東陽市工業(yè)用地控制線專項規(guī)劃項目招標文件

工業(yè)用地控制線專項規(guī)劃項目公開招標采購文件目錄TOC\o"1-3"\h\u7186第一章公開招標采購公告 214948附錄1政府采購金融服務簡介 823215第二章采購內容及要求 959第三章投標人須知 1215525第四章評標辦法及評分標準 3425142第五章合同主要條款 3912426第六章投標文件組成內容及格式 4625027附錄2東陽市采購項目驗收方案 74

第一章公開招標采購公告項目概況東陽市工業(yè)用地控制線專項規(guī)劃項目（經東陽市財政局[2022]2536號采購計劃確認書批準）的潛在投標人應在（網址：浙江政府采購網:、東陽市公共資源交易網:）獲取（下載）招標文件，并于2022年12月9日8時30分（北京時間）前遞交投標文件。一、基本情況1、項目編號：HZDYCG2022-0192、采購組織類型：分散采購委托代理3、采購方式：公開招標4、預算金額：120萬元5、最高限價：同預算價6、服務期限：壹年7、聯(lián)合體投標：本項目接受聯(lián)合體投標8、采購需求序號采購項目數(shù)量及單位預算價（人民幣）備注1東陽市工業(yè)用地控制線專項規(guī)劃1項120萬元詳見第二章《采購內容及要求》二、合格投標人的資格要求1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的投標人資格條件：A、具有獨立承擔民事責任的能力；B、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；C、具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；D、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；E、參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；F、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：?無；t專門面向中小企業(yè)¨貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；¨貨物全部由符合政策要求的小微企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；t服務全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；¨服務全部由符合政策要求的小微企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；?要求以聯(lián)合體形式參加，提供聯(lián)合協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，聯(lián)合協(xié)議中中小企業(yè)合同金額應當達到%，小微企業(yè)合同金額應當達到%;如果供應商本身提供所有標的均由中小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再與其他中小企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購活動，無需提供聯(lián)合協(xié)議；?要求合同分包，提供分包意向協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，分包意向協(xié)議中中小企業(yè)合同金額應當達到達到%，小微企業(yè)合同金額應當達到%；如果供應商本身提供所有標的均由中小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再向中小企業(yè)分包，無需提供分包意向協(xié)議；3、▲投標人的特定條件：（1）在中華人民共和國境內注冊，針對本采購項目具有服務能力的獨立法人企業(yè)或事業(yè)單位。（2）投標人須具有城市規(guī)劃編制甲級資質。（3）符合浙財采監(jiān)【2013】24號《關于規(guī)范政府采購供應商資格設定及資格審查的通知》第六條規(guī)定，且未被“信用中國”（）、“中國政府采購網”（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。近三年各行政部門處罰的以上兩網未記錄的其他重大違法記錄，經舉報查實的，取消中標資格。（4）本項目接受聯(lián)合體投標。4、單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務后不得再參加該采購項目的其他采購活動。三、招標文件的獲?。河赏稑巳送ㄟ^登錄浙江省政府采購網(sdf.lkj///)上的政采云系統(tǒng)進行獲?。ㄊ状螀⒓油稑说膯挝粦鹊卿浾憬≌少従W(sdf.lkj///)進行賬戶注冊，注冊完畢待審核成功后方可登錄政采云系統(tǒng)獲??；注冊咨詢電話：，注冊流程見網址：sdf.lkj///register/2017-07-24/6728.html?）；網上獲取招標文件截止日期：2022年12月9日8時30分前；招標文件獲取流程：浙江政府采購網-政采云用戶登錄-用戶中心-項目采購-獲取采購文件管理。浙江政府采購網上以“游客”身份獲取的采購文件僅供閱覽使用；潛在供應商應按上述方式獲取采購文件；未按上述方式獲取采購文件的，不得對采購文件提起質疑投訴。本項目不收取工本費。招標文件公告網址：浙江省政府采購網(sdf.lkj///)；東陽市公共資源交易網(sdf.lkj///ggzyjy/index.html)四、公告期限自本公告發(fā)布之日起5個工作日（以公告發(fā)布次日開始計算）。五、投標說明：1、本項目實行電子投標，各潛在供應商應按照本項目招標文件和政采云平臺的要求編制、加密并遞交投標文件。供應商在使用系統(tǒng)進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云平臺技術支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：。2、政府采購項目電子交易管理操作視頻-供應商

網

址

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/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/7GyLXW0BXgMSmLUuYuPM。政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商網址：/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/6IMVAG0BFdiHxlNdQ8Na3、投標人應在開標前完成CA數(shù)字證書辦理。（政采浙江-一分鐘了解CA申領：/#/knowledges/CW1EtGwBFdiHxlNd6I3m/At663W0BX4RnUsxe9oN8CA驅動和申領流程下載網址：sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。完成CA數(shù)字證書辦理預計一周左右，建議各投標人抓緊時間辦理。匯信（CA）客服電話：。4、投標人通過政采云平臺電子投標工具制作投標文件，電子投標工具請供應商自行前往浙江省政府采購網下載并安裝，（20191010政采云電子交易客戶端下載網址：sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html）。六、投標截止時間：2022年12月9日8時30分前；投標人應當在投標截止時間前完成投標準備事宜（應具備上網的技術條件并保持網絡及聯(lián)系方式暢通）及電子投標文件的傳輸遞交，投標截止時間前可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回電子投標文件。投標截止時間后遞交的電子投標文件，將被政采云平臺拒收。投標人可以在投標截止時間前將電子備份投標文件（經政采云電子交易客戶端和CA驅動制作出的后綴名為“bfbs”的加密電子備份投標文件）發(fā)送至浙江合眾工程咨詢有限公司郵箱：，逾期發(fā)送或發(fā)錯后綴名的備份投標文件將被視為無效；提交電子備份投標文件不作強制要求。投標人僅提交電子備份投標文件的，投標無效。七、開標時間：2022年12月9日8時30分前；本項目不要求投標人到開標現(xiàn)場開標，但投標人應派法定代表人或委托代理人【委托代理人應當是投標人的在職正式職工（以社保網站拉具的含授權代表的投標單位社保清單為準，無社保網站拉具的投標單位社保清單的，可以提供投標人注冊所在地社保部門出具的投標人本單位繳納社?；麅裕┗蛱峁┥绫＠U納承諾函】準時在線出席電子開標會議，隨時關注開標進度，如在開標過程中有電子詢標，應在規(guī)定的時間內對電子詢標函進行澄清、答復。投標人未按招標文件要求派代表參加電子開標會議的，視同認可開標結果，不得對開標過程及開標結果提出質疑。截止開標時間，政采云（電子交易平臺）自動提取所有投標文件，投標人須在開標時間截止后30分鐘內對上傳政采云的投標文件進行解密（為防止解密失敗，政采云建議采用制作投標文件的電腦進行解密），所有投標人在規(guī)定的解密時限內解密完成或解密時限到后，采購代理機構開啟投標文件；投標人超過解密時限的，系統(tǒng)默認自動放棄。