2023火電廠灰壩危險(xiǎn)源評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

火電廠灰壩危險(xiǎn)源評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（2021版）范圍和主要危險(xiǎn)有害因素1.1范圍火電廠灰壩。1.2主要危險(xiǎn)有害因素漫壩、潰壩、重大環(huán)境污染。規(guī)范性引用文件GB18599-2001一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)DL/T5178-2003混凝土壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范DL/T5045-2006火力發(fā)電廠灰渣筑壩設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定國(guó)家能源局（2014）防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求大唐集團(tuán)制〔2005〕151號(hào)中國(guó)大唐集團(tuán)公司火電廠灰場(chǎng)安全監(jiān)察管理辦法大唐集團(tuán)（2008）47號(hào)火力發(fā)電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)管理規(guī)定危險(xiǎn)因素值安全評(píng)價(jià)對(duì)照表3.1事故危險(xiǎn)可能因素L值對(duì)照表表3.1事故危險(xiǎn)可能因素L值對(duì)照表L值事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性因素(條件范圍)101、灰場(chǎng)儲(chǔ)灰標(biāo)高超過(guò)設(shè)計(jì)儲(chǔ)灰限高(一級(jí)灰壩頂超高1.5米以上，二三級(jí)灰壩頂超高1-1.5米)造成調(diào)洪庫(kù)容不足。在設(shè)計(jì)洪水位到來(lái)時(shí)，安全超高和最小干灘長(zhǎng)度均不滿足設(shè)計(jì)要求。2、灰壩未安裝灰壩位移觀測(cè)裝置、沉降觀測(cè)裝置、浸潤(rùn)線測(cè)量裝置或裝置設(shè)施損壞。3、水力除灰的儲(chǔ)灰場(chǎng)大壩未安裝大壩監(jiān)測(cè)裝置（原設(shè)計(jì)未安裝監(jiān)測(cè)裝置的在役儲(chǔ)灰場(chǎng)大壩要進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和安裝。原設(shè)計(jì)安裝大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行設(shè)備升級(jí)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)采集）。4、灰壩壩體出現(xiàn)貫穿性橫向裂縫且出現(xiàn)較大范圍管涌、流土變形，壩體出現(xiàn)深層滑動(dòng)痕跡。5、排洪系統(tǒng)或排滲水系統(tǒng)堵塞，不能排水或排水能力急劇降低。6、山谷灰場(chǎng)及有洪水匯入的灘涂灰場(chǎng)無(wú)保持完整的排水系統(tǒng)和符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的防洪容積。7、灰壩壩體護(hù)坡大面積坍塌。8、灰壩壩前無(wú)干灘。9、灰池內(nèi)倒庫(kù)容取灰超過(guò)設(shè)定邊界線。如：灰坑距壩角小于40米、深度超過(guò)5米。10、灰壩下游取土超過(guò)設(shè)定邊界線。如：距壩腳距離小于3倍壩高、深度小于0.5倍壩高。71、未進(jìn)行灰壩壩體進(jìn)行水平位移及沉降觀測(cè)或測(cè)點(diǎn)位置及數(shù)量不符合標(biāo)準(zhǔn)。

如：山谷灰場(chǎng)標(biāo)點(diǎn)樁應(yīng)布置在大壩最高處、設(shè)排水管處及地形地質(zhì)變化較大地段的橫斷面上，觀測(cè)橫斷面不宜少于3個(gè)，每個(gè)橫斷面上標(biāo)點(diǎn)不宜少于3個(gè)。平原和灘涂灰場(chǎng)需設(shè)置變位觀測(cè)設(shè)施時(shí)，應(yīng)按地基及堤高情況布置觀測(cè)點(diǎn)，每個(gè)橫斷面不少于2個(gè)。2、對(duì)影響灰壩安全和防洪渡汛的缺陷、隱患及水毀工程，僅實(shí)施臨時(shí)性的防護(hù)措施。3、壩前干灘小于設(shè)計(jì)長(zhǎng)度。4、灰壩存在灰管出口沖刷壩體、灰管泄漏沖刷壩體或雨水集中匯流沖刷壩體等情況。5、在灰壩下游壩腳管理范圍內(nèi)存在取土、開(kāi)洞情況。6、灰壩壩體滲漏或壩體護(hù)坡局部坍塌。7、灰壩壩體有裂縫、錯(cuò)位、隆起、塌陷等變形。8、干灰場(chǎng)未配備必需的降塵噴灑設(shè)施。