社會(huì)管理-社會(huì)管理的規(guī)律與程式

社會(huì)管理社會(huì)管理的規(guī)律與程式社會(huì)管理的規(guī)律與程式22社會(huì)管理社會(huì)管理的程式3社會(huì)管理的規(guī)律1社會(huì)管理的基本原則21社會(huì)管理的規(guī)律1.1社會(huì)管理規(guī)律的界定社會(huì)管理社會(huì)管理的規(guī)律，是指在歷史發(fā)展過(guò)程中存在的客觀的社會(huì)管理原則、方式。一方面，這些規(guī)律不直接以人們的意志為轉(zhuǎn)移，有其客觀性；另一方面，隨著社會(huì)發(fā)展過(guò)程中一些要素的變化，社會(huì)管理的規(guī)律又是可變的。生產(chǎn)方式?jīng)Q定社會(huì)管理的轉(zhuǎn)變社會(huì)管理的核心是建立有效的利益表達(dá)機(jī)制社會(huì)管理與政治管理、經(jīng)濟(jì)管理、文化管理是互動(dòng)的1社會(huì)管理的規(guī)律1.2社會(huì)管理規(guī)律的基本內(nèi)容社會(huì)管理根本目的：以人為本，維護(hù)和保障最廣大人民群眾的基本社會(huì)權(quán)利，全心全意為人民服務(wù)?；靖窬郑狐h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與內(nèi)容和范疇：協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等。職能和任務(wù)：任務(wù)的確定、職能的劃分、權(quán)責(zé)的分配都應(yīng)與國(guó)家的管理體制相適應(yīng)?；痉绞剑好裰鲄⑴c，協(xié)商協(xié)調(diào)，寓管理于服務(wù)之中2社會(huì)管理的基本原則2.1堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先社會(huì)管理實(shí)現(xiàn)“管理”和“服務(wù)”有機(jī)統(tǒng)一堅(jiān)持“依人”和“為人”相結(jié)合2社會(huì)管理的基本原則2.2堅(jiān)持多方參與、共同治理社會(huì)管理共同治理發(fā)揮人民團(tuán)體、基層自治組織、各類社會(huì)組織和企業(yè)事業(yè)單位的協(xié)同作用，推進(jìn)社會(huì)管理的規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化和法制化。多方參與建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、多方參與的社會(huì)管理格局和多元共生的社會(huì)綜合治理機(jī)制。2社會(huì)管理的基本原則2.3堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)社會(huì)管理關(guān)口前移、源頭治理。建立健全社會(huì)利益矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)基層組織建設(shè)。有效及時(shí)化解社會(huì)矛盾的措施2社會(huì)管理的基本原則2.3堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)社會(huì)管理要建立和完善訴求表達(dá)機(jī)制建立和完善矛盾糾紛滾動(dòng)排查和預(yù)警機(jī)制建立和完善社會(huì)治安防控體系構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)和化解機(jī)制的措施2社會(huì)管理的基本原則2.4堅(jiān)持既有秩序、又有活力社會(huì)管理建立和完善行為規(guī)范體系自律、互律、他律加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)既維護(hù)社會(huì)公共利益，又尊重個(gè)人合法權(quán)益；既有統(tǒng)一意志，個(gè)人又心情舒暢創(chuàng)新社會(huì)管理環(huán)節(jié)創(chuàng)新社會(huì)管理手段創(chuàng)新社會(huì)管理體制創(chuàng)新社會(huì)管理理念創(chuàng)新社會(huì)管理主體創(chuàng)新社會(huì)管理方式2社會(huì)管理的基本原則2.5堅(jiān)持立足國(guó)情、改革創(chuàng)新社會(huì)管理社會(huì)管理創(chuàng)新創(chuàng)新社會(huì)管理思維方式3社會(huì)管理的程式3.1社會(huì)管理的認(rèn)知與預(yù)測(cè)社會(huì)管理

