甘肅省普通教育發(fā)展歷程

甘肅省普通教育發(fā)展歷程

一、普通教育的基礎(chǔ)條件的現(xiàn)狀新中國成立以來，特別是十一屆三中全會以來，甘肅的普通教育發(fā)展迅速，奠定了一定的基礎(chǔ)。截止1988年,小學(xué)24806所,在校學(xué)生252萬人;普通中學(xué)1474所,在校學(xué)生107.5萬人,其中完全中學(xué)、獨立高中494所,高中在校生21.2萬人;職業(yè)技術(shù)學(xué)校193所,在校學(xué)生5.02萬人;中專、中技113所,在校學(xué)生4.86萬人。同年,全省每萬人口中有高中在校學(xué)生106.5人,比全國平均數(shù)高33人;每萬人口中有初中在校學(xué)生431.7人,比全國平均數(shù)高35人;學(xué)齡兒童入學(xué)率93.2%,比全國低5個百分點。甘肅經(jīng)濟發(fā)展的特征是:城市現(xiàn)代化工業(yè)格局形成系列,步伐加快:農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,多種經(jīng)營未能得到較大的發(fā)展,制約著甘肅經(jīng)濟騰飛。1987年,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占全省工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的24.9%,而農(nóng)村人口占全省總?cè)丝诘?4.27%,尚有28%的農(nóng)村人口沒有解決溫飽問題。甘肅要振興,出路靠科技,基礎(chǔ)在教育。但是,基礎(chǔ)教育辦學(xué)過程中與社會主義建設(shè)不相適應(yīng)的矛盾愈加顯露出來。社會投入與普通教育需求之間的矛盾。“六五”期間,全省教育經(jīng)費共支出11.12億元,年均增長為15.5%。1986年,全省中小學(xué)教育經(jīng)費為23281.6萬元,雖然絕對數(shù)有所增加,但中小學(xué)教育經(jīng)費占教育經(jīng)費總額的比例由1980年的83.6%,下降為1987的79.2%。問題還在于中小學(xué)原有基礎(chǔ)差,由于教師和學(xué)生的增加以及教師待遇的提高,使中小學(xué)教育經(jīng)費中公用部分的比例由1984年的37%,下降為1987年的25.6%。1987年,普通中學(xué)生均占有經(jīng)費117.7元,比1953年低26元。中小學(xué)教育經(jīng)費短缺,給學(xué)校的日常教學(xué)工作帶來了相當大的困難.1987年,全省尚有中小學(xué)危房138萬平方米,占全省中小學(xué)校舍總面積的13.4%。中小學(xué)教學(xué)設(shè)備、圖書資料十分缺乏,1986年統(tǒng)計,小學(xué)生均圖書0.4冊,中學(xué)生均圖書2.1冊。教師總體素質(zhì)低,學(xué)科分布不合理,也是普通教育一個嚴重問題。1988年,全省高中教師12859人,學(xué)歷合格率為36.7%;初中教師44769人,學(xué)歷合格率為25.6%,分別比全國低3.5和5.2個百分點。同年統(tǒng)計,全省初中僅有音樂教師716人,美術(shù)教師583人,平均每2.5所學(xué)校只有1名美術(shù)教師,2所學(xué)校只有1名音樂教師。勞動技術(shù)課教師全省僅有144人,平均10所中學(xué)有1名教師。經(jīng)費、師資、教學(xué)設(shè)施短缺的矛盾困擾著普通教育的發(fā)展,影響教育質(zhì)量的提高.普通教育辦學(xué)效益與社會需求的矛盾。據(jù)1984年甘肅省統(tǒng)計局對本省20個縣的1000個農(nóng)戶調(diào)查,文盲戶人均年收入168.5元,初中戶為236.5元,農(nóng)職業(yè)中學(xué)戶為396.8元。提高勞動者素質(zhì),改變農(nóng)村落后面貌,是經(jīng)濟發(fā)展對教育提出的要求。我國的教育制度使普通教育形成以學(xué)科為中心,以升學(xué)為目標的單一教育模式。