9、大風(fēng)天氣灰場(chǎng)揚(yáng)塵大（水平能見(jiàn)度小于10m的天氣現(xiàn)象）。10、排洪系統(tǒng)部分堵塞或坍塌，排水能力有所降低，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。11、在壩體上有修建建筑物、渠道和堆放雜物、晾曬糧草的情況。12、壩體有流土、蟻穴、獸洞等情況。13、灰壩汛期出現(xiàn)過(guò)高水位運(yùn)行。14、灰壩測(cè)量裝置及定位點(diǎn)損壞。51、灰場(chǎng)貯滿并停止使用后，沒(méi)有及時(shí)覆土或覆土厚度小于0.8m。2、壩體護(hù)坡局部坍塌及時(shí)修復(fù)、加固。3、灰壩排水點(diǎn)的設(shè)置不合理，壩前局部干灘長(zhǎng)度小于設(shè)計(jì)值。4、灰場(chǎng)酸罐滲漏。5、灰場(chǎng)排水PH值超標(biāo)。6、灰壩澄清水區(qū)水位小于0.5m。7、灰水回收系統(tǒng)不能連續(xù)正常運(yùn)行。8、干灰場(chǎng)過(guò)程中的運(yùn)灰、堆灰、鋪平和碾壓等工序未連續(xù)進(jìn)行。9、干灰場(chǎng)儲(chǔ)灰未按照設(shè)計(jì)要求的分區(qū)分塊分部位進(jìn)行儲(chǔ)存。10、未根據(jù)碾壓試驗(yàn)數(shù)據(jù)對(duì)進(jìn)入灰場(chǎng)的干灰含水率進(jìn)行嚴(yán)格控制（干灰調(diào)濕含水量一般為30%，可根據(jù)氣象條件進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整）。21、壩體出現(xiàn)水平位移和沉降，無(wú)發(fā)展趨勢(shì),不影響灰壩的正常使用。2、壩下有滲流溢出點(diǎn)，及時(shí)采取措施進(jìn)行了封堵。3、壩前的存灰沉淀及灰面上升不均勻。4、灰場(chǎng)排水系統(tǒng)不暢通，壩前干灘較難控制。3.2危險(xiǎn)環(huán)境內(nèi)居民點(diǎn)距離及灰場(chǎng)總?cè)萘恳蛩谽值對(duì)照表表3.2危險(xiǎn)環(huán)境內(nèi)居民點(diǎn)距離及灰場(chǎng)總?cè)萘恳蛩谽值對(duì)照表E值灰壩與灰壩下游區(qū)域內(nèi)居民點(diǎn)的距離（見(jiàn)注釋1）灰場(chǎng)總?cè)萘恳蛩?0灰壩壩高10倍的距離山谷壩：總?cè)莘eV>1×108m3；或最終壩高>70m。8灰壩壩高40倍的距離山谷壩：0.1×108m3<總?cè)莘eV≤1×108m3；或50m<最終壩高≤70m。平原壩：總?cè)莘eV>0.1×108m36灰壩壩高80倍的距離山谷壩：0.01×108m3<總?cè)莘eV≤0.1×108m3；或30m<最終壩高≤50m。平原壩：總?cè)莘eV≤0.1×108m32區(qū)域內(nèi)無(wú)聚居人員低于上述標(biāo)準(zhǔn)注：E值分值選取首先以灰壩與灰壩下游區(qū)域內(nèi)居民點(diǎn)的距離遠(yuǎn)近選取，周邊區(qū)域無(wú)人居住則以灰場(chǎng)總?cè)萘窟x取。3.3事故危險(xiǎn)嚴(yán)重度因素C值對(duì)照表表3.3事故危險(xiǎn)嚴(yán)重度因素C值對(duì)照表C值危險(xiǎn)嚴(yán)重度因素10重大及以上事故，造成10人以上死亡，或者50人以上重傷；或者造成設(shè)備設(shè)施5000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。9較大事故，造成4至9人死亡，或者11至49人重傷；或者造成設(shè)備設(shè)施1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。8較大事故，造成3人死亡，或重傷10人；或者造成設(shè)備設(shè)施500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。7一般事故，造成2人死亡，或者重傷5至9人；或者造成設(shè)備設(shè)施100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。6一般事故，造成1人死亡，或者重傷2至4人；或者造成設(shè)備設(shè)施約10至100萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；或者發(fā)生同等傷亡，或者10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故。5重傷事故，重傷1人；或者造成設(shè)備設(shè)施約2至10萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；或者2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故。