大學(xué)集中采購(gòu)實(shí)施細(xì)則

2/2大學(xué)集中采購(gòu)實(shí)施細(xì)則第一章總則為規(guī)范學(xué)校集中采購(gòu)活動(dòng)，明確采購(gòu)工作程序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及《**大學(xué)采購(gòu)與招投標(biāo)管理辦法》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本細(xì)則。學(xué)校采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，均適用本細(xì)則，其中達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托具有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。第二章集中采購(gòu)的范圍和采購(gòu)方式學(xué)校集中采購(gòu)的方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)等。第四條采購(gòu)項(xiàng)目額度達(dá)到以下限額的，都應(yīng)進(jìn)行集中采購(gòu)，一般應(yīng)采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)。一、儀器設(shè)備類：凡單臺(tái)（件、套）價(jià)格5萬(wàn)元及以上或批量?jī)r(jià)格在10萬(wàn)元人民幣及以上的儀器設(shè)備的購(gòu)置項(xiàng)目。二、大宗物資及服務(wù)項(xiàng)目類：（一）批量金額在10萬(wàn)元及以上的大宗物資，如材料、家俱、圖書資料、教材、飲食原料等采購(gòu)項(xiàng)目；（二）單項(xiàng)合同估算額在5萬(wàn)元及以上的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、物業(yè)管理等服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目；（三）金額在15萬(wàn)及以上維護(hù)保養(yǎng)等服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目；（四）金額在5萬(wàn)元及以上的，學(xué)校批準(zhǔn)的校內(nèi)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的外包經(jīng)營(yíng)服務(wù)。三、工程項(xiàng)目類：（一）基建工程；（二）金額在15萬(wàn)元及以上的修繕工程；（三）與大型新建項(xiàng)目相關(guān)的10萬(wàn)元及以上的主材、設(shè)備的采購(gòu)及單項(xiàng)分包工程。第五條符合《**大學(xué)采購(gòu)與招投標(biāo)管理辦法》中第十七條規(guī)定的集中采購(gòu)項(xiàng)目，在履行審批手續(xù)后，可采取邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等采購(gòu)方式。第六條集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)項(xiàng)目，由歸口管理部門組織或指導(dǎo)項(xiàng)目申請(qǐng)部門具體實(shí)施。第三章集中采購(gòu)的程序第七條采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)。項(xiàng)目申請(qǐng)部門應(yīng)在采購(gòu)公告發(fā)出前40個(gè)工作日，通過(guò)學(xué)校采購(gòu)與招投標(biāo)網(wǎng)提出項(xiàng)目申請(qǐng)，提交歸口管理部門審批。申請(qǐng)材料包括：一、儀器設(shè)備類采購(gòu)項(xiàng)目（一）經(jīng)主管部門和校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告。（二）擬購(gòu)置的儀器設(shè)備前期必要的技術(shù)、市場(chǎng)、服務(wù)的調(diào)研和專家論證意見等資料。（三）擬定的采購(gòu)文件相關(guān)資料：1.投標(biāo)人須知；2.對(duì)投標(biāo)者的資質(zhì)要求：包括生產(chǎn)、經(jīng)銷商品的種類和規(guī)模、注冊(cè)資金、技術(shù)力量、售后服務(wù)能力等；3.技術(shù)條款：投標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量、性質(zhì)、儀器設(shè)備的名稱、數(shù)量、配置、性能指標(biāo)、選件以及服務(wù)的要求；4.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；5.其他規(guī)定或說(shuō)明：如評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法、投標(biāo)報(bào)價(jià)是否包括運(yùn)保費(fèi)及技術(shù)服務(wù)費(fèi)，安裝、調(diào)試、維修中雙方配合條件及其他事項(xiàng)等。（四）預(yù)算依據(jù)。（五）需要補(bǔ)充的其他材料。二、大宗物資及服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目（一）經(jīng)主管部門和校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告。（二）財(cái)務(wù)處對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源的審批意見。（三）擬定的采購(gòu)文件及相關(guān)資料：1.項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資質(zhì)條件、交貨期或提供服務(wù)的時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求或規(guī)范、投標(biāo)報(bào)價(jià)等；2.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；3.其他需要投標(biāo)人提交的資料等；4.合同主要條款：付款方式、驗(yàn)收方式和標(biāo)準(zhǔn)，售后服務(wù)，違約條款等；5.投標(biāo)文件格式。（四）預(yù)算依據(jù)。（五）需要補(bǔ)充的其他材料。三、工程類采購(gòu)項(xiàng)目（一）經(jīng)主管部門和校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告。