八、其他事項：1、公告期限：自本公告發(fā)布之日起5個工作日（以公告發(fā)布次日開始計算）。2、供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質疑，對其他內容的以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區(qū)下載。質疑聯(lián)系人：賈高云聯(lián)系電話：。3、根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表:鼓勵供應商在線提起質疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在線質疑答復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網-政府采購投訴處理-在線辦理。4、需要落實的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護環(huán)境、支持創(chuàng)新、促進中小企業(yè)發(fā)展等。詳見招標文件的第三章投標人須知。5、《浙江省財政廳關于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經濟穩(wěn)進提質的通知》（浙財采監(jiān)（〔2022〕3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)〔2021〕22號）、《浙江省財政廳關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度助力扎實穩(wěn)住經濟的通知》（浙財采監(jiān)〔2022〕8號）已分別于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日開始實施，此前有關規(guī)定與上述文件內容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。6、企業(yè)信用融資:省財政廳、浙江銀監(jiān)局、省金融辦制定了《浙江省政府采購支持中小企業(yè)信用融資試點辦法》浙財采監(jiān)[2012]13號)，所稱的政府采購信用融資，是指銀行業(yè)金融機構(以下簡稱銀行)以政府采購誠信考核和信用審查為基礎，憑借政府采購合同，按優(yōu)于一般中小企業(yè)的貸款利率直接向申請貸款的投標人發(fā)放貸款的一種融資方式。投標人可登陸浙江政府采購()的中小企業(yè)信用融資欄目了解相關信息。供應商可以通過浙江政府采購網(https://zfcg.czt.zj./)首頁的“浙江政采貸”模塊進入申請，還可以通過政府采購云平臺(/)首頁的“金融服務”模塊進入申請。7、本采購項目，中標單位與采購單位簽訂的政府采購合同適用于政府采購貸款政策，簡稱“政采貸”，具體內容詳見附錄1《政府采購金融服務簡介》。8、根據《浙江省財政廳關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度助力扎實穩(wěn)住經濟的通知》（浙財采監(jiān)〔2022〕8號）簡化對政府采購供應商資格條件的形式審查，供應商書面承諾符合參與政府采購活動資格條件的，不需要再提供財務狀況報告、依法繳納稅收和社會保障資金記錄、無重大違法記錄等證明材料。9、為擴大政府采購金融服務面，除政采云網上金融服務合作銀行外，東陽市范圍內增加浙商銀行金華分行東陽支行作為線下合作銀行。浙商銀行金華東陽支行聯(lián)系人：聯(lián)系電話：十、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系：附錄1政府采購金融服務簡介為優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，緩解供應商資金難題，有需要的中標供應商可根據需要申請辦理政府采購合同貸款（以下簡稱“政采貸”）、履約保函等政府采購金融服務。1、政采貸通過發(fā)揮政府采購政策功能，依托政采云在互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據等方面的優(yōu)勢，由各銀行向平臺用戶提供中短期貸款（主要包括流水貸和合同貸），以解決中小微企業(yè)“融資難”、“擔保難”問題的信用融資產品。具體要求、條件和操作教程可通過政采云首頁右上角——網站導航——金融服務查看，也可撥打政采云客服熱線咨詢，也可查看公告附件中的相關宣傳資料，或向各地已開通政采貸的銀行咨詢辦理。2、預付款保函、履約保函中標供應商可通過以保函的形式提交預付款保證和履約保證金，減少對中小微企業(yè)的資金占用，降低財務成本。具體的條件、要求和操作程序由申請貸款的中標供應商向各地保險公司、銀行咨詢辦理。3.風險提示（1）本宣傳簡介內容僅為提供給各中標供應商對辦理政府采購金融服務的宣傳和了解之方便，對金融服務的具體內容和操作流程均以各金融機構的要求為準，也不作強制要求。（2）政府采購金融服務有風險，請詳細了解并綜合評估后再決定。（3）政府采購金融服務遵循平等自愿、風險自擔的原則。采購人、代理機構、財政部門不為任何政府采購金融服務項目承擔任何形式的擔保、解釋或其他連帶責任。4.為擴大政府采購金融服務面，除政采云網上金融服務合作銀行外，東陽市范圍內增加浙商銀行金華分行東陽支行作為線下合作銀行。浙商銀行金華東陽支行聯(lián)系人：許燕聯(lián)系電話：。采購內容及要求項目概況根據浙江省日前發(fā)布關于制造業(yè)高質量發(fā)展的“十四五”規(guī)劃，明確要求到2025年全省制造業(yè)比重“由2020年的32.7%提高至33.3%左右”，實現(xiàn)從制造大省到制造強省。11月2日，浙江省進一步印發(fā)了《新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案（2021—2023年）》，公布了截至目前浙江最嚴工業(yè)用地保護制度。為保障我市工業(yè)用地供給，盤活低效閑置土地資源，強化工業(yè)用地規(guī)范管理和集約利用。為此，我局組織編制《東陽市工業(yè)用地控制線專項規(guī)劃》。工作對象和規(guī)劃范圍本次工業(yè)用地控制線劃定工作所指的工業(yè)用地包括工業(yè)用地、倉儲用地、園區(qū)配套服務設施用地以及為保障控制線完整性而劃入的道路、綠地及河流等；包括存量與增量工業(yè)用地，其中存量工業(yè)用地的重點研究對象為市域內低效工業(yè)用地，增量工業(yè)用地的重點研究對象為全市域到2035年的新增工業(yè)用地。規(guī)劃范圍為東陽市行政轄區(qū)范圍，總面積約1747平方公里。規(guī)劃內容1、開展市域范圍內工業(yè)用地現(xiàn)狀的摸底調研搜集現(xiàn)有的工業(yè)用地等基礎數(shù)據信息，以供地紅線確定的地塊單元為對象，根據調查單元的基本信息，整合形成東陽市工業(yè)現(xiàn)狀空間信息數(shù)據庫。2、研究產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及工業(yè)用地布局對東陽市域范圍內產業(yè)發(fā)展趨勢、發(fā)展方向、發(fā)展策略進行研究，分析現(xiàn)有產業(yè)發(fā)展情況，合理分析產業(yè)發(fā)展格局，明確產業(yè)的發(fā)展方向、產業(yè)布局。3、開展轄區(qū)發(fā)展定位與用地評價研究開展發(fā)展目標定位研究。通過分析工業(yè)發(fā)展基礎、研判工業(yè)發(fā)展形勢、制定工業(yè)發(fā)展目標和重點，包括預測近中遠期工業(yè)總產值，進而測算相應的工業(yè)用地規(guī)模，作為工業(yè)用地控制線劃定規(guī)劃中框定總量的重要依據。開展低效產業(yè)用地評價。梳理總結國內外低效產業(yè)用地評價研究與實踐經驗，結合東陽市項目收集、內業(yè)整理與外業(yè)調查所獲信息，參照國家及省市建設項目控制指標等相關節(jié)約集約利用標準及相關建設規(guī)劃控制指標，開展基于建設情況、土地使用、用地效益、土地發(fā)展?jié)摿屯恋刎撁嬉氐鹊牡托Мa業(yè)用地評價與認定研究。開展工業(yè)發(fā)展空間適宜性分析。結合國土空間規(guī)劃“雙評價”結果，從工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢度和工業(yè)發(fā)展負面要素兩個維度評估市域范圍內適宜的工業(yè)發(fā)展空間，篩選適宜發(fā)展工業(yè)的潛力地區(qū)和不宜用以工業(yè)發(fā)展的國土空間。4、編制工業(yè)用地控制線劃定方案根據總量控制、結構優(yōu)化、集中連片、保大放小、分類定策的劃定原則，協(xié)調確定工業(yè)用地控制線位置。其中，工業(yè)用地控制線分為一級控制線和二級控制線，一級控制線是為了保障城市長遠發(fā)展確定的產業(yè)園區(qū)和重要的產業(yè)組團范圍界線；二級控制線是為了穩(wěn)定城市一定時期產業(yè)用地總規(guī)模，未來逐步引導轉型的產業(yè)組團和產業(yè)地塊范圍界線。整合形成市域工業(yè)控制線規(guī)劃空間信息數(shù)據庫。5、分類制定盤活存量、做優(yōu)增量的方案建議盤活存量工業(yè)用地。在劃定的工業(yè)用地控制線的基礎上，借鑒其他同類城市的經驗，對存量工業(yè)用地進行整理分類，對不同的類型提出不同的盤活建議，提出引導轉型升級的相關建議。