陜西王國(guó)瑾課件

財(cái)政支農(nóng)政策簡(jiǎn)介

培訓(xùn)對(duì)象：農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)課時(shí)：1—2課時(shí)陜西省中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校漢中分校王國(guó)瑾

農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng)民富則國(guó)家盛惠農(nóng)歌謠黨中央，惠民生，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策明。推廣良種促豐收，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼條款清。糧食直補(bǔ)發(fā)到戶，家電下鄉(xiāng)受歡迎。農(nóng)民工資要付清，扶貧幫困促穩(wěn)定。義務(wù)教育免費(fèi)讀，低保農(nóng)合惠萬(wàn)民。陽(yáng)光培訓(xùn)不花錢，多學(xué)技術(shù)強(qiáng)本領(lǐng)。計(jì)生戶，獎(jiǎng)勵(lì)款，特困戶，救助金。惠民政策暖人心，不折不扣嚴(yán)執(zhí)行。中央給咱多實(shí)惠，如今種地不交稅。支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)利萬(wàn)家，真是和諧好社會(huì)。財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策有多少？

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止目前中省加地方共發(fā)布近百項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，涵蓋了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)村公共衛(wèi)生、農(nóng)村義務(wù)教育以及農(nóng)村綜合改革等多方面。核心是為建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”服務(wù)。

鄉(xiāng)村治理新機(jī)制鄉(xiāng)村面貌新變化鄉(xiāng)風(fēng)民俗新風(fēng)尚農(nóng)民生活新提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局新農(nóng)村一號(hào)文件.doc社會(huì)主義新農(nóng)村已發(fā)布的支農(nóng)惠農(nóng)政策普遍受惠政策項(xiàng)目受惠政策試點(diǎn)受惠政策本地已執(zhí)行的10類26項(xiàng)政策今天介紹的內(nèi)容

主要內(nèi)容

支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策1

支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)政策2支持農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的政策3支持深化農(nóng)村綜合改革的政策5

支持農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的政策4

主要內(nèi)容

支持扶貧開(kāi)發(fā)政策6

支持農(nóng)村文化建設(shè)的財(cái)政政策7

支持農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策8支持提高農(nóng)民消費(fèi)水平的政策9支持開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策10支持糧食生產(chǎn)果業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)發(fā)展蔬菜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展一、財(cái)政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策一、財(cái)政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策（一）支持糧食生產(chǎn)政策1、直接補(bǔ)貼：如糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等。2、糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目區(qū)建設(shè)：水稻（我市城固、西鄉(xiāng)、南鄭）油菜（我市勉縣、城固、南鄭、漢臺(tái)）3、測(cè)土配方施肥補(bǔ)助

4、農(nóng)作物病蟲害防治補(bǔ)助

一、財(cái)政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策

（二）支持果業(yè)發(fā)展主要政策：

獼猴桃新建園補(bǔ)助（我市城固、洋縣、勉縣、佛坪縣）

（三）支持畜牧業(yè)發(fā)展政策：重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助

（四）支持蔬菜發(fā)展政策：百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜工程

（五）支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策：“一村一品”工程

漢水蓮藕西鄉(xiāng)午子仙毫我市“一村一品”知名品牌一、財(cái)政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策

1、糧食直補(bǔ)政策2、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策3、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策4、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策5、支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的政策1、糧食直補(bǔ)政策政策內(nèi)容國(guó)家財(cái)政按一定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和糧食種植面積，對(duì)種糧農(nóng)民直接給予的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼品種小麥、稻谷和玉米（陜西?。┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每畝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得低于8元一折（卡）通直接發(fā)放兌付方式

糧食直補(bǔ)操作流程

核定種植面積確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公示補(bǔ)貼信息制定落實(shí)方案兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金1、糧食直補(bǔ)政策提問(wèn)：張三外出打工，將自己的承包地租給李四耕種，那么糧食直補(bǔ)該給誰(shuí)呢？2、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策柴油化肥農(nóng)藥農(nóng)膜

2、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策為彌補(bǔ)種糧農(nóng)民因農(nóng)資漲價(jià)對(duì)種糧收益的影響而直接給予的補(bǔ)貼政策內(nèi)容

