加快農村社會保障制度建設　

加快農村社會

保障制度建設劉澄揚州市委黨校教授2024、5農村改革三十年三大步第一步：實行土地家庭承包制，農民獲得了生產經營自主權。第二步：減免并最終取消農業(yè)稅，農民負擔大為減輕。第三步：加強基層政府對農村的社會管理和公共效勞。上學不交費看病不太貴養(yǎng)老不犯愁種田不上稅建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度——十八屆三中全會決定根本公共效勞均等化理念：共享開展成果重點：保障和改善民生公共效勞城鄉(xiāng)之間差距較大三大公共效勞占GDP的比重城鄉(xiāng)義務教育差距

2024年，全國城鄉(xiāng)小學、初中生均預算內公用經費分別為1.4：1和1.3：1民辦老師工資為公辦老師的1/3農村義務教育

城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生差距城鎮(zhèn)居民平均預期壽命為75.21歲，農村人口平均預期壽命為69.55歲；2024年，農村5歲以下兒童死亡率和孕產婦死亡率均超過城市的兩倍。資料來源：?中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒?鄉(xiāng)村醫(yī)院養(yǎng)老待遇差距企業(yè)職工養(yǎng)老金平均1400元公務員的退休工資是企業(yè)職工的3倍失地農民每月養(yǎng)老金220元農民每月根底養(yǎng)老金60元農村社會救助社會救濟臨時生活救助五保供養(yǎng)醫(yī)療救助救災農村社會保障制度建設2024年試點新型農村合作醫(yī)療2024年啟動農村最低生活保障2024年試點新型農村社會養(yǎng)老保險普惠性新型農村合作醫(yī)療〔新農合〕2024、10?中共中央國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定?：“建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農村合作醫(yī)療制度，重點解決農民因患傳染病、地方病等大病而出現(xiàn)的因病致貧、返貧問題。〞“新農合〞錢從哪里來？2024年新農合參合率為97.5%農村最低生活保障2024年，農村最低生活保障制度開始在全國普遍建立新型農村社會養(yǎng)老保險〔新農?！?國務院關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見?〔2024、9〕：“建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度〞2024年32643人參加試點2024年之前根本實現(xiàn)農村全覆蓋。農村社會保障體系社會救助社會保險社會福利最低生活保障救災困難救濟五保養(yǎng)老保險合作醫(yī)療優(yōu)撫敬老院等失地農民保障2024年規(guī)定：建立被征地農民根本生活保障資金，資金來源：80%的土地補償費和全部安置補償費；政府土地出讓金提取，市區(qū)1萬/畝，其他縣市9000/畝。補償分四個年齡段16歲以下，一次性發(fā)給4000－5000生活費；女16至45歲，男16至50歲，兩年生活補助，到達年齡領養(yǎng)老金；女45至55歲，男50至60歲，按月領取生活補助，到達年齡領養(yǎng)老金；女55周歲，男60周歲以上，按月領取養(yǎng)老金。村集體集中辦理參保人數(shù)與征地面積掛鉤，“3、3、4〞的參保年齡比例；分配補償款和參保名額由集體討論等?！鞍葱枧抨牗暎焊鶕?jù)年齡，由高到低排隊“低標準多人數(shù)〞：1.7萬－0.8萬“一腳踢〞：分光用光失地農民置換社?！巴恋負Q社保〞用補償安置費置換企業(yè)職工社保；缺乏局部個人一次性補足。按企業(yè)職工平均工資60%為基數(shù)，20%費率其中個人承擔8%，政府承擔12%農民工社保低費率、低標準可轉移、可接續(xù)個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其根本養(yǎng)老保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。個人到達法定退休年齡時，根本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付。－－?社保法?公共管理三圈理論價值支持資源農民靠什么養(yǎng)老？依靠土地養(yǎng)兒防老新老農保的區(qū)別新農保試點的根本原那么“保根本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)〞。一是從農村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟開展及各方面承受能力相適應；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保；四是中央確定根本原那么和主要政策，地方制訂具體方法，對參保居民實行屬地管理。個人繳費繳費標準為5個檔次，分別為每年100元、200元、300元、400元、500元參保人自主選擇檔次繳費，累計繳費不少于15年，多繳多得。集體補助