中小學(xué)畢業(yè)生絕大多數(shù)要留在本鄉(xiāng)本土參加當?shù)毓まr(nóng)業(yè)建設(shè),但在升學(xué)教育的模式下,他們難以在學(xué)校教育中獲得個人工作和生活有關(guān)的實用知識和技藝,使普通教育在一定程度上脫離了大多數(shù)學(xué)生和家長的實際需要。中小學(xué)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容也存在著門類多、課時多、難度大、份量重的問題,在初中階段尤為突出。初中教育是中小學(xué)的薄弱環(huán)節(jié),近幾年初中畢業(yè)生成績合格率徘徊在45%。許多學(xué)生中小學(xué)畢業(yè)以后不僅缺乏勞動技能,而且也缺乏運用知識的能力,在基本的寫作、計算和口頭表達能力方面不能適應(yīng)參與社會的需要。在商品經(jīng)濟的沖擊波下,中小學(xué)德育工作面臨各方面的矛盾,以前封閉體系的學(xué)校教育工作受到社會開放浪潮的沖擊,社會上的不正之風(fēng)給學(xué)生帶來一些消極影響,過去行之有效的種種方法在今天已經(jīng)顯得蒼白無力,學(xué)校德育出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象。學(xué)生中吸煙、早戀、厭學(xué)情緒有上升的趨勢。輕視勞動,缺乏艱苦奮斗精神,成為當前中學(xué)生的一個通病。在對蘭州市部分學(xué)生問卷調(diào)查中,認為不必要參加公益勞動和參加不參加無所謂的學(xué)生占41.4%,認為不必要參加家務(wù)勞動的學(xué)生占30.4%。普通教育要提高辦學(xué)效益,適應(yīng)社會主義建設(shè)的需要,不僅要逐步解決經(jīng)費、師資、教學(xué)設(shè)施等外部條件,而且要從教育思想、教育制度、教育內(nèi)容等方面對教育本身進行整體性質(zhì)的改革。片面追求升學(xué)率的傾向是普通教育改革的障礙?，F(xiàn)行普通教育的辦學(xué)模式,基本上是以考試升學(xué)為導(dǎo)向,缺乏與社會溝通,從辦學(xué)指導(dǎo)思想、教育內(nèi)容、評估標準到學(xué)生的動力來源都圍繞升學(xué)。為此,調(diào)查分析片面追求升學(xué)率的原因、后果,尋求治理對策,有助于普通教育更好地為社會主義建設(shè)服務(wù)。二、普通中學(xué)的課堂教學(xué)管理現(xiàn)狀片面追求升學(xué)率是指在辦學(xué)過程中為單純謀取升學(xué)比率,所采取的違背教育教學(xué)規(guī)律、違反教育方針的錯誤作法。這里需要說明的是,學(xué)生、家長和社會上的升學(xué)愿望、升學(xué)要求不屬于“片追”的范圍,因為他們不可能追求升學(xué)比率;某個辦學(xué)單位的升學(xué)率高低不能說明是否在片面追求升學(xué)率,而在于采取什么方式取得升學(xué)率。如果不劃清“片追”概念的界定范圍,不僅無助于問題的解決,而且會產(chǎn)生逆反效應(yīng)。根據(jù)對“片追”概念的理解和認識,本著有什么問題解決什么問題的原則,通過對甘肅省部分地區(qū)、學(xué)校的調(diào)查研究,“片追”現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾方面:1、違背德智體全面發(fā)展的方針,重視應(yīng)考科目,在一定程度上削弱了德體美勞教育.在升學(xué)競爭的壓力下,有的學(xué)校教學(xué)活動圍繞高考指揮棒轉(zhuǎn),不執(zhí)行國家教學(xué)計劃,使教學(xué)課程對準考試應(yīng)考科目。過早進行文理分科是高中階段較為普遍情況。對43所中學(xué)文理分科情況的調(diào)查,高一進行分科5所,高二開始分科27所,高三開始分科的11所,在調(diào)查學(xué)校中高二以前就開始文理分科的占74.4%。有的學(xué)校不嚴格執(zhí)行教學(xué)計劃,增加升學(xué)考試科目的課時,削減非考試科目的課時。