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)AddYourTitle兌付方式

發(fā)放依據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制一折通（卡）直接兌付按核定的實(shí)際種糧面積補(bǔ)貼西鄉(xiāng)縣（2011年）50.175.79勉縣（2011年）西安市（2012年）農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（單位：每畝/元）動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制110.33屏邊縣（2012年）452、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策2、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策提問(wèn)：王五將5畝耕地開(kāi)挖成魚塘，他還能享受農(nóng)資綜合補(bǔ)貼嗎？3、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策

3、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策政策內(nèi)容補(bǔ)貼范圍補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放形式為了加快優(yōu)良品種推廣步伐，對(duì)農(nóng)民種植農(nóng)作物使用良種予以補(bǔ)貼。水稻、小麥、玉米、棉花（全陜西省覆蓋)油菜（本省漢中、安康地區(qū)）小麥、玉米、油菜10元/畝水稻、棉花15元/畝水稻、玉米、油菜“一折（卡）通”直接發(fā)放小麥、棉花實(shí)行差價(jià)供種

玉米良種補(bǔ)貼操作流程

農(nóng)戶據(jù)實(shí)申報(bào)村委會(huì)初審公示逐級(jí)上報(bào)申請(qǐng)補(bǔ)貼資金

發(fā)放補(bǔ)貼兌現(xiàn)通知書

領(lǐng)取補(bǔ)貼思考：鎮(zhèn)政府要求村民必須購(gòu)買指定的小麥良種，他們做的對(duì)嗎？3、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策4、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策4、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策政策內(nèi)容對(duì)農(nóng)民和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（農(nóng)副產(chǎn)品加工）的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置農(nóng)機(jī)具給予的補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼方式差價(jià)購(gòu)機(jī)統(tǒng)一結(jié)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上按不超過(guò)機(jī)具價(jià)格30%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼；大型單臺(tái)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)5萬(wàn)元

農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼操作流程

農(nóng)機(jī)購(gòu)置申請(qǐng)、協(xié)議.doc

農(nóng)戶申請(qǐng)報(bào)名縣農(nóng)機(jī)部門審核公示簽訂購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議交差價(jià)購(gòu)機(jī)結(jié)算補(bǔ)貼資金

農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼種類耕整地機(jī)械（旋耕機(jī)、微耕機(jī)、鏵式犁、深松機(jī)）種植施肥機(jī)械（穴播機(jī)、免耕播種機(jī)）田間管理機(jī)械（噴霧機(jī)、殺蟲燈）收獲機(jī)械（自走式玉米收獲機(jī)、青飼料收獲機(jī)）收獲后處理機(jī)械（脫粒機(jī)、簡(jiǎn)易保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備）農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械（碾米機(jī)、茶葉殺青機(jī)）排灌機(jī)械（潛水泵、噴灌機(jī)）畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械（飼料攪拌機(jī)、增氧機(jī)）動(dòng)力機(jī)械（拖拉機(jī)）農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械（挖掘機(jī)、挖坑機(jī)）設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備（卷簾機(jī)）等。脫粒機(jī)茶葉殺青機(jī)茶葉殺青機(jī)旋耕機(jī)播種機(jī)噴霧機(jī)收獲機(jī)械脫粒機(jī)茶葉殺青機(jī)噴灌機(jī)飼料攪拌機(jī)拖拉機(jī)挖坑機(jī)4、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策提問(wèn)：張三將購(gòu)買的補(bǔ)貼插秧機(jī)用了一年后轉(zhuǎn)賣了，他做的對(duì)不對(duì)呢？支持農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣、商標(biāo)注冊(cè)等服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)采用一次性補(bǔ)助的方式，按照每個(gè)合作組織10萬(wàn)元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)扶持資金用途5、支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的政策5、支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的政策農(nóng)民專業(yè)合作社補(bǔ)助操作流程

