高等學校崗位設置管理指導意見

...wd......wd......wd...北京市高等學校崗位設置管理指導意見根據(jù)人事部、教育部《關(guān)于高等學校崗位設置管理的指導意見》(國人部發(fā)[2007]59號，以下簡稱《指導意見》)和北京市政府辦公廳《北京市事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》(京政辦發(fā)[2007]35號，以下簡稱《實施意見》)文件精神，為做好北京市高等學校崗位設置與組織管理工作，結(jié)合我市實際，制定本指導意見。一、適用范圍(一)市屬市管高等學校(以下簡稱高等學校)均應按照本指導意見實施崗位設置管理。(二)高等學校的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤技能人員，分別納入相應崗位設置管理。崗位設置管理中涉及高等學校領(lǐng)導人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(三)高等學校所屬獨立核算的企業(yè)，不適用本指導意見。二、崗位設置類別及設置原則(一)崗位設置類別高等學校崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類型。根據(jù)事業(yè)開展的特殊需要，經(jīng)一定程序核準，可設置特設崗位。高等學校崗位設置實行最高等級控制。1．管理崗位是指擔負領(lǐng)導職責或管理任務，從事高等學校及內(nèi)設機構(gòu)和人員組織、管理、協(xié)調(diào)等事務的工作崗位，包括校級領(lǐng)導崗位、院(系)以及其他內(nèi)設機構(gòu)的領(lǐng)導崗位和普通管理崗位。2．專業(yè)技術(shù)崗位是指從事專業(yè)技術(shù)工作、具有相應專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位分為教師崗位和其他專業(yè)技術(shù)崗位。教師崗位是專業(yè)技術(shù)主體崗位，包括根據(jù)高等學校的辦學目標、定位和承當?shù)慕逃虒W任務需要所設置的教學科研型崗位、教學為主型崗位、科研為主型崗位、實驗技術(shù)型崗位。其他專業(yè)技術(shù)崗位主要包括工程技術(shù)、圖書資料、編輯出版、會計、統(tǒng)計、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)崗位。3．工勤技能崗位是指承當技能操作和維護、后勤保障、服務等責任的工作崗位。工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位。4．特設崗位是在高等學校崗位總量、最高等級和構(gòu)造比例限制之外，經(jīng)批準設置的用于聘用高層次人才的非常設崗位。(二)崗位設置原則各類各級崗位均在崗位總量、最高等級和構(gòu)造比例限制內(nèi)設置。1．管理崗位的設置要適應增強高等學校運轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要，并按照現(xiàn)行的干部人事管理權(quán)限及本指導意見確定。2．專業(yè)技術(shù)崗位的設置要符合高等學校工作及人才成長規(guī)律和特點，適應開展高等教育事業(yè)與提高專業(yè)技術(shù)水平的需要，根據(jù)崗位專業(yè)要求、責任、工作量及難易程度等因素確定。3．工勤技能崗位的設置要適應提高維護操作技能，提高服務水平的要求，滿足教學科研和日常運行等需要，并參照市人事局規(guī)定的工種目錄和本指導意見確定。高等學校工勤技能一級、二級崗位主要在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承當技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設置。已實現(xiàn)社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。4．特設崗位的設置要根據(jù)高等學校的特點和高等教育開展規(guī)律，適應聘用急需的高層次人才等特殊需要。高等學校特設崗位須經(jīng)主管部門審核，并報市人事局核準前方可設置。該崗位在關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。三、崗位等級設置(一)管理崗位1．管理崗位分為8個等級。高等學校現(xiàn)行的局級正職、局級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位三至十級職員崗位。2．管理崗位的最高等級根據(jù)高等學校的規(guī)格、規(guī)模、隸屬依次分別對應一至五級工勤技能崗位。