質(zhì)量安全紅線管理專項督查工作手冊（第10版）

質(zhì)量安全紅線管理專項督查

工作手冊（第10版）HTOC\o"1-5"\h\z一、相關(guān)管理規(guī)定 1（-）鐵路建設(shè)項目質(zhì)量安全紅線管理規(guī)定（鐵總建設(shè)〔2017〕310號） 3（二）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《鐵路建設(shè)項目質(zhì)量安全紅線管理規(guī)定》有關(guān)事項的通知 10（三）關(guān)于進一步加強隧道工程安全管理的指導(dǎo)意見（安委辦〔2023〕2號） 13（四）國鐵集團有關(guān)會議精神 20（五）勘察設(shè)計相關(guān)規(guī)定 27（六）國鐵集團關(guān)于進一步加強鐵路建設(shè)項目監(jiān)理管理工作的通知（鐵建設(shè)〔2020〕77號） 38（七）中國鐵路總公司建設(shè)管理部關(guān)于加強高速鐵路建設(shè)項目開工標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知（建建函[2019]29號） 47（八）監(jiān)理單位旁站清單 55（九）關(guān)鍵工序和隱蔽工程影像資料留存清單 74（十）大型臨時設(shè)施管理相關(guān)要求 102二、紅線問題涉及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相關(guān)內(nèi)容摘要 113（^~）工程實體方面115（—）^^W殳亍為^? 152三、計劃開通項目紅線管理專項督查要點 165（一）路基工程 167（二）橋梁工程 172（三）隧道工程 176（四）軌道工程 180（五）站房工程 183-2--2--2--2-（六）四電工程 186四、"六不"問題檢查要點 191（一）蓋板施工不規(guī)范（蓋板不晃） 193（二）電纜敷設(shè)不達標(biāo)（線纜不露） 194（三）隧道洞口危巖落石整治不徹底（評估不缺） 194（四）隧道防災(zāi)疏散救援通道不通暢（通道不堵） 196（五）疏散標(biāo)志標(biāo)識缺失（標(biāo)識不漏） 197五、施工、監(jiān)理企業(yè)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 201（一）施工企業(yè) 203（二）監(jiān)理單位 205六、近期典型質(zhì)量問題、安全事故案例 207（一）典型工程質(zhì)量問題案例 209（二）典型施工安全事故案例 210-、相關(guān)管理規(guī)定——#-（一）典型工程質(zhì)量問題案例.某高鐵特大橋聲屏障單元板竄動質(zhì)量問題2022年春運前夕，工務(wù)部門在日常檢查時，發(fā)現(xiàn)某高鐵特大橋半封閉式聲屏障單元板有98處單元板存在松脫、竄出安全隱患。主要原因是，不按設(shè)計施工，對甲供材料進場未交接驗收，部分聲屏障立柱間距超過施工圖2m的要求，又未按實際立柱間距對應(yīng)安裝單元板，部分單元板插入立柱H型鋼翼緣內(nèi)深度不滿足要求，聲屏障投入使用后在風(fēng)壓作用下產(chǎn)生縱向位移、后端竄出；設(shè)計安全風(fēng)險研判不到位，對單元板安裝工藝考慮不細(xì)。給予施工、監(jiān)理單位信用評價考核扣分，設(shè)計單位施工圖考核扣分處理。.某客專大橋橋梁欄桿倒塌質(zhì)量問題2022年5月9日9時11分，工務(wù)部門巡查某客專雙線大橋，發(fā)現(xiàn)下行線K406+462~+480段的欄桿倒塌在電纜溝蓋板上,影響動車組限速通過該地段，構(gòu)成鐵路交通一般D9類事故。直接原因是，欄桿立柱主筋未按設(shè)計要求加工成U型并與法蘭鋼板焊接，不能形成整體受力結(jié)構(gòu)；自行在法蘭鋼板焊接的2根短鋼筋承載能力不足，當(dāng)欄桿所受橫向抗彎力矩達到一定程度時，短鋼筋自混凝土中拔出或與法蘭鋼板斷開，造成立柱在底部與法蘭鋼板脫離，帶動整片欄桿傾倒。.某客專車站雨棚柱傾斜質(zhì)量問題2022年7月1日，鐵路局房產(chǎn)部門現(xiàn)場巡檢發(fā)現(xiàn)某客專車站普速場8站臺43、44、45、46、47號雨棚柱存在不同程度傾斜，其中最明顯的44號柱傾斜約12cmo7月5日11時34分,鐵路局封鎖了車站11道及8站臺。