項(xiàng)目報(bào)賬申請(qǐng)單.doc

協(xié)會(huì)提出補(bǔ)助申請(qǐng)縣財(cái)政審核申報(bào)中省評(píng)審批復(fù)撥付資金到縣財(cái)政協(xié)會(huì)組織實(shí)施協(xié)會(huì)申請(qǐng)驗(yàn)收縣財(cái)政農(nóng)業(yè)等驗(yàn)收協(xié)會(huì)申請(qǐng)報(bào)賬5、支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的政策提問(wèn)：王村草莓協(xié)會(huì)將聘請(qǐng)專家講課的費(fèi)用申請(qǐng)報(bào)賬，他們做的對(duì)不對(duì)呢？二、對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和

生態(tài)保護(hù)的財(cái)政支持政策

——農(nóng)村“六小”工程特點(diǎn)：規(guī)模小，投資小，建設(shè)周期短、見(jiàn)效快，促進(jìn)農(nóng)民增收效益顯著民心工程節(jié)水灌溉人畜飲水農(nóng)村沼氣農(nóng)村水電鄉(xiāng)村道路草場(chǎng)圍欄二、對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和

生態(tài)保護(hù)的財(cái)政支持政策

農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)

退耕還林補(bǔ)助政策工程總體分為地下和地上兩部分。地下為沼氣池，地上（沼氣池上部）為豬圈、廁所、暖棚等。項(xiàng)目村每戶補(bǔ)助1500元，市縣財(cái)政配套200元。中省補(bǔ)助資金主要用于管道、灶具、技工工資等開(kāi)支，不足部分由農(nóng)戶自籌解決。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)6、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)

發(fā)放形式一折（卡）通7、退耕還林補(bǔ)助政策政策內(nèi)容對(duì)實(shí)施退耕還林的退耕農(nóng)戶由中央財(cái)政安排糧食補(bǔ)助和現(xiàn)金（生活費(fèi)）補(bǔ)助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)江流域每畝每年補(bǔ)助105+20元；黃河流域每畝每年補(bǔ)助70+20元。退耕還林補(bǔ)助操作流程

農(nóng)戶提出申請(qǐng)村委會(huì)登記上報(bào)縣林業(yè)局測(cè)量規(guī)劃按規(guī)劃造林驗(yàn)收確認(rèn)農(nóng)戶管護(hù)驗(yàn)收公示發(fā)放補(bǔ)貼7、退耕還林補(bǔ)助政策

村民李五積極響應(yīng)當(dāng)?shù)卣烁€林號(hào)召，向鄉(xiāng)退耕辦提交退耕還林申請(qǐng)，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)并丈量符合退耕還林面積67.5畝。2009年第一輪補(bǔ)助期滿后，中央財(cái)政安排資金，繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金補(bǔ)助。按67.5畝計(jì)算，李五應(yīng)繼續(xù)享受退耕還林補(bǔ)助資金8437.5元：其中：糧食補(bǔ)助14175元（67.5畝×105元/畝=7087.5元）現(xiàn)金補(bǔ)助1350元（67.5畝×20元/畝=1350元）經(jīng)核實(shí)無(wú)誤并公示無(wú)異議后，財(cái)政所將補(bǔ)助資金拔入李一個(gè)人存折戶。李五可憑存折到開(kāi)戶行領(lǐng)取補(bǔ)助資金。應(yīng)用實(shí)例

三、支持農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策1、完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制改革，提高農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)；2、全面落實(shí)好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策；3、大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育；4、推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)人才的培養(yǎng)。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育推動(dòng)農(nóng)村專業(yè)人才培養(yǎng)1、全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)，2、免費(fèi)提供教科書；3、免除農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生的住宿費(fèi)；4、對(duì)貧困家庭學(xué)生補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。小學(xué)生每天補(bǔ)助3元，每人每年750元；初中生每天補(bǔ)助4元，每人每年1000元。政策內(nèi)容補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)8、農(nóng)村義務(wù)教育階段保障制度免費(fèi)提供教科書免除學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)蛋奶工程

9、農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生助學(xué)項(xiàng)目第一年各資助2000元/人（1）被本科院校列入國(guó)家計(jì)劃內(nèi)招生，并報(bào)到就讀的貧困家庭應(yīng)屆大學(xué)生，每生四年累計(jì)資助12000元：第二年第三、四年資助3000元/人新生入學(xué)資助5000元/人