做優(yōu)增量工業(yè)用地。結合工業(yè)發(fā)展空間適宜性評價，對產業(yè)平臺進行綜合評估，在土地供給、設施配套、建設標準、產城融合、開發(fā)時序等方面提出優(yōu)化建議，確定增量工業(yè)用地鼓勵/限制/禁止用地項目目錄，研究制定較高標準的產業(yè)引入門檻與基礎設施建設標準，提出相關建議。6、制定工業(yè)用地控制線管制規(guī)則和保障措施研究制定工業(yè)用地控制線管制規(guī)則，研究制定本縣（市）工業(yè)用地控制線劃定規(guī)劃的實施保障措施。梳理借鑒其他地市工業(yè)用地控制線管理辦法，總結配套政策類型、政策支持方式、相關指標數(shù)據等。成果要求1、規(guī)劃成果（文本A3）：以圖文并茂的形式對規(guī)劃背景、產業(yè)發(fā)展目標、產業(yè)用地規(guī)模、工業(yè)控制線布局及產業(yè)空間管理規(guī)定等內容進行系統(tǒng)闡述。2、電子文檔：包括文本電子文檔（doc格式）以及圖紙電子文檔（含dwg格式與jpg格式，且電子文件必須為可編輯）3、地理信息數(shù)據庫（GIS）：建立紅線的地理信息數(shù)據庫，并可納入規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)進行動態(tài)跟蹤與維護。4、規(guī)劃成果及論證材料各10套，最終成果包括紙質版和電子版。紙質版成果包括規(guī)劃文本和附圖，統(tǒng)一裝訂為A3格式；電子文件包括DWG格式圖紙及匯報材料。成果版權及使用本次成果所有權和使用權均屬于采購人所有。未經采購人許可，中標人不得以任何借口持有和拷貝他用，否則承擔由此產生的一切法律和經濟責任。未經采購人書面同意，任何單位和個人不得轉讓和使用本項目的成果。知識產權1、采購人有權在評標結束后公開展示所有投標方案成果，并通過傳播媒介、雜志、書刊或其它形式介紹、展示及評價該方案成果，所有展示、推介、廣告均不再向投標人支付費用。2、所有投標人的投標方案的著作權、版權、專利權和使用權歸采購人所有。3、采購人有權在工程建設中根據需要對選定的實施方案進行任意的調整和修改。采購人有權在實施方案中參考使用所有投標方案成果的部分內容，并且不再向投標人支付費用。4、投標人保證投標文件及資料均未侵犯他人的知識產權，否則必須承擔全部責任。5、若投標人使用了他人的專利、專有技術，涉及的費用由投標人負責。6、中標人未經采購人許可，不得將中標方案成果用于其他任何項目的投標和規(guī)劃設計，不得在國內外刊物、學術或技術交流會上發(fā)表該方案成果。7、采購人有權無須事先征求中標人的同意而披露關于中標人的名稱、地址、合同條款。付款方式1、合同生效及具備實施條件后7個工作日內由采購人支付合同金額的40%作為項目的預付款（采購人根據項目特點、供應商誠信等因素，可以要求中標人提交預付款保函）；2、完成初稿后支付合同金額的10%；3、通過專家評審、公示，形成報批成果并達到“一張圖”入庫要求后，支付合同價款的30%。4、完成報批，提交全部規(guī)劃設計成果經驗收合格后7個工作日內支付至合同價款的100%。規(guī)劃設計工期要求服務期限：壹年第三章投標人須知前附表序號內容、要求1項目名稱：東陽市工業(yè)用地控制線專項規(guī)劃項目2投標報價及費用：1、本項目投標應以人民幣報價；2、不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用；3、投標費用：中標人須在領取中標通知書前向招標代理機構交納中標服務費，按本投標人須知總則第五條相關約定執(zhí)行計取。3落實政府采購政策需滿足的資格要求：詳見招標公告。4根據《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定，本項目采購標的所屬行業(yè)：其他未列明行業(yè)-科學研究和技術服務業(yè)（此項所屬行業(yè)僅供中小企業(yè)政策扶持認定時使用）。5根據《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》財庫[2016]125號的規(guī)定：（1）招標人或采購代理機構將對本項目供應商的信用記錄進行查詢。查詢渠道為信用中國網站（）、中國政府采購網（）；（2）截止時點：提交投標文件（響應文件）截止時間前3年內；（3）查詢記錄和證據的留存：信用信息查詢記錄和證據以網頁截圖等方式留存。（4）使用規(guī)則：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其它不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的，其投標將被拒絕。（5）聯(lián)合體成員任意一方存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。6節(jié)能產品、環(huán)境標志產品的強制采購政策根據財政部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部等部門公布的政府采購節(jié)能產品、環(huán)境標志產品品目清單的規(guī)定，依據品目清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購和強制采購。采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍內的強制采購品目的，投標人提供的產品應具有國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證證書，并在響應文件中提供該產品節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證證書，否則無效。（注：本項目執(zhí)行最新政府采購節(jié)能產品、環(huán)境標志產品品目清單。）節(jié)能產品、環(huán)境標志產品的優(yōu)先采購政策根據財政部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部等部門公布的政府采購節(jié)能產品、環(huán)境標志產品品目清單的規(guī)定、依據品目清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購和強制采購。采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍內的優(yōu)先采購品目的，投標人提供的產品應具有國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證證書，并在響應文件中提供該產品節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證證書，（注：本項目執(zhí)行最新政府采購節(jié)能產品、環(huán)境標志產品品目清單。）7節(jié)能產品：□強制采購節(jié)能產品□優(yōu)先采購節(jié)能產品t不適用環(huán)境標志產品：□優(yōu)先采購環(huán)境標志產品t不適用8答疑與澄清：投標人如認為招標文件表述不清晰、存在歧視性、排他性或者其他違法內容的，應當于質疑期限屆滿之日前，以書面形式要求招標采購單位作出書面解釋、澄清或者向招標采購單位提出書面質疑（超過此規(guī)定時間的質疑函將不予受理）；招標采購單位將于答疑期限屆滿之日前將答疑內容以傳真或網上發(fā)布公告的形式通知所有已報名的投標人；答疑內容是招標文件的組成部分；因其他緊急情況影響本項目正常招標活動的，招標采購單位將于投標截止日期5天前書面通知所有已報名的投標人。9投標文件的組成及遞交：本項目投標文件由資格審查文件、商務技術文件和報價文件三部分組成。投標人應按以下方式遞交投標文件：▲1、本項目實行“網上投標、電子評標”，投標人應于投標截止時間前在“政采云”（電子交易平臺）上傳輸、遞交電子版投標文件（包括資格審查文件、商務技術文件和報價文件）；2、為了避免由于電子交易平臺無法正常運行等技術、安全故障原因造成投標文件無法解密或解密失敗，導致投標無效的情況，投標人可以在投標截止時間前將電子備份投標文件（經政采云電子交易客戶端和CA驅動制作出的后綴名為“bfbs”的加密電子備份投標文件）發(fā)送至浙江合眾工程咨詢有限公司郵箱：，逾期發(fā)送或發(fā)錯后綴名的備份投標文件將被視為無效；3、投標人僅提交電子備份投標文件的，投標無效；4、本項目不強制投標人提交電子備份投標文件；如在開評標時出現(xiàn)電子投標文件無法解密或解密失敗等情況，因投標人未提供電子備份投標文件而造成投標無效等一切后果和風險由投標人自行承擔。10投標截止時間及地點：投標人應當在2022年12月9日8時30分前在“政采云”（電子交易平臺）上自行上傳加密的電子投標文件。投標截止時間后遞交的電子投標文件，將被政采云平臺拒收。電子備份投標文件的遞交時間：投標人應當在2022年12月9日8時30分前，逾期未遞交的視為自動放棄。11開標時間：2022年12月9日8時30分截止開標時間，政采云（電子交易平臺）自動提取所有投標文件，投標人須在開標時間截止后30分鐘內對上傳政采云的投標文件進行解密（為防止解密失敗，政采云建議采用制作投標文件的電腦進行解密），所有投標人在規(guī)定的解密時限內解密完成或解密時限到后，采購代理機構開啟投標文件；投標人超過解密時限的，系統(tǒng)默認自動放棄。