普通工崗位不分等級。(二)專業(yè)技術(shù)崗位1．專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級。正高級崗位為一至四級，副高級崗位為五至七級；中級崗位為八至十級；初級崗位為十一至十三級，其中十三級為員級崗位。2．高等學校正高級教師崗位名稱為教授一級崗位、教授二級崗位、教授三級崗位、教授四級崗位，分別對應一至四級專業(yè)技術(shù)崗位；副高級教師崗位名稱為副教授一級崗位、副教授二級崗位、副教授三級崗位，分別對應五至七級專業(yè)技術(shù)崗位；中級教師崗位名稱為講師一級崗位、講師二級崗位、講師三級崗位，分別對應八至十級專業(yè)技術(shù)崗位；初級教師崗位名稱為助教一級崗位、助教二級崗位，分別對應十一級、十二級專業(yè)技術(shù)崗位。3．高等學校其他專業(yè)技術(shù)崗位名稱和崗位等級設置參照相關(guān)行業(yè)指導意見和標準執(zhí)行。4．高等學校專業(yè)技術(shù)一級崗位屬國家專設的特級崗位，其人員確實定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5．高等學校其他系列專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級，原則上應低于教師崗位。(三)工勤技能崗位工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個等級，高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級工勤技能崗位。普通工崗位不分等級。(四)特設崗位特設崗位的等級由高等學校提出經(jīng)主管部門審核并報市人事局核準后確定。四、崗位總量和構(gòu)造比例(一)崗位總量高等學校崗位總量是指管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的總和。在確定崗位總量時，應根據(jù)北京市編制部門核定的教職工編制總量和學校實際工作需要綜合確定。(二)崗位類別構(gòu)造比例根據(jù)高等學校的社會功能、職責任務、工作性質(zhì)和人員構(gòu)造特點等因素，綜合確定高等學校管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位總量的構(gòu)造比例。專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于學校崗位總量的70％。其中，普通本科院校教師崗位一般不低于崗位總量的55％、高等職業(yè)學院教師崗位一般不低于崗位總量的50％。管理崗位一般不超過學校崗位總量的20％、工勤技能崗位一般不超過學校崗位總量的10％。成人院校崗位類別構(gòu)造比例由主管部門根據(jù)學校實際情況確定。(三)崗位等級構(gòu)造比例1．管理崗位管理崗位各等級之間的構(gòu)造比例和職員數(shù)量，根據(jù)高等學校的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。高等學校聘用人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。確需兼任的，按干部人事管理權(quán)限審批，對經(jīng)批準同時在教師崗位和管理崗位任職(簡稱“雙肩挑〞)的人員，應按其執(zhí)行的崗位工資的類別占相應崗位類別的職數(shù)，并有明確的崗位職責和任務，且不得突破崗位類別的控制比例。今后，管理崗位人員擔任高級專業(yè)技術(shù)職務并執(zhí)行相應專業(yè)技術(shù)崗位工資的，原則上應以工作急需為主，嚴格控制數(shù)量，嚴格審批程序。2．專業(yè)技術(shù)崗位(1)專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的構(gòu)造比例，根據(jù)高等學校的功能、規(guī)格和專業(yè)技術(shù)水平，實行不同的構(gòu)造比例控制。(2)專業(yè)技術(shù)崗位構(gòu)造比例控制標準，按照北京市人事局《北京市高等學校教師職務崗位構(gòu)造比例和高級職務崗位設置的意見(試行〕》(京人發(fā)[2005]44號)執(zhí)行。今后如需變更，按照市人事局下達的構(gòu)造比例執(zhí)行。(3)教師和其他專業(yè)技術(shù)正高級崗位中，二級、三級、四級之間的構(gòu)造比例總體控制目標為1：3：6，根據(jù)學校辦學實際經(jīng)主管部門批準后可做適當調(diào)整。