9、農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生助學(xué)項(xiàng)目第一年資助1000元/人（2）被高職院校列入國(guó)家計(jì)劃內(nèi)招生，并報(bào)到就讀的貧困家庭應(yīng)屆大專生，每生三年累計(jì)資助6000元：第二年第三年資助2000元/人新生入學(xué)資助3000元/人四、支持農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的

財(cái)政政策1、農(nóng)村最低生活保障、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助、自然災(zāi)害救濟(jì)等社會(huì)福利與社會(huì)救助（濟(jì)）制度不斷完善；2、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)；3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助搭建起農(nóng)民醫(yī)療保障平臺(tái)；4、農(nóng)村公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系日趨健全，農(nóng)民“看病難”、“看病貴”的現(xiàn)象得到了有效緩解。老有所依老有所養(yǎng)10、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度農(nóng)民個(gè)人賬戶每年250元，其中財(cái)政補(bǔ)助每人200元，農(nóng)民個(gè)人繳納50元。（2011年陜西省）政策內(nèi)容由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)10、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度■10、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度2011年10月，村民趙某因病在縣醫(yī)院住院15天，共花費(fèi)2,300元。根據(jù)該市政策，縣醫(yī)院起付點(diǎn)為300元，報(bào)銷比例為55%，趙某可報(bào)銷：（2,300-300）×55%=1,100元此款由縣醫(yī)院先行墊付，縣財(cái)政局對(duì)縣農(nóng)合辦提供的新農(nóng)合醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償報(bào)銷清單匯總表進(jìn)行審核后，將補(bǔ)償資金撥付到縣農(nóng)合辦新農(nóng)合基金支出專戶，由縣農(nóng)合辦與縣醫(yī)院定期進(jìn)行補(bǔ)償資金結(jié)算。應(yīng)用實(shí)例

11、農(nóng)村醫(yī)療救助制度

11、農(nóng)村醫(yī)療救助制度政策內(nèi)容救助對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)救助方式通過(guò)政府撥款和社會(huì)各界自愿捐助等多渠道資，對(duì)貧困農(nóng)民家庭實(shí)行醫(yī)療救助的制度。農(nóng)村貧困人群，包括農(nóng)村低保對(duì)象、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、低收入家庭重病患者、因遭遇重大疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的人員等。各縣（市、區(qū)）根據(jù)醫(yī)療救助基金籌集情況，救助人數(shù)及醫(yī)療費(fèi)實(shí)際支出數(shù)額等因素確定。一是資助參合；二是門診救助；三是住院救助其中五保戶給予全額資助。12、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策12、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策■■■■■■■■■

12、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策政策內(nèi)容：以國(guó)家為主體建立的個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助，政府補(bǔ)貼，保障人人老有所養(yǎng)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：自主選擇，多繳多得。繳費(fèi)檔次10020030040050060070080090010001500政府補(bǔ)助3030404550556065707580“新農(nóng)?！别B(yǎng)老金待遇月養(yǎng)老金待遇=基礎(chǔ)養(yǎng)老金（55元）+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額÷139

“新農(nóng)?！辈僮髁鞒?/p>

新農(nóng)保審批表.doc農(nóng)戶自愿參保

公示上報(bào)逐級(jí)審批公示繳納保險(xiǎn)費(fèi)上繳專戶領(lǐng)取養(yǎng)老金13、農(nóng)村最低生活保障制度13、農(nóng)村最低生活保障制度政策內(nèi)容政府對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民實(shí)施差額救助的一種社會(huì)救助制度。保障對(duì)象因病殘、年老體弱喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)陜西省最低限定標(biāo)準(zhǔn)為1600元/人年農(nóng)村“低?！鄙陥?bào)和審批程序