12評標辦法：綜合評分法13中標結果公告：中標結果于浙江省政府采購網()、東陽市公共資源交易網(sdf.lkj///ggzyjy/index.html)，公告1個工作日14《中標通知書》的領取時間：確定中標人后，中標人應在三個工作日內，向招標方領取《中標通知書》，否則按放棄中標資格處理，并因違反誠信原則，提交財政部門列入政府采購黑名單。15履約保證金:1.中標人按要求簽訂合同前繳于用戶單位支付方式為保函或匯款(保函可以在“政采云”平臺線上申請)，履約保證金為中標價的1%（無息）。2.簽訂合同后，如中標人不按雙方合同約定履約，則沒收其全部履約保證金，履約保證金不足以賠償損失的，按實際損失賠償。3、履約保證金在合同期滿15個工作日內無息退還（無息）。供應商可登錄政采云平臺-【金融服務】—【我的項目】—【已備案合同】以保函形式提供：1、供應商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊[保函推薦]。2、在彈框里查看推薦的保函產品，供應商自行選擇保函產品，點擊[立即申請]。3、在彈框里填寫保函申請信息。具體步驟：選擇產品—填寫供應商信息—選擇中標項目—確認信息—等待保險/保函受理—確認保單—支付保費—成功出單。政采云金融專線。16簽訂合同時間：中標通知書發(fā)出后20日內。17付款方式：詳見第二章采購內容及要求。18采購資金來源：財政撥款。19投標文件有效期：60天20中小企業(yè)信用融資：供應商中標后可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路徑：登錄政采云平臺-金融服務中心-【融資服務】，可在熱門申請中選擇產品直接申請，也可點擊云智貸匹配適合產品進行申請，或者在可申請項目中根據該項目進行申請。政府采購金融服務提示：為擴大政府采購金融服務面，除政采云網上金融服務合作銀行外，東陽市范圍內增加浙商銀行金華分行東陽支行作為線下合作銀行。浙商銀行金華東陽支行聯(lián)系人：聯(lián)系電話：21采購人和招標代理機構的任何工作人員對投標人所作的任何口頭解釋、介紹、答復，僅供投標人參考，不作為招標依據，一切以網上公告及書面形式為準。22解釋：本招標文件的解釋權屬于招標采購單位。注：如本招標文件后面的條款與本表有矛盾的以本表的內容為準。

一、總則（一）適用范圍本招標文件適用于東陽市工業(yè)用地控制線專項規(guī)劃項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。（二）定義1.招標采購單位系指組織本次招標的東陽市自然資源和規(guī)劃局（“采購人”）和浙江合眾工程咨詢有限公司（“采購代理機構”）。2.“投標人”系指向招標方提交投標文件的單位。3.“項目”系指投標人按招標文件規(guī)定向采購人提供的服務。4.“合同”系指采購人與成交人雙方簽署的規(guī)定雙方權利與義務的協(xié)議，以及所有附件、附錄、招標文件和投標文件所提到的構成合同的所有文件。5.“產品”系指供應商按招標文件規(guī)定，須向采購人提供的一切產品（包括：虛擬產品），以及產品相關的保險、稅金、備品備件、附件、耗材、工具、手冊及其它有關技術資料和材料等。6.“服務”系指供應商按招標文件規(guī)定應承擔的送貨上門、安裝、調試、技術協(xié)助、校準、培訓、技術指導以及其他類似的附隨義務。7.“書面形式”包括信函、傳真、電報等。8.“▲”系指實質性要求條款，不允許負偏離，否則作無效標處理。9.“★”系指關鍵要求條款。10.采購項目需要落實的政府采購政策10.1本項目原則上采購本國生產的貨物、工程和服務，不允許采購進口產品。除非采購人采購進口產品，已經在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進口產品，未明確視同不得采購進口產品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內產品要求參與采購競爭的，采購人、采購機構不會對其加以限制，仍將按照公平競爭原則實施采購）。10.2支持綠色發(fā)展10.2.1采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構將依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證證書，對獲得證書的產品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。供應商須按采購文件要求提供相關產品認證證書?！少徣藬M采購的產品屬于政府強制采購的節(jié)能產品品目清單范圍的，供應商未按采購文件要求提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品認證證書的，投標無效。10.2.2為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服務項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應商提供產品及相關快遞服務的具體包裝要求要參考《商品包裝政府采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》。10.3支持中小企業(yè)發(fā)展10.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關系的除外。符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。10.3.2在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受中小企業(yè)扶持政策：在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標；在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；在服務采購項目中，服務由中小企業(yè)承接，即提供服務的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。10.3.3對于未預留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務項目，以及預留份額政府采購貨物或服務項目中的非預留部分標項，對小型和微型企業(yè)的投標報價給予20%的扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購貨物或服務項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。10.3.4符合《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)；10.3.5符合《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。10.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的供應商應按照采購文件格式要求提供《中小企業(yè)聲明函》，供應商提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，供應商未按采購文件要求提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的產品認證證書的，不享受中小企業(yè)扶持政策。聲明內容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，依法承擔法律責任。10.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。10.4支持創(chuàng)新發(fā)展10.4.1采購人優(yōu)先采購被認定為首臺套產品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產品。10.4.2首臺套產品被納入《首臺套產品推廣應用指導目錄》之日起3年內，以及產品核心技術高于國內領先水平，并具有明晰自主知識產權的“制造精品”產品，自認定之日起2年內視同已具備相應銷售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)績分值為滿分。10.5中小企業(yè)信用融資：為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能，省財政廳、浙江銀監(jiān)局、省金融辦制定了《浙江省政府采購支持中小企業(yè)信用融資試點辦法》浙財采監(jiān)[2012]13號)，所稱的政府采購信用融資，是指銀行業(yè)金融機構(以下簡稱銀行)以政府采購誠信考核和信用審查為基礎，憑借政府采購合同，按優(yōu)于一般中小企業(yè)的貸款利率直接向申請貸款的投標人發(fā)放貸款的一種融資方式。投標人可登陸浙江政府采購((tp:/wwwzizfcg)的中小企業(yè)信用融資欄目了解相關信息。供應商可以通過浙江政府采購網(https://zfcg.czt.zj./)首頁的“浙江政采貸”模塊進入申請，還可以通過政府采購云平臺(/)首頁的“金融服務”模塊進入申請。（三）招標方式本次招標采用公開招標方式進行。