（二）財(cái)務(wù)處對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源的審批意見。（三）擬定的工程項(xiàng)目相關(guān)資料：1.工程概況、投標(biāo)人資質(zhì)條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求或規(guī)范等；2．設(shè)計(jì)和施工工程圖紙、格式附錄等；3.工程的行業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分表；4.法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)人的資格條件有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提出相應(yīng)要求；5.工程的行業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分表；6.其他需要投標(biāo)人提交的資料等。（四）預(yù)算依據(jù)。（五）需要補(bǔ)充的其他材料。第八條需求確定。歸口管理部門對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)需求單位確定項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。第九條確定采購(gòu)方式。采購(gòu)方式的確定按本細(xì)則第四條和第五條執(zhí)行。采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等采購(gòu)方式的，項(xiàng)目單位應(yīng)提交專家論證意見、三家以上相關(guān)高校做法及供應(yīng)商情況，經(jīng)歸口管理部門審議后，由采購(gòu)方式議定小組成員在采購(gòu)與招投標(biāo)網(wǎng)里進(jìn)行會(huì)簽，提交采購(gòu)主管校領(lǐng)導(dǎo)決定。第十條審定采購(gòu)文件。采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心負(fù)責(zé)采購(gòu)文件的編寫，由項(xiàng)目申請(qǐng)部門確認(rèn)后，形成正式采購(gòu)文件。第十一條發(fā)布采購(gòu)信息。由采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心根據(jù)項(xiàng)目情況，按照規(guī)定在學(xué)校的采購(gòu)與招投標(biāo)網(wǎng)站或其他媒體上發(fā)布采購(gòu)公告或采購(gòu)預(yù)告，其中采購(gòu)公告時(shí)間一般不低于7天，采購(gòu)預(yù)告時(shí)間一般應(yīng)為3天。第十二條接受供應(yīng)商報(bào)名。項(xiàng)目如需進(jìn)行資格預(yù)審，采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心按照采購(gòu)公告要求接受供應(yīng)商的報(bào)名，對(duì)合格的供應(yīng)商進(jìn)行登記，當(dāng)合格的供應(yīng)商超過(guò)10家時(shí)，應(yīng)進(jìn)行資格預(yù)審，資格預(yù)審條件應(yīng)由采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心、項(xiàng)目申請(qǐng)部門和歸口管理單位共同確定。第十三條采購(gòu)答疑。根據(jù)項(xiàng)目需要和招標(biāo)文件的規(guī)定，采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心進(jìn)行答疑并編制書面答疑文件，發(fā)給所有采購(gòu)文件的收受人，任何口頭答復(fù)均無(wú)效。第十四條條提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定，在投標(biāo)文件提交截止時(shí)間之前到采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心交納投標(biāo)保證金。第十五條公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的程序。一、開標(biāo)。開標(biāo)在監(jiān)察處人員的監(jiān)督下，由采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心按照招標(biāo)文件或投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織進(jìn)行。主要程序?yàn)椋海ㄒ唬┬奸_標(biāo)會(huì)開始并宣布相關(guān)紀(jì)律；（二）采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心工作人員核驗(yàn)投標(biāo)人的身份；（三）采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心工作人員會(huì)同投標(biāo)人或投標(biāo)代理人，檢驗(yàn)投標(biāo)文件密封情況；（四）啟封投標(biāo)文件、唱標(biāo)；（五）作好開標(biāo)記錄，由投標(biāo)人或投標(biāo)代理人簽字確認(rèn)。二、評(píng)標(biāo)（由評(píng)審專家組負(fù)責(zé)）。（一）評(píng)審專家組由校內(nèi)職能部門代表和有關(guān)專家組成，一般項(xiàng)目為5-7人、重大項(xiàng)目為7-9人單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（二）評(píng)審專家組成員由采招中心在學(xué)校組建的招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘邪匆?guī)定的人數(shù)、專業(yè)比例隨機(jī)選取確定。成員中包括項(xiàng)目申請(qǐng)部門代表1人，負(fù)責(zé)介紹項(xiàng)目情況并參加評(píng)審；教代會(huì)評(píng)標(biāo)代表1人。（三）凡與投標(biāo)人有利害關(guān)系的各類人員，不得參與相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)審工作。（四）評(píng)審專家一般應(yīng)在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)確定，并通知評(píng)審專家，通知時(shí)不得將評(píng)審項(xiàng)目預(yù)先告知專家。