據(jù)對5所全省重點中學(xué)的調(diào)查,有3所學(xué)校對教學(xué)計劃規(guī)定開設(shè)的課程,任意增減課時,如某校高三年級應(yīng)考學(xué)科每周增加6課時,擠占了非考學(xué)科的課時。在對9個縣的調(diào)查中。有4個縣的普通中學(xué)程度不同的增加了應(yīng)考科目的課時,削減或擠占了其它課程、班會、自習(xí)和課外活動的時間。這種情況在初三、高三年級較為突出,致使畢業(yè)年級的思想政治教育和勞動技術(shù)教育受到削弱。對90所中學(xué)的調(diào)查,把勞動技術(shù)教育列入教學(xué)計劃的63所學(xué)校,沒有列入教學(xué)計劃的27所學(xué)校。如某校非畢業(yè)年級均開了設(shè)勞技課,但初三、高三畢業(yè)年級則不開設(shè)勞技課,也沒有進行其它形式的勞動教育。2、為了提高升學(xué)考試成績,不按教學(xué)規(guī)律辦事,任意加班加點,加重學(xué)生學(xué)習(xí)負擔。學(xué)生學(xué)習(xí)時間過長,學(xué)習(xí)負擔重的現(xiàn)象在普通中學(xué)初、高中畢業(yè)年級尤為突出。在某縣,我們調(diào)查了5所普通中學(xué)初高中畢業(yè)年級學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間,有4所學(xué)校的學(xué)生超過8小時,一般要超過1—2小時。某市調(diào)查了15所普通中學(xué)畢業(yè)年級的學(xué)習(xí)情況,有8所學(xué)校為8—9小時,4所學(xué)校達到10小時。為了了解學(xué)生課外學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)負擔情況,對兩個縣551名高初中畢業(yè)年級的學(xué)生進行了問卷調(diào)查。畢業(yè)年級學(xué)生不僅平時每天學(xué)習(xí)10—12小時,而且星期天、寒假也有許多學(xué)校給學(xué)生補課。某市教育局1988年寒假統(tǒng)一規(guī)定,各校在寒假期間要給畢業(yè)班學(xué)生補課2—3周。在某縣調(diào)查了5所學(xué)校,有3所在寒假要給畢業(yè)班學(xué)生補課20天左右。9個縣的調(diào)查中都提到,各縣均不同程度存在利用節(jié)假日給畢業(yè)班學(xué)生補習(xí)功課的現(xiàn)象。3、不面向全體學(xué)生,僅重視升學(xué)有希望的學(xué)生。1978年恢復(fù)高考以后,由于學(xué)生程度參差不齊,各校普遍采用分快慢班的作法,在教學(xué)中許多學(xué)校偏愛快班的尖子學(xué)生,忽視慢班的差生。1981年以后,各級教育行政部門采取措施制止了這種作法,普通中學(xué)逐步取消分快慢班的作法,教學(xué)中注意面向全體學(xué)生?，F(xiàn)在中學(xué)分快慢班的情況已基本杜絕,大多數(shù)學(xué)校在教育教學(xué)中能夠面向全體學(xué)生。但有的學(xué)校為了提高升學(xué)率,重視畢業(yè)年級,忽視基礎(chǔ)年級,把骨干教師主要安排在畢業(yè)年級。對105所學(xué)校調(diào)查,把骨干教師主要安排在畢業(yè)年級和復(fù)讀班的有30所學(xué)校,占28.6%,統(tǒng)籌安排的有75所學(xué)校,占71.4%。在9個縣(市)的調(diào)查中,有4個縣反映少數(shù)學(xué)校仍是只重視升學(xué)有希望的學(xué)生,忽視學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差的學(xué)生。例如,某市二中高三年級提前一學(xué)期結(jié)束課程,進行畢業(yè)考試,讓130名差生提前畢業(yè)。這種情況雖屬個別現(xiàn)象,但影響非常不好。4、不講辦學(xué)效益,舉辦以升學(xué)為目的復(fù)讀班、補習(xí)班?；A(chǔ)教育中重復(fù)教育問題是普及義務(wù)教育的障礙,雖然政府有關(guān)部門三令五申禁止辦復(fù)讀班,但實際上卻屢禁不止,各種“復(fù)讀班”、各類“復(fù)讀生”仍在蔓延。