服務(wù)貿(mào)易自由化分

效勞貿(mào)易自由化是現(xiàn)代世界經(jīng)濟開展的一種趨勢,它為開展中國家?guī)硇碌拈_展機遇,開展中國家應充分利用這一現(xiàn)代世界經(jīng)濟開展趨勢為其國家利益效勞。然而,效勞貿(mào)易自由化是建立在國際舊秩序根底上、由興旺國家主導和推動的,并不能給各國帶來平等的開展時機。一、自由化對開展中國家經(jīng)濟效益和經(jīng)濟平安的影響效勞貿(mào)易自由化對開展中國家經(jīng)濟效益的影響對經(jīng)濟效率的影響效勞貿(mào)易自由化可以通過以下途徑促進開展中國家效率的提高:1)由于外國效勞供給者進入市場,開展中國家的企業(yè)能夠有更多的時機選擇廉價優(yōu)質(zhì)的效勞,提高企業(yè)的經(jīng)濟效率。2)開展中國家能夠進口經(jīng)濟開展急需、而本國又不能滿足要求的生產(chǎn)性效勞,從而有利于解決生產(chǎn)開展與效勞業(yè)不相適應的矛盾。3)外國企業(yè)的競爭將迫使開展中國家的效勞企業(yè)向國際先進水平看齊,努力降低本錢、提高質(zhì)量、加強競爭能力,走向世界市場。4)有利于開展中國家開展自己具有相對優(yōu)勢的效勞業(yè),進口不具有相對優(yōu)勢的效勞,從而促進經(jīng)濟資源的有效配置。所以總的來說,效勞貿(mào)易自由化有利于開展中國家經(jīng)濟效率的提高。2、對國際收支的影響對外效勞貿(mào)易的出口和進口會影響一個國家整個國際收支的平衡。效勞貿(mào)易自由化對國際收支的影響是雙重的。一方面,由于開展中國家減少對效勞進口的限制,短期內(nèi)可能導致進口大量增加,造成國際收支惡化。另一方面,自由化可能改善國際收支首先,開展中國家可以利用自由化的國際環(huán)境設(shè)法擴大自己的效勞出口。其次,由于采用優(yōu)質(zhì)廉價的進口效勞,開展中國家可能降低其物質(zhì)產(chǎn)品的本錢,提高質(zhì)量,增強貨物出口的國際競爭力,從而增加商品收入。再次,適度開放金融效勞市場將有利于外資的流入。3、對技術(shù)進步的影響效勞貿(mào)易自由化對技術(shù)進步有促進作用,主要表現(xiàn)在兩個方面:1)效勞本身可能成為技術(shù)轉(zhuǎn)讓的渠道,使開展中國家通過咨詢、培訓以及其它技術(shù)效勞形式獲得技術(shù)和其他信息。同時,效勞業(yè)的外國直接投資也往往伴隨某些技術(shù)轉(zhuǎn)讓。2)國際競爭的壓力會迫使開展中國家的效勞企業(yè)加快技術(shù)進步以提高競爭力,并由此帶動其他部門的技術(shù)進步。當然,效勞貿(mào)易自由化也可能對技術(shù)進步產(chǎn)生消極影響,例如一國過分依賴外國的高技術(shù)效勞就可能抑制本國在這方面的研究和開發(fā)。但總的來說,自由化對技術(shù)進步的影響是積極的。4、對勞動就業(yè)的影響開展中國家效勞業(yè)勞動生產(chǎn)率較低,勞動密集度高,勞動力素質(zhì)差,向其它部門轉(zhuǎn)移較為困難,因此,效勞貿(mào)易自由化可能使本國效勞業(yè)和與之相關(guān)的物質(zhì)生產(chǎn)部門的就業(yè)狀況惡化。不過,隨著效勞進出口的擴大,對外效勞貿(mào)易也可能成為解決就業(yè)的重要途徑。因為開展中國家一般都具有勞動力資源豐富的優(yōu)勢,每年都有大量新成長起來的勞動力需要就業(yè),而且由于科技的開展,從農(nóng)業(yè)中游離出來大批閑置勞動力。而國內(nèi)就業(yè)崗位的增加,又受國內(nèi)經(jīng)濟開展水平的限制。因此出口勞動力可以在一定程度上減輕國內(nèi)就業(yè)壓力。例如巴基斯坦在國外就業(yè)人數(shù)已占其城市勞動力的25%。此外,跨國公司一般都采取本地化政策,雇傭當?shù)氐膯T工也會給東道國增加就業(yè)時機。