大型水利水電工程水庫(kù)移民工作進(jìn)度規(guī)劃

大型水利水電工程水庫(kù)移民工作進(jìn)度規(guī)劃

實(shí)物指標(biāo)主要包括人口、土地、樹(shù)木、建筑、結(jié)構(gòu)、其他附屬性材料、礦產(chǎn)資源、文物古跡、建筑和土地的數(shù)量、質(zhì)量、所有權(quán)和其他屬性。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查是移民工作的最基礎(chǔ)性工作,直接影響到后期規(guī)劃安置方案的編制,為響應(yīng)國(guó)家提出的“先移民,后建設(shè)”思路,實(shí)物指標(biāo)調(diào)查的進(jìn)度直接關(guān)系到項(xiàng)目核準(zhǔn)的時(shí)間。因此,實(shí)物指標(biāo)調(diào)查的進(jìn)度控制是值得探討和思考的問(wèn)題。本文針對(duì)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查階段的進(jìn)度編排及控制,采用橫道圖法、時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖法、前鋒線比較法等制定進(jìn)度計(jì)劃,進(jìn)度控制與PDCA管理模式相結(jié)合,以期對(duì)今后實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作的進(jìn)度控制和后期的規(guī)劃、安置建設(shè)、搬遷等提供可借鑒控制方法。1影響研究進(jìn)展的因素大型水利水電工程具有建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及面廣、淹沒(méi)范圍大等特點(diǎn)。所以影響實(shí)物指標(biāo)調(diào)查進(jìn)度的因素很多,但主要因素有以下幾點(diǎn)。1.1第三,地方政府是調(diào)查評(píng)估的核心力量實(shí)物指標(biāo)調(diào)查進(jìn)度管理是通過(guò)對(duì)可以利用的人力資源、資金、調(diào)查對(duì)象的合理調(diào)度,實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、安全的全面控制,從而為業(yè)主獲得最大經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程。在管理過(guò)程中,人力資源是最主要、最直接、最能動(dòng)和最大影響權(quán)重的因素。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作由項(xiàng)目業(yè)主組織,設(shè)計(jì)單位會(huì)同建設(shè)征地涉及的地方政府及職能部門,在項(xiàng)目業(yè)主的參與下,組成聯(lián)合調(diào)查組,由地方政府擔(dān)任組長(zhǎng)單位,共同完成實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作。因此,地方政府是實(shí)物指標(biāo)調(diào)查進(jìn)度推動(dòng)的核心力量,而業(yè)主方管理人員必須具備良好的組織能力,豐富的移民經(jīng)驗(yàn),較強(qiáng)的預(yù)見(jiàn)性和敏感性,較高的計(jì)劃、控制和協(xié)調(diào)意識(shí),能夠保持各參與單位溝通流暢,信息暢通,呼聲一致等。這些因素能直接推動(dòng)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查的進(jìn)度,如果出現(xiàn)組織內(nèi)部人為的影響因素,將會(huì)對(duì)進(jìn)度造成延誤。1.2正常調(diào)查工作實(shí)物指標(biāo)調(diào)查對(duì)外界環(huán)境的依賴很大,只有廣大群眾對(duì)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作的支持,才能正常開(kāi)展調(diào)查工作。因此,做好宣傳工作顯得尤為重要,融洽的工作氛圍對(duì)工作效率也有一定的促進(jìn)作用。惡劣的天氣也是影響實(shí)物指標(biāo)調(diào)查進(jìn)度的環(huán)境因素。1.3缺少應(yīng)對(duì)策略、缺乏公平感技術(shù)因素對(duì)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查也有較大的影響:①調(diào)查細(xì)則準(zhǔn)備不夠充分,編制有細(xì)微漏洞,出現(xiàn)問(wèn)題后缺少應(yīng)對(duì)策略,難以統(tǒng)籌全局等;②調(diào)查過(guò)程中出現(xiàn)細(xì)小的變更,對(duì)整個(gè)調(diào)查程序的持續(xù)性有一定的影響后,群眾缺乏公平感,也會(huì)影響調(diào)查配合的積極性;③采用的新方法和新技術(shù)尚未成熟,貿(mào)然采用,出現(xiàn)漏洞后,在處理的過(guò)程中會(huì)對(duì)進(jìn)度造成影響。2采用最佳績(jī)效評(píng)估方法2.1調(diào)查進(jìn)度管理在實(shí)物指標(biāo)調(diào)查前期階段,設(shè)計(jì)單位管理人員需要根據(jù)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查總體進(jìn)度目標(biāo)要求,結(jié)合具體實(shí)施方案,對(duì)調(diào)查進(jìn)度作出詳細(xì)的時(shí)間進(jìn)度安排和資源需求量,并且要規(guī)范整個(gè)庫(kù)區(qū)的信息交流方式,編制一個(gè)切實(shí)可行且非常細(xì)化的實(shí)施方案。