調(diào)查的8所重點中學(xué),共有復(fù)讀生928人。9個縣調(diào)查中都不同程度的反映出重復(fù)教育的問題。如某縣高中復(fù)讀生占高三年級學(xué)生的31.2%,初中復(fù)讀生占初三學(xué)生的14.7%。并有3個縣的調(diào)查中反映復(fù)讀生有上升趨勢。為了了解不同類型地區(qū)重復(fù)教育的情況,我們隨機抽取了經(jīng)濟發(fā)展中等縣、有代表性的中等城市市區(qū)和經(jīng)濟落后縣各一個,對1986年至1988年三年間這些地區(qū)復(fù)讀生情況進行了調(diào)查。調(diào)查中反映出,經(jīng)濟落后縣的初中復(fù)讀生比例居高,城市市區(qū)的高中復(fù)讀生比例居高。重復(fù)教育造成畢業(yè)年級插班生多,班額增大,班級教學(xué)超負荷運轉(zhuǎn)。畢業(yè)年級班額達到六、七十人的屢見不鮮,有的甚至超過80人。5、下達升學(xué)指標,以分數(shù)、升學(xué)率高低評估學(xué)校、獎懲教師。對93所普通中學(xué)的問卷調(diào)查中有37所學(xué)校反映上級有關(guān)部門曾下達過升學(xué)指標,其中9所學(xué)校提出升學(xué)指標是與獎懲掛鉤的。在同教師座談中,許多教師反映評先進、獎金,有時往往只看考試分數(shù)和升學(xué)率,造成教師心理上的壓力。片面追求升學(xué)率是教育工作中的一個嚴重問題,它把基礎(chǔ)教育引進“牛角尖”,越走道路越窄。從片面追求升學(xué)率的種種表現(xiàn)可看出其嚴重的危害性。片面追求升學(xué)率有礙于貫徹執(zhí)行黨的教育方針。中小學(xué)教育是整個教育體系中奠基性教育,擔負著為提高民族素質(zhì)和培養(yǎng)各級各類人才打好基礎(chǔ)的任務(wù),因此必須面向全體學(xué)生,使他們在德智體美勞諸方面得到全面和諧的發(fā)展。片面追求升學(xué)率違背了教育教學(xué)規(guī)律。有的學(xué)校為了急于達到學(xué)生升學(xué)的目的,往往采用傾盆大雨式的教學(xué)形式,用死教硬灌的“填鴨式”教學(xué)方法,大搞題海戰(zhàn)術(shù)和頻繁的考試,學(xué)生學(xué)習(xí)完全處于被動狀態(tài),成了知識的奴隸。片面追求升學(xué)率影響學(xué)生身心的健康發(fā)展。在升學(xué)競爭的壓力下,有的學(xué)校從急功近利的實用主義思想出發(fā),只抓少數(shù)“尖子”學(xué)生,對多數(shù)升學(xué)無望的學(xué)生有意無意的采取放任自流的態(tài)度,有的甚至訓(xùn)斥責難、動員留級、損傷了學(xué)生的自尊心,致使一些學(xué)生學(xué)習(xí)興趣索然,自暴自棄。進入畢業(yè)年級,許多學(xué)校便幾乎停止了娛樂、勞動、課外活動等,沉重的課業(yè)負擔,頻繁的考試,損害了學(xué)生的身心健康。片面追求升學(xué)率把知識的追求扭曲成為考試的競爭,會使學(xué)生目光短淺,胸襟狹窄,唯書唯我,甚至造成某種心理紊亂,只考慮如何升入高一級學(xué)校,那里還談得上樹立崇高理想、獻身精神和共產(chǎn)主義思想。以升學(xué)為目的重復(fù)教育成為普及義務(wù)教育一大障礙。重復(fù)教育人為地延長了教育周期,致使部分已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生返回學(xué)校尋求升學(xué)出路。學(xué)生反復(fù)重讀擠占了校舍、教學(xué)設(shè)備和教育經(jīng)費,加重了教師負擔,削弱了基礎(chǔ)教育。9個縣(市)的調(diào)查中均反映,有限的骨干教師為復(fù)讀班代課,影響了起始年級的教學(xué)質(zhì)量。調(diào)查的5所學(xué)校,有3所學(xué)校的圖書室、實驗室被復(fù)讀班占用,圖書、儀器堆積起來不能使用。學(xué)生反復(fù)重讀使基礎(chǔ)教育本來就緊張的人力、物力、財力更趨緊張,擠掉了眾多學(xué)齡兒童和青少年的就讀機會,降低了教育的社會效益。