土壤和農(nóng)村污染防治工作方案

土壤和農(nóng)村污染防治工作方案一、強(qiáng)化涉土源頭綜合防治1、完成農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治年度任務(wù)。對(duì)上年經(jīng)排查需整改的涉重在產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)于年底前完成整改；對(duì)經(jīng)排查需整治的關(guān)停企業(yè)，應(yīng)當(dāng)于年底前編制并實(shí)施治理方案。對(duì)納入大氣重點(diǎn)排污單位的涉鎘等重金屬污染物排放企業(yè),按年度污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝計(jì)劃抓好落實(shí)。2、督促落實(shí)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位責(zé)任。督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位落實(shí)自行監(jiān)測(cè)制度。根據(jù)《重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南（試行）》要求，對(duì)2021年新增列入重點(diǎn)單位名錄、且未完成隱患排查的。督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位落實(shí)有毒有害物質(zhì)排放年度報(bào)告制度，向生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告有毒有害物質(zhì)排放情況。二、精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理1、啟動(dòng)開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定動(dòng)態(tài)調(diào)整試點(diǎn)。應(yīng)用第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果，結(jié)合水稻等糧食作物種植現(xiàn)狀、以及受污染耕地安全利用與治理修復(fù)效果等情況，選擇1個(gè)點(diǎn)開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別動(dòng)態(tài)調(diào)整試點(diǎn)工作。2、完成受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控年度任務(wù)。貫徹有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，加強(qiáng)有安全利用類(lèi)耕地水稻和小麥等協(xié)同監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)縣區(qū)安全利用和嚴(yán)格管控成效評(píng)估核算，加強(qiáng)耕地土（一）協(xié)同推進(jìn)落實(shí)情況。簡(jiǎn)述本市土壤污染防治協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制運(yùn)作情況、成效和亮點(diǎn)。（二）政策制度落實(shí)情況。簡(jiǎn)述本市圍繞落實(shí)建設(shè)用地土壤污染防治“一件事”改革、地下水污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作，出臺(tái)的政策制度及工作方案。地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)示范資金保障情況，本市申報(bào)符合中央專(zhuān)項(xiàng)資金入庫(kù)條件的土壤、地下水項(xiàng)目情況。六、地方特色、亮點(diǎn)工作概述地方在推進(jìn)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治方面，具有創(chuàng)新性、領(lǐng)先性的工作及成效。壤污染防治、糧食生產(chǎn)和糧食收購(gòu)等環(huán)節(jié)的信息共享，嚴(yán)格落實(shí)重金屬超標(biāo)糧食處置制度。三、推進(jìn)建設(shè)用地管控和修復(fù)“一件事”改革1、落實(shí)分級(jí)評(píng)審要求。確定評(píng)審方式、申請(qǐng)受理途徑、建立專(zhuān)家?guī)?、加?qiáng)檔案信息管理。2、確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。以用途變更為敏感用地地塊為重點(diǎn)，各地生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、污染調(diào)查評(píng)估和管控修復(fù)等環(huán)節(jié)的信息通報(bào)共享，確保“應(yīng)調(diào)查必調(diào)查各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)要根據(jù)地塊原用途，督促落實(shí)污染調(diào)查差別化要求，既要避免污染企業(yè)原址調(diào)查不到位，也要避免過(guò)度調(diào)查。各地自然資源主管部門(mén)要根據(jù)污染調(diào)查評(píng)估結(jié)果，合理確定地塊用途，加強(qiáng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證環(huán)節(jié)把關(guān)，確?！安灰瞥雒洝⒉话l(fā)證”。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)要會(huì)同自然資源主管部門(mén)加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用情況動(dòng)態(tài)評(píng)估，每年各組織一次安全利用率核算。3、落實(shí)調(diào)查評(píng)估和修復(fù)質(zhì)量監(jiān)管措施。