（四）投標委托本項目不要求投標人到開標現(xiàn)場開標，但投標人應派法定代表人或委托代理人【委托代理人應當是投標人的在職正式職工（以社保網站拉具的含授權代表的投標單位社保清單為準，無社保網站拉具的投標單位社保清單的，可以提供投標人注冊所在地社保部門出具的投標人本單位繳納社?；麅裕┗蛱峁┥绫＠U納承諾函】準時在線出席電子開標會議，隨時關注開標進度，如在開標過程中有電子詢標，應在規(guī)定的時間內對電子詢標函進行澄清、答復。超過規(guī)定時間的詢標函將不予接受，評標為委員會可以作出不利于被詢標人的決定。評標委員會只對投標文件內容進行詢問，不接受外部補充證據，評標委員會認為投標人不符合招標文件實質性要求明確時，可不經過詢標而直接予以無效標認定，但代理機構應將無效標原因當場告知投標人。投標人未按招標文件要求派代表參加電子開標會議的，視同認可開標結果，不得對開標過程及開標結果提出質疑。（五）投標費用1.不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用（招標文件有相反規(guī)定除外）。2.浙江合眾工程咨詢有限公司按差額定率累進法計算中標服務費（詳見本條下列表格收費標準計?。袠藛挝辉陬I取中標通知書前繳納中標服務費。中標金額（萬元）服務招標100以下1.5%100-5000.8%500-10000.45%1000-50000.25%中標服務費由中標人匯至以下賬戶：帳戶名稱：備注：專項規(guī)劃服務費（六）聯(lián)合體投標本項目接受聯(lián)合體投標。（七）轉包與分包1.本項目不允許轉包。2.本項目可以分包。（八）特別說明：▲1.多家供應商參加投標，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后綜合得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審綜合得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會采取隨機抽取方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，其他同品牌投標人不作為中標候選人。非單一產品采購項目，多家投標人提供相同品牌核心產品的預算金額占本項目所列核心產品預算總額的50%以上的，按前款規(guī)定處理。2.（1）投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本法人所擁有?！?）投標人投標所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工（或必須為本法人或控股公司正式員工）?！?.投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任?！?.投標人在投標活動中提供任何虛假材料,其投標無效，并報監(jiān)管部門查處；中標后發(fā)現(xiàn)的,中標人須依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第49條之規(guī)定雙倍賠償采購人，且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任?！?.評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響成果質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料;投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理?！?.招標方不保證最低報價者為中標方?！?.采購人不對落標原因作任何解釋?！?.為維護國家利益及招標方自身利益，允許招標方在合同簽訂之前仍有選擇或拒絕任何或全部投標的權力?！?.“政采云”平臺運營機構，以及與該機構有直接控股或者管理關系可能影響采購公正性的任何單位和個人，不得在該平臺進行的政府采購項目電子交易中投標、響應政府采購項目。（九）質疑和投訴1.投標人認為招標文件、招標過程或中標結果使自己的合法權益受到損害的，應當在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人、招標方提出質疑。投標人對招標方的質疑答復不滿意或者招標方未在規(guī)定時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級采購監(jiān)管部門投訴。2.質疑、投訴應當采用書面形式，質疑書、投訴書均應明確闡述招標文件、招標過程或中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供相關事實、依據和證據及其來源或線索，便于有關單位調查、答復和處理。3.采購人、招標方應當按照《浙江省政府采購供應商質疑處理辦法》、中華人民共和國財政部第94號令《政府采購質疑和投訴辦法》進行受理與答復質疑。（十）驗收標準1.采購人組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應商須承擔由此發(fā)生的一切損失和費用，并接受相應的處理。2.采購人可以邀請參加本項目的其他供應商或者第三方機構參與驗收。參與驗收的供應商或者第三方機構的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。3.嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定對供應商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術、服務、安全標準的履約情況進行確認。驗收結束后，應當出具驗收書，列明各項標準的驗收情況及項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結果與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應當存檔備查。4.采購人原則上應當在履約驗收之日起2個工作日內，將履約驗收結果在浙江政府采購網上公告。5.驗收合格的項目，采購人將根據采購合同的約定及時向供應商支付采購資金、退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應商在履約過程中有政府采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應當及時報告本級財政部門。（十一）為確保招投標活動的公開、公平、公正，切實維護各方合法權益，凡在招標投標、開標評標過程中，受到敲詐、勒索或發(fā)現(xiàn)圍標串標、虛假投標、惡意競標等涉黑涉惡線索者，請及時保留相關證據并向有關部門舉報。舉報電話：市掃黑辦

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二、招標文件（一）招標文件的構成。本招標文件由以下部份組成：1.招標公告2.招標需求3.投標人須知4.評標辦法及標準5.合同主要條款6.投標文件格式7.本項目招標文件的澄清、答復、修改、補充的內容（二）投標人的風險投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件在各方面作出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。（三）招標文件的澄清與修改1.投標人應認真閱讀本招標文件，發(fā)現(xiàn)其中有誤或有不合理要求的，投標人應當按照公開招標公告第八條規(guī)定以書面形式要求招標方澄清。招標方對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清、答復、修改或補充的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。2.招標方必須以書面形式答復投標人要求澄清的問題，并將不包含問題來源的答復書面通知所有購買招標文件的投標人；除書面答復以外的其他澄清方式及澄清內容均無效。3.招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。4.招標文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過本招標機構以法定形式發(fā)布，采購人非通過本機構，不得擅自澄清、答復、修改或補充招標文件。三、投標文件的編制（一）投標文件的組成投標文件由資格審查文件、商務技術文件、報價文件三部份組成。1.資格審查文件：（1）投標人單位情況表(格式見附件一)；（2）招標公告里要求的特定資質；（3）法定代表人授權委托書(格式見附件二)；（4）法定代表人身份證復印件；（5）最近一個季度依法繳納稅收和社保費的證明[稅費憑證復印件，或者依法繳納稅費或依法免繳稅費的證明（復印件，原件備查并一年內有效，格式自擬）]，須附社保參保人員花名冊?；蛘咛峁┩稑巳艘婪ɡU納稅收和社保費、無失信行為的聲明函格式見附件三)（6）截至公告發(fā)布日止，相關主體在“信用中國”網站()及中國政府采購網()是否有失信行為的查詢結果截圖?；蛘咛峁┩稑巳艘婪ɡU納稅收和社保費、無失信行為的聲明函（格式見附件三）。（7）上一年度財務報告?；蛘咄稑巳司哂辛己玫纳虡I(yè)信譽和健全的財務會計制度聲明函（格式見附件三）。（8）具有履行合同所必需的的設備和專業(yè)技術能力的承諾函（格式見附件三）。