中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)規(guī)范化管理之我見

中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)規(guī)范化管理之我見摘要中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)規(guī)范化管理是食堂工作不可分割的部分，貫穿中小學(xué)食堂管理工作的始終。本文從建立和完善食堂管理組織體系、建立健全中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)和完善食堂監(jiān)督制度建設(shè)三方面進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)規(guī)范化管理建議

中小學(xué)食堂工作是中小學(xué)后勤工作的重要組成部分，食堂的飯菜質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)直接影響到廣大師生的切身利益和身心健康，影響到中小學(xué)的穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧校園的重要因素。中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)規(guī)范化管理是食堂工作不可分割的部分，財(cái)務(wù)管理是食堂管理的核心，貫穿中小學(xué)食堂管理工作的始終。中小學(xué)食堂為特殊群體服務(wù)的內(nèi)涵，使得財(cái)務(wù)管理必須堅(jiān)持“公益性”原則，按照“非營(yíng)利性”要求，以保證食堂日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)收支平衡為目標(biāo)開展。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三方面入手：

一、結(jié)合中小學(xué)實(shí)際，建立和完善食堂管理組織體系，切實(shí)維護(hù)師生的合法權(quán)益

建立和完善食堂管理組織體系，是財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的保證。（一）中小學(xué)食堂由膳食管理委員會(huì)（由校黨支部會(huì)同工會(huì)負(fù)責(zé)，組織由教師、學(xué)校行政人員、食堂會(huì)計(jì)、家長(zhǎng)代表組成）管理，膳管會(huì)負(fù)責(zé)食堂管理制度的制定，研究食堂的重大事情，審核食堂賬目，確保制定的各項(xiàng)制度完全落實(shí)。（二）校長(zhǎng)是食堂管理第一責(zé)任人，校長(zhǎng)要把食堂財(cái)務(wù)管理工作提到政治的高度，擺上日常工作的重要議程，親自過問、督促相關(guān)部門和有關(guān)人員按照職能職責(zé)做好各自的相應(yīng)工作。分管校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)處直接管理食堂事務(wù)，落實(shí)膳管會(huì)議，保障食堂正常運(yùn)轉(zhuǎn)，向膳管會(huì)負(fù)責(zé)。（三）食堂設(shè)管理員一名，負(fù)責(zé)食堂具體事務(wù)安排；食管組長(zhǎng)一員，負(fù)責(zé)員工的分工協(xié)調(diào)，菜、食的搭配，加工等安排；設(shè)物品保管組長(zhǎng)一名，落實(shí)實(shí)物收發(fā)；衛(wèi)生組長(zhǎng)一名，負(fù)責(zé)食堂及周邊衛(wèi)生；消毒組長(zhǎng)一名，負(fù)責(zé)食堂各類餐具消毒事務(wù)。（四）分管校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)主任對(duì)食堂管理員進(jìn)行平時(shí)考核，管理員對(duì)各組長(zhǎng)進(jìn)行平時(shí)考核。學(xué)期末由學(xué)樣考核小組對(duì)食堂工作人員進(jìn)行綜合考核。（五）食堂獨(dú)立建賬，獨(dú)立核算，分別設(shè)置會(huì)計(jì)、出納。

