溫州打火機(jī)遭遇美歐技術(shù)性貿(mào)易壁壘案例

溫州打火機(jī)遭遇美歐技術(shù)性貿(mào)易壁壘案例及其啟示——國貿(mào)1001班弓亞云、劉芳、路園錢媛、田曉婷背景資料1994年美國首先通過CR法案1998年歐盟制定CR方案草案2001年歐盟標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)擬制一項(xiàng)打火機(jī)平安使用條款〔即CR法案〕2002歐盟通過了將從2004年6月起正式實(shí)施的CR標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于CR法案CR法案即“兒童保護(hù)法〞簡稱CR〔CHILDRESISTANCELAW〕指的是在打火機(jī)的銷售中，普及率高的打火機(jī)必須加裝平安鎖裝置，以防止兒童玩耍。背景資料

歐盟的CR法規(guī)主要是受到BIC公司、東海公司等歐洲打火機(jī)制造商的影響，目的是抵抗中國以及遠(yuǎn)東地區(qū)的打火機(jī)進(jìn)口，保護(hù)歐洲本地產(chǎn)業(yè)。歐洲各國以及日、韓等國因?yàn)閯趧?dòng)力本錢高等因素，打火機(jī)的出口價(jià)均在2歐元以上，唯獨(dú)中國的在2歐元以下。因其價(jià)格優(yōu)勢在歐洲占有很大的市場份額技術(shù)性貿(mào)易壁壘當(dāng)前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益成為國際貿(mào)易中限制市場準(zhǔn)入的一個(gè)重要手段，其已經(jīng)逐漸成為繼傳統(tǒng)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘之外的又一個(gè)新的貿(mào)易壁壘。由于這種新型的非關(guān)稅壁壘具有更加隱蔽、更具有歧視性的特點(diǎn)，它在國際貿(mào)易中的影響越來越大，并對(duì)許多開展中國家包括中國的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生了巨大影響。技術(shù)性貿(mào)易壁壘〔簡稱TBT〕的概念技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國或一個(gè)區(qū)域組織以維護(hù)國家或區(qū)域根本平安、保障人類健康和平安、保護(hù)動(dòng)植物健康和平安、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)性措施，這些措施對(duì)其他國家或區(qū)域組織的商品、效勞和投資進(jìn)入該國或該區(qū)域市場產(chǎn)生影響。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)容☆技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)☆合格評(píng)定程序☆商品包裝和標(biāo)簽要求☆衛(wèi)生檢疫規(guī)定☆信息技術(shù)壁壘☆綠色技術(shù)壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)

內(nèi)容上的廣泛性結(jié)構(gòu)上的系統(tǒng)性形式上的合法性保護(hù)方式的隱蔽性和靈活性實(shí)施效果的不公平性對(duì)溫州企業(yè)的影響溫州素有“世界打火機(jī)王國〞之稱，目前溫州現(xiàn)擁有打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)500多家，年產(chǎn)金屬打火機(jī)，占世界市場份額的80%，國內(nèi)市場的98%。是世界打火機(jī)的生產(chǎn)中心、銷售中心、信息中心。當(dāng)CR法案出臺(tái)時(shí)，溫州打火機(jī)對(duì)歐洲的出口比例高達(dá)60%，占領(lǐng)了80%的歐洲市場。對(duì)溫州企業(yè)的影響

CR法規(guī)的出臺(tái)，意味著溫州生產(chǎn)的價(jià)格在2歐元以下、裝有燃料的玩具型打火機(jī)將被禁止在歐盟上市。此消息傳出后，溫州的打火機(jī)出口受到嚴(yán)重影響。2001年以來，接到的出口訂單明顯減少。CR法案開始執(zhí)行，使得設(shè)計(jì)生產(chǎn)的溫州打火機(jī)在歐盟市場上受到極大沖擊。溫州許多企業(yè)處于停工或半停工狀態(tài)。目前，這些選擇停工或半停工的企業(yè)正處于煎熬之中。

問題的核心平安鎖的工藝并不復(fù)雜，但專利已為外國壟斷。溫州打火機(jī)業(yè)如果花大價(jià)錢購置專利，本錢必然大幅提高，出口之后將失去競爭優(yōu)勢。假設(shè)溫州企業(yè)自行研制平安鎖，千辛萬苦出的成果很可能撞上外國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。即便不侵權(quán)，確認(rèn)專利機(jī)構(gòu)不在中國，必須交進(jìn)口國相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)可，認(rèn)可時(shí)間需要一年以上，并且代價(jià)不菲。砂輪打火機(jī)(CR的豪華打火機(jī))普通的一次性打火機(jī)應(yīng)對(duì)措施1、對(duì)打火機(jī)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)各類打火機(jī)的平安性能進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)，以確定哪些打火機(jī)需要添加“平安鎖〞裝置，并將之提交歐盟參考2、成立應(yīng)對(duì)小組，聘請(qǐng)專業(yè)律師，請(qǐng)求國家大力支持，籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)3、提出抵抗CR法案的充分理由4、聯(lián)絡(luò)歐洲有關(guān)媒體，展開輿論攻勢5、輾轉(zhuǎn)歐盟主要成員國，與主要機(jī)構(gòu)進(jìn)行屢次會(huì)談6、獲得歐盟認(rèn)可建立平安檢測實(shí)驗(yàn)室啟示對(duì)政府的啟示：1、組織專門的人力、物力研究對(duì)外貿(mào)易技術(shù)壁壘體系2、以環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)3、盡快建立技術(shù)法規(guī)體系，積極逐步采用國際標(biāo)準(zhǔn)，健全完善認(rèn)證制度4、充分利用該WTO《TBT條款》5、注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)以提升行業(yè)結(jié)構(gòu)

啟示對(duì)企業(yè)的啟示：1、熟悉目標(biāo)市場慣用的貿(mào)易壁壘，即使掌握貿(mào)易壁壘動(dòng)態(tài)2、抓住出口退稅率調(diào)整的契機(jī)加快企業(yè)間整合，優(yōu)化資源配置，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提升企業(yè)競爭力3、增加技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、營銷的投入，提