（9）投標聲明書(格式見附件四)；（10）承諾函(格式見附件五)；（11）政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書(格式見附件六)；（12）浙江省政府采購代理機構考核評價表(格式見附件七)；（13）中小企業(yè)聲明函（格式詳見附件八）；（14）殘疾人福利性單位聲明函（如有，格式詳見附件九）；（15）聯(lián)合投標協(xié)議書（本表聯(lián)合體投標時適用，格式詳見附件十）；（16）分包意向協(xié)議（本表采用分包方式適用，格式詳見附件十一）；（17）投標人認為有必要提供的其它文件。2.商務技術文件（1）投標人技術資信得分自評表(格式見附件十二)；（2）技術偏離表（格式見附件十三）；（3）采購人最近或者能為本項目提供最優(yōu)服務的網點情況表（格式見附件十四）；（4）擬參加本項目實施人員情況表（格式見附件十五）；（5）同類業(yè)績一覽表（格式見附件十六）；（6）政府采購供應商誠信承諾書（格式見附件十七）（7）承諾書（格式見附件十八）（8）技術文件包括但不限于技術方案、進度計劃、后續(xù)服務方案等內容；（12）根據招標文件中的采購內容與技術要求，評標細則規(guī)定，需要提供的其它文件和資料（不允許含報價）。3.報價文件（1）投標函（格式見附件十九）；（2）開標一覽表（格式見附件二十）；（3）投標人針對報價需要說明的其他文件和說明。（二）投標文件的語言及計量▲1投標文件以及投標方與招標方就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供?！?投標計量單位，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響應。（三）投標報價1.投標報價應按招標文件中相關附表格式填寫?！?.投標報價是履行合同的最終價格，應包括但不限于技術支持、所有員工的人工費、調研費、考察費、測繪費、專家費、場租費、差旅費、規(guī)劃驗收評審費、報告編制費、中標服務費、所有設備、工具以及企業(yè)的管理費、利潤、稅金及合同實施過程中不可預見的費用等一切相關費用。投標人所投報的投標報價為投標人所能承受的整個項目的最終報價，如有漏項，視同已包含在其它項目中，合同價不作調整?！?.投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。4.投標人須認真閱讀、充分理解招標文件，如有疑問可在詢疑截止時間前送達（或傳真）采購代理機構，采購代理機構將會統(tǒng)一解答。任何因對本項目招標文件理解不清、產生歧義等由此產生的費用，視作已含在投標總價中。▲5.高于或等于采購預算價或最高限價的按無效標處理。（四）投標文件的有效期1.▲自投標截止日起60天投標文件應保持有效。有效期不足的投標文件將被拒絕。2.在特殊情況下，采購人可與投標人協(xié)商延長投標書的有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。3.投標人可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的投標人，但不能修改投標文件。4.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。（五）投標人不允許有下列情形之一：（1）投標人在投標有效期內撤回投標文件的；（2）投標人在投標過程中弄虛作假，提供虛假材料的；（3）中標人無正當理由不與采購人簽訂合同的；（4）將中標項目轉讓給他人或者在投標文件中未說明且未經招標采購單位同意，將中標項目分包給他人的；（5）拒絕履行合同義務的；（六）投標文件的簽署和份數(shù)投標人應認真閱讀招標文件所有內容，按本招標文件規(guī)定的要求、編制順序和統(tǒng)一格式編制投標文件并標注頁碼，電子投標文件須根據評分標準進行關聯(lián)定位。投標文件因內容不完整、編排混亂，或者電子投標文件未按評分標準進行關聯(lián)定位或者關聯(lián)定位不準確，導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是投標人的責任。（七）投標文件的上傳、遞交、修改和撤回1.投標人應當在投標截止時間前在“政采云”（電子交易平臺）上自行上傳加密的電子投標文件。2.未按規(guī)定上傳的投標文件將被拒絕，由此造成投標文件解密失敗或被誤投的風險由投標人承擔。3.投標人未在“政采云”（電子交易平臺）上自行上傳加密的電子投標文件，僅提交電子備份投標文件的，投標無效。4.投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，投標截止時間前并可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投標文件。投標、響應截止時間后上傳的投標投標文件，將被政采云平臺拒收。投標人在投標截止時間之前，可以對已提交的電子備份投標文件進行修改或撤回，并書面通知招標采購單位；修改后重新遞交的電子備份投標文件應當按本招標文件的要求簽署、蓋章。投標截止時間后，投標人不得撤回、修改電子備份投標文件。5.截止開標時間，政采云（電子交易平臺）自動提取所有投標文件，投標人須在開標時間截止后30分鐘內對上傳政采云的投標文件進行解密，所有投標人在規(guī)定的解密時限內解密完成或解密時限到后，采購代理機構開啟投標文件；投標人超過解密時限的，系統(tǒng)默認自動放棄。6.電子投標文件無法解密或解密失敗時，投標人提供了電子備份投標文件的，以電子備份投標文件作為評審依據，否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，電子備份投標文件自動失效。（八）供應商有下列情形之一的，列入失信名單，同時依照《政府采購法》第七十七條及《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十二條規(guī)定處罰并追求法律責任。1、提供虛假材料謀取中標、成交的；2、采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；3、與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；4、向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；5、在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；6、向評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員行賄或者提供其他不正當利益；7、中標或者成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；8、未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同；9、將政府采購合同轉包；10、提供假冒偽劣產品；11、擅自變更、中止或者終止政府采購合同。12、其他嚴重擾亂招投標程序的。（九）投標無效的情形實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤消不符合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標，但經評標委員會認定屬于投標人疏忽、筆誤所造成的差錯（帶▲的條款不得更正），應當允許其在評標結束之前進行修改或者補正。限期內不補正或經補正后仍不符合招標文件要求的，應認定其投標無效。投標人修改、補正投標文件后，不影響評標委員會對其投標文件所作的評價和評分結果。1.有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：A.不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；B.不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；C.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；D.不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；E.不同投標人的投標文件相互混裝；F.其他嚴重擾亂招投標程序的。2.在符合性審查和商務評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效：（1）投標人僅提交電子備份投標文件的；（2）在開評標時出現(xiàn)電子投標文件無法解密或解密失敗等情況，投標人未提供電子備份投標文件，無法對投標人繼續(xù)進行評審的；（3）投標人未在規(guī)定的時間內對電子詢標函進行澄清回復、拒絕澄清回復或澄清回復的內容改變了投標文件的實質性內容的；（4）超出經營范圍投標的；（5）網上下載的證明文件，不能通過真實性驗證的（發(fā)現(xiàn)提供虛假資料的，按照提供虛假資料處理）；（6）資格證明文件不全的，或者不符合招標文件標明的資格要求的，及未提供招標文件中標有“▲”特殊符號的證明文件的；（7）投標文件無法定代表人簽字,或未提供法定代表人授權委托書、投標聲明書或者填寫項目不齊全的；（8）投標代表人未能出具身份證明或與法定代表人授權委托人身份不符的；（9）投標文件格式未按招標文件附件規(guī)定的格式、未按招標文件規(guī)定的內容編制投標文件的或者內容虛假的、未按規(guī)定簽字或蓋章的；（10）投標文件的實質性內容未使用中文表述的或意思表述不明確、前后矛盾的或者使用計量單位不符合招標文件要求的（經評標委員會認定并允許其當場更正的筆誤除外）；（11）投標有效期、服務期（交貨期）、質保期、付款方式等商務條款不能滿足招標文件要求的；（12）未實質性響應招標文件要求或者投標文件有招標方不能接受的附加條件的；（13）招標文件規(guī)定的其它投標無效的情況；（14）法律、法規(guī)規(guī)定的其它投標無效情況。