二、本著為師生服務(wù)的原則，建立健全中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理制度

中小學(xué)食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)從主副食采購(gòu)到驗(yàn)收、保管、出庫，從收支核算到月度結(jié)算，是一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程。在這個(gè)過程中，要保證每一個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)作以及強(qiáng)化對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的控制與管理，就必須建立一套科學(xué)、規(guī)范、高效的學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理制度體系。中小學(xué)食堂各項(xiàng)管理工作的優(yōu)劣成敗，最終都會(huì)在財(cái)務(wù)制度上體現(xiàn)出來，建立健全中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理制度是財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)。（一）成本費(fèi)用管理制度。成本費(fèi)用制度必須明確食堂成本與費(fèi)用的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、開支定額、開支要求，確保各項(xiàng)支出的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性。食堂支出成本核算應(yīng)堅(jiān)持以食堂的日常經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)所需的各項(xiàng)直接支出為準(zhǔn)，不包括各項(xiàng)財(cái)政投入的固定資產(chǎn)折舊。食堂使用的房屋等固定資產(chǎn)所需投入應(yīng)納入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革范圍，由財(cái)政性經(jīng)費(fèi)給予保障，與食堂無關(guān)的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)一律不得在中小學(xué)伙食賬中列支，學(xué)校教師等非食堂工作人員在維持學(xué)生用餐秩序等方面提供的勞務(wù)補(bǔ)貼，應(yīng)納入學(xué)?？?jī)效工資考核內(nèi)容，統(tǒng)籌安排。1、在對(duì)原始憑證的使用上一定要實(shí)行規(guī)范化，符合財(cái)務(wù)制度的要求。食堂所有支出的發(fā)票憑證必須有采購(gòu)人、證明人簽字，食堂管理員審核，交學(xué)?？倓?wù)處審批，分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可報(bào)賬。學(xué)校食堂禁止使用貨幣流通，一律使用學(xué)校統(tǒng)一的票證。2.教師就餐必須收費(fèi)，保證食堂資金用于學(xué)生就餐上，做到量入為出，把有限的資金用到刀刃上。（二）食堂經(jīng)營(yíng)收入管理制度。收入是財(cái)務(wù)活動(dòng)的結(jié)果，必須保證食堂收入全部、足額、及時(shí)地回籠。1、食堂收入以食堂自身的經(jīng)營(yíng)服務(wù)為依據(jù)，不能將其他非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入記入食堂收入和擅自轉(zhuǎn)移食堂收入，確保核算期的收入與其成本費(fèi)用相互配比。2、伙食費(fèi)按成本確定收取標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)中小學(xué)膳管會(huì)集體研究制定，伙食標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)食堂的盈虧情況和市場(chǎng)物價(jià)等因素進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需提高時(shí)，應(yīng)在一定范圍內(nèi)舉行有學(xué)生、家長(zhǎng)代表參加的聽證會(huì)，廣泛征求各方面的意見。（三）財(cái)務(wù)核算制度。1、食堂賬目要做到日清月結(jié)，各食堂組長(zhǎng)和驗(yàn)收保管員必須在每月月末清查食堂各種庫存物資和原始單據(jù)，如實(shí)填報(bào)送交總務(wù)審核合格后交財(cái)務(wù)核算。2、食堂要進(jìn)行定期民主理財(cái)，努力使學(xué)生花錢少又吃得好。每月財(cái)務(wù)報(bào)表一式四份：食堂管理員、總務(wù)處、膳管會(huì)、財(cái)務(wù)室各一份，并及時(shí)向教職工公布，增加財(cái)務(wù)管理的透明度。3、食堂每月的結(jié)余，如收支差距較大，要及時(shí)調(diào)整價(jià)格，確保全年結(jié)余或虧損控制在年度營(yíng)業(yè)額的4%以內(nèi)。4、規(guī)范使用食堂的結(jié)余款，要專項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食和食堂的設(shè)施、設(shè)備，不能以其它方式轉(zhuǎn)由學(xué)校用于非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面的支出。5、保證伙食質(zhì)量，提高資金使用效益。（四）采購(gòu)、驗(yàn)收、物資保管制度。學(xué)校食堂所需的物資數(shù)量多、品種雜，需要結(jié)合實(shí)際制定好管理制度，以加強(qiáng)對(duì)主副食、物料用品在采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、出庫、盤點(diǎn)、報(bào)損等物流活動(dòng)方面的管理。1、食堂物資采購(gòu)，要嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》規(guī)定的采購(gòu)程序，學(xué)校成立采購(gòu)小組，物資實(shí)行集體采購(gòu)，采購(gòu)小組須有多方代表參加，采購(gòu)人員必須與學(xué)校簽定責(zé)任合同書，不能單獨(dú)采買，膳管會(huì)成員監(jiān)督。2、大宗物品采購(gòu)要實(shí)行招標(biāo)，集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送的辦法。肉、米、油等要選擇證件齊全、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、質(zhì)美價(jià)廉的戶主供應(yīng)，簽訂規(guī)范的經(jīng)營(yíng)合同，從而保證質(zhì)量，降低成本；同時(shí)可以杜絕原材料采供過程中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生。3、購(gòu)進(jìn)的物資要有驗(yàn)收手續(xù)。非當(dāng)日耗用的物品要辦理入庫手續(xù)，領(lǐng)取當(dāng)日耗用庫存物品要辦理出庫手續(xù)。驗(yàn)收人員必須及時(shí)反饋當(dāng)天各類食品質(zhì)量、數(shù)量的情況，提出合理性的意見，以便為第二天進(jìn)食品提供參考。每次采購(gòu)結(jié)束時(shí)要做好采購(gòu)記錄備查，不得擅自購(gòu)銷來歷不明的食品。4、食堂用具添置由管理員提出申請(qǐng)，填寫財(cái)產(chǎn)購(gòu)置報(bào)告單，報(bào)總務(wù)處審批后由管理員配合采購(gòu)員進(jìn)行采購(gòu)，同時(shí)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臨時(shí)采購(gòu)的物資和食品，一定要有上述人員參與，禁止沒有證明人的單人采購(gòu)實(shí)物。5、保管員為食堂物資（含餐具、廚具等）保管第一責(zé)任人，應(yīng)確保資產(chǎn)安全、完整、保值、增值。物資保管員要建好物資管理臺(tái)賬，每天結(jié)出余額如實(shí)填寫，便于核算。6、學(xué)校要對(duì)庫存物資組織定期盤點(diǎn)，如實(shí)反映盈余情況；同時(shí)要建立采購(gòu)的公示制度，及時(shí)公開當(dāng)天的采購(gòu)價(jià)格。