結(jié)合建設(shè)用地污染調(diào)查報(bào)告評(píng)審，有針對(duì)性開(kāi)展布點(diǎn)方案編制、采樣和檢測(cè)等環(huán)節(jié)的質(zhì)控抽查，對(duì)屬于重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)原址地塊的，對(duì)其污染調(diào)查報(bào)告應(yīng)至少抽取上述1個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查，對(duì)其它地塊的調(diào)查報(bào)告，抽查比例不低于10%o經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令補(bǔ)充調(diào)查、重新申請(qǐng)?jiān)u審，對(duì)相關(guān)技術(shù)單位進(jìn)行通報(bào)約談，并按《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法（試行）》予以懲戒。要加強(qiáng)建設(shè)用地土壤修復(fù)管控工程二次污染防治的監(jiān)督管理，加強(qiáng)施工期的巡檢抽查，督促落實(shí)公告牌設(shè)立、污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)報(bào)告和二次污染防治措施，重點(diǎn)強(qiáng)化亞運(yùn)會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障期間土壤修復(fù)項(xiàng)目監(jiān)管，防止發(fā)生環(huán)境污染問(wèn)題。三、地下水污染防治重點(diǎn)工作（一）確保實(shí)現(xiàn)地下水水質(zhì)國(guó)考年度目標(biāo)切實(shí)做好國(guó)考點(diǎn)位水質(zhì)跟蹤監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)井規(guī)范建設(shè)管理和采樣檢測(cè)質(zhì)控等工作。相關(guān)地生態(tài)環(huán)境局要按季度進(jìn)行國(guó)考點(diǎn)位水質(zhì)分析研判，做到早發(fā)現(xiàn)隱患、早謀劃解決。要分類(lèi)采取國(guó)考區(qū)域點(diǎn)位水質(zhì)鞏固或提升措施，對(duì)經(jīng)監(jiān)測(cè)水質(zhì)能夠穩(wěn)定在IV類(lèi)及以上的，重點(diǎn)抓好水質(zhì)跟蹤監(jiān)測(cè)；對(duì)水質(zhì)出現(xiàn)惡化降級(jí)的，要重點(diǎn)排查周邊污染源，查明惡化原因并采取針對(duì)性措施;對(duì)水質(zhì)有改善跡象的，要進(jìn)一步研究并采取針對(duì)性提升和保護(hù)措施。石化污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位應(yīng)用跟蹤監(jiān)測(cè)結(jié)果，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在園區(qū)污染排放特點(diǎn)，從18項(xiàng)特征指標(biāo)中研究篩選不少7項(xiàng)指標(biāo)，逐個(gè)點(diǎn)位編制形成指標(biāo)篩選分析報(bào)告，于2022年6月底前上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備核。各國(guó)考點(diǎn)位年度水質(zhì)評(píng)價(jià)，按國(guó)家監(jiān)測(cè)結(jié)果和省自測(cè)結(jié)果中較差的認(rèn)定。（二）加強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控1、完成化工園區(qū)地下水污染調(diào)查任務(wù)。按照《化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估技術(shù)方案》要求，在重點(diǎn)企業(yè)用地詳查、地下水污染擴(kuò)散排查等前期調(diào)查數(shù)據(jù)成果基礎(chǔ)上，完成重點(diǎn)化工園區(qū)地下水污染專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，編制調(diào)查報(bào)告需經(jīng)專(zhuān)家審查。2、開(kāi)展重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)地下水污染擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)。對(duì)列入地下水污染重點(diǎn)企業(yè)清單的在產(chǎn)企業(yè)，納入地下水污染重點(diǎn)排污單位并向社會(huì)公開(kāi)。督促其按專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)及方案編制大綱，進(jìn)一步修正完善污染風(fēng)險(xiǎn)管控（治理）方案，報(bào)所在地地生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。四、農(nóng)村污染防治重點(diǎn)工作（一）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)1、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。加快農(nóng)藥廢棄包裝物、農(nóng)膜回收提質(zhì)拓面，擴(kuò)大肥料包裝廢棄物回收范圍至所有涉農(nóng)縣,規(guī)范落實(shí)廢舊農(nóng)膜回收臺(tái)賬制度，全市農(nóng)藥廢棄包裝物、農(nóng)膜回收率均達(dá)到**%以上。深入開(kāi)展美麗牧場(chǎng)建設(shè)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范，加快推進(jìn)資源循環(huán)高效利用，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，畜禽糞污資源化利用和無(wú)害化處理率達(dá)到**%。