效勞貿(mào)易自由化對開展中國家經(jīng)濟平安的影響1、對經(jīng)濟獨立性的影響效勞貿(mào)易自由化可能會削弱開展中國家的經(jīng)濟獨立性,其原因在于:首先,對效勞貿(mào)易自由化義務(wù)的承諾會使開展中國家在一定程度上喪失局部經(jīng)濟決策的自主權(quán)。其次,外國效勞的競爭可能會抑制開展中國家弱小的新興效勞業(yè)特別是高技術(shù)生產(chǎn)性效勞以及與之相關(guān)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開展,使它們難以改善自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而在高技術(shù)效勞上依賴興旺國家。2、對經(jīng)濟開展穩(wěn)定性的影響經(jīng)濟開展的穩(wěn)定性是與獨立性相關(guān)的,不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高度的對外依賴都會影響經(jīng)濟的長期穩(wěn)定開展。此外自由化還通過以下兩方面增加經(jīng)濟的不穩(wěn)定性:第一,效勞貿(mào)易自由化鼓勵一國根據(jù)比擬優(yōu)勢的原那么開展自身具有相對優(yōu)勢的效勞業(yè),這就有可能增強某些開展中國家對某一單一效勞部門的依賴,不利于這些國家形成對國際市場的應變能力。第二,銀行業(yè)等金融效勞市場的對外開放將使開展中國家的國內(nèi)金融體系與世界金融市場聯(lián)系在一起,一旦國際金融市場發(fā)生強烈動亂,將難免對開展中國家的國民經(jīng)濟造成沖擊。二、開展中國家自身的制約因素通過上述分析,不難看出,效勞貿(mào)易自由化對開展中國家經(jīng)濟效益的影響是利大于弊,對經(jīng)濟平安的影響卻是弊大于利。需要指出的是,這種判斷僅僅是舍棄了許多制約因素的理論判斷。以下制約因素對開展中國家在自由化過程中的命運有著實質(zhì)性的影響。第一、開展中國家自身經(jīng)濟地位的制約。從理論上說,自由化能夠刺激開展中國家的效勞業(yè)提高競爭能力,減少貿(mào)易壁壘,有利于開展中國家自身具有相對優(yōu)勢的效勞進入國際市場。但是現(xiàn)代效勞業(yè)的國際競爭越來越從勞動力本錢、地理環(huán)境優(yōu)勢的競爭轉(zhuǎn)向技術(shù)的競爭,而技術(shù)恰恰是開展中國家現(xiàn)實經(jīng)濟中最大的弱點。所以說,開展中國家提高效勞業(yè)國際競爭能力的最大障礙并不在于貿(mào)易壁壘和缺乏競爭刺激,而在于技術(shù)層次和管理水平低以及缺乏必要的物質(zhì)根底。開展中國家在“其它民間效勞〞方面與興旺國家的差距證實了這一點。在旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)效勞部門,開展中國家尚主要靠廉價勞動力和自然條件進行國際競爭,自由化并不能改變這種局面。而在自由化中受惠最大的信息化效勞部門,開展中國家由于技術(shù)能力低的制約,也很難從自由化中得到利益。信息化效勞往往依靠現(xiàn)代化通訊、信息處理設(shè)備,而開展中國家缺乏相應的高技術(shù)工業(yè)來提供這些設(shè)備。因此如無有效措施,在自由貿(mào)易的環(huán)境下,興旺國家的競爭對開展中國家信息化效勞開展的抑制作用可能大于促進作用。第二,國際經(jīng)濟環(huán)境的制約。從理論上說,效勞貿(mào)易自由化能夠向開展中國家提供更多更好的效勞,以提高開展中國家出口競爭能力。但是,在實際經(jīng)濟生活中,開展中國家出口競爭力最強的領(lǐng)域往往就是興旺國家貿(mào)易保護主義最盛的領(lǐng)域。因此開展中國家由于出口競爭力的提高本應得到的利益可能在很大程度上被興旺國家的貿(mào)易保護主義所抵消。