基于社區(qū)服務(wù)構(gòu)建社區(qū)智能化管理系統(tǒng)的思考

基于社區(qū)效勞構(gòu)建社區(qū)智能化管理系統(tǒng)的思考第一局部現(xiàn)狀與思考一、現(xiàn)狀社區(qū)〔居委會(huì)〕是國(guó)家最基層的政權(quán)組織，在地方政府的協(xié)助下，社區(qū)管理居民的日常生活的方方面面，總的來(lái)說(shuō)，社區(qū)的工作以效勞為主，十分繁瑣復(fù)雜，又是非常重要的，同時(shí)又逐漸承載起了縣級(jí)局部功能性事務(wù)。XX街道位于長(zhǎng)興縣中心城區(qū)，下轄18個(gè)社區(qū)，據(jù)2023年統(tǒng)計(jì)，街道轄區(qū)內(nèi)共有529個(gè)居民小組，戶籍?dāng)?shù)31309戶，外來(lái)常住戶863戶，常住人口近11萬(wàn)。社區(qū)的效勞內(nèi)容涉及到居民從出生到死亡，衣食住行等方方面面，可謂范圍廣而又量大。隨著信息化的快速開(kāi)展，傳統(tǒng)的社區(qū)工作模式、社區(qū)效勞管理方式已無(wú)法滿足快速、便捷的效勞宗旨。近兩年，街道正通過(guò)加快社區(qū)辦公用房改建新建、設(shè)立“一站式〞效勞、優(yōu)化配置社區(qū)干部隊(duì)伍等方式來(lái)提升社區(qū)效勞硬件環(huán)境，然而社區(qū)效勞的軟件環(huán)境，即提升效勞效率、提高效勞質(zhì)量、便民為民利民效勞，仍然是一個(gè)薄弱、待開(kāi)發(fā)的環(huán)節(jié)。問(wèn)題提出〔社區(qū)效勞〕：目前的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，如老小區(qū)管理，物業(yè)管理，流動(dòng)人口管理，個(gè)體〔企業(yè)〕工商戶管理等。需優(yōu)化改革的問(wèn)題：明晰辦事指南，簡(jiǎn)化辦事流程。XX街道轄區(qū)18個(gè)社區(qū)，人口眾多、事務(wù)繁重，隨著城市化的開(kāi)展，人們生活節(jié)奏加快，需求多樣化、追求便捷高效的生活方式，作為城市的根底細(xì)胞，社區(qū)建設(shè)和管理可以說(shuō)是城市建設(shè)的管理之本。然而，社區(qū)仍面臨著許多新的矛盾和困難：第一是，居民辦事難。一個(gè)是，居民獲取政府信息的渠道不夠多，對(duì)相關(guān)政策不了解。盡管長(zhǎng)興政府門(mén)戶網(wǎng)站可以查詢(xún)有關(guān)辦事方面的政策信息，但不會(huì)上網(wǎng)的人群難以了解政策信息。一個(gè)是，辦理手續(xù)繁瑣。如辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，申請(qǐng)人要向工商辦證窗口領(lǐng)取多張多種表格，并前去不同部門(mén)審核蓋章，各部門(mén)進(jìn)行審核又需要提供材料等。居民不能多項(xiàng)事務(wù)一起辦理，只能一事一辦。再一個(gè)是辦事時(shí)間長(zhǎng)。還是辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，申請(qǐng)人從辦證窗口分幾次領(lǐng)取表格，往返于各部門(mén)之間審批簽字蓋章，有時(shí)由于手續(xù)不齊全、辦理人員外出等原因不能一次性辦好，前前后后要花上1個(gè)月甚至好幾個(gè)月時(shí)間。第二是，基層負(fù)擔(dān)重。隨著政府和企業(yè)局部職能向社區(qū)轉(zhuǎn)移，社區(qū)管理和效勞的任務(wù)逐漸增加，“上面千條線，下面一根針〞。以信息采集為例，數(shù)量多、任務(wù)重，街道、社區(qū)每年需要采集信息、統(tǒng)計(jì)表格，涉及民政、殘聯(lián)、勞動(dòng)、衛(wèi)生、計(jì)生等十幾個(gè)部門(mén)，而其中采集的居民的根本信息往往屬于重復(fù)采集，既浪費(fèi)了本錢(qián)，又降低了工作效率。第三是，管理有漏洞。涉及居民的信息都掌握在政府各部門(mén)中，然而政府各部門(mén)之間信息不溝通、不共享，使政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差。如在社區(qū)救助中，一些不該享受救助的人員利用政府部門(mén)之間的信息不通的漏洞，經(jīng)常到政府部門(mén)吵鬧，有的隱性就業(yè)或人戶別離人員多頭享受救助政策，而那些不吵不鬧的居民卻享受不到救助政策，造成了社會(huì)不公。