在內(nèi)陸及沿海均有較大蘊(yùn)藏量。全國耕地總面積1215萬公頃，擁有耕地34123公頃，森林覆蓋率50%左右，柚木產(chǎn)量居世界前列。緬甸是我國在東南亞的傳統(tǒng)海外承包勞務(wù)市場和主要受援國之一。目前，兩國貿(mào)易規(guī)模不大，2005年雙邊貿(mào)易額達(dá)12.09億美元，對緬投資處于起步階段，援助和承包工程在雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中占有重要地位?？疾靾F(tuán)于2006年11月27日在仰光分別拜訪了緬甸船務(wù)局長、海關(guān)關(guān)長、緬甸物流企業(yè)代表等，與他們進(jìn)行了友好而深入的交流。根據(jù)船務(wù)局局長介紹，緬甸船務(wù)局受交通部管理，下屬仰光等八個碼頭，局內(nèi)人員大概5000人，所有港口吞吐量是1400萬噸，進(jìn)口物資主要是鋼鐵、生活用品等；出口物資主要是木材等，其中原木主要向泰國、印度、孟加拉等國出口。局長對發(fā)展物流協(xié)作很感興趣，希望能和中方加強(qiáng)合作。緬甸海關(guān)關(guān)長介紹了緬甸對外開放的情況。緬甸于2003年參加GMS，中國瑞麗、木街、畹町是東北部最大的三個關(guān)口，世界通用SF系統(tǒng)管理，2007年按WTO新的手冊要求減少關(guān)稅。緬甸與泰國有二個通道，已實施一次性通關(guān)手段，2006年12月由5小時縮小到2小時。與考察團(tuán)交流的緬甸物流企業(yè)N．M．T．LTD的代表介紹了該公司的主要從事業(yè)務(wù)：國際貨代、快遞業(yè)務(wù)，為各大使館提供物資采購、倉儲、配送等服務(wù)。該公司對成立物流協(xié)會也很感興趣。二柬埔寨考察情況考察團(tuán)的第二站是柬埔寨。金邊（PhnumPenh）是柬埔寨的首都，為世界十大古文明目的地之一。它座落在湄公河與洞里薩湖之間的三角洲地帶，金邊是湄公河、TonleSap河以及Chatomuk河三條河流的匯聚地。人口約80萬。劫后余生的金邊有著神秘而迷人的風(fēng)姿。法式風(fēng)格建筑物遺跡散落在金邊城四周，熙熙攘攘的人群在大街上涌動。金邊城區(qū)河邊一帶，更是生機(jī)勃勃。金邊給人的吸引力在于清爽的赤道風(fēng)、繁茂的林蔭大道、具有歐式色彩的建筑物和穿著橙紅色長袍的僧侶等。近年來，中國企業(yè)對柬投資、承包工程和勞務(wù)合作獲可喜進(jìn)展，互利合作水平不斷提高。據(jù)柬方統(tǒng)計，中方連續(xù)三年成為柬第一大投資來源地。2005年雙邊貿(mào)易額達(dá)到5.6億美元，中國成為柬第三大貿(mào)易伙伴，僅次于美國和中國香港。柬GMS事務(wù)國家協(xié)調(diào)人索慶達(dá)閣下向考察團(tuán)介紹了柬埔寨物流發(fā)展的總體情況。其物流總體狀況之一是軍用物流規(guī)模大，民用物流規(guī)模小。他們迫切希望中國與柬埔寨之間、與GMS組織之間，密切交流。雙方還就GMS物流主管部門之間的磋商、具體物流政策交流、物流人員互動培訓(xùn)以及如何推動物流企業(yè)間合作等問題，進(jìn)行了深入交流。柬埔寨海關(guān)主管部門還介紹了他們對外貿(mào)易的一些情況。包括：柬埔寨與越南達(dá)成協(xié)議，貨運方面：雙方各有40輛車來往免簽證。與中國貿(mào)易主要通過海運，路線是：上?！鞴烁邸疬吀?。中柬間有部分物流通過空運，但沒有公路物流。正在加強(qiáng)7號公路建設(shè)：柬埔寨—老撾—中國。進(jìn)口貨源：建筑材料較多，其他還有服裝、面料等。出口：成衣至歐美市場。三越南考察情況考察團(tuán)的第三站是越南。越南位于中南半島東部，北與中國接壤。面積329556平方公里，人口8000萬。越南地理條件優(yōu)越，資源豐富，海岸線長3260多公里，森林資源約1000萬公頃，農(nóng)業(yè)用地700多萬公頃，大米、咖啡出口居世界第二、三位。越南屬經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家之一，經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主。2001年越共“九大”重申了這一目標(biāo)，并確定了建立社會主義定向的市場經(jīng)濟(jì)體制，努力推進(jìn)國企改革和金融體制改革，近年經(jīng)濟(jì)持續(xù)以較快速度增長，越南摩托車社會擁有量約2000萬臺，大約平均每4人擁有1臺摩托車。2006年11月，胡錦濤總書記在訪問越南期間強(qiáng)調(diào)“中越山水相連、文化相通、理想相同、命運相關(guān)，中越兩黨、兩國和兩國人民是好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴，維護(hù)和發(fā)展中越友誼是人心所向、大勢所趨?！痹谥性絻蓢I(lǐng)導(dǎo)人形成共識的十六字方針“長期穩(wěn)定，面向未來，睦鄰友好，全面合作”的指引下，中越兩國的經(jīng)貿(mào)往來不斷加強(qiáng)。2005年雙邊貿(mào)易額達(dá)82億美元，出口56.5億美元，進(jìn)口25.5億美元。2006年12月4日，考察團(tuán)一行與越南交通部、公路局、國際合作司、越南河內(nèi)運輸總公司進(jìn)行了充分交流。了解的情況表明，越南的物流發(fā)展起步比較遲。目前，無論是管理體制，還是服務(wù)體系，都處于起步階段。1、越南的物流政策法規(guī)、物流規(guī)劃暫由商務(wù)部的政策法規(guī)司負(fù)責(zé)，物流方面的細(xì)則正在起草中。2、越南企業(yè)發(fā)展的政策主要有：幫助中小企業(yè)發(fā)展，對大國有企業(yè)進(jìn)行改制，除了能源、成品油等領(lǐng)域外，其他產(chǎn)業(yè)全部放開，吸引