直接原因是，承臺內(nèi)預(yù)留雨棚柱的鋼筋位置橫向偏差超標(biāo)，鋼筋綁扎人員在綁扎柱身鋼筋時未能及時發(fā)現(xiàn)預(yù)埋鋼筋位置偏差問題并調(diào)整，支模時模板搭設(shè)人員為了使雨棚柱頂部與雨棚縱梁同軸，僅對柱頂鋼筋及模板進行修正，造成雨棚柱鋼筋及模板同時傾斜，混凝土澆筑后導(dǎo)致雨棚柱傾斜設(shè)置的現(xiàn)狀。（二）典型施工安全事故案例.某鐵路某特大橋"2.26”橋墩爆模一般事故2022年2月26日0時18分，某鐵路某特大橋發(fā)生一起橋梁墩身模板爆模事故，造成1人死亡、2人受傷。事故的直接原因是混凝土澆筑速度過快，實際澆筑速度約為2.6m/h,遠(yuǎn)大于施工方案規(guī)定的不大于lm∕h和模板計算書控制在1.5m∕h以內(nèi)的要求；當(dāng)混凝土澆筑至墩身11?8m高時僅用時4.5h,澆筑的混凝土沒有初凝（混凝土設(shè)計初凝時間為8.3h）,導(dǎo)致混凝土對墩身模板側(cè)壓力過大而爆模。給予不接受施工單位1次投標(biāo)的處理。.某高鐵特大橋"3.25”高處墜落一般事故2022年3月25日8時左右，某高鐵雙線特大橋在拆除10號墩墩身模板過程中，一名作業(yè)人員從6.5m高處墜落至地面死亡。直接原因是作業(yè)人員高處作業(yè)時未將安全帶上端固定在規(guī)定位置。施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任并組織開展落實情況的監(jiān)督考核；未建立安全風(fēng)險分級管控制度，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患排查治理不到位；對作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)不到位，未如實記錄三級安全教育培訓(xùn)情況。給予不接受施工單位2次投標(biāo)的處理。.某高鐵特大橋"5.1"高處墜落一般事故2022年5月1日22時左右，某高鐵特大橋1名勞務(wù)人員從施工棧橋步道平臺處墜落，經(jīng)搶救無效死亡。事發(fā)當(dāng)時現(xiàn)場無其他人員在場，具體墜落原因不詳，疑與該勞務(wù)人員擅自進入棧橋工地，間歇性癲癇病發(fā)作或酒后意識不清有關(guān)。施工單位安全管理不到位，節(jié)日停工期間施工現(xiàn)場無封閉管控措施；勞務(wù)用工管理不到位，將有間歇性癲癇病史人員作為勞務(wù)工使用，尤其是從事橋梁高空作業(yè)；現(xiàn)場臨邊防護不到位，棧橋步道平臺欄桿未設(shè)置擋腳板，未掛安全立網(wǎng)。給予不接受施工單位2次投標(biāo)的處理。.某高鐵隧道"5.22"圍巖坍塌一般事故2022年5月22日5時左右，某高鐵隧道進口上臺階初支噴射混凝土復(fù)噴作業(yè)過程中，掌子面發(fā)生坍塌，造成1人死亡。事故的直接原因是，隧道開挖后掌子面巖層呈層面產(chǎn)狀，節(jié)理發(fā)育，巖層層面與掌子面反傾，節(jié)理與掌子面大角度相交，傾向掌子面；隧道上臺階開挖過高，局部不穩(wěn)定巖體重力增大，加之受開挖擾動、巖體卸荷回彈、風(fēng)化影響，局部不利結(jié)構(gòu)面（節(jié)理順層面）層間強度降低，塊狀巖體沿節(jié)理滑動、垮塌。給予不接受施工單位1次投標(biāo)的處理。.某高鐵特大橋“6.3"高處墜落一般事故2022年6月3日16時52分，某高鐵特大橋在36#墩頂進行墊石模板加固作業(yè)過程中，1名作業(yè)人員加固完一側(cè)模板后，前往模板另一端進行安全繩卡扣移位時，不慎墜落死亡。事故直接原因是施工作業(yè)人員在橋墩墩面作業(yè)時，安全防范措施不到位，不慎失足墜落。施工單位現(xiàn)場安全管理不到位，對節(jié)假日期間現(xiàn)場作業(yè)情況不掌握，現(xiàn)場安全檢查不到位；前期檢查雖然發(fā)現(xiàn)該橋墩頂面未按規(guī)定設(shè)置臨邊防護欄桿等安全隱患問題，但對問題追蹤整改不到位；對作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)不到位，作業(yè)人員安全意識淡薄。給予不接受施工單位2次投標(biāo)的處理。.某高鐵隧道"8.11”坍塌一般事故2022年8月11日10時30分，某高鐵隧道斜井正洞大里程掌子面，在洞內(nèi)施工作業(yè)時隧道拱頂圍巖突發(fā)掉塊，造成2人死亡。直接原因是，隧道拱頂開挖輪廓線之外存在非連續(xù)隱伏密閉交叉節(jié)理，在重力和鉆孔