以上問(wèn)題的原因除了體制、機(jī)制因素外，還在于管理理念比擬陳舊，管理手段比擬落后：雖然設(shè)立了辦證大廳，但辦事流程依然是傳統(tǒng)的，不能真正做到“一口受理，內(nèi)部協(xié)辦〞；信息采集，社區(qū)工作人員大局部還是使用小本子記錄信息，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，又容易造成信息過(guò)失或喪失，一旦人員變動(dòng)又要重新整理或采集，雖然各社區(qū)都配備了電腦，但由于年齡偏大或不懂計(jì)算機(jī)，使得社區(qū)計(jì)算機(jī)的利用率較低。結(jié)合我所學(xué)專(zhuān)業(yè)以及4年黨政辦公室工作經(jīng)歷，我認(rèn)為信息化是提高社區(qū)管理與效勞水平的必然趨勢(shì)和選擇，在于：第一，方便居民。通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站，居民可以方便查閱政府各類(lèi)信息，下載表格，咨詢(xún)有關(guān)事務(wù)，對(duì)社區(qū)管理提出意見(jiàn)和建議，實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)與居民的互動(dòng)，一些適合在網(wǎng)上辦理的事務(wù)可以直接在網(wǎng)上為居民辦理。目前街道正在籌建門(mén)戶網(wǎng)站，建成之后，我會(huì)首先整理出詳細(xì)的辦事指南。第二、提高效率。計(jì)算機(jī)是一個(gè)功能極強(qiáng)的信息搜集、存儲(chǔ)、管理、加工和運(yùn)用的工具。通過(guò)計(jì)算機(jī)，社區(qū)干部可以扔掉小本子，用計(jì)算機(jī)采集、搜集、查閱和管理社區(qū)信息，防止重復(fù)采集信息，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高工作效率。第三、資源共享。整合各類(lèi)信息，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源共享，以供各政府部門(mén)查詢(xún)、使用信息。第四、優(yōu)化流程。通過(guò)開(kāi)發(fā)軟件優(yōu)化社區(qū)管理和效勞流程。例如，辦事流程各節(jié)點(diǎn)上人員是否在崗，以亮燈、滅燈標(biāo)示。亮燈，可以與其交流〔留言窗口〕，滅燈，顯示聯(lián)系方式?！擦翢舻那疤崾歉鞴?jié)點(diǎn)人員必須在崗，也必須登錄系統(tǒng)。也可以此作為考核或紀(jì)委督察憑證〕二、思考基于以上街道社區(qū)效勞現(xiàn)狀，引入集成化管理、協(xié)同管理、智能社區(qū)概念。目的：優(yōu)化資源配置，管理系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)顯示、數(shù)據(jù)分析，得出各項(xiàng)指標(biāo)結(jié)果，為改良效勞、加強(qiáng)管理提供決策支持。集成化管理：可以狹義地理解為把管理者所需的多種不同信息、不同手段按照某種方式融合在一起，以整體形象集中展現(xiàn)，便于管理者科學(xué)決策、行使管理職能。協(xié)同管理：即協(xié)同作戰(zhàn)。是把局部力量合理地排列、組合，來(lái)完成某項(xiàng)工作和工程。如，協(xié)同辦公。協(xié)同管理是一種基于敏捷開(kāi)發(fā)模式，以虛擬企業(yè)為對(duì)象的管理理論體系。虛擬企業(yè)實(shí)質(zhì)是一個(gè)由許多子系統(tǒng)組成的系統(tǒng)環(huán)境，協(xié)同管理就是通過(guò)對(duì)該系統(tǒng)中各個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行時(shí)間、空間和功能結(jié)構(gòu)的重組，產(chǎn)生一種具有“競(jìng)爭(zhēng)-合作-協(xié)調(diào)〞的能力，其效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于各個(gè)子系統(tǒng)之和產(chǎn)生的新的時(shí)間、空間、功能結(jié)構(gòu)。目的是解決"信息孤島"、"應(yīng)用孤島"和"資源孤島"三大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)信息的協(xié)同、業(yè)務(wù)的協(xié)同和資源的協(xié)同。