5、農(nóng)村低保審批表戶主申請(qǐng)村委會(huì)初審鎮(zhèn)鄉(xiāng)（辦）審核縣區(qū)民政部門批準(zhǔn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（辦）張榜公示縣區(qū)民政發(fā)放《領(lǐng)取證》保障對(duì)象憑證領(lǐng)取保障金13、農(nóng)村最低生活保障制度村民陸大爺80多歲，一家四口人，其中一個(gè)兒子有殘疾，兒媳在家?guī)兔Ω牲c(diǎn)農(nóng)活，維持家用，另外一個(gè)兒子外出打散工。他自己年老，多病，因?yàn)闆](méi)有勞動(dòng)能力，基本沒(méi)有收入來(lái)源，村里文書在入戶調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，陸大爺家里一件像樣的家具都沒(méi)有，家庭確實(shí)困難，就給其申請(qǐng)低保。文書給予填報(bào)材料，經(jīng)張榜公示后無(wú)群眾異議，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、所管轄的民政部門。根據(jù)農(nóng)村低保有關(guān)政策，凡持有本城區(qū)農(nóng)業(yè)常住戶口，共同生活的家庭成員年人均純收入低于1000元的村民，可以申請(qǐng)農(nóng)村低保。據(jù)估陸大爺家庭年純收入2000元，人均500元，達(dá)到農(nóng)村低保年人均純收入低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)，符合申請(qǐng)農(nóng)村低保的條件，于2008年納入農(nóng)村最低生活保障后，每年補(bǔ)差2000元，每季度能得到500元低保金，已能保證日常生活所需。應(yīng)用實(shí)例

14、農(nóng)村自然災(zāi)害生活救助制度14、農(nóng)村自然災(zāi)害生活救助制度五四三二一災(zāi)害應(yīng)急救助災(zāi)民倒塌房屋恢復(fù)重建旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助災(zāi)民冬春臨時(shí)生活困難救助遇難人員死亡撫慰救助項(xiàng)目

農(nóng)村自然災(zāi)害生活救助有病能醫(yī)有水喝有衣穿有房能住有飯吃

14、農(nóng)村自然災(zāi)害生活救助制度救助標(biāo)準(zhǔn)：動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制地震倒房戶均補(bǔ)助1萬(wàn)元其他災(zāi)害倒房補(bǔ)助7000元遇難人員死亡慰問(wèn)金每人5000元損房戶均補(bǔ)助900元緊急轉(zhuǎn)移安置補(bǔ)助人均150元冬春災(zāi)民生活救助為人均50元旱災(zāi)臨時(shí)生活救助為人均30元五、農(nóng)村綜合改革財(cái)政支持政策1、開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果；2、改革公共支出制度，有效化解鄉(xiāng)村公益?zhèn)鶆?wù)。政策內(nèi)容獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)15、村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策以村民民主決策、自愿籌資籌勞為前提，政府給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，政府投入和村民籌資籌勞相結(jié)合，共同促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。在農(nóng)民年人均籌資籌勞限額內(nèi)，由各級(jí)財(cái)政按照村民籌資籌勞總額的三分之一給予財(cái)政補(bǔ)助，國(guó)家將不斷增加財(cái)政投入，提高獎(jiǎng)補(bǔ)比例。

15、村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政

獎(jiǎng)補(bǔ)政策獎(jiǎng)補(bǔ)范圍（1）村內(nèi)街道硬化，包括行政村到自然村或居民點(diǎn)之間的道路。（2）村內(nèi)小型水利，包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌站等的修建。（3）村內(nèi)人畜飲用水工程，包括集中供水設(shè)施的購(gòu)建、管道的鋪設(shè)。（4）需要村民籌資的電力設(shè)施，包括村內(nèi)街道照明設(shè)施的修建。（5）村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施，包括村內(nèi)垃圾存放點(diǎn)、公共廁所、果皮箱等的購(gòu)建。（6）村內(nèi)公共綠化，包括村內(nèi)主街道兩側(cè)、公共綠地、公園綠地、公共閑散空地和村莊周圍綠化。（7）村民認(rèn)為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。村內(nèi)街道硬化村內(nèi)小型水利人畜飲用水工程村內(nèi)街道照明設(shè)施公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施村內(nèi)公共綠化“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作流程

一事一議工作表.doc

項(xiàng)目提出村民審議表決籌資籌勞申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）審核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）匯總上報(bào)縣市審批