三、加強(qiáng)和完善食堂監(jiān)督制度建設(shè)，使采購(gòu)、入庫、出庫及財(cái)務(wù)報(bào)銷相互牽制，保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為和相關(guān)業(yè)務(wù)行為真實(shí)、可靠

中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理應(yīng)本著從維護(hù)學(xué)生利益出發(fā)，貫徹“不以贏利為目的，力求收支平衡”的原則，使師生滿意、家長(zhǎng)滿意。（一）由學(xué)校有關(guān)職能部門牽頭開展市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)學(xué)生食堂經(jīng)營(yíng)管理的狀況進(jìn)行科學(xué)分析，實(shí)行有效的監(jiān)督；（二）設(shè)立校長(zhǎng)信箱，食堂工作人員、就餐師生可以對(duì)原料采購(gòu)、伙食質(zhì)量等問題進(jìn)行舉報(bào)，適時(shí)調(diào)整，提高食堂伙食的民主化管理水平；（三）定期召開就餐師生代表、家長(zhǎng)代表座談會(huì)，主動(dòng)征求他們對(duì)學(xué)校食堂管理的意見，調(diào)動(dòng)師生參與伙食管理，每月至少向就餐師生進(jìn)行一次問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果及時(shí)公布和反饋，對(duì)調(diào)查滿意度較低的必須責(zé)令食堂整改，并對(duì)食堂管理者和責(zé)任人進(jìn)行必要的人員調(diào)整和經(jīng)濟(jì)處罰。

中小學(xué)食堂既要保證食品衛(wèi)生安全，又要保證飯菜質(zhì)量與成本、價(jià)格的合理性和學(xué)生的滿意度，它還是每天參與學(xué)生素質(zhì)教育和管理的重要場(chǎng)所，食堂管理就成為學(xué)校管理工作的一個(gè)重要組成部分，而財(cái)務(wù)管理可對(duì)食堂工作進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制和對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行完整、連續(xù)、系統(tǒng)的核算與監(jiān)督，全面反映食堂工作的質(zhì)量和水平。

中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)規(guī)范化管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事實(shí)上，每所學(xué)校食堂硬件設(shè)施