第三、開展中國家效勞業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約。開展中國家自身最薄弱、因而最需要從國際市場引進的效勞是生產(chǎn)性效勞,特別是其中的信息化效勞,如金融效勞、技術(shù)效勞、數(shù)據(jù)處理、通訊、咨詢等等。而信息化生產(chǎn)性效勞恰恰是國家經(jīng)濟平安影響最大的領(lǐng)域。開展中國家如果完全任其自流,就難免在這方面依賴興旺國家,以致陷入這樣的困境:一方面,由于現(xiàn)代效勞與物質(zhì)生產(chǎn)的緊密結(jié)合,開展中國家必須依靠興旺國家來獲得生產(chǎn)性效勞以滿足生產(chǎn)開展的需要,保持在物質(zhì)產(chǎn)品方面的競爭力;另一方面,由于現(xiàn)代效勞與先進科學技術(shù)的緊密結(jié)合,技術(shù)能力薄弱的開展中國家短期內(nèi)難以開展自己的技術(shù)密集、知識密集的信息化效勞,因而難以擺脫對興旺國家的依賴,而這種依賴反過來又進一步抑制開展中國家本國高技術(shù)效勞業(yè)的開展。在信息化生產(chǎn)性效勞上依賴興旺國家的危險不僅在于壓抑本國高技術(shù)效勞的開展,使開展中國家難以改變落后的效勞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而且在于這可能會使開展中國家在世界信息資源的再分配系統(tǒng)中處于不利地位。例如開展中國家在數(shù)據(jù)處理方面依賴進口時,就可能形成由開展中國家提供未經(jīng)加工的原始數(shù)據(jù),再由興旺國家進行處理的格局。在這種交換中,開展中國家一方面支付數(shù)據(jù)處理費用,另一方面又無償輸出了原始信息資料,而興旺國家那么在賺取信息加工的附加價值的同時還獲得了無償?shù)男畔⒘魅?。信息的無償外流不僅使開展中國家損失了珍貴的經(jīng)濟資源,而且對國家平安造成了潛在的威脅。同時,效勞貿(mào)易自由化造成的競爭從外部迫使開展中國家開展具有相對優(yōu)勢的效勞業(yè),而開展中國家具有相對優(yōu)勢的往往是旅游、工程建設(shè)、運輸?shù)葎趧用芗偷膫鹘y(tǒng)非信息化效勞。這樣,一方面開展中國家依賴從興旺國家進口信息化效勞,另一方面又依賴傳統(tǒng)效勞業(yè)的出口獲得外匯,平衡國際支出。效勞貿(mào)易自由化很可能使這種格局固定化。這種效勞貿(mào)易格局的實質(zhì)是開展中國家用附加價值較低的效勞來換取興旺國家附加價值較高的效勞,用簡單勞動與復雜勞動相交換。這種分工格局意味著開展中國家豐富的勞動力資源無法在國際市場上轉(zhuǎn)化為更高的價值,開展中國家的效勞貿(mào)易只能局限在低增值的水平上。這種建立在比擬優(yōu)勢根底上的效勞貿(mào)易格局,一旦長期延續(xù)下去,就會使開展中國家永遠無法改變自身的落后地位。這是開展中國家在效勞貿(mào)易自由化過程中面臨的最嚴峻的現(xiàn)實問題和理論問題。綜上所述,效勞貿(mào)易自由化既可以給開展中國家?guī)斫?jīng)濟效益,又可以威脅經(jīng)濟平安。但由于開展中國家在整個國際經(jīng)濟格局中處于劣勢,如果按照興旺國家主張的比擬優(yōu)勢原那么來處理自由化問題,就有可能出現(xiàn)這樣的格局:興旺國家成為自由化的主要獲利者,而開展中國家那么成為自由化不利影響的主要承當者。這里的關(guān)鍵是開展中國家技術(shù)上的差距。如果開展中國家不能在技術(shù)上縮短差距就難以得到自由化帶來的經(jīng)濟效益,卻要在經(jīng)濟平安上付出昂貴的代價。三、開展中國家在效勞貿(mào)易自由化中的開展戰(zhàn)略和調(diào)整措施開展中國家在融入效勞貿(mào)易自由化大潮時,要根據(jù)本國的特點和承受能力,循序漸進地推進效勞貿(mào)易自由化。