3輕傷事故；或者造成設(shè)備設(shè)施約1至2萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；或者1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故。2輕微疾病癥狀；或者造成設(shè)備設(shè)施1萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；或者火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元以下。3.4管理抵消因子B2值對(duì)照表表3.4管理抵消因子B2值對(duì)照表B2值管理抵消因子（條件范圍）101、未制定儲(chǔ)灰場(chǎng)規(guī)程及相關(guān)管理制度。如:未制定儲(chǔ)灰場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任制、防汛度汛措施等。2、未進(jìn)行灰壩技術(shù)監(jiān)測(cè)。如:缺少巡回檢查記錄、檢修維護(hù)記錄、出灰口運(yùn)行情況記錄、壩體觀測(cè)記錄，浸潤(rùn)線觀測(cè)記錄、地下水位觀測(cè)記錄、異常情況分析及處理記錄。3、未經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)和核算,擅自對(duì)灰壩進(jìn)行擴(kuò)建加高，。4、未按《火力發(fā)電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)管理規(guī)定》大唐集團(tuán)（2008）47號(hào)第四章要求（見(jiàn)注釋2）定期監(jiān)測(cè)要求開(kāi)展工作。5、未編制應(yīng)急救援預(yù)案。如：未編制儲(chǔ)灰場(chǎng)防汛、防潰壩等應(yīng)急預(yù)案。6、灰壩巡視、測(cè)量責(zé)任未落實(shí)到人。81、未按照儲(chǔ)灰場(chǎng)相關(guān)管理制度執(zhí)行，有章不偱。如：未按規(guī)定范圍進(jìn)行巡視檢查、減少觀測(cè)工作的次數(shù)、觀測(cè)記錄不齊全，異常情況匯報(bào)不及時(shí)、處理不及時(shí)等。2、未建立灰壩技術(shù)資料和灰壩運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)。3、未在汛前、汛后對(duì)灰壩進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查、監(jiān)測(cè)、維修及加固工作，未對(duì)重點(diǎn)部位及薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查并儲(chǔ)備充足的防汛物資。4、灰壩險(xiǎn)情未采取永久除險(xiǎn)加固措施。5、灰場(chǎng)灰壩位移測(cè)量裝置、灰壩沉降測(cè)量裝置、監(jiān)測(cè)儀器儀表?yè)p壞。6、未優(yōu)先落實(shí)灰壩隱患的專項(xiàng)整改資金。7、應(yīng)急救援預(yù)案未組織實(shí)施演練。如：訊期未落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、未落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、儲(chǔ)灰場(chǎng)未做到24小時(shí)有人值班并與地方政府防汛部門(mén)保持密切聯(lián)系等。8、訊期未對(duì)灰壩排水溝道進(jìn)行清理，導(dǎo)致雜物堵塞造溝道。9、儲(chǔ)存干灰的灰場(chǎng)，培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。如：值班員不掌握儲(chǔ)存干灰渣的物理特性及干灰調(diào)濕碾壓后的工程特性，如：壓實(shí)特性（干容重與鋪灰厚度、碾壓遍數(shù)、碾振強(qiáng)度等）、滲透特性和壓縮特性等。10、干灰場(chǎng)質(zhì)檢人員不掌握干灰狀況，未根據(jù)灰的干濕程度指導(dǎo)儲(chǔ)灰碾壓工作。11、對(duì)隱患排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，未進(jìn)行分級(jí)管控并對(duì)重要問(wèn)題掛牌督辦整改。71、灰壩技術(shù)資料和灰壩運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)資料不齊全。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包括：設(shè)計(jì)圖紙、施工文件、計(jì)算書(shū)、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、特征照片、檢查檢測(cè)分析報(bào)告、安全性評(píng)價(jià)報(bào)告、位移和沉降觀測(cè)數(shù)據(jù)等資料。2、灰壩管理制度操作性差或未嚴(yán)格執(zhí)行。