有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。政府補貼

中央財政按根底養(yǎng)老金標準全額補助西部地區(qū)，半額補助東部地區(qū)地方政府補助每人每年不低于30元建立個人賬戶國家為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他資助，地方政府補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額以一年期存款利率計息。養(yǎng)老金待遇由根底養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。根底養(yǎng)老金標準由中央財政支付個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139根底養(yǎng)老金〔55元〕個人帳戶全部余額139中央政府補貼＋＝養(yǎng)老金月收入地方政府可提高標準個人多繳多得地方政府、集體補貼個人繳費今年45歲的農民每年按照500元標準繳納養(yǎng)老保險費，財政每年補貼30元。到60歲時，養(yǎng)老金個人賬戶里有：〔500+30〕×15=7950元每月可領到養(yǎng)老金：7950元÷139+55元〔根底養(yǎng)老金〕≈112元

年滿60周歲的不用繳費但子女需參保年滿60周歲按月領取養(yǎng)老金離60歲缺乏15年的按年繳費，允許補繳累計繳費不超過15年離60歲超過15年的按年繳費累計繳費不少于15年農村養(yǎng)老保險制度分析：價值支持資源表達什么價值理念？存在什么問題？平等保護：年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取根底養(yǎng)老金參保范圍——普惠型權利保障、政府責任揚州市企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險覆蓋率已達96.5%，但農村人口仍占總人口的47.1%。按照省委、省政府到2024年底力爭根本實現(xiàn)全省農村適齡居民全覆蓋的要求，我市到今年底，要確保實現(xiàn)補貼發(fā)放率95%以上和參保覆蓋率90%以上的雙重目標，根本實現(xiàn)全覆蓋。社會保障三種模式國家福利型：英國、北歐社會互濟型：美國、德國、日本個人積累型：新加坡、智利身份選擇型：城鎮(zhèn)職工、農民公務員、事業(yè)單位職工、企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民、農民工、失地農民、農民保險制度“碎片化〞

中國目前4大類養(yǎng)老保險并存：城鎮(zhèn)職工根本養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、新型農村社會養(yǎng)老保險目前新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合并。

權利義務對等參加新農保的農村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。已年滿60周歲不用繳費，可以按月領取根底養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保能力選擇型參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。中央：每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次江蘇?。好咳嗣磕?00元、200元、300元、400元、500元、600元6個檔次縣：每人每年400元、500元、600元、700元、800元5個檔次或600元、700元、800元3個檔次農村養(yǎng)老保險制度分析：價值支持資源這種籌資方法的好處是什么？有什么問題？籌資方法中央政府承擔根底養(yǎng)老金標準55元地方政府每人每年補貼30元個人選擇不同檔次繳費至少15年政府負擔中央政府：每人每年55元×12=660元現(xiàn)在農村的老人大概1個億，每人660元共660億不到2024年財政收入68477億的1%地方政府負擔地方政府：每人每年不低于30元補貼“參保補貼。政府對參保人參保給予補貼，繳費標準在400-500元的每人每年補貼30元，600-700元的每人每年補貼40元，800元以上的每人每年補貼50元。〞地方政府負擔根底養(yǎng)老金資金來源：〔1〕省根底養(yǎng)老金補貼20元〔含中央補助〕〔2〕市、鎮(zhèn)兩級財政根底養(yǎng)老金承擔比例為9：1?！?6：4〕〔根本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付缺乏時，政府給予補助〕——提高繳費標準農民繳費與領取繳費：100元×15=1500元〔100+30〕×15=1950元÷139+55元≈69元繳費：400元×15=6000元〔400+30〕×15=6450元÷139+60元≈106元繳費：800元×15=12000元〔800+50〕×15=12750元÷139+60元≈152元〔一次性躉繳或補交局部不補貼〕農民繳費與領取100元繳費：1500元÷69元≈22個月139-22=117個月×69元=8073元400元繳費：6000元÷106元≈57個月139-57=82個月×106元=8692元800元繳費：12000元÷152元≈79個月139-79=60個月×152元=9120元繳費超過15年，每超1年增發(fā)每月2元根底養(yǎng)老金：400元÷2元=200個月

——選擇低標準繳費

農村養(yǎng)老保險制度分析：價值支持資源需要哪些支持？怎樣獲得支持？貧困標準國內：2024年前：785元2024年：1067元2024年底：1196元2024年2300元，日均6.3元世界銀行：貧困線：日收入2美元絕對貧困線：日收入1.25美元

10月17日，國際消除貧困日，@中國扶貧基金會+@聯(lián)合國世界糧食方案署號召各位參與6塊3過一天活動，活動時間：10月17日0:00-24:00，6.3元限一日三餐花費。6.3元標準源自中國扶貧標準〔農民人均年純收入2300元〕，除以365天所得。中華人民共和國社會保險法

2024、10通過第一章總那么第一條為了標準社會保險關系，維護公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益，使公民共享開展成果，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。第二條國家建立根本養(yǎng)老保險、根本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和