通過(guò)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的分析,對(duì)各個(gè)調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)從時(shí)間、空間、資源和工作強(qiáng)度等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)和平衡,優(yōu)化各時(shí)段的進(jìn)度計(jì)劃,進(jìn)一步建立目標(biāo)計(jì)劃。編制進(jìn)度計(jì)劃的方法主要有以下幾種。2.1.1測(cè)算有效傳統(tǒng)6年生時(shí)的實(shí)際采樣量計(jì)算明確實(shí)物指標(biāo)調(diào)查完成時(shí)間。根據(jù)預(yù)可研的數(shù)據(jù),確定需要調(diào)查的人口數(shù)量,土地面積等,推算出有效工作日的日均工作量。根據(jù)工作量確定工作人員需求量(實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作組的組數(shù)),以某縣實(shí)物指標(biāo)調(diào)查進(jìn)度計(jì)劃繪制為例,見(jiàn)表1、圖1。2.1.2實(shí)弓線和虛箭線的變化情況在實(shí)物指標(biāo)調(diào)查過(guò)程中,以每一個(gè)調(diào)查小組為基點(diǎn),調(diào)查的村組順序?yàn)閷?shí)工作,用實(shí)箭線表示,實(shí)箭線的水平投影長(zhǎng)度表示該村組實(shí)際需要的實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作持續(xù)時(shí)間。虛箭線代表的是虛工作,虛工作持續(xù)時(shí)間為零,虛箭線垂直畫(huà)。它不僅直觀易懂,還把時(shí)間參數(shù)直觀地表達(dá)出來(lái)。以某縣Z鄉(xiāng)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查進(jìn)度計(jì)劃繪制為例,見(jiàn)圖2。2.1.3實(shí)際進(jìn)度前鋒線的運(yùn)用前鋒線比較法是通過(guò)繪制某段時(shí)間實(shí)物指標(biāo)調(diào)查實(shí)際進(jìn)度前鋒線,把實(shí)物指標(biāo)調(diào)查的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相比較的方法,他主要在2.1.2的基礎(chǔ)上運(yùn)用。前鋒線比較法的使用步驟如下。(1)在編輯時(shí)間節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)圖工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度前鋒線是在時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖上標(biāo)示,然后在時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖的上方和下方各標(biāo)示一條橫向時(shí)間坐標(biāo)。(2)時(shí)標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)接待從時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖的上方時(shí)間坐標(biāo)的檢查日期開(kāi)始繪制,依次連接相鄰工作的實(shí)際進(jìn)展位置點(diǎn),最后與時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖下放坐標(biāo)的檢查日期相連。工作實(shí)際完成量的進(jìn)展標(biāo)定,可以按照工作已完成任務(wù)量比例進(jìn)行標(biāo)定,也可以按照作業(yè)時(shí)間進(jìn)行標(biāo)定。(3)工作進(jìn)度拖后時(shí)間前鋒線可以直觀地反映出檢查日期有關(guān)工作實(shí)際進(jìn)度的關(guān)系,位置點(diǎn)在檢查日期的左側(cè),表明該工作進(jìn)度拖后,拖后時(shí)間為二者之差;如果兩點(diǎn)重合,表面該工作與實(shí)際計(jì)劃進(jìn)度一致;實(shí)際工作進(jìn)展位置點(diǎn)落在檢查日期的右側(cè),表明該工作進(jìn)度超前。(4)分析結(jié)果通過(guò)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較確定進(jìn)度偏差后,還可以根據(jù)工作的自由時(shí)差和總時(shí)差預(yù)測(cè)該進(jìn)度偏差對(duì)后續(xù)工作及項(xiàng)目總工期的影響。2.2加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)進(jìn)度計(jì)劃的管理與控制貫穿整個(gè)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查階段,后期的搬遷安置也與進(jìn)度控制有著密切的聯(lián)系。在實(shí)物指標(biāo)調(diào)查階段對(duì)調(diào)查進(jìn)度的控制顯得尤為重要。在開(kāi)展調(diào)查工作之前,要根據(jù)實(shí)際工作情況,與地方政府溝通協(xié)調(diào),在具體實(shí)施過(guò)程中,地方政府的作用很大。制定詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃,要具體到每一個(gè)村組。