在教育工作實踐中,上述有些問題的產(chǎn)生既有片面追求升學(xué)率影響的一面,也還會有其它因素的影響,本文只是從教育者的教育思想進行具體分析,期望有助于從教育內(nèi)部探求逐步解決的辦法和途徑。三、現(xiàn)行教育模式導(dǎo)致學(xué)說不能自撥。高校追尋片面追求升學(xué)率傾向的發(fā)展軌跡,不難發(fā)現(xiàn)升學(xué)競爭始終伴隨著片面追求升學(xué)率。因此,剖析“片追”產(chǎn)生的原因,應(yīng)首先探求升學(xué)競爭與“片追”的關(guān)系。追求升學(xué)率是在升學(xué)競爭激烈的情況下產(chǎn)生的。以甘肅省為例,五十年代全省高中畢業(yè)人數(shù)均少于大學(xué)招生人數(shù),高中畢業(yè)生的升學(xué)率都在80—90%之間,其間普通教育并不存在追求升學(xué)率的問題。1962年,全省高中畢業(yè)生為4300多人,達到建國后的最高數(shù)字。同年,高等院校調(diào)整后,招生人數(shù)有所減少,高考錄取率為40%,這時才開始出現(xiàn)追求升學(xué)率的情況?！拔幕蟾锩逼陂g,取消高考制度,但盲目發(fā)展普通高中,使高中畢業(yè)生激增?；謴?fù)高考招生制度以后,1977年至1981年每年高中畢業(yè)生人數(shù)達10萬人以上,同期高等院校招生僅為7000人左右,加上往屆畢業(yè)生的報考,每年高考錄取率僅為5%左右。片面追求升學(xué)率的傾向伴隨著激烈的升學(xué)競爭愈演愈烈。1982年以后,由于高中學(xué)制延長和改革中等教育結(jié)構(gòu),激烈的升學(xué)競爭一度有所緩和,但1985年以后又逐漸呈上升趨勢。我們對1985年至1988年全省高考錄取率進行了統(tǒng)計。高考升學(xué)競爭過于激烈的原因,既有教育內(nèi)部的問題,但從根本上講是社會問題,有深刻的社會根源。從教育內(nèi)部看,由于經(jīng)濟、教育水平的制約,普通中學(xué)與高、中等專業(yè)學(xué)校比例失調(diào),報考人數(shù)大大超過招生人數(shù),出現(xiàn)供需不平衡的矛盾。但實際上是由于就業(yè)制度、勞動人事制度、工資制度、工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別等社會因素的影響,升學(xué)競爭成為職業(yè)競爭,使其激烈程度難以緩解。升學(xué)競爭愈激烈,對學(xué)校的升學(xué)壓力愈大。升學(xué)競爭對學(xué)校的壓力主要是通過行政評價、社會評價與自我評價,以及它們物化而成的物質(zhì)力量表現(xiàn)出來的。在升學(xué)競爭過于激烈的情況下,因有關(guān)制度不夠完善,升學(xué)率往往成為衡量教育質(zhì)量的唯一標準。因升學(xué)率高低導(dǎo)致行政評價的變化,會影響到對學(xué)校人、財、物的投入,以及對校長、教師的褒貶與獎懲;由于社會上升學(xué)愿望強烈,升學(xué)率高低引起社會評價的變化,直接影響到學(xué)校的社會地位及招生來源;由于普通中學(xué)畢業(yè)生升學(xué)人數(shù)較少,升學(xué)率高低也會影響到教育工作者自我評價的變化,必然會引起教育工作者本人心理上的成功或挫折的感受?？傊?在升學(xué)競爭過于激烈的情況下,升學(xué)壓力的焦點集中到學(xué)校,使學(xué)校處于旋渦的中心難于自撥,在其它因素的影響下,易于出現(xiàn)片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象。現(xiàn)行招生考試制度使片面追求升學(xué)率作法有機可乘。我國高校、中?？荚囌猩贫染哂懈偁幑健⑼该鞫葟姟⒛苡行Х乐共徽L(fēng),以及有利于選撥人才的特點,但有一定局限性。學(xué)校錄取新生的標準是德智體全面考核擇優(yōu)錄取,但由于智育的選撥要求明確統(tǒng)一,而對德體選撥標準的模糊性和低權(quán)重,使片面突出智育的作法有了容身之地。考生錄取與否最終決定于幾門應(yīng)考學(xué)科的考試分數(shù),考試分數(shù)成為學(xué)生入學(xué)權(quán)利的主要標志,使升學(xué)競爭集中到考試分數(shù)的競爭上來了,這就導(dǎo)致不擇手段的追求考分。