智能社區(qū)：狹義的講，智能社區(qū)是智能建筑的根本含義中擴(kuò)展和延伸，它通過(guò)對(duì)社區(qū)建筑群四個(gè)根本要素〔結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)、效勞、管理以及它們之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)〕的優(yōu)化考慮，提供一個(gè)投資合理，又擁有高效、舒適、溫馨、便利以及平安的居住環(huán)境。智能社區(qū)是指以一套先進(jìn)、可靠的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為根底設(shè)施，將住戶和公共設(shè)施建成網(wǎng)絡(luò)并實(shí)現(xiàn)住戶、社區(qū)的生活設(shè)施、效勞設(shè)施的計(jì)算機(jī)化管理的社區(qū)，可理解為智能住宅社區(qū)。本文那么主要研究以社區(qū)〔居委會(huì)〕效勞為重點(diǎn)構(gòu)建智能化管理系統(tǒng)，可理解為以先進(jìn)的信息化為手段，引入先進(jìn)電子設(shè)備，整合社會(huì)、政府資源，采取協(xié)同管理模式，變傳統(tǒng)的被動(dòng)效勞為創(chuàng)新主動(dòng)效勞，快速度、高效率、高質(zhì)量效勞社區(qū)居民。三、效勞目標(biāo)：方便社區(qū)老百姓的日常生活改善社區(qū)基層職能機(jī)構(gòu)的工作條件提高整個(gè)社區(qū)基層職能機(jī)構(gòu)的辦公效率從長(zhǎng)遠(yuǎn)看會(huì)減少社區(qū)開(kāi)支維護(hù)政府形象、提高社區(qū)整體管理效勞水平了解居民生活生產(chǎn)動(dòng)態(tài)形成生活效勞的“數(shù)字化〞模式，表達(dá)“以人為本，方便居民生活〞的宗旨和原那么帶動(dòng)相關(guān)效勞性行業(yè)飛速開(kāi)展，整合行業(yè)資源第二局部開(kāi)發(fā)工程一、社區(qū)效勞管理系統(tǒng)，包括：1、基層社區(qū)管理信息系統(tǒng)：建立信息庫(kù)〔效勞者與被效勞者信息〕，變傳統(tǒng)紙質(zhì)文檔為電子文檔，采集并逐步完善信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)居民信息以及效勞者〔包括社區(qū)工作人員，居民效勞加盟商，公共效勞〕信息的全面掌握。利用計(jì)算機(jī)全面、準(zhǔn)確、可靠、及時(shí)的記錄和處理社區(qū)日常業(yè)務(wù)運(yùn)作過(guò)程中產(chǎn)生的各種業(yè)務(wù)信息，標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)工作，提高社區(qū)的工作效率，便于統(tǒng)一的調(diào)度及統(tǒng)計(jì)管理，為其他相關(guān)部門(mén)提供準(zhǔn)確、有效的根底數(shù)據(jù)，作為根底數(shù)據(jù)采集平臺(tái)。該系統(tǒng)運(yùn)行于基層社區(qū)，主要負(fù)責(zé)日常管理和根底數(shù)據(jù)采集的任務(wù)，具有以下特點(diǎn)：〔1〕采集范圍廣，包含了從轄區(qū)居民的個(gè)人根底信息、社區(qū)效勞商提供的各種效勞、各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)性數(shù)據(jù)?！?〕應(yīng)用范圍大，各個(gè)單位和部門(mén)均可以使用這些根底數(shù)據(jù)，充分做到資源共享，盡力消除“信息孤島〞和“信息煙囪〞。〔3〕實(shí)施難度小，低本錢(qián)、小規(guī)模、易操作的軟件應(yīng)用，降低對(duì)人員素質(zhì)的要求。2、窗口效勞管理系統(tǒng)：街道效勞窗口、社區(qū)辦事窗口的效勞流程管理應(yīng)用，是針對(duì)目前各種效勞業(yè)務(wù)辦理手續(xù)煩瑣提出的。在傳統(tǒng)的效勞業(yè)務(wù)處理中經(jīng)常發(fā)生屢次到多個(gè)地方遞交材料的情況，這局部應(yīng)用就是為了簡(jiǎn)化辦事流程，方便辦事人員，讓辦事的居民或單位少跑腿，工作人員多分擔(dān)。模擬情景1：目前街道對(duì)個(gè)體〔企業(yè)〕工商戶的審批流程是：辦證中心領(lǐng)取表格→社區(qū)蓋章→街道領(lǐng)取審批表→三位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意→將表格和審批表一同拿到黨政辦最后蓋章，往往造成辦理人員上下來(lái)回跑，盲目地被牽著鼻子走，最終一肚子怨氣，既降低了辦事效率，又達(dá)不到群眾的滿意度。