如：無(wú)灰壩巡視檢查記錄，未根據(jù)大壩周圍環(huán)境的變化以及大壩的運(yùn)行情況確定檢查頻次。3、對(duì)丟失或損壞的灰壩測(cè)量裝置未及時(shí)修復(fù)，不能保證該項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。4、灰場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程執(zhí)行不到位，如：排灰管口位置及運(yùn)行水位等情況未根據(jù)壩體安全運(yùn)行狀況及時(shí)調(diào)整，并在必要時(shí)加以導(dǎo)流來(lái)維護(hù)壩體。5、壩體排滲水系統(tǒng)的褥管排水量明顯減少或突然變渾不及時(shí)匯報(bào)、處理。6、灰場(chǎng)經(jīng)常揚(yáng)塵（水平能見(jiàn)度小于10m的天氣現(xiàn)象），廢水經(jīng)常不能達(dá)標(biāo)排放。7、灰場(chǎng)監(jiān)測(cè)的儀器和儀表未建立臺(tái)帳、監(jiān)測(cè)儀器和儀表未按期進(jìn)行檢驗(yàn)。8、未對(duì)灰場(chǎng)管理相關(guān)人員進(jìn)行危險(xiǎn)源專項(xiàng)培訓(xùn)。9、值班人員為逃避責(zé)任，隱瞞出現(xiàn)的異常情況及違章行為。10、灰場(chǎng)未設(shè)置安全監(jiān)察員。51、灰場(chǎng)管理制度內(nèi)容準(zhǔn)確，執(zhí)行嚴(yán)格。工作人員及時(shí)調(diào)整澄清區(qū)域水位和灰壩排水系統(tǒng)，保證達(dá)標(biāo)排放和壩前干灘。偶爾有差錯(cuò)發(fā)生，如：排水帶灰過(guò)多超標(biāo)等。2、增加壩體滲漏點(diǎn)的巡查次數(shù)，落實(shí)防滲漏措施。3、灰壩位移和沉降觀測(cè)裝置完好，灰壩技術(shù)資料和灰壩運(yùn)行數(shù)據(jù)分析完整，管理規(guī)范，壩體水平位移、沉降觀測(cè)及浸潤(rùn)線定期測(cè)量，并形成分析報(bào)告。4、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容完善并組織演練。在每年汛前組織開(kāi)展一次預(yù)案演練并做演練記錄及總結(jié)。5、無(wú)排灰管出口沖刷壩坡、灰管泄漏沖刷壩體或雨水集中匯流沖刷壩坡等情況。6、防汛設(shè)備、物資儲(chǔ)備充足，存放規(guī)范。7、員工主動(dòng)制止、舉報(bào)違章行為，主動(dòng)處理并匯報(bào)異常情況。8、開(kāi)展專項(xiàng)隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能夠進(jìn)行分級(jí)管理、掛牌督辦、有效整改、閉環(huán)管理。注釋:1.參照《金屬非金屬礦山重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》和《尾礦庫(kù)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》，依據(jù)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)的居民人數(shù)、居民點(diǎn)的位置及離壩距離、人口密集程度、房屋堅(jiān)固程度及壩體的等別等因素，總結(jié)出潰壩事故可能造成死亡人數(shù)的經(jīng)驗(yàn)公式估算。S＝∑(Ni×Ki)Ki＝0.5K×K1i×K2i×K3i×K4i式中：S一事故可能造成的死亡人數(shù)，人；i一壩下游80倍壩高范圍內(nèi)，n個(gè)居民點(diǎn)的順序數(shù)；Ni一第i個(gè)居民點(diǎn)的居民人數(shù)，人；Ki一第i個(gè)居民點(diǎn)的居民致死率；K一壩體等別系數(shù)；K1i一第i個(gè)居民點(diǎn)沿主河道到壩體的距離系數(shù)；K2i一第i個(gè)居民點(diǎn)的房屋不堅(jiān)固系數(shù)；K3i一第i個(gè)居民點(diǎn)的位置系數(shù)；K4i一第i個(gè)居民點(diǎn)的密集程度系數(shù)。由公式得出，壩下游80倍壩高范圍內(nèi)居民點(diǎn)均可能因潰壩事故造成人員傷亡且距離越近人口越多則可能造成的傷亡越大。本評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)在選取居民點(diǎn)距壩體距離遠(yuǎn)近來(lái)確定E值，居民點(diǎn)居住的人數(shù)在事故中可能造成的死亡人數(shù)來(lái)確定C值。2.R10分值第4條《火力發(fā)電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)管理規(guī)定》（大唐集團(tuán)（2008）47號(hào)）第四章的要求如下：2.1浸潤(rùn)線監(jiān)測(cè)。正常情況下，每