既是困難的又是可能的既有實(shí)證性又有抽象性社會(huì)認(rèn)知的特征既有全面性又有反復(fù)性3社會(huì)管理的程式3.1社會(huì)管理的認(rèn)知與預(yù)測(cè)社會(huì)管理1234試探性超前性不精確性可檢驗(yàn)性社會(huì)預(yù)測(cè)的特點(diǎn)3社會(huì)管理的程式3.1社會(huì)管理的認(rèn)知與預(yù)測(cè)社會(huì)管理認(rèn)知與預(yù)測(cè)在社會(huì)管理中的作用認(rèn)知與預(yù)測(cè)為社會(huì)管理指明方向認(rèn)知和預(yù)測(cè)為發(fā)揮社會(huì)管理的職能提供了保證3社會(huì)管理的程式3.1社會(huì)管理的認(rèn)知與預(yù)測(cè)社會(huì)管理認(rèn)知和預(yù)測(cè)是決策的基礎(chǔ)認(rèn)知和預(yù)測(cè)是計(jì)劃的前提認(rèn)知和預(yù)測(cè)是提高控制效能的保證3社會(huì)管理的程式3.1社會(huì)管理的認(rèn)知與預(yù)測(cè)社會(huì)管理1234

確定認(rèn)知和預(yù)測(cè)對(duì)象。

選擇認(rèn)知和預(yù)測(cè)方法。收集處理信息。

編制認(rèn)知和預(yù)測(cè)方案。認(rèn)知與預(yù)測(cè)的過(guò)程3社會(huì)管理的程式3.2社會(huì)管理的決策與計(jì)劃社會(huì)管理社會(huì)管理的決策就是社會(huì)管理主體在管理活動(dòng)中做出意義重大的決定，即“決定對(duì)策”，它在社會(huì)管理中發(fā)揮著十分重要的作用，社會(huì)管理各種職能的發(fā)揮，都離不開決策。3社會(huì)管理的程式3.2社會(huì)管理的決策與計(jì)劃社會(huì)管理方案抉擇方案生效問(wèn)題分析方案設(shè)計(jì)社會(huì)管理的決策的過(guò)程3社會(huì)管理的程式3.2社會(huì)管理的決策與計(jì)劃社會(huì)管理1234識(shí)別問(wèn)題，探究問(wèn)題產(chǎn)生的根源。明確問(wèn)題層次，形成決策問(wèn)題。明確信息缺失，判斷風(fēng)險(xiǎn)程度。明確目標(biāo)和準(zhǔn)則。3社會(huì)管理的程式3.2社會(huì)管理的決策與計(jì)劃社會(huì)管理頭腦風(fēng)暴法名義群體法德爾菲技術(shù)法電子會(huì)議方法3社會(huì)管理的程式3.2社會(huì)管理的決策與計(jì)劃社會(huì)管理選擇原則抉擇方法經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則時(shí)間準(zhǔn)則資源準(zhǔn)則經(jīng)驗(yàn)方法邏輯方法試驗(yàn)方法直覺方法3社會(huì)管理的程式3.2社會(huì)管理的決策與計(jì)劃社會(huì)管理社會(huì)管理計(jì)劃12制定作業(yè)程序制定行動(dòng)方針3社會(huì)管理的程式3.3社會(huì)管理的組織與協(xié)調(diào)社會(huì)管理根據(jù)需要和可能，把總目標(biāo)分解成為多個(gè)項(xiàng)目以及為此而進(jìn)行的各種活動(dòng)。配備、選拔、考核和培訓(xùn)人員，確定對(duì)人員進(jìn)行激勵(lì)的方式、方法。明確上下級(jí)之間的從屬關(guān)系和同一層次中各部門之間的協(xié)作關(guān)系，建立信息的渠道，以保證組織活動(dòng)的連貫性和秩序性。不斷進(jìn)行局部的調(diào)整，隨時(shí)解決可能出現(xiàn)的各種沖突、矛盾，確保組織的各部門、各層次以及活動(dòng)過(guò)程中各環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、銜接和統(tǒng)一，并同外部環(huán)境保持動(dòng)態(tài)平衡。社會(huì)管理組織的內(nèi)容：3社會(huì)管理的程式3.3社會(huì)管理的組織與協(xié)調(diào)社會(huì)管理決策、計(jì)劃為組織提供目的和要求，組織為決策、計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)提供保證組織是協(xié)調(diào)、控制的前提，協(xié)調(diào)、控制又是組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件社會(huì)管理組織的作用3社會(huì)管理的程式3.3社會(huì)管理的組織與協(xié)調(diào)社會(huì)管理根據(jù)協(xié)調(diào)的核心要素根據(jù)協(xié)調(diào)的形式目標(biāo)協(xié)調(diào)規(guī)范協(xié)調(diào)信息溝通縱向協(xié)調(diào)橫向協(xié)調(diào)3社會(huì)管理的程式3.4社會(huì)管理的控制與整合社會(huì)管理社會(huì)管理的控制是指借助于反饋機(jī)制，及時(shí)而準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)的各種內(nèi)外擾動(dòng)，采取一系列手段，糾正社會(huì)系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中對(duì)預(yù)期目標(biāo)的偏離，保證整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)按照科學(xué)的軌道穩(wěn)定有效地運(yùn)行。3社會(huì)管理的程式3.4社會(huì)管理的控制與整合社會(huì)管理法律手段1243行政手段道德手段經(jīng)濟(jì)手段社會(huì)組織管理控制的手段3社會(huì)管理的程式3.4社會(huì)管理的控制與整合社會(huì)管理21分散控制模式集中控制模式多級(jí)控制結(jié)構(gòu)多層控制結(jié)構(gòu)多段控制結(jié)構(gòu)3社會(huì)管理的程式3.4社會(huì)管理的控制與整合社會(huì)管理社會(huì)行動(dòng)必須避免那些不能維持最基本的秩序和對(duì)成員過(guò)分要求，以致形成差異或沖突的文化模式。有足夠的行動(dòng)者受到適當(dāng)?shù)墓膭?lì)，依照角色期待而行動(dòng)。