2.在技術資信評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效：（1）投標人未在規(guī)定的時間內對電子詢標函進行澄清回復、拒絕澄清回復或澄清回復的內容改變了投標文件的實質性內容的；（2）投標文件標明的響應或偏離與事實不符的或虛假投標的；（3）明顯不符合招標文件質量標準的，或者與招標文件中標有“▲”特殊符號的技術指標、主要功能項目發(fā)生實質性偏離的；（4）招標文件中允許偏離的技術、性能指標或者輔助功能發(fā)生較大負偏離的，經評標委員會認定對項目實際使用造成影響的；（5）投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；（6）與其他參加本次投標供應商的投標文件的文字表述內容相同連續(xù)20行以上或者差錯相同2處以上的；（7）在資信及商務標、技術標內出現(xiàn)商務報價；（8）招標文件規(guī)定的其它投標無效的情況；（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其它投標無效情況。3.在報價評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效：（1）投標人未在規(guī)定的時間內對電子詢標函進行澄清回復、拒絕澄清回復或者澄清回復的內容改變了投標文件的實質性內容的；（2）未采用人民幣報價或者未按照招標文件標明的幣種報價的；（3）投標報價具有選擇性的，或者開標價格與投標文件承諾的優(yōu)惠（折扣）價格不一致的；4.被拒絕的投標文件為無效。5.根據有關法律、法規(guī)規(guī)定為無效、廢標的，按法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。四、開標（一）開標準備1.本項目不要求投標人到開標現(xiàn)場開標，但投標人應派法定代表人或委托代理人【委托代理人應當是投標人的在職正式職工（以社保網站拉具的含授權代表的投標單位社保清單為準，無社保網站拉具的投標單位社保清單的，可以提供投標人注冊所在地社保部門出具的投標人本單位繳納社?；麅裕┗蛱峁┥绫＠U納承諾函】準時在線出席電子開標會議，隨時關注開標進度，如在開標過程中有電子詢標，應在規(guī)定的時間內對電子詢標函進行澄清、答復。超過規(guī)定時間的詢標函將不予接受，評標為委員會可以作出不利于被詢標人的決定。評標委員會只對投標文件內容進行詢問，以投標文件的內容作為評審依據，不接受外部補充證據，評標委員會認為投標人不符合招標文件實質性要求明確時，可不經過詢標而直接予以無效標認定，但代理機構應將無效標原因當場告知投標人。2.投標人未按招標文件要求派代表參加電子開標會議的，視同認可開標結果，不得對開標過程及開標結果提出質疑。3.投標截止時間后及評審過程中，有效投標人不足3家的標項，則予以廢標。（二）開標程序：1、本項目原則上采用政采云電子招投標系統(tǒng)進行開標及評審，但有下情形之一的，按以下情況處理：（1）若投標人的電子投標文件在規(guī)定時間內無法解密或解密失敗，工作人員將開啟投標人遞交的電子備份投標文件，以完成開標。（2）若投標人的電子投標文件在規(guī)定時間內無法解密或解密失敗，或者因政采云平臺原因無法讀取或電子開評標無法正常進行時，工作人員將上傳投標人的電子備份投標文件，以完成開標。2、開標及評審程序（1）投標截止時間后，投標人須登錄政采云平臺，用“項目采購-開標評標”功能對電子投標文件進行在線解密。在線解密電子投標文件時間為投標截止時間起半個小時內。（2）由采購人代表對資格審查文件進行評審，評標委員會對商務技術響應文件進行評審；（3）在系統(tǒng)上公開資格審查和技術商務評審結果；（4）在系統(tǒng)上公開報價開標情況；（5）評標委員會對報價情況進行評審；（6）在系統(tǒng)上公布評審結果。特別說明：政采云公司如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的程序操作。五、評標（一）組建評標委員會本項目評標委員會由政府采購評審專家4人和采購人代表1人,共5人組成。（允許采購人不推薦采購人代表參加，如采購人不推薦采購人代表參加評審時，評標委員會（5人）都從評標專家?guī)熘谐槿。?。（二）評標的方式本項目采用不公開方式評標，評標的依據為招標文件和投標文件。（三）評標程序1.資格審查采購人依法對投標人的資格進行審查。2.形式審查招標方工作人員協(xié)助評標委員會對投標人的商務技術文件、報價投標文件的完整性、合法性等進行審查。3.實質審查與比較（1）評標委員會審查投標文件的實質性內容是否符合招標文件的實質性要求。（2）評標委員會將對投標人的投標文件進行審查、核對,如有疑問,將對投標人進行電子詢標,投標人須在規(guī)定的時間內向評標委員會澄清有關問題,并在政采云上進行詢標答復。投標人代表未在規(guī)定的時間內進行澄清、拒絕澄清或者澄清的內容改變了投標文件的實質性內容的，評標委員會有權對該投標文件作出不利于投標人的評判。評標委員會認為投標人不符合招標文件實質性要求明確時，可不經過詢標而直接予以無效標認定，但代理機構應將無效標原因當場告知投標人。（3）技術、商務、資信及其他分按照評標委員會成員的獨立評分結果的算術平均分計算，由指定專人進行計算復核。（4）招標方工作人員協(xié)助評標委員會審核商務報價有無計算錯誤，并根據本項目的評分標準計算各投標人的商務報價得分。（5）評標委員會完成評標后,招標方工作人員通過政采云系統(tǒng)對各部分得分進行匯總,計算出本項目最終得分。評標委員會按評標原則推薦中標候選人并起草評標報告。（四）澄清問題的形式對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正，澄清、說明或者糾正通過政采云系統(tǒng)發(fā)起。投標人須在規(guī)定的時間內向評標委員會澄清有關問題,并在政采云上進行詢標答復。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。（五）錯誤修正投標文件如果出現(xiàn)計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：1.投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準；2.大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；3.單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；4.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；5.對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（第87號令）第五十一條第二款規(guī)定：投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容的規(guī)定經投標人確認后產生約束力，投標人不確認的，其投標無效。（六）評標原則和評標辦法1.評審專家必須公平、公正評審，遵紀守法，客觀、廉潔地履行職責。2.評審專家在評審開始前，應關閉并上交隨身攜帶的各種通信工具。3.評審專家在評審過程中，未經許可不得中途離開評審現(xiàn)場，不得遲到早退。4.評審專家和工作人員不得透露評審過程中的討論情況和評審結果。5.評審時，評審專家須按招標文件規(guī)定的程序、條件和標準，對投標人投標文件的合規(guī)性、完整性和有效性進行審查、比較和評估，其中對投標人的資格條件、主要技術參數(shù)、商務報價和其他評審要素等，評審專家應逐項進行審查、比較，不得漏評少評。如發(fā)現(xiàn)與招標文件要求相偏離的，應對其偏離情形進行必要的核實，并在工作底稿中予以說明；如屬于實質性偏離或符合無效投標文件的，可詢問投標人，并允許投標人進行陳述申辯，但不允許其對偏離條款進行補充、修正或撤回。6.采購人、采購代理機構不得向評審委員會的評審專家作傾向性、誤導性的解釋或者說明。7.采購代理機構應當為評審專家提供必要的評審條件和相應的評審工作底稿，并嚴格按規(guī)定程序組織評審專家有步驟地進行項目評審，對各評審專家的評審情況和評審意見進行合理性和合規(guī)性審查，對明顯畸高、畸低的重大差異評審情況（其總評分偏離平均分30%以上），提醒相關評審專家進行復核或書面說明理由。8.評審專家在評審過程中不得將自己的觀點強加給其他評審專家，評審專家應自主發(fā)表見解，對評審意見承擔個人責任。9.評審結束后，評審委員會應向采購代理機構提交項目評審報告。評審報告是采購人確定中標人的合法依據，評審委員會應當如實、客觀地反映評審情況，按招標文件的評審辦法和細則的規(guī)定推薦中標候選人，說明推薦理由，并重點對中標候選人的技術、服務和價格等情況進行評價和比較。如排名第一的投標人報價為最高報價的，評審報告中須對其報價的合理性等進行分析和特別說明。10.