采用窗口效勞管理系統(tǒng)后，一方面將辦事指南公諸于眾，旨在實(shí)現(xiàn)“一次性告知〞，一方面讓群眾少跑路，真正實(shí)現(xiàn)“一站式〞快捷效勞：辦證中心領(lǐng)取表格→社區(qū)蓋章，社區(qū)審核完成并將信息錄入社區(qū)端口系統(tǒng)中→同時(shí)街道端口系統(tǒng)顯示新辦理事項(xiàng)，街道辦理人員初審并進(jìn)行確認(rèn)〔是否能辦理、街道三位分管領(lǐng)導(dǎo)是否都在、是否需要現(xiàn)場(chǎng)查看，需要帶何種資料〕→街道信息反應(yīng)給社區(qū)端口，社區(qū)工作人員告知辦理人員〔辦理地點(diǎn)，辦理人員〕→辦理人員資料備齊前來(lái)街道辦理→街道辦理成功，系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)社區(qū)收到確認(rèn)信息并將信息存檔備案，如不能辦理那么刪除，如辦理未完成那么懸掛等待辦理結(jié)果。〔思考不夠成熟，亦可再進(jìn)行改良并簡(jiǎn)化優(yōu)化〕需要考慮到：可操作性，操作人員對(duì)業(yè)務(wù)的熟悉程度，是否真的簡(jiǎn)化了辦理流程。智能智能化社區(qū)社區(qū)管理信息化社區(qū)文化管理、治安管理、效勞管理等社區(qū)信息平臺(tái)、電子商務(wù)、呼叫效勞中心等信息生活交互溝通智能效勞社區(qū)效勞信息化二、XX街道綜合門(mén)戶網(wǎng)〔具備可擴(kuò)展性〕，包括：1、街道綜合門(mén)戶網(wǎng)：街道政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，街道信息動(dòng)態(tài)等等。2、社區(qū)效勞網(wǎng)：可在XX街道綜合網(wǎng)站根底上實(shí)現(xiàn)。3、電子商務(wù)平臺(tái)〔可列為擴(kuò)展功能〕：不同于傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)網(wǎng)站以點(diǎn)擊率和在線廣告為核心的經(jīng)營(yíng)模式，社區(qū)效勞網(wǎng)通過(guò)整合家庭日常生活中必須的各種效勞，為家庭用戶打造一個(gè)一站式效勞平臺(tái)，使用戶足不出戶便可享受到各種便利效勞。我們并不一定是各種效勞的實(shí)際提供者，運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵在于整合社區(qū)周邊各種效勞提供商，如安防物管公司、超市、社區(qū)醫(yī)院、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等以及社區(qū)住戶間的在線娛樂(lè)休閑游戲、在線交流等網(wǎng)上效勞，以家庭消費(fèi)為核心，通過(guò)構(gòu)建社區(qū)虛擬貨幣體系和統(tǒng)一的支付結(jié)算平臺(tái)，使用戶足不出戶便可享受到各種方便快捷的社區(qū)效勞。同時(shí)，我們也為社區(qū)周邊相關(guān)效勞提供商提供了一個(gè)免費(fèi)的推廣平臺(tái)，拉近了他們和消費(fèi)者之間的距離，最終到達(dá)我們和消費(fèi)者、效勞提供商三方共贏的目的。盈利模式主要包括：效勞收費(fèi)：直接向用戶收取相關(guān)效勞費(fèi)用；電子商務(wù)收費(fèi)：向通過(guò)社區(qū)綜合效勞網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)向社區(qū)用戶提供效勞的加盟商收取年費(fèi)或者用戶的消費(fèi)提成；在線廣告：在線投放廣告，收取廣告費(fèi)；作為一個(gè)嶄新的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式，社區(qū)綜合效勞網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)在于：鎖定現(xiàn)實(shí)社會(huì)中特定人群為效勞對(duì)象，深入用戶的日常生活；以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，整合與現(xiàn)實(shí)生活息息相關(guān)的各種業(yè)務(wù)，提供一站式效勞；眾多的合作伙伴，通過(guò)與小區(qū)開(kāi)發(fā)商或物業(yè)管理公司合作創(chuàng)造一個(gè)具有排他性的市場(chǎng)，后來(lái)者很難參與競(jìng)爭(zhēng)；傳統(tǒng)商業(yè)中，商家與顧客之間總是存在一段鴻溝。