對安全生產(chǎn)管理的思考與探索

對安全生產(chǎn)管理的思考與探索一、平安源于深刻的思想熟悉我們都知道，平安生產(chǎn)事故除了極少數(shù)是由不行抗拒力引起的以外，絕大多數(shù)都是人為的事故，或者說是責(zé)任事故。和其他的事物一樣，對平安生產(chǎn)起打算性作用的因素仍舊是人，是人的思想、人的熟悉。存在打算意識，意識反作用于存在。平安生產(chǎn)隱患是一種客觀存在，它就在你身邊、眼前、手上；你看得見、摸得著、測得到。你對它漠然視之，隱患就會進(jìn)展為事故；你對它敬畏有加，在思想上極端地重視它，你就能發(fā)覺它、整治它、排解它，就能在萌芽狀態(tài)把它給“跌”了。因此，抓平安生產(chǎn)管理，不能就事論事，停留在事物的表面，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)。我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)：要建設(shè)本質(zhì)平安型企業(yè)，塑造本質(zhì)平安型員工?！陡咝！分杏羞@樣一句話：“物有本末，事有終始，知所先后，則近道矣?！笔裁词恰氨尽保渴裁词恰笆肌?？做好人的思想工作，提高人的思想熟悉，致力于塑造本質(zhì)平安型領(lǐng)導(dǎo)班子、本質(zhì)平安型管理團(tuán)隊、本質(zhì)平安型員工隊伍，是建設(shè)本質(zhì)平安型企業(yè)、實現(xiàn)平安生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)的前提、基礎(chǔ)和根本。歸根結(jié)底一句話：平安生產(chǎn)管理本質(zhì)上是思想層面、精神層面、文化層面上的工作。基于上述熟悉，我們在煤化工項目建設(shè)中，自始至終把平安生產(chǎn)放在一切工作的首位，充分熟悉平安生產(chǎn)的極端重要性。通過仔細(xì)貫徹落實黨和國家平安生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，特殊是國發(fā)23號文件，通過加大平安文化建設(shè)和平安生產(chǎn)管理力度，通過仔細(xì)貫徹落實陜煤化集團(tuán)、彬長集團(tuán)平安生產(chǎn)規(guī)章制度，通過建立健全一把手負(fù)總責(zé)、部門按職能負(fù)責(zé)、施工單位和監(jiān)理公司依合同、協(xié)議負(fù)責(zé)的“四位一體”的平安生產(chǎn)責(zé)任制，實行平安生產(chǎn)一票拒絕制，通過強(qiáng)化全員平安生產(chǎn)學(xué)問和崗位平安技能教育培訓(xùn)，通過以“一通三防”、防治水為重點，深化開展群眾性平安生產(chǎn)活動，強(qiáng)化平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和平安基礎(chǔ)管理考核工作，使公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廣闊干部職工糊涂地熟悉到平安是政治、經(jīng)濟(jì)、社會等因素的綜合反映。講政治，平安就是最大的政治；講效益，平安就是最大的效益；講責(zé)任，平安就是最大的責(zé)任；講福利，平安就是員工最大的福利。為建設(shè)本質(zhì)平安型企業(yè)，年年實現(xiàn)平安生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)，奠定了堅實的思想熟悉基礎(chǔ)。二、平安源于健全的規(guī)章制度平安生產(chǎn)規(guī)章制度是平安文化乃至企業(yè)文化的重要組成部分，是平安管理的依據(jù)，是執(zhí)行力的保障。我們公司在堅決貫徹執(zhí)行陜煤化集團(tuán)、彬長集團(tuán)有關(guān)煤化工項目的打算、決議、指示和各項規(guī)章制度的同時，結(jié)合公司實際和項目建設(shè)需要，以平安基礎(chǔ)管理與考核、平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點，不斷建立和健全公司自身的規(guī)章制度體系，公司成立兩年以來，制定并下發(fā)了100多項平安生產(chǎn)規(guī)章制度，使公司平安生產(chǎn)管理走上了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的軌道。煤化工項目由煤礦、化工兩個子項目組成，平安生產(chǎn)涉及到煤炭、化工兩個行業(yè)。