(4)教師和其他專業(yè)技術(shù)副高級崗位中，五級、六級、七級之間的構(gòu)造比例一般為2：4：4；中級崗位中，八級、九級、十級崗位之間的構(gòu)造比例為3：4：3；初級崗位中，十一級、十二級崗位之間的構(gòu)造比例為5：5。3．工勤技能崗位高等學校工勤技能崗位等級構(gòu)造比例，由學校根據(jù)實際提出方案報主管部門核準。五、崗位基本條件高等學校三類崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責任務和任職條件確定。高等學校三類崗位的基本任職條件是：遵守憲法和法律；具有良好的品行；具備崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；具有適應崗位要求的身體條件。(一)管理崗位1．職員崗位一般應具有大學?？埔陨衔幕潭?，其中六級以上職員崗位，一般應具有大學本科以上文化程度。2．各等級職員崗位的基本任職條件：(1)三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；(2)四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上：(3)七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。3．各高等學校在上述基本任職條件的根基上，根據(jù)本指導意見，結(jié)合不同類型、不同層次職員崗位的實際情況，制定本校職員的具體條件。4．高等學校領(lǐng)導崗位按照干部人事管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(二)專業(yè)技術(shù)崗位1．專業(yè)技術(shù)崗位基本條件以所在高等學校的學科建設為根基制訂。本指導意見主要制訂正高級專業(yè)技術(shù)二級崗位基本條件，各高等學校應根據(jù)自身的學科建設實際，結(jié)合下達的構(gòu)造比例，制訂具體條件。正高級專業(yè)技術(shù)三級崗位、四級崗位及以下各級崗位的崗位基本條件，由各高等學校根據(jù)學校的教學、科研和社會服務的實際，結(jié)合下達的構(gòu)造比例制訂。2．在國家規(guī)定的崗位任職基本條件根基上；正高級專業(yè)技術(shù)二級崗位還應在崗位、業(yè)績、任職年限等方面具備以下條件：(1)在本學科領(lǐng)域有較高的學術(shù)造詣，在國內(nèi)外同行中有較大的學術(shù)影響并取得公認的學術(shù)成就。(2)履行重要的崗位和學科建設與管理職責，在學科建設中起帶頭作用，為學校的改革開展做出重大奉獻。(3)首次進展崗位聘用時原則上應在正高級專業(yè)技術(shù)崗位任職不少于6年。(4)在首次崗位聘用之后聘在專業(yè)技術(shù)二級崗位的人員一般應在專業(yè)技術(shù)三級崗位任職滿5年，且聘期內(nèi)崗位業(yè)績優(yōu)秀。對確有真才實學、成績顯著、奉獻突出、崗位急需的人才，按規(guī)定程序核準后，學校可根據(jù)實際情況聘用。(三)工勤技能崗位1．一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評。2．三級、四級工勤技能崗位，高中及以上畢業(yè)的須在本工種下一級崗位工作滿5年，初中及以下畢業(yè)的須在本工種下一級崗位工作滿8年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核。3．學徒(培訓生)學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術(shù)等級考核后，可確定為工勤技能技術(shù)工五級崗位。六、崗位設置工作程序(一)制訂崗位設置方案。根據(jù)單位的崗位總量、構(gòu)造比例和最高等級控制標準，結(jié)合高等學校辦學特點和開展規(guī)劃，確定崗位名稱、類別、等級、數(shù)量和不同崗位之間及其內(nèi)部不同等級之間構(gòu)造比例，制定崗位設置方案，經(jīng)學校領(lǐng)導集體研究確定。(二)核準崗位設置方案。高等學校填寫《事業(yè)單位崗位設置審核表》，經(jīng)主管部門審核后報市人事局核準。(三)編制崗位說明書。學校根據(jù)核準的崗位設置方案，明確崗位名稱、崗位等級、任職條件、職責權(quán)限、工作目標和任務及考核標準等主要內(nèi)容。(四)制訂實施方法并組織實施。高等學校根據(jù)主管部門和市人事局審核同意的崗位設置方案，制定具體實施方法。實施方法應充分聽取教職工意見，并經(jīng)高等學校領(lǐng)導集體討論通過，高等學校按照標準程序?qū)嵤徫黄赣霉ぷ?。