項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督項(xiàng)目驗(yàn)收公示15、村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策第一步：項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)王家村村委會(huì)在村民的強(qiáng)烈要求下，計(jì)劃修建村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施，包括村內(nèi)垃圾存放點(diǎn)、公共廁所、果皮箱等的購(gòu)置。按照縣政府《XX縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作方案》，該項(xiàng)目符合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目要求。村委會(huì)向XX鄉(xiāng)提出項(xiàng)目申請(qǐng)，然后由鄉(xiāng)政府匯總上報(bào)，同時(shí)上報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門。第二步：村級(jí)籌資籌勞經(jīng)由縣級(jí)審批，省級(jí)備案后，王家村村兩委召開(kāi)了村民大會(huì)，就修建村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目和項(xiàng)目工程預(yù)算進(jìn)行表決并獲得一致通過(guò)。全村群眾共籌資籌勞30，000元，集體經(jīng)濟(jì)投入和社會(huì)捐資15，000元。村委將議決事項(xiàng)公示7天群眾無(wú)異議后，將村民籌資款30，000元全額交存財(cái)政所一事一議籌資專戶。村民監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督。

應(yīng)用實(shí)例15、村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策第三步：獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請(qǐng)經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的施工，村內(nèi)垃圾存放點(diǎn)、公共廁所、果皮箱等都建設(shè)到位，項(xiàng)目竣工后，由縣綜改辦牽頭，成立項(xiàng)目驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。村委會(huì)將項(xiàng)目的各項(xiàng)支出明細(xì)共53200元公示了7天，村民無(wú)異議。由村委會(huì)填寫《XX縣村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)表》并附項(xiàng)目建設(shè)方案、預(yù)算表、村民籌資憑據(jù)、一事一議籌資專戶存款證明以及項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)材料，通過(guò)鄉(xiāng)政府向縣綜改和財(cái)政部門提出財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)?？h財(cái)政部門對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)審核匯總后，逐級(jí)上報(bào)省財(cái)政廳審定。第四步：獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撥付經(jīng)省財(cái)政廳審定后，將中央和省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序撥付到縣級(jí)財(cái)政部門，并設(shè)立專戶，專賬管理。縣綜改辦按該項(xiàng)目村民籌資籌勞總額的25%給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，并撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金到XX鄉(xiāng)財(cái)政所的“村級(jí)資金專戶”，鄉(xiāng)財(cái)政所收到資金后，在5個(gè)工作日內(nèi)一次性撥付給王家村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金10，000元。應(yīng)用實(shí)例

六、財(cái)政扶貧政策我省實(shí)施的扶貧開(kāi)發(fā)政策有：1、扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)2、以工代賑3、扶貧貸款貼息4、科技扶貧5、移民搬遷6、雨露計(jì)劃7、貧困家庭大學(xué)生助學(xué)項(xiàng)目8、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目9、貧困村村級(jí)互助資金等

支持農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策

16、扶貧貸款貼息項(xiàng)目貼息：項(xiàng)目貸款貼息主要針對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和貧困地區(qū)社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持與貧困村、貧困戶增加收入緊密相關(guān)的項(xiàng)目。小額到戶貸款貼息：對(duì)于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)予以小額到戶貸款貼息，每戶貸款額度一般不超過(guò)1萬(wàn)元，貼息標(biāo)準(zhǔn)為5%。17、陜南地質(zhì)災(zāi)害區(qū)扶貧移民搬遷工程

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每搬遷1人補(bǔ)助

3800元，每戶還將獲得1000

元的宅基地整理費(fèi)；對(duì)建房仍然有困難的絕對(duì)貧困戶，每戶再補(bǔ)助1萬(wàn)元，補(bǔ)助數(shù)量控制在搬遷貧困戶的10%以內(nèi)。

兌付方式：

“一折（卡）通”兌付

溫家寶在陜西省略陽(yáng)縣權(quán)力村與86歲的張風(fēng)均老人交談

18、貧困村村級(jí)互助資金政策內(nèi)容

由財(cái)政扶貧資金和貧困村內(nèi)農(nóng)戶以入股方式投入的自有資金組成，由村民通過(guò)選舉組成互助資金協(xié)會(huì)進(jìn)行管理，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)章程的制定、借款的審批、發(fā)放、回收等具體事務(wù)。財(cái)政投入：

