危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全技術(shù)基本要求

《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全技術(shù)基本要求》編制說明標(biāo)準(zhǔn)編制組一、工作簡況2016年《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》（GB18265-2000）修訂工作啟動(dòng)后，我處組織成立了由中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院牽頭，中國石油大學(xué)（華東）、中國倉儲(chǔ)與配送協(xié)會(huì)危險(xiǎn)品分會(huì)參與的標(biāo)準(zhǔn)編制組。2016年12月20日至21日，編制組邀請上海市、廣西區(qū)安全監(jiān)管局、總局化學(xué)品登記中心、中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家在桂林市召開了標(biāo)準(zhǔn)修訂工作研討會(huì)，會(huì)上大家討論了GB18265-2000在執(zhí)行過程中遇到的問題和困難、標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作思路及后續(xù)工作安排。會(huì)后，編制組認(rèn)真整理、匯總會(huì)上的討論意見，積極查閱、研究國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，于2017年3月13日至17日在青島開展集中辦公，研究起草了《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)基本安全技術(shù)要求（征求意見稿）》，并向上海市、天津市、廣東省、江蘇省、廣西區(qū)征求了意見。2017年5月3日至12日，編制組分別赴天津市、上海市、廣東省進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場聽取了當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門、?；方?jīng)營企業(yè)、評價(jià)中介機(jī)構(gòu)及協(xié)會(huì)對征求意見稿的反饋意見，并到當(dāng)?shù)貍}儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場走訪，根據(jù)反饋意見、結(jié)合實(shí)際情況，編制組再次對征求意見稿進(jìn)行了修改、完善，形成了《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全技術(shù)基本要求（征求意見稿）》。二、編制原則和主要內(nèi)容說明（一）原則本次標(biāo)準(zhǔn)的修訂的主要原則是與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，體現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫和危險(xiǎn)化學(xué)品商店的安全技術(shù)基本要求，控制特重大事故的安全防護(hù)距離，便于標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施落地。（二）內(nèi)容說明本次征求意見稿的主要內(nèi)容如下：1.第一章是標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，明確本標(biāo)準(zhǔn)適用于危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫、危險(xiǎn)化學(xué)品商店的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)。2.第二章是規(guī)范性引用文件，羅列了本標(biāo)準(zhǔn)引用和相銜接的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如《常爆炸品均存放在兩個(gè)政府爆炸品倉庫，大部分爆炸品存儲(chǔ)在大嶼山的爆炸品倉庫，九龍爆炸品倉庫用作臨時(shí)儲(chǔ)存。倉庫按照國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運(yùn)作，符合政府制定的潛在危險(xiǎn)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則，每年由獨(dú)立安全審核專家審核。對炸藥廠及炸藥庫，除劃定諮詢區(qū)外，還須根據(jù)英國現(xiàn)時(shí)采用的安全距離列表的要求，劃定一個(gè)安全區(qū)，所劃定的安全區(qū)的范圍，會(huì)視乎炸藥貯存量而定，安全區(qū)內(nèi)不得興建住用的建筑物或用作市民聚集的場所。英國《2014年爆炸品條例》(ER2014)、澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)（AS2187.1-1998）、美國國防部彈藥和爆炸物品安全標(biāo)準(zhǔn)（2008）等為地面甲類儲(chǔ)存場所的儲(chǔ)存量及儲(chǔ)存的爆炸品種類等都給出了具體要求。五、與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）等法規(guī)要求，并與《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）外部安全防護(hù)距離確定方法》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。同時(shí)考慮了《石油天然氣管道保護(hù)法》、《公路安全保護(hù)條例》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》、《廣播電視管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)要求。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第591號）對危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫和危險(xiǎn)化學(xué)品商店的安全管理進(jìn)行了原則要求。第二章生產(chǎn)、儲(chǔ)存安全中，第十一條要求：地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT用于危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存。第十九條要求：危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施（運(yùn)輸工具加油站、加氣站除外），與8類場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的選址，應(yīng)當(dāng)避開地震活動(dòng)斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。第二十條要求：儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。第二十一條要求：生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所設(shè)置通信、報(bào)警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。第二十三條要求：儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品或者易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位的管理特殊要求。第二十四條要求：危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉庫、專用場地或者專用儲(chǔ)存室（以下統(tǒng)稱專用倉庫）內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理；劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法以及儲(chǔ)存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。第二十六條要求：危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的專用倉庫，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施。儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)對其危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)。第四章經(jīng)營安全中，第三十六條要求：危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例第二章關(guān)于儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的規(guī)定。危險(xiǎn)化學(xué)品商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品?！妒吞烊粴夤艿辣Ｗo(hù)法》（主席令30號）第三十一條要求：在管道線路中心線兩側(cè)和管道附屬設(shè)施周邊修建下列建筑物、構(gòu)筑物的，建筑物、構(gòu)筑物與管道線路和管道附屬設(shè)施的距離應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求：（一）居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂場所、車站、商場等人口密集的建筑物；（二）變電站、加油站、加氣站、儲(chǔ)油罐、儲(chǔ)氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲(chǔ)場所?！豆钒踩Ｗo(hù)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第593號）第十八條要求：除按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的為車輛補(bǔ)充燃料的場所、設(shè)施外，禁止在公路用地外緣起向外100米范圍內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的場所、設(shè)施?！惰F路安全管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第639號）第三十三條要求：在鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品的場所、倉庫，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離?！稄V播電視管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第228號）第九條要求：禁止危及廣播電視設(shè)施安全和損害其使用效能的下列行為：在發(fā)射、監(jiān)測臺(tái)、站周圍1500米范圍內(nèi)興建有嚴(yán)重粉塵污染、嚴(yán)重腐蝕性化學(xué)氣體溢出或者產(chǎn)生放射性物質(zhì)的設(shè)施；在發(fā)射、