我認為開展中國家制定效勞貿(mào)易自由化對策的根本指導思想在于打破原有比擬優(yōu)勢的局限,縮短技術(shù)差距,改善自身效勞貿(mào)易結(jié)構(gòu),從而盡可能利用效勞貿(mào)易自由化的機遇促進本國效勞業(yè)的開展,同時最大限度地減弱自由化的消極影響。(一)在國際競爭中完善自身的效勞業(yè)開展戰(zhàn)略不同的開展中國家有不同的情況,很難為不同類型的開展中國家制訂出具體的開展戰(zhàn)略。但是從國際競爭的角度考慮,以下幾點是值得開展中國家普遍注意的。第一、在現(xiàn)階段完全開放本國效勞市場對于開展中國家來說是不現(xiàn)實的,至少對于本國經(jīng)濟平安是危險的。而在經(jīng)濟全球一體化的趨勢下,完全封閉本國市場,一方面難以有效做到,另一方面將嚴重損害本國廠商的經(jīng)濟競爭力。因此我認為混合型逐步自由化的效勞貿(mào)易開展戰(zhàn)略可成為開展中國家政府的備選方案。只要政策措施適當,開展中國家就有可能在效勞貿(mào)易自由化中獲取大于損失的效益。第二、開展中國家的效勞業(yè)立足點應當放在促進整個經(jīng)濟開展上,而不是單純?yōu)榱顺隹趧?chuàng)匯、增加收入。依照比擬優(yōu)勢原那么利用自然條件、廉價勞動力優(yōu)勢開展旅游、工程建筑、運輸?shù)壬贁?shù)幾項傳統(tǒng)效勞作為國際收入來源可以較快地獲得經(jīng)濟效益,但從長遠看(特別對于大國來說),這種效勞出口戰(zhàn)略很難在國際效勞市場上長期站住腳,大家知道,當代效勞業(yè)的國際競爭是與物質(zhì)生產(chǎn)部門的國際競爭聯(lián)系在一起的,世界上效勞貿(mào)易中的強國也都是物質(zhì)生產(chǎn)上的強國。現(xiàn)代效勞貿(mào)易核心是以信息化效勞為主體的生產(chǎn)性效勞。如果說傳統(tǒng)非信息化效勞可以更多的依靠勞動力本錢、地理環(huán)境等因素來獲得相對優(yōu)勢,那么信息化效勞國際競爭能力的提高那么是與整個生產(chǎn)開展的水平相聯(lián)系的。例如新加坡的效勞出口與GDP之比高達60%以上,除了靠地理優(yōu)勢外,現(xiàn)在越來越多地得益于強有力的制造業(yè)根底,沒有興旺的制造業(yè)作后盾,新加坡成為亞太地區(qū)的國際金融中心是難以想象的。開展中國家的效勞業(yè)不面向生產(chǎn),就不可能有興旺的生產(chǎn)性信息化效勞。沒有興旺的生產(chǎn)性信息化效勞,就很難在未來的國際效勞市場上大顯身手。因此,開展中國家不能把效勞業(yè)和物質(zhì)生產(chǎn)割裂開來,企圖單純依靠開展效勞業(yè)來彌補物質(zhì)生產(chǎn)的缺乏,以效勞貿(mào)易的順差來彌補貨物貿(mào)易的逆差;而應當重視生產(chǎn)性效勞的開展,把效勞業(yè)的開展與物質(zhì)生產(chǎn)開展有機地結(jié)合起來,相互促進,相互支持,讓效勞業(yè)在經(jīng)濟開展中發(fā)揮積極的作用。這樣,一方面生產(chǎn)性效勞的開展有助于提高商品出口的競爭力,另一方面生產(chǎn)性效勞自身競爭力的提高又可以改善效勞出口的結(jié)構(gòu),減少對外國效勞的依賴。實施這種戰(zhàn)略時,切忌急功近利,對于某些對生產(chǎn)開展起重要推動作用的知識、技術(shù)密集型效勞,即便不符合比擬優(yōu)勢原那么,一時難以打入國際市場,也應該加以扶持,因為只有這樣才能保證本國效勞業(yè)國際競爭力的后勁。第三、開展中國家對于自身的廉價勞動力優(yōu)勢應當有一個清醒的認識。在科學技術(shù)高度開展的今天,比擬勞動力的優(yōu)勢不僅要看它的價格,更要看它的素質(zhì)。開展中國家勞動力本錢雖低,但文化技術(shù)素質(zhì)差,只能開展勞動密集型的低增值效勞。興旺國家勞動力本錢雖高,但從事的是高增值的知識、技術(shù)密集型效勞,創(chuàng)造的價值高。