針對煤化工項目煤化一體化的特征，平安管理規(guī)章制度的制定，既要體現(xiàn)共性，把握不同行業(yè)平安生產(chǎn)的普遍規(guī)律和共同要求，制訂綜合性平安管理規(guī)章制度；又要體現(xiàn)共性，區(qū)分不同行業(yè)平安生產(chǎn)的特定狀況和特別要求、制訂專業(yè)性平安管理規(guī)章制度。一是建立和健全平安生產(chǎn)責(zé)任制。以與彬長集團(tuán)簽訂平安生產(chǎn)責(zé)任狀、進(jìn)行年薪考核和執(zhí)行公司領(lǐng)導(dǎo)值班跟班、下井巡查和公示制度，落實平安生產(chǎn)一把手負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)制。以與平安監(jiān)管部門和其他部門按職能簽訂年度目標(biāo)任務(wù)書等形式，規(guī)定部門平安生產(chǎn)責(zé)任制。深化開展班組平安建設(shè)和崗位“雙述”活動，明確崗位平安生產(chǎn)責(zé)任制。通過依法、依合同對各施工單位、監(jiān)理公司進(jìn)行平安生產(chǎn)管理，通過開展文明單位、文明工地創(chuàng)建等活動對各施工單位、監(jiān)理公司進(jìn)行平安生產(chǎn)管理；通過制定平安檢查、平安考核獎懲等制度對各施工單位、監(jiān)理公司進(jìn)行平安生產(chǎn)管理，把平安生產(chǎn)責(zé)任制向各外協(xié)單位延長。形成了公司領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門、各崗位、各外協(xié)單位“四位一體”的平安生產(chǎn)責(zé)任制體系，使平安生產(chǎn)工作橫向到邊，縱向究竟，不留死角，不留盲區(qū)。二是建立和健全平安生產(chǎn)例會制。公司堅持了一天一次調(diào)度會和一天一次項目經(jīng)理點名制度，堅持了每周一次監(jiān)理例會和一次部門工作匯報會、每月逢“3”進(jìn)行三次平安大檢查和逢“5”召開三次安委會會議。準(zhǔn)時傳達(dá)學(xué)習(xí)黨和國家平安生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、案例通報和重要文件；支配日常平安事務(wù)和重點工作，處理平安隱患預(yù)防、排查、整改等事項，預(yù)防突發(fā)平安大事和重、特大平安事故；審定平安文化建設(shè)中長期規(guī)劃和年度方案，審定平安管理規(guī)章制度，謀劃開展群眾性平安活動；分析總結(jié)上一階段平安生產(chǎn)工作和支配部署下一階段平安生產(chǎn)工作。堅持了一季度一次平安基礎(chǔ)管理、平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作自查并迎接彬長集團(tuán)檢查考核，按季度對平安生產(chǎn)工作進(jìn)行集中整改提高；堅持了一年一次平安生產(chǎn)工作會，對全年平安生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)表彰和回顧反思，對下年平安生產(chǎn)工作提出目標(biāo)任務(wù)和思路措施。三是建立和健全平安規(guī)劃、方案制。制定并執(zhí)行平安文化建設(shè)中長期規(guī)劃，注意平安工作的前瞻性、全局性、長期性，把平安文化建設(shè)納入到企業(yè)文化建設(shè)體系中去，在該體系中進(jìn)行謀劃支配。制定并執(zhí)行平安工作年度方案和月方案、按周、按天明確平安工作重點，并與績效考核掛鉤，既對煤化工項目予以通盤考慮，同時也針對項目建設(shè)的不同階段的不同要求進(jìn)行統(tǒng)籌支配，重點放在日常性、當(dāng)前性、基礎(chǔ)性平安管理工作上。四是建立和健全平安考核獎懲制。堅持責(zé)權(quán)利相結(jié)合，風(fēng)險與利益相結(jié)合，考核與獎懲相結(jié)合，建立和健全各種平安管理考核獎懲制度和平安風(fēng)險抵押金制度。三、平安源于科學(xué)的體制機(jī)制平安管理體制是企業(yè)平安機(jī)構(gòu)設(shè)置和平安管理權(quán)限劃分及其相互關(guān)系的制度，是企業(yè)有關(guān)平安管理組織形式的制度。在平安管理體制建設(shè)方面，我們的詳細(xì)做法是：（一）結(jié)合公司的實際和煤化工項目的實際，以“精干、高效、前瞻、務(wù)實”為原則設(shè)立平安機(jī)構(gòu)、確定人員編制、配置平安資源、劃分平安權(quán)責(zé)。（二）成立公司安委會，總經(jīng)理任主任，公司其他領(lǐng)導(dǎo)任副主任，成員由各部門負(fù)責(zé)人出任，安委會辦公室設(shè)在平安部門，平安部門負(fù)責(zé)人出任辦公室主任。