首先要明確每一個(gè)村組的具體人數(shù),土地面積等初步數(shù)據(jù),然后根據(jù)這些基本數(shù)據(jù),確定調(diào)查天數(shù),扣除天氣、地方干部其他事宜的時(shí)間,就是該村社實(shí)物指標(biāo)調(diào)查所需的時(shí)間,最后根據(jù)這一時(shí)間總體框架,編制每個(gè)調(diào)查小組的周、旬、月進(jìn)度計(jì)劃,將每個(gè)小組的周、旬、月進(jìn)度計(jì)劃?rùn)C(jī)械相加,就可以得到整個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣和整個(gè)庫(kù)區(qū)的進(jìn)度計(jì)劃。2.3做好土地調(diào)查工作,節(jié)約時(shí)間,提高調(diào)查的基礎(chǔ)和效率當(dāng)進(jìn)度計(jì)劃細(xì)化到村組或日調(diào)查任務(wù)量時(shí),要為進(jìn)度的實(shí)施創(chuàng)造足夠的條件,在開(kāi)展調(diào)查工作前,要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。第一天晚上,村民都在家里的時(shí)候,應(yīng)該通知第二天調(diào)查戶的戶主,并對(duì)調(diào)查戶家里的基本結(jié)構(gòu),調(diào)查內(nèi)容進(jìn)一步明確,對(duì)戶主有疑問(wèn)的地方做好解釋工作,為第二天的正常調(diào)查創(chuàng)造條件。土地調(diào)查要做好宣傳解釋工作,讓群眾做到清楚和有數(shù),這樣開(kāi)展調(diào)查工作才會(huì)節(jié)約時(shí)間。調(diào)查組是由幾方人員共同組成的聯(lián)合調(diào)查隊(duì),各方的思想認(rèn)識(shí)存在一定的差異,在整個(gè)工作組磨合階段,應(yīng)每天召開(kāi)碰頭會(huì),在實(shí)際調(diào)查過(guò)程中遇到的問(wèn)題應(yīng)該定期梳理,每周由調(diào)查組組長(zhǎng)牽頭,全縣乃至整個(gè)庫(kù)區(qū)召開(kāi)討論會(huì),對(duì)調(diào)查細(xì)則中不夠完善的地方進(jìn)一步統(tǒng)一,達(dá)到整個(gè)工作組的口徑一致。進(jìn)度計(jì)劃的檢查在實(shí)物指標(biāo)調(diào)查過(guò)程中占有非常重要的位置,因?yàn)橹贫ǖ倪M(jìn)度計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)的依據(jù),通過(guò)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的跟蹤檢查,才能確定與總體目標(biāo)偏差的距離。在檢查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)在調(diào)查程序上有不合理的地方,可通過(guò)優(yōu)化程序,加快調(diào)查進(jìn)度,也可以根據(jù)實(shí)際情況確定進(jìn)度計(jì)劃。在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中,可以分日、周、旬、月等進(jìn)行檢查。2.4測(cè)量調(diào)查的準(zhǔn)確性注重信息溝通是保證實(shí)物指標(biāo)調(diào)查進(jìn)度控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的又一重要手段。要使進(jìn)度計(jì)劃具有科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性和先進(jìn)性,首先要把好《實(shí)調(diào)細(xì)則》學(xué)習(xí)關(guān),讓調(diào)查組人員的宣傳口徑相同;其次要優(yōu)化調(diào)查步驟和技術(shù)方案,對(duì)諸如調(diào)查戶的順序,先講結(jié)構(gòu),再量尺寸,后點(diǎn)零星樹(shù)木等,要認(rèn)真細(xì)化和優(yōu)化,盡量減少重復(fù)和差錯(cuò);第三要大力采用成熟、可行的新工藝和新技術(shù),用先進(jìn)裝備取代落后的裝備。3進(jìn)度管理的過(guò)程規(guī)劃在實(shí)調(diào)工作中運(yùn)用好PDCA管理模式,推進(jìn)工作。把理論與實(shí)際結(jié)合起來(lái),PDCA管理模式不可能在實(shí)調(diào)工作中一步到位,還需要循序漸進(jìn)的推廣應(yīng)用。P(plan計(jì)劃)就是要制定明確的進(jìn)度計(jì)劃,年底完成的倒排進(jìn)度計(jì)劃、每個(gè)月需要完成工作量的進(jìn)度計(jì)劃、每個(gè)星期需要完成工作量的進(jìn)度計(jì)劃編制明確。只有目標(biāo)明確,才有可能最終實(shí)現(xiàn)它。D(do執(zhí)行)就是要對(duì)照已經(jīng)編排好的進(jìn)度計(jì)劃具體運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)計(jì)劃中編排的內(nèi)容。C(check檢查)就是要總結(jié)執(zhí)行計(jì)劃的結(jié)果,明確效果,找出問(wèn)題。A(action行動(dòng)或處理)就是要對(duì)上一步檢查的結(jié)果進(jìn)行處理,成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定,并予以標(biāo)準(zhǔn)化,在下一步工作中加以保持、優(yōu)化和遵循。對(duì)阻礙進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的因素加以總結(jié),分清解決問(wèn)題的層次,做到有的放矢?？傊?