高考是選撥性考試,但實際上對中學(xué)教學(xué)起著指揮棒作用,無形中撥高了中學(xué)各科教學(xué)要求,把擇優(yōu)標準與合格標準等同起來,在基礎(chǔ)教育質(zhì)量普遍不高的情況下把教學(xué)目標瞄準高考,就可能使過早進行文理分科,采取大運動量強攻硬灌等違背教育教學(xué)規(guī)律的作法孽生繁衍。教育內(nèi)部尚未建立起抵御“片追”傾向的有效機制。我國現(xiàn)行教育模式的形成,有其獨特的歷史文化背景和內(nèi)在必然性。這種教育模式造成教育內(nèi)部(初等、中等、高等教育)的縱向聯(lián)系比較緊密,教育與社會的聯(lián)系松弱,教育內(nèi)部比較難于根據(jù)社會不斷變化的實際需要和各地經(jīng)濟發(fā)展特點靈活地作出反應(yīng)。由于整個教育過程以自身發(fā)展和完善為動力。采取淘汰與選撥的運行機制,又主要受升學(xué)考試、學(xué)歷文憑為導(dǎo)向,使學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和學(xué)生的學(xué)習(xí)動力都圍緊著升入高一級學(xué)校,片面追求升學(xué)率的傾向在教育內(nèi)部有一定市場。對學(xué)校教育缺乏科學(xué)的評估標準和有效的督導(dǎo)手段,升學(xué)競爭中的“犯規(guī)”行為不能有效的制止。學(xué)校教育缺乏與社會溝通,主要沿著升學(xué)軌道運行,使教育自身不健全,缺乏力量,因而屈從于社會某些不良傾向。勞動技術(shù)教育是中學(xué)的薄弱環(huán)節(jié),就業(yè)指導(dǎo)、社會實踐在部分學(xué)校沒有開展,使許多未能升入高一級學(xué)校的學(xué)生既無參與社會的思想準備,又無參與社會的實際能力。對此我們在部分中學(xué)進行了調(diào)查統(tǒng)計。片面追求升學(xué)率在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)有一定的社會基礎(chǔ)。由于自然條件惡劣,部分地區(qū)農(nóng)民生活還不富裕,有的還未解決溫飽問題,務(wù)農(nóng)難以致富;地方工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,造成城鎮(zhèn)青年就業(yè)也比較困難,因此升學(xué)成為求職的希望。同時,有的地區(qū)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí),農(nóng)民節(jié)衣縮食供子女上學(xué),曾使一批批農(nóng)村子弟成為國家各類工作人員,客觀上向群眾展示了升學(xué)的成果,形成了越是貧困地區(qū),“片追”傾向越有深厚的群眾基礎(chǔ)。群眾對學(xué)校的任務(wù)片面理解為就是升學(xué),對學(xué)校教育質(zhì)量衡量的標志就是升學(xué)率。例如,對86所中學(xué)的調(diào)查問卷中,有69所學(xué)校認為社會是以升學(xué)率高低衡量學(xué)校的教育質(zhì)量,占80%。某中學(xué),1988年因種種原因沒有一人考上大學(xué),群眾將該校的書記、校長戲稱為“光書記”、“光校長”。有的地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)把升學(xué)作為爭取勞動就業(yè)指標的機會,有的甚至作為脫貧的一個渠道。因為農(nóng)村貧困地區(qū)的農(nóng)戶中如有一個子女升學(xué),這戶就基本上可以解決脫貧問題。因此用升學(xué)率給學(xué)校排隊,獎懲學(xué)校的作法應(yīng)運而生,千方百計的刺激學(xué)校追求提高升學(xué)率。由于部分黨政領(lǐng)導(dǎo)同志對教育的目的、作用缺乏正確認識,片面的認為辦學(xué)校不過是為考幾個大學(xué)生,不能把教育提高到為社會主義建設(shè)服務(wù)的高度來看,在對學(xué)校工作的指導(dǎo)上難免發(fā)生偏頗。