（三）成立了公司平安文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，書記任組長，成員由各部門負(fù)責(zé)人出任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨支部，支部委員出任辦公室主任。（四）我公司成立后，最早設(shè)立的部門是安監(jiān)部，最先任命部門經(jīng)理的是安監(jiān)部，適時配備和不斷充實專職管理人員的也是安監(jiān)部。在安監(jiān)部對公司平安生產(chǎn)進(jìn)行綜合性監(jiān)管的同時，依據(jù)項目建設(shè)的需要，準(zhǔn)時設(shè)立了通風(fēng)部、工程部、機(jī)電部等業(yè)務(wù)部門。依據(jù)部門職能，以專業(yè)對口為原則，明確公司全部部門的平安管理權(quán)責(zé)。對公司平安生產(chǎn)工作進(jìn)行專業(yè)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化管理。機(jī)制就是制度加方法或者是制度化了的方法。在平安管理機(jī)制建設(shè)方面，我們除了如前所述，建立了平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安生產(chǎn)例會制、平安規(guī)劃方案制、平安考核獎懲制外，還重點建立了平安隱患預(yù)防、排查、整治、處理機(jī)制。我們依據(jù)項目建設(shè)現(xiàn)場及辦公生活區(qū)可能存在或可能發(fā)生的平安隱患和各管理主體的權(quán)責(zé)范圍，科學(xué)地劃分并落實公司各部門、各級管理人員、監(jiān)理公司和施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人平安隱患預(yù)防、排查、整治、處理的責(zé)任，并進(jìn)行檢查、考核和獎懲。在預(yù)防方面，作為新上項目，在前期工作期間和建設(shè)期間，我們根據(jù)國家規(guī)定的平安生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件的要求，嚴(yán)格執(zhí)行平安標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度、平安生產(chǎn)許可證制度，進(jìn)行平安條件論證和平安評價；根據(jù)國家規(guī)定的“三同時”要求，把包括平安監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；根據(jù)國家規(guī)定的平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，選用先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，設(shè)計、安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。一言以蔽之，我們在項目的設(shè)計、建設(shè)過程中，就立足于高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，以滿意平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求的先進(jìn)適用技術(shù)、裝備、設(shè)備設(shè)施、物質(zhì)材料和優(yōu)良的工程質(zhì)量，實現(xiàn)建設(shè)本質(zhì)平安型礦井、本質(zhì)平安型企業(yè)的目標(biāo)。在排查方面，以施工現(xiàn)場管理為重點，平安檢查做到過程細(xì)、項目全、無死角、不漏項，重點查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象和超力量、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)等“三超”行為。在整治方面，做到“五落實”即落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和任務(wù)，并進(jìn)行建檔登記，整改完成閱歷收達(dá)到整改要求后方可予以銷號。在處理方面，在做到“四不放過”，即事故緣由沒有查清不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)厲?處理不放過，廣闊職工群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過的同時，還要做到“三個堅持”，即堅持一事故一分析一處理，處理事故