2、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)督指導(dǎo)。實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排污許可制度，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，依法督促落實(shí)相應(yīng)污染治理措施。（二）深化農(nóng)村環(huán)境綜合治理1、全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。根據(jù)地方基礎(chǔ)條件，將農(nóng)村環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)逐地分解落實(shí)，各地要通過(guò)政府網(wǎng)站等方式向社會(huì)公開(kāi)整治村莊名單、進(jìn)度、完成情況，接受公眾監(jiān)督。2、深化農(nóng)村生活垃圾污水治理。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)數(shù)字賦能，建立健全農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理“四分四定”體系，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管，全市農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)**%以上、資源化利用率基本達(dá)100%o以水環(huán)境功能重要區(qū)、人口相對(duì)集聚區(qū)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)新建提標(biāo)改造，提升農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)水平，全市農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)**%,出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到**%。全面核準(zhǔn)確定轄區(qū)內(nèi)處理設(shè)施水污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和限值，對(duì)日處理規(guī)模20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋、半年度監(jiān)測(cè)頻次不少于1次；對(duì)處理規(guī)模20t/d以下的處理設(shè)施（含戶用設(shè)備），監(jiān)測(cè)比例不少于25%。3、健全農(nóng)村黑臭水體排查發(fā)現(xiàn)機(jī)制。要堅(jiān)決守住農(nóng)村黑臭水體防反彈這根底線，健全并落實(shí)農(nóng)村黑臭水體排查發(fā)現(xiàn)、小微水體水質(zhì)維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)一處黑臭水體、及時(shí)整治銷(xiāo)號(hào)一處。對(duì)已完成整治的農(nóng)村黑臭水體整治效果開(kāi)展一輪“回頭看”,確保整治成效不反彈。XX市土壤和農(nóng)村污染防治工作**年度進(jìn)展情況自

查報(bào)告（參考模板）一、年度目標(biāo)完成情況概述**年度土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作取得的成效：兩個(gè)安全利用率指標(biāo)完成情況，有無(wú)因土壤污染引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)、污染地塊違規(guī)開(kāi)發(fā)等事件，化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽養(yǎng)殖資源化利用和無(wú)害化處理率、全省農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率和出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、地下水水環(huán)境質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)完成情況。二、土壤污染防治重點(diǎn)工作開(kāi)展情況（一）涉土源頭精準(zhǔn)防治。1、耕地土壤污染溯源和管控情況。（1）簡(jiǎn)述受污染耕地“源解析”的地方的個(gè)數(shù)、“源解析''工作方案制定情況；對(duì)照工作方案所確定的年度目標(biāo)任務(wù)，評(píng)價(jià)是否完成。（2）簡(jiǎn)述已完成“源解析”階段性任務(wù)的有關(guān)地方污染源管控方案、成效評(píng)估報(bào)告制定情況。2、農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治情況。簡(jiǎn)述經(jīng)排查需整改的涉重企業(yè)個(gè)數(shù)及整改完成情況；礦區(qū)歷史遺留固體廢物排查及整治完成情況；納入大氣重點(diǎn)排污單位的涉鎘等重金屬污染物排放企業(yè)制定并實(shí)施污染物自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝計(jì)劃完成情況。3、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)單位”）責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)單位名單更新發(fā)布情況、已將法定義務(wù)在排污許可證中載明的單位數(shù)量和占比。完成用地土壤自行監(jiān)測(cè)和公開(kāi)、有毒有害物質(zhì)排放情況報(bào)告、污染隱患排查的重點(diǎn)單位數(shù)量和占比。本年度內(nèi)有設(shè)施設(shè)備拆除活動(dòng)的重點(diǎn)單位落實(shí)拆除污染防治要求的情況、涉及新增有毒有害物質(zhì)地下儲(chǔ)罐的報(bào)備情況。