評審專家應當獨立、客觀、公正地提出評審意見，不得帶有傾向性，不得影響其他評審專家評審，并在評審報告上簽字；如對評審報告有異議的，可在報告上簽署不同意見，并說明理由，否則將視為同意。11.評審專家應當遵守評審工作紀律，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。評審委員會在評審過程中發(fā)現(xiàn)投標人有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應當及時向財政部門報告。12.招標文件內容違反國家有關強制性規(guī)定的，評審委員會應當停止評審并向采購代理機構說明情況。13.評審專家應當配合采購代理機構答復投標人提出的質疑。14.評審專家應當配合財政部門的投訴處理工作。15.評審專家有如下行為之一的，責令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款：①明知應當回避而未主動回避的；②在得知自己為評審專家身份后至評審結束前時段內私下接觸投標人的；③在評審過程中擅離職守，影響評審程序正常進行的；④在評審過程有明顯不合理或者不正當傾向性的；⑤未按招標文件規(guī)定的評審方法和標準進行評審的。⑥上述①至⑤行為影響中標結果的，中標結果無效。16.政府采購評審專家未按照招標文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標、成交結果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。政府采購評審專家與投標人存在利害關系未回避的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。政府采購評審專家收受采購人、采購代理機構、投標人賄賂或者獲取其他不正當利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動。政府采購評審專家有上述違法行為的，其評審意見無效，不得獲取評審費；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔民事責任。17.評標辦法。本項目評標辦法是：綜合評分法，具體評標內容及評分標準等詳見《第四章：評標辦法及評分標準》。（七）評標過程的監(jiān)控本項目評標過程實行全程錄音、錄像監(jiān)控，投標人在評標過程中所進行的試圖影響評標結果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。（八）其他采購過程中出現(xiàn)以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：1、電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；2、電子交易平臺應用或數(shù)據庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；3、電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；4、病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；5、其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動；影響或可能影響采購公平、公正性的，應當重新采購。六、定標確定中標人。本項目由采購人或者采購人授權評標委員會確定中標人。1．出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購人授權的評標委員會可以按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應商，也可以重新開展政府采購活動。（1）排名第一的候選供應商，因自身原因放棄中標成交或因不可抗力不能履行合同的；（2）經質疑，采購組織機構審查確認因排名第一的候選供應商在本次采購活動中存在違法違規(guī)行為或其他原因使質疑成立的。2.采購人應當自收到評審報告之日起5個工作日內在評審報告推薦的中標或者成交候選人中按順序確定中標或者成交供應商。如有投標人對評標結果提出質疑的，采購人可在質疑處理完畢后確定中標人。3.采購人或者采購代理機構應當自中標、成交供應商確定之日起2個工作日內，發(fā)出中標、成交通知書，并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標、成交結果。七、合同授予（一）簽訂合同1.除不可抗力等特殊情況外，采購人原則上應當在中標通知書發(fā)出之日起20日內，與成交人按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在簽訂之日起2個工作日內將政府采購合同在浙江政府采購網上公告。2.成交人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權代表與采購人代表簽訂合同。如成交人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權代表與采購人代表簽訂合同。3.如簽訂合同并生效后，供應商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入不良行為記錄一次，并給予通報。4.成交人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為成交人，也可以重新開展政府采購活動。5.采購合同由采購人與成交人根據采購文件、磋商響應文件等內容通過政府采購電子交易平臺在線簽訂，自動備案。（二）履約保證金1.擬簽訂的合同文本要求成交人提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的1%。鼓勵和支持供應商以履約保函形式提供履約保證金。2.供應商可登錄政采云平臺-【金融服務】—【我的項目】—【已備案合同】以保函形式提供：1、供應商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊[保函推薦]。2、在彈框里查看推薦的保函產品，供應商自行選擇保函產品，點擊[立即申請]。3、在彈框里填寫保函申請信息。具體步驟：選擇產品—填寫供應商信息—選擇中標項目—確認信息—等待保險/保函受理—確認保單—支付保費—成功出單。政采云金融專線。3.簽訂合同后，如中標人不按雙方合同約定履約，則沒收其全部履約保證金，履約保證金不足以賠償損失的，按實際損失賠償。4.履約保證金在合同期滿15個工作日內無息退還（無息）。第四章評標辦法及評分標準為公正、公平、科學地選擇中標人，根據《中華人民共和國政府采購法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，并結合本項目的實際，制定本辦法。本辦法適用于東陽市工業(yè)用地控制線專項規(guī)劃項目的評標。一、總則1、本次評標采用綜合評分法，總分為100分，價格分、技術資信分的分值詳見評標內容。合格投標人的評標得分為各項目匯總得分，中標候選資格按評標綜合得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術資信得分由高到低順序排列，排名第一的投標人為中標候選人,排名第二的投標人為候補中標候選人……其他投標人中標候選資格依次類推。評分過程中采用四舍五入法，并保留小數(shù)2位。投標人評標綜合得分=價格分+技術資信分評標內容及標準（一）技術資信分（80分）（1）技術資信分按照評標委員會成員的獨立評分后的算術平均分計算，計算公式為：技術資信分=（評標委員會所有成員評分合計數(shù)）/（評標委員會組成人員數(shù)）名稱評審內容評分標準分值技術分項目總體情況解讀技術方案對本項目背景及需求的解讀與理解程度（0-3分），針對性及準確性（0-3分）。0-6規(guī)劃技術路徑明確技術方法與技術路線（0-3分），提出規(guī)劃的重難點及策略（0-3分）。0-6工業(yè)用地現(xiàn)狀分析技術方案須對規(guī)劃范圍內工業(yè)用地現(xiàn)狀情況進行細致的分析與解讀，包括園區(qū)規(guī)模（0-2分）、主導產業(yè)（0-2分）、土地利用強度（0-3分）、經濟效益（0-3分）等內容，并科學地分析與研判東陽市工業(yè)用地現(xiàn)狀的主要特征和當下面臨的關鍵問題（0-3分）。0-13工業(yè)發(fā)展分析技術方案須對東陽市工業(yè)發(fā)展目標（0-2分）、產業(yè)發(fā)展體系（0-2分）、產業(yè)空間格局（0-2分）等進行深入分析。0-6工業(yè)控制線規(guī)模預測技術方案須從多個維度對東陽市工業(yè)用地總規(guī)模進行科學的預測（0-3分），并在此基礎上，初步明確東陽市工業(yè)控制線的劃定規(guī)模（0-3分）。0-6存量工業(yè)用地綜合評價技術方案須對東陽市存量工業(yè)用地進行多因子綜合評價，根據評價結論，提出存量工業(yè)用地處置的建議.0-3低效工業(yè)用地分析技術方案須對東陽市低效工業(yè)用地進行認定，并提出低效工業(yè)用地盤活再利用的措施。0-3控制線劃定思路借鑒相關案例，充分理解工業(yè)控制線管控要求，并結合上位國土空間規(guī)劃相關要求，提出工業(yè)控制線劃定思路。0-3控制線劃定方案基于存量工業(yè)用地綜合評價（0-2分）、工業(yè)用地優(yōu)化布局以及產業(yè)發(fā)展需求（0-2分）等，提出東陽市各個空