商家希望自己的商品或效勞能夠被更多的顧客所了解，各種商業(yè)活動(dòng)和優(yōu)惠信息也能夠即時(shí)的傳遞給目標(biāo)客戶；而客戶那么希望享受到更加優(yōu)惠的價(jià)格和更加便捷的效勞。社區(qū)綜合效勞網(wǎng)的商家在線效勞平臺(tái)由此而生。以互聯(lián)網(wǎng)為中介平臺(tái)，拉近商家和社區(qū)住戶之間的距離。其運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵在于擁有足夠的用戶資源，因此只能在社區(qū)綜合效勞網(wǎng)開(kāi)展到一定規(guī)模時(shí)才能上線。并且考慮到該運(yùn)營(yíng)模式已有成功的可供參考的案例〔如攜程旅行網(wǎng)〕，在此不做詳細(xì)闡述，以后另有文檔說(shuō)明。功能需求:社區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站是社區(qū)綜合效勞網(wǎng)向用戶提供一站式效勞的窗口，作為系統(tǒng)的核心平臺(tái)，社區(qū)門(mén)戶主要包括以下幾局部功能：〔可根據(jù)各社區(qū)具體情況選出2-3個(gè)試點(diǎn)〕消息發(fā)布：消息發(fā)布是社區(qū)門(mén)戶的核心功能之一。消息發(fā)布主要由物管公司負(fù)責(zé)管理操作，將物管通知、社區(qū)新聞、周邊新聞等消息發(fā)布到社區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站上，利用互聯(lián)網(wǎng)極其方便靈活的可訪問(wèn)性和歷史信息記錄功能，代替?zhèn)鹘y(tǒng)上物管公司發(fā)布消息所用的貼公告、喊喇叭等落前方式，大幅提高信息的傳達(dá)率，使用戶能即使獲取與其生活息息相關(guān)的各種信息。交流論壇：隨著經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，人們的生活水平不斷提高，生活條件不斷改善，但是鄰里之間的感情卻越來(lái)越淡，在鋼筋水泥的“牢籠里〞老死不相來(lái)往。我們認(rèn)為，造成這種現(xiàn)在的原因并非鄰里之間缺乏溝通交流的欲望，而是在繁重的工作和生活中缺乏暢通的交流渠道。交流論壇的目的就是要提供一個(gè)易用、高效的互聯(lián)網(wǎng)交流平臺(tái)，使用戶無(wú)論身在何處都可以暢所欲言的與鄰居交流情感、討論家國(guó)大事、組織旅游活動(dòng)等等，使社區(qū)成為一個(gè)和諧溫馨的大家庭。同時(shí)，交流論壇也是物管公司與用戶交流的平臺(tái)。物管公司可以很方便的征求用戶意見(jiàn)，發(fā)起用戶投票；用戶也可以隨時(shí)向物管投訴、反映問(wèn)題。從根本上解決了目前大多數(shù)社區(qū)存在的物管公司與業(yè)主之間缺乏溝通而造成的關(guān)系緊張的局面，幫助物管公司提高用戶滿意度。生活常用信息查詢(xún)：互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過(guò)10多年的開(kāi)展，各種業(yè)務(wù)模式層出不窮，但是歸根結(jié)底仍然是信息共享這個(gè)設(shè)計(jì)初衷。作為一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)的效勞網(wǎng)，社區(qū)綜合效勞網(wǎng)顯然不能脫離互聯(lián)網(wǎng)的這個(gè)最重要的功能。同時(shí)基于效勞于家庭用戶現(xiàn)實(shí)生活的宗旨，我們向用戶提供最為貼近生活的信息，比方天氣查詢(xún)、交通票務(wù)信息查詢(xún)、醫(yī)療保健信息查詢(xún)、機(jī)動(dòng)車(chē)違章查詢(xún)等等，幫助用戶真正做到對(duì)各種日常生活信息心中有數(shù)。網(wǎng)上家庭：網(wǎng)上家庭是用戶在社區(qū)綜合效勞網(wǎng)的私人空間，保存用戶帳戶信息、享受各種效勞的記錄和消費(fèi)賬單〔包括物業(yè)、水電、數(shù)字電視等費(fèi)用〕、家庭安防系統(tǒng)狀態(tài)和用戶的家庭博客等傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)空間效勞。用戶信息采集：用戶是社區(qū)綜合效勞網(wǎng)能否成功的關(guān)鍵。為了向用戶提供更加貼心的效勞，我們必須