（二）農(nóng)用地分類(lèi)管理制度落實(shí)情況1、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別更新劃定試點(diǎn)工作情況。有關(guān)縣（市、區(qū)）開(kāi)展耕地土壤質(zhì)量類(lèi)別更新劃定試點(diǎn)工作情況。2、受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控。完成省級(jí)下達(dá)的年度安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)情況；重金屬超標(biāo)糧食處置制度落實(shí)情況。（三）建設(shè)用地管控和修復(fù)“一件事”改革落實(shí)情況1、分級(jí)評(píng)審情況。簡(jiǎn)述本年度評(píng)審工作情況，主要包括組織實(shí)施概況、技術(shù)報(bào)告一次評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)情況、專(zhuān)家?guī)煸鲅a(bǔ)和調(diào)整、存在的問(wèn)題和工作建議等。2、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率。簡(jiǎn)述用途變更為敏感用地地塊（重點(diǎn)建設(shè)用地）總數(shù)，其中，開(kāi)展和完成土壤污染狀況調(diào)查的地塊數(shù)和占比；污染地塊名錄更新和公布情況；根據(jù)我省重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用利用核算方法，填寫(xiě)附表，計(jì)算本市本年度重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率，并概述本年度以來(lái)的污染地塊安全利用情況。3、調(diào)查評(píng)估和修復(fù)質(zhì)量監(jiān)管工作。簡(jiǎn)述建設(shè)用地污染調(diào)查報(bào)告評(píng)審抽查個(gè)數(shù)、抽查比例、經(jīng)抽查判定為嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題報(bào)告的整改等情況。本年度內(nèi)開(kāi)工和完成建設(shè)用地地塊修復(fù)（管控）工程數(shù)量、完成土壤和地下水治理的量、為城市建設(shè)提供“凈地”的面積。對(duì)修復(fù)（管控）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中二次污染防治監(jiān)督管理情況。4、分類(lèi)改革試點(diǎn)。簡(jiǎn)述分類(lèi)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展、典型經(jīng)驗(yàn)做法、有關(guān)建議。三、地下水污染防治重點(diǎn)工作進(jìn)展情況（一）地下水水質(zhì)國(guó)考年度目標(biāo)完成情況。對(duì)照省下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，說(shuō)明國(guó)考點(diǎn)位水質(zhì)跟蹤監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)井規(guī)范建設(shè)管理和采樣檢測(cè)質(zhì)控等工作完成情況。簡(jiǎn)述轄區(qū)國(guó)考風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位指標(biāo)篩選分析情況與水質(zhì)鞏固（提升）方案編制情況，以及國(guó)考區(qū)域點(diǎn)位水質(zhì)鞏固（提升）措施落實(shí)和效果等情況。（二）重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。1、完成化工園區(qū)地下水污染調(diào)查任務(wù)。簡(jiǎn)述重點(diǎn)化工園區(qū)地下水污染專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查情況，以及數(shù)據(jù)填報(bào)“國(guó)家地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估子系統(tǒng)”完成情況。2、重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)地下水污染擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)工作情況。簡(jiǎn)述地下水污染重點(diǎn)排污單位納入情況及向社會(huì)公開(kāi)情況;經(jīng)查明地下水污染嚴(yán)重的在產(chǎn)企業(yè)個(gè)數(shù)、自行監(jiān)測(cè)以及管控（治理）方案編制完成比例及工作落實(shí)情況。四、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治重點(diǎn)工作情況（一）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)1、農(nóng)業(yè)面源污染治理。簡(jiǎn)述“肥藥兩制”改革工作進(jìn)展，包括化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)藥廢棄包裝物和農(nóng)膜回收處置量情況。簡(jiǎn)述推進(jìn)資源循環(huán)高效利用工作進(jìn)展，包括美麗牧場(chǎng)建設(shè)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖情況、秸稈綜合利用率、畜禽糞污資源化利用和無(wú)害化處理率等。2、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)督指導(dǎo)。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排污許可制度落實(shí)情況。有關(guān)地方農(nóng)業(yè)面源污染物產(chǎn)生和排放調(diào)查核算工作進(jìn)展情況