社會(huì)管理整合應(yīng)具備的條件3社會(huì)管理的程式3.4社會(huì)管理的控制與整合社會(huì)管理1234文化整合規(guī)范整合意見整合功能整合社會(huì)整合途徑3社會(huì)管理的程式3.5社會(huì)管理的預(yù)警與保障社會(huì)管理理想失落指數(shù)相對(duì)剝奪指數(shù)不公正指數(shù)社會(huì)不滿意指數(shù)3社會(huì)管理的程式3.5社會(huì)管理的預(yù)警與保障社會(huì)管理51234實(shí)施決策所帶來(lái)的損失。實(shí)施決策的失敗。決策執(zhí)行主體與作用對(duì)象的消極或反抗。偏離既定目標(biāo)的可能性。不良因素與偶然因素所造成的損失。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)3社會(huì)管理的程式3.5社會(huì)管理的預(yù)警與保障社會(huì)管理

在社會(huì)管理中需正視和重視社會(huì)承受力。要適當(dāng)降低社會(huì)心理對(duì)社會(huì)運(yùn)行狀況的預(yù)期值。3社會(huì)管理的程式3.5社會(huì)管理的預(yù)警與保障社會(huì)管理社會(huì)保障一般是指社會(huì)為保障其全體成員能靠國(guó)民收入的再分配來(lái)維持其基本生活條件的制度，它通常包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與社會(huì)福利等內(nèi)容。3社會(huì)管理的程式3.5社會(huì)管理的預(yù)警與保障社會(huì)管理不可逆性共濟(jì)性強(qiáng)制性普遍性社會(huì)保障的特征3社會(huì)管理的程式3.5社會(huì)管理的預(yù)警與保障社會(huì)管理經(jīng)濟(jì)性功能經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能投融資功能保護(hù)配置勞動(dòng)力功能社會(huì)性功能社會(huì)穩(wěn)定功能社會(huì)補(bǔ)償功能社會(huì)公平功能3社會(huì)管理的程式3.5社會(huì)管理的預(yù)警與保障社會(huì)管理中國(guó)社會(huì)保障管理中存在的問(wèn)題社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系需要協(xié)調(diào)社會(huì)保障與勞動(dòng)就業(yè)之間的關(guān)系需要理順當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系需要權(quán)衡政府主導(dǎo)與廣泛參與之間的關(guān)系需要明確政策制定與貫徹執(zhí)行之間的關(guān)系需要調(diào)整社會(huì)管理的規(guī)律與程式社會(huì)管理本章小結(jié)社會(huì)管理與社會(huì)建設(shè)已經(jīng)納入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總體布局，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略部署。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須立足國(guó)情，深化對(duì)社會(huì)管理規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，堅(jiān)持社會(huì)管理的基本原則，遵循科學(xué)的社會(huì)管理程式，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，更好地促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和人