教育工作者自身的教育思想還不夠端正,也是產(chǎn)生片面追求升學(xué)率的重要因素。片面追求升學(xué)率的傾向根植于社會各方面,也涉及到教育內(nèi)部的許多問題,但主要通過教育工作者表現(xiàn)出來,因此教育工作者自身教育思想端正與否是產(chǎn)生“片追”一個主觀原因。如果自身教育思想不端正,在實際工作中把升學(xué)率作為辦學(xué)的唯一目標,采取違背教育規(guī)律和教育方針的作法去追求升學(xué)率,就會加劇它的危害性。四、糾正片面追求生物—尋求綜合治理片面追求升學(xué)率傾向的有效對策片面追求升學(xué)率的問題之所以成為頑癥,首先因為它不是單純的教育問題,而是通過教育反映出來的社會問題。這個問題的解決,從社會發(fā)展來說,社會應(yīng)為每個青年人提供多的職業(yè)選擇機會,否則就會造成就業(yè)上的困難;從學(xué)校教育方面,也必須使學(xué)生具備多種職業(yè)選擇的能力和思想準備。因此,解決這一問題的關(guān)鍵不是要消除教育競爭,而是調(diào)整現(xiàn)行政策,為深化教育改革與完善競爭機制創(chuàng)造一個健康的社會心理大環(huán)境,以減輕學(xué)校的升學(xué)壓力。并且要進行有關(guān)制度的改革,改革普通教育的辦學(xué)模式,真正把教育與社會發(fā)展密切聯(lián)系起來,使基礎(chǔ)教育納入社會主義物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)的軌道上來,為提高民族素質(zhì)和提高勞動者素質(zhì)服務(wù)。對國民的教育意向進行正確導(dǎo)向,為糾正“片追”傾向創(chuàng)造健康的社會心理環(huán)境。國民的教育意向是社會對教育的要求在觀念上的表現(xiàn),它在很大程度上影響甚至決定著教育發(fā)展的規(guī)模與興衰成敗。在社會主義初級階段,三大差別是客觀存在的社會現(xiàn)實,特別是城鄉(xiāng)差別依然很大,脫離農(nóng)村進入城市是一種普遍存在的社會心理,而升學(xué)是滿足這種心理的根本途徑。因此,升學(xué)就成為大多數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)和家長送子女上學(xué)的根本動機。雖然就個體而言,追求升學(xué)有其合理的一面,但就目前國家的經(jīng)濟與教育發(fā)展水平看,不可能使大多數(shù)學(xué)生升入高等院校。因此,一方面需要進行國民教育意向?qū)д?另一方面,要適當兼顧國民教育意向,通過調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和變革教育模式使擠獨木橋的狀況逐步緩解。以物質(zhì)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的全部社會生活領(lǐng)域,有一個普遍的共同的價值關(guān)系,即利益關(guān)系。利益是人們的現(xiàn)實需求,作為客體的教育必然受反映人們主體意識的價值觀念的制約。因此,用利益機制調(diào)節(jié)國民的教育意向,調(diào)節(jié)教師和學(xué)生的行為,淡化人們以升學(xué)為唯一或最優(yōu)的價值取向,為糾正“片追”傾向創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。實行對大學(xué)畢業(yè)生分配制度的改革,打破“鐵飯碗”和僵化的唯學(xué)歷論;在大學(xué)生學(xué)習(xí)期間收取一定的學(xué)習(xí)費用等措施,對淡化和調(diào)控人們追求升學(xué)的心理將會起到一定作用。由于經(jīng)濟和教育發(fā)展水平的制約,以及三大差別的影響,社會的升學(xué)需求與教育的升學(xué)供給之間的矛盾將會長期存在,在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)還要更尖銳一些。