（五）評(píng)審專家組應(yīng)按照招標(biāo)文件或投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法，以技術(shù)性能指標(biāo)、質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、信譽(yù)等為依據(jù)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行客觀、公正地評(píng)審和比較，確定中標(biāo)候選人。（六）評(píng)標(biāo)方法：分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法。1.最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說(shuō)明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類推。2.綜合評(píng)價(jià)法是在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。綜合因素包括：技術(shù)性能和質(zhì)量、供應(yīng)商資質(zhì)、業(yè)績(jī)、價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、售后服務(wù)承諾以及相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)等。按評(píng)審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。3.性價(jià)比法是按照招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素（包括技術(shù)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等）的匯總得分，除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)（評(píng)標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。（七）評(píng)審工作程序：1.投標(biāo)文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。（1）資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。（2）符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。2.澄清有關(guān)問(wèn)題。對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.比較與評(píng)價(jià)。按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。4.推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。5.填寫評(píng)審報(bào)告，主要內(nèi)容包括：（1）招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目名稱；（2）開標(biāo)日期和地點(diǎn)；（3）投標(biāo)人名單和評(píng)審專家名單；（4）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、方法；（5）無(wú)效投標(biāo)人名單及被拒絕原因；（6）評(píng)審結(jié)果及中標(biāo)候選人的排序表；（7）評(píng)審專家組的授標(biāo)建議；（8）評(píng)審專家及有關(guān)人員簽名。（八）監(jiān)察處現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員，對(duì)評(píng)審的過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督。（九）在中標(biāo)結(jié)果確定之前，評(píng)審專家組成員名單應(yīng)當(dāng)保密。（十）評(píng)審專家組成員、相關(guān)工作人員及監(jiān)督人員必須遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，不得以任何方式泄露評(píng)審情況。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)、影響評(píng)審的過(guò)程和結(jié)果。三、中標(biāo)候選人公示。采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心按照評(píng)審專家組的評(píng)審結(jié)果，對(duì)排名第一的中標(biāo)候選人在學(xué)校的采購(gòu)與招投標(biāo)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不低于3天。四、定標(biāo)。中標(biāo)候選人公示結(jié)束后，如無(wú)異議，應(yīng)以排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。五、發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)人確定后，采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心應(yīng)在學(xué)校的采購(gòu)與招投標(biāo)網(wǎng)站上發(fā)布中標(biāo)公告，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書具有約束效力，項(xiàng)目申請(qǐng)部門不得擅自改變中標(biāo)結(jié)果，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。六、退還投標(biāo)保證金。中標(biāo)通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)，退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金；在合同簽訂5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。對(duì)已提交投標(biāo)保證金但未參加投標(biāo)的，投標(biāo)保證金不予退還。第十六條邀請(qǐng)投標(biāo)人的確定應(yīng)按下列方法進(jìn)行：一、由采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心按照規(guī)定公開發(fā)布招標(biāo)采購(gòu)預(yù)告征集投標(biāo)人。