所以開展中國家必須下大力氣提高勞動力素質(zhì),否那么難免在效勞貿(mào)易自由化的沖擊下被擠入勞動力低本錢、低增值的死胡同,這樣,發(fā)揮勞動力本錢優(yōu)勢也就成了一句空話。當然這并不是說開展中國家不能開展勞動密集型效勞。事實上,首先開展勞動密集型效勞是一般開展中國家進入國際效勞市場的必經(jīng)之路。但必須明確,開展勞動密集型效勞本身不是目的而是手段,是為將來提高效勞的技術(shù)層次積累資金、創(chuàng)造條件。第四、開展中國家應該在開放的根底上提高效勞的技術(shù)層次,充分發(fā)揮效勞貿(mào)易作為技術(shù)轉(zhuǎn)讓渠道的作用。在效勞貿(mào)易自由化過程中對開展中國家經(jīng)濟平安和國家主權(quán)沖擊最大的是數(shù)據(jù)處理、通訊、金融效勞等高技術(shù)信息化效勞,而開展中國家又最需要引進技術(shù),培育自己的高技術(shù)效勞業(yè)。本文認為,開展中國家在建立高技術(shù)效勞業(yè)的初期,采用吸收外國直接投資的方式引進高技術(shù)效勞較為有利,因為直接投資形式更有利于技術(shù)轉(zhuǎn)讓。美國對開展中國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓78%是通過跨國公司的直接投資進行的。而采用貿(mào)易形式引進高技術(shù)效勞只能得到結(jié)果,不能引進生產(chǎn)過程,反而容易造成對進口的依賴,不利于開展中國家的高技術(shù)效勞業(yè)從無到有地開展。當然,引進高技術(shù)效勞業(yè)的直接投資又會涉及一系列有關(guān)國家主權(quán)和平安方面的問題。這就要求開展中國家采取適當?shù)恼叽胧?。例?在興旺國家和開展中國家都感到頭疼的跨國界數(shù)據(jù)流動的管理方面,巴西所采取的政策措施就提供了有益的經(jīng)驗:它制訂了一套綜合管理方法來處理跨國界信息流動及跨國公司在這種流動中的作用。巴西的管理目標在于:(1)最大限度地擴展巴西產(chǎn)業(yè)的信息資源,無論是進口的還是當?shù)厣a(chǎn)的。(2)實現(xiàn)并維持國家對巴西產(chǎn)業(yè)的決策和控制權(quán)。(3)增加公眾使用信息的時機。(4)通過管理信息資源擴大國家的文化和政治根底。巴西通過一系列法規(guī)、管理機構(gòu)、國營公司、研究與開發(fā)機構(gòu)等來實現(xiàn)其政策目標。例如巴西規(guī)定建立跨國數(shù)據(jù)傳送鏈路必須經(jīng)“信息管理特別秘書處〞(SEI)批準,該機構(gòu)建立了一套準那么估價傳鏈路在何種條件、何種程度上符合國家的信息資源政策,以決定是否批準其建立。巴西實施的跨國界數(shù)據(jù)流動政策措施,不但減少了可能產(chǎn)生的消極影響,而且使計算機系統(tǒng)、軟件、數(shù)據(jù)庫和專門人才不斷增加,積極推動了本國數(shù)據(jù)工業(yè)的建立和社會經(jīng)濟的開展。這說明開展中國家在開放的條件下開展自己的高技術(shù)效勞是可能的,但必要的國家政策干預也是不可少的。第五、效勞貿(mào)易政策應當與其他經(jīng)濟政策相配合,形成完整的政策體系。效勞貿(mào)易不是孤立的,它涉及國內(nèi)和國際經(jīng)濟生活的各個方面。因而一國的效勞貿(mào)易政策也不應當是孤立的,它必須與其它經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)配合。與效勞貿(mào)易政策關(guān)系密切的有:跨國公司政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、勞動力政策、技術(shù)政策、貨幣金融政策、國際收支政策、商品貿(mào)易政策等等。綜合考慮這些政策,使它們有機結(jié)合,有利于開展中國家在效勞貿(mào)易自由化的過程中改善自己的地位,同時,開展中國家應加強