片面追求升學(xué)率作為一種社會思潮,對學(xué)校的壓力是來自各方面的,如果說家長、學(xué)生和社會輿論,對學(xué)校的影響主要來自教育外部的間接作用,那么各級領(lǐng)導(dǎo)利用行政權(quán)威對學(xué)校施加升學(xué)壓力的干預(yù),則對學(xué)校產(chǎn)生直接影響。因此,地方黨政領(lǐng)導(dǎo)(包括教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo))的教育觀念在很大程度上決定著這個地方學(xué)校的辦學(xué)方向。糾正片面追求升學(xué)率需要全社會綜合治理,各級領(lǐng)導(dǎo)端正教育思想顯得尤為重要。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要按照教育教學(xué)規(guī)律指導(dǎo)教育,對當?shù)亟逃聵I(yè)進行正確的導(dǎo)向,把學(xué)校的辦學(xué)方面引導(dǎo)到正確的軌道上來。并且采取對辦學(xué)指導(dǎo)思想端正的學(xué)校進行獎勵的辦法,從而正確引導(dǎo)學(xué)校之間的競爭。為學(xué)校端正辦學(xué)方向逐步創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。要改變“為教育而教育”、“為升學(xué)而教育”的局面,使教育納入為社會主義建設(shè)服務(wù)的軌道上來,教育內(nèi)部從運行機制到教育內(nèi)容、教育方法等各個方面,對教育本身要進行帶有整體性質(zhì)的改革。以初中教育改革為軸心,尋求教育主動適應(yīng)社會主義建設(shè)需要的運行機制。以前我們依靠發(fā)展農(nóng)職業(yè)高中解決普通中學(xué)的分流問題,雖然取得了一些成效,但也遇到不少困難。由于大部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟還比較落后,對農(nóng)職業(yè)高中畢業(yè)生的吸收力還比較弱,使農(nóng)職業(yè)高中的招生出現(xiàn)萎縮、滑坡現(xiàn)象;農(nóng)職業(yè)高中對師資、設(shè)備、實驗場所等辦學(xué)條件的要求又比較高,盲目發(fā)展農(nóng)職業(yè)高中就會出現(xiàn)“翻牌子”的虛假現(xiàn)象。初中在整個教育序列中處于承上啟下的重要位置,學(xué)生畢業(yè)后面臨大分化,各種矛盾十分尖銳。因此以初中改革為軸心,處理好升學(xué)與就業(yè)矛盾,開辟學(xué)生分流的新的教育運行機制非常重要。在初中教育階段重點發(fā)展四年制綜合初中,在打好文化課基礎(chǔ)的同時,將職業(yè)教育滲透到培養(yǎng)的全過程。通過四年綜合初中的學(xué)習(xí),學(xué)生既完成九年義務(wù)教育,又使升不了高一級的學(xué)校的學(xué)生,接受必要的職業(yè)基礎(chǔ)教育,做就業(yè)的準備。緊緊抓住初中階段的改革,通過強化職業(yè)基礎(chǔ)教育和職業(yè)陶冶解決分流,建立普通教育和職業(yè)教育相結(jié)合的新的教育體系,應(yīng)作為教育運行機制改革的方向。在此基礎(chǔ)上嚴格控制普通高中教育規(guī)模,量力而行的發(fā)展農(nóng)職業(yè)高中,逐步扭轉(zhuǎn)千軍萬馬爭擠獨木橋的狀況。改革基礎(chǔ)教育的辦學(xué)模式,堅持正確的辦學(xué)方向,為國民素質(zhì)的整體提高奠定基礎(chǔ)。傳統(tǒng)教育模式以學(xué)科為中心、以文化考試為杠桿,與社會主義初級階段發(fā)展的實際需要相脫節(jié),難于擺脫片面追求升學(xué)率的影響。從根本上變革舊的辦學(xué)模式,要建立起以社會需要為依據(jù),以提高勞動者素質(zhì)為目的的素質(zhì)教育,從而把升學(xué)競爭引向正確軌道。扭轉(zhuǎn)片面追求升學(xué)率的傾向,目前應(yīng)進行以下幾方面的改革:堅持教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的原則,加強勞動技術(shù)教育,增加與個人工作生活有關(guān)的實用知識和