二、采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心會(huì)同項(xiàng)目申請(qǐng)部門和歸口管理部門共同確定擬邀請(qǐng)的投標(biāo)人，重大項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。第十七條競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的程序。一、制定談判文件。項(xiàng)目申請(qǐng)部門和歸口管理部門負(fù)責(zé)起草談判文件的技術(shù)需求和談判內(nèi)容，采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心負(fù)責(zé)應(yīng)明確談判程序、合同草案主要條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。二、成立談判小組。談判小組中的專家由監(jiān)察處會(huì)同采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心，從招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐檫x，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較復(fù)雜項(xiàng)目由項(xiàng)目申請(qǐng)部門會(huì)同監(jiān)察處和采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心商定。談判小組由3人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。談判小組成員中包括項(xiàng)目申請(qǐng)部門1人。三、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。經(jīng)與采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心與項(xiàng)目申請(qǐng)部門和歸口管理部門協(xié)商，提出符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商，確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判，并由采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心向其發(fā)出談判文件。四、談判（談判小組與供應(yīng)商分別進(jìn)行談判）。談判中不得透露其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，應(yīng)經(jīng)過(guò)采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心確認(rèn)后，以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。五、確定成交供應(yīng)商。談判小組應(yīng)要求所有參加談判的供應(yīng)商，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最終報(bào)價(jià)。談判小組根據(jù)談判情況提出書面的談判結(jié)果報(bào)告，闡明對(duì)供應(yīng)商的比較意見，確定成交候選人。談判結(jié)果報(bào)告的主要內(nèi)容包括：1．談判采購(gòu)項(xiàng)目名稱；2．談判日期和地點(diǎn)；3．談判的供應(yīng)商名單和談判專家名單；4．談判過(guò)程及成交候選人；5．談判小組的建議；6．談判專家及有關(guān)人員簽名。六、監(jiān)察處現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員，對(duì)談判的過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督。七、成交供應(yīng)商候選人公示。采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心按照談判結(jié)果，對(duì)中標(biāo)候選人在學(xué)校的采購(gòu)與招投標(biāo)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不低于3天。八、向成交供應(yīng)商發(fā)出通知書。公示期結(jié)束后，如無(wú)異議，采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商，不解釋落標(biāo)原因。如有異議，采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心應(yīng)會(huì)同監(jiān)察處、項(xiàng)目申請(qǐng)部門進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)請(qǐng)談判小組重新確定成交供應(yīng)商的候選人。第十八條單一來(lái)源采購(gòu)的程序。一、成立單一來(lái)源采購(gòu)談判小組。采購(gòu)談判小組中的專家由監(jiān)察處會(huì)同采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心，從招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐檫x，特殊情況由項(xiàng)目申請(qǐng)部門會(huì)同監(jiān)察處和采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心商定。采購(gòu)小組由3人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購(gòu)小組成員中包括項(xiàng)目申請(qǐng)部門1人。二、制定單一來(lái)源采購(gòu)文件。項(xiàng)目申請(qǐng)部門在充分市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，起草單一來(lái)源采購(gòu)文件以及擬邀請(qǐng)的供應(yīng)商名單。采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心負(fù)責(zé)審核，并向供應(yīng)商發(fā)出單一來(lái)源采購(gòu)文件。三、談判。