陜西省從2006年開(kāi)始試點(diǎn)以來(lái)，已累計(jì)幫助1450個(gè)貧困村建立了互助資金協(xié)會(huì)，平均每個(gè)項(xiàng)目村投入中省財(cái)政扶貧資金15萬(wàn)元?！笆濉逼陂g，計(jì)劃再幫助1550個(gè)村建立互助資金協(xié)會(huì)。18、貧困村村級(jí)互助資金。主要內(nèi)容19、農(nóng)村危房改造工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助對(duì)象中央戶均補(bǔ)助6000元，節(jié)能示范戶每戶增加2000元，省級(jí)戶均補(bǔ)助1900元。重點(diǎn)是住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶是以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題為目標(biāo)，是以改善農(nóng)村困難群眾生活條件，推動(dòng)農(nóng)村基本住房安全保障為宗旨的惠民政策19、農(nóng)村危房改造工程。培訓(xùn)對(duì)象20、“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)方式人均1000元，學(xué)員在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間每人每月補(bǔ)助50元生活費(fèi)補(bǔ)助，學(xué)員就業(yè)時(shí)一次性補(bǔ)助100元路費(fèi)培訓(xùn)對(duì)象申請(qǐng)，縣級(jí)扶貧部門審核批準(zhǔn)，市級(jí)扶貧部門組織培訓(xùn)學(xué)員到定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間在3個(gè)月至6個(gè)月，最長(zhǎng)不應(yīng)超過(guò)1年。1、扶貧工作建檔立卡的青壯年農(nóng)民（16－45歲，重點(diǎn)是“兩后生”）；2、貧困戶中的復(fù)員退伍士兵（含技術(shù)軍士）；3、扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村村干部和能幫助帶動(dòng)貧困戶脫貧的致富骨干?！坝曷队?jì)劃”培訓(xùn)內(nèi)容家政餐飲保安酒店建筑園林綠化制造電子裝配七、支持農(nóng)村文化建設(shè)的財(cái)政政策1、提高農(nóng)村廣播電視“村村通”水平；2、做好農(nóng)家書屋、電影放映、文化信息資源共享；3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)村文化室建設(shè)等。21、農(nóng)家書屋工程政策內(nèi)容：為滿足農(nóng)民文化需求，建在行政村且具有一定數(shù)量的圖書、報(bào)刊、電子音像制品和相應(yīng)閱讀、播放條件，由農(nóng)民自主管理，自我服務(wù)的公益性文化場(chǎng)所。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)家書屋的出版物由政府統(tǒng)一配備，每個(gè)書屋圖書一般不少于1500冊(cè)，品種不少于500種（含必備書目），報(bào)刊不少于30種，電子音像制品不少于100種（張），并具備滿足出版物陳列、借閱、管理的基本條件。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)農(nóng)家書屋國(guó)家補(bǔ)助2萬(wàn)元。八、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)特別扶助農(nóng)村育齡婦女健康檢查計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)工作計(jì)劃生育22、支持農(nóng)村計(jì)劃

生育政策

1、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度：對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育，年滿60周歲，現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡無(wú)子女的夫婦，從2011年起，每人每月發(fā)放100元獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。2、放棄二孩生育獎(jiǎng)勵(lì)：給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)4000元，獎(jiǎng)勵(lì)金一次性撥入對(duì)象個(gè)人賬戶，分三年取現(xiàn)，第一年取2000元，后兩年每年1000元。3、免費(fèi)住院分娩政策：農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩。22、支持農(nóng)村計(jì)劃生育政策4、參合補(bǔ)助政策：對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女、雙女戶家庭的夫妻及其0-18周歲子女在參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療中個(gè)人繳納部分給予減免。5、特別扶助制度：對(duì)獨(dú)生子女意外傷殘或死亡的家庭，在女方年滿49周歲后，對(duì)子女意外死亡家庭夫妻雙方，從2011年起，每人每月發(fā)放140元的補(bǔ)助