高等學校崗位設置實施方法主要包括：管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的任職條件；教師和其他專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部不同等級崗位的任職條件；擇優(yōu)條件及程序；崗位聘用程序(崗位聘用結(jié)果應予公示)；校、院級聘用委員會人員組成方法；聘用合同樣本；崗位設置工作實施的進程安排；其他有關(guān)情況。(五)實施方法與聘用結(jié)果備案。高等學校將實施方法報主管部門備案，聘用結(jié)果經(jīng)主管部門審核后報市人事局備案。七、崗位設置方案變更(一)有以下情形之一的，崗位設置方案按照本指導意見規(guī)定的程序辦理變更手續(xù)：1．高等學校出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進展重新設置的；2．根據(jù)上級或同級機構(gòu)編制部門的正式文件，增減機構(gòu)編制的；3．按照業(yè)務開展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。(二)崗位設置方案的變更需由高等學校提出申請，經(jīng)主管部門審核后，報市人事局核準。八、崗位聘用與管理(一)高等學校應成立相關(guān)聘用組織，負責崗位聘用的有關(guān)工作。完善聘用方法、標準聘用程序、健全聘用組織及監(jiān)視機制，確保崗位聘用工作公開、公平、公正。(二)高等學校應根據(jù)本指導意見對各類崗位基本任職條件的規(guī)定，結(jié)合本校的實際，合理制定本校高級、中級、初級各類崗位以及內(nèi)部不同等級崗位的任職條件，并在核定的崗位總量和構(gòu)造比例內(nèi)聘用人員。聘用條件不得低于本指導意見規(guī)定的基本條件。(三)學校按照崗位設置方案聘用工作人員，崗位出現(xiàn)空缺、需補充工作人員時，要按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。對確有真才實學、成績顯著、奉獻突出、崗位急需的人才，按干部人事管理權(quán)限，經(jīng)核準后可按有關(guān)規(guī)定破格聘用。(四)市人事局和高等學校主管部門對高等學校完成崗位設置、組織崗位聘用、簽訂聘用合同的情況進展認定，對符合政策規(guī)定，完成標準的崗位設置和崗位聘用的，根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。(五)在管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位之間流動，應具備任職崗位規(guī)定的基本條件。其中，對于由專業(yè)技術(shù)崗位或工勤技能崗位流動到管理崗位的，應按照干部人事管理權(quán)限履行審批程序。(六)新參加工作人員見習、試用期滿后，其中應聘管理崗位的人員按照《實施意見》規(guī)定確定相應的崗位等級；應聘專業(yè)技術(shù)崗位的人員按照崗位條件要求確定崗位等級；應聘工勤技能崗位的人員通過初級工技術(shù)等級考核后，可確定為工勤技能技術(shù)工五級崗位。(七)高等學校應區(qū)別不同類型、不同層次的受聘人員，積極探索短期、中期和長期合同相結(jié)合的聘用合同管理方法。學校與受聘人員在平等自愿、協(xié)商一致的根基上簽訂聘用合同，明確受聘崗位職責要求、工作條件、工資福利待遇、崗位紀律、聘用合同變更、解除和終止的條件以及聘用合同期限等方面的內(nèi)容。高等學校和聘用人員簽訂聘用合同，可以約定試用期。聘用合同期限內(nèi)調(diào)整崗位的，應當對聘用合同的相關(guān)內(nèi)容做出相應變更。聘用合同期滿前，高等學校應按國家有關(guān)規(guī)定和受聘人員的履職情況，認真做出考核，及時做出續(xù)聘、崗位調(diào)整或解聘的決定。(八)首次設崗后現(xiàn)有人員聘用的過渡方法。要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，使現(xiàn)有正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務崗位進入相應等級的崗位?，F(xiàn)有正式工作人員數(shù)和構(gòu)造比例已經(jīng)超過核準的崗位總量和構(gòu)造比例的學校，應通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的方法，逐步到達規(guī)定的崗位總量和構(gòu)造比例。對尚未到達核準的崗位總量和構(gòu)造比例的學校，要嚴格控制崗位聘用數(shù)量，尤其是高級崗位的聘用數(shù)量，應根據(jù)高等學校開展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到達。高等學校必須