采購(gòu)小組與供應(yīng)商進(jìn)行談判，談判內(nèi)容若有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)過(guò)監(jiān)察處和采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心確認(rèn)后，以書面形式留存?zhèn)浒?。四、確定采購(gòu)結(jié)果。采購(gòu)小組根據(jù)談判的最終報(bào)價(jià)提出書面報(bào)告，闡明與供應(yīng)商談判的過(guò)程及結(jié)果，項(xiàng)目申請(qǐng)部門簽字確認(rèn)。單一來(lái)源采購(gòu)結(jié)果報(bào)告的主要內(nèi)容包括：1.單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目的名稱；2.談判日期和地點(diǎn)；3.談判的供應(yīng)商名單和談判專家名單；4.談判結(jié)果及最終報(bào)價(jià)；5.談判專家及有關(guān)人員簽名。五、監(jiān)察處現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員，對(duì)談判的過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督。六、成交供應(yīng)商候選人公示。采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心按照談判結(jié)果，對(duì)中標(biāo)候選人在學(xué)校的采購(gòu)與招投標(biāo)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不低于3天。七、發(fā)出成交通知書。公示期結(jié)束后，如無(wú)異議，采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心向中標(biāo)人發(fā)出成交通知書。如有異議，采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心應(yīng)會(huì)同監(jiān)察處、項(xiàng)目申請(qǐng)部門進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)請(qǐng)采購(gòu)小組重新確定成交供應(yīng)商的候選人。第十九條詢價(jià)采購(gòu)的程序。一、成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組的專家由項(xiàng)目申請(qǐng)部門會(huì)同監(jiān)察處和采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心商定。詢價(jià)小組由3人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組成員中包括項(xiàng)目申請(qǐng)部門1人。二、制定詢價(jià)采購(gòu)文件。項(xiàng)目申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)起草詢價(jià)采購(gòu)文件，詢價(jià)采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)明確詢價(jià)采購(gòu)的內(nèi)容及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等，采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心負(fù)責(zé)審核。三、確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心、項(xiàng)目申請(qǐng)部門和歸口管理部門協(xié)商，經(jīng)與監(jiān)察處共同商定，確定不少于3家的供應(yīng)商，并由采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心向其發(fā)出詢價(jià)采購(gòu)?fù)ㄖ獣?。四、詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次性報(bào)出不得更改的供貨價(jià)格。五、確定詢價(jià)采購(gòu)結(jié)果。詢價(jià)小組根據(jù)供應(yīng)商的最終報(bào)價(jià)提出書面報(bào)告，闡明與供應(yīng)商詢價(jià)的過(guò)程及結(jié)果，項(xiàng)目申請(qǐng)部門簽字確認(rèn)。詢價(jià)采購(gòu)結(jié)果報(bào)告的主要內(nèi)容包括：1.詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目名稱；2.詢價(jià)日期和地點(diǎn)；3.參加詢價(jià)的供應(yīng)商名單和詢價(jià)專家名單；4.詢價(jià)結(jié)果及最終報(bào)價(jià)；5.詢價(jià)專家及有關(guān)人員簽名。六、監(jiān)察處現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員，對(duì)詢價(jià)的過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，并在詢價(jià)采購(gòu)結(jié)果報(bào)告上簽字確認(rèn)。七、成交供應(yīng)商候選人公示。采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心按照談判結(jié)果，對(duì)成交供應(yīng)商候選人在學(xué)校的采購(gòu)與招投標(biāo)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不低于3天。八、發(fā)出成交通知書。公示期結(jié)束后，如無(wú)異議，采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并將結(jié)果通知所有參加詢價(jià)的未成交供應(yīng)商，不解釋落標(biāo)原因。如有異議，采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心應(yīng)會(huì)同監(jiān)察處、項(xiàng)目申請(qǐng)部門進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)請(qǐng)?jiān)儍r(jià)小組重新確定成交供應(yīng)商的候選人。第二十條開標(biāo)過(guò)程中有下列情形之一的，投標(biāo)文件將拒收：一、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之后送達(dá)的；二、投標(biāo)人名稱與投標(biāo)報(bào)名時(shí)不一致的；三、開標(biāo)時(shí)沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。第二十一條評(píng)標(biāo)過(guò)程中有下列情形之一的，視為無(wú)效投標(biāo)：一、未按招標(biāo)文件規(guī)定密封的；二、未加蓋法人或者單位公章和未有法定代表人、單位負(fù)責(zé)人或者被授權(quán)人簽名的；三、未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫或者字跡模糊不清的；四、不能滿足完成投標(biāo)項(xiàng)目期限；五、附有招標(biāo)人無(wú)法接受的條件；六、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法；七、不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求；八、投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的招標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的；九、與其他投標(biāo)人相互串通報(bào)價(jià)，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；十、向項(xiàng)目申請(qǐng)部門、評(píng)審專家行賄的；十一、其他屬于無(wú)效投標(biāo)情形的。第二十二條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的流標(biāo)和廢標(biāo)一、在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，出現(xiàn)下列情形之一的視為流標(biāo)：1.到招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足3家的；二、在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，出現(xiàn)下列情形之一的視為廢標(biāo)：1.評(píng)審過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人不足3家的；2.出現(xiàn)影響招標(biāo)采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；3.投標(biāo)人報(bào)價(jià)均超過(guò)了項(xiàng)目預(yù)算不能支付的；4.因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的；5.招標(biāo)文件中列出的廢標(biāo)情況。三、評(píng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)流標(biāo)和廢標(biāo)情形，由評(píng)審專家簽字，并經(jīng)監(jiān)察處、采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心人員簽字確認(rèn)后，由采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心將廢標(biāo)原因通知所有投標(biāo)人。四、項(xiàng)目招標(biāo)出現(xiàn)廢標(biāo)后，應(yīng)重新組織招標(biāo)；如果不能組織公開招標(biāo)而需要采取其他方式采購(gòu)的，項(xiàng)目申請(qǐng)部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)的審批手續(xù)。第二十三條公開招標(biāo)項(xiàng)目在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程中，出現(xiàn)下列情況之一需要改變?yōu)槠渌少?gòu)方式的，可由項(xiàng)目申請(qǐng)部門提出，在征得采購(gòu)與招投標(biāo)管理中心和監(jiān)督小組成員同意后，方可實(shí)施：一、重新公開招標(biāo)無(wú)法滿足采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)間要求的；二、由于特殊原因，難以組織二次公開招標(biāo)的；三、投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)均超過(guò)項(xiàng)目預(yù)算，有可能通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式降低投標(biāo)報(bào)價(jià)的；四、已經(jīng)是第二次公開招標(biāo)的；五、其他需要改變采購(gòu)方式的情況。第二十四條投標(biāo)人有下列情形之一的，視為中標(biāo)無(wú)效，不退還其投標(biāo)保證金，將其列入不良記錄名單，在1至2年內(nèi)禁止其參加我校招投標(biāo)活動(dòng)，并予以公告：一、提供虛假材料謀取中標(biāo)的；二、采用不正當(dāng)手段影響和干擾評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，謀取中標(biāo)的；三、領(lǐng)取招標(biāo)文件后無(wú)正當(dāng)理由、且事先不向招標(biāo)人書面申明，不參加投標(biāo)的；四、一年內(nèi)兩次在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)投標(biāo)文件、提交的投標(biāo)文件封裝不符合要求等情況并被廢標(biāo)；五、采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的；六、投標(biāo)人相互串通或者與招標(biāo)方串通投標(biāo)的；七、拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或提供虛假情況的。第二十五條中標(biāo)人有下列情形之一的，不退還其投標(biāo)保證金，將其列入不良記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止其參加我校招投標(biāo)活動(dòng)，并予以公告：中標(biāo)通知書發(fā)出后，放棄中標(biāo)的；無(wú)正當(dāng)理由不簽訂合同的；在簽訂合同時(shí)，提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的；以向招標(biāo)人、評(píng)審專家行賄或者提供不正當(dāng)利益而中標(biāo)的；拒不提交所要求的履約保證金的；拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或提