【歷年真題】2013年10月00261行政法學(xué)自考試卷(含答案)

絕密★考試結(jié)束前全國(guó)2013年10月高等教育自學(xué)考試行政法學(xué)試卷課程代碼：00261請(qǐng)考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫(xiě)在答題紙上。選擇題部分注意事項(xiàng)：1．答題前，考生務(wù)必將自己的考試課程名稱(chēng)、姓名、準(zhǔn)考證號(hào)用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫(xiě)在答題紙規(guī)定的位置上。2．每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對(duì)應(yīng)題目的答案標(biāo)號(hào)涂黑。如需改動(dòng)，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標(biāo)號(hào)。不能答在試題卷上。一、單項(xiàng)選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無(wú)分。1．下列關(guān)于行政法與憲法和其他法律部門(mén)關(guān)系的表述，正確的是（A）1-60A．行政法是憲法的重要實(shí)施法B.有西方學(xué)者把行政法叫做“靜態(tài)的憲法”C.現(xiàn)代國(guó)家行政機(jī)關(guān)已經(jīng)越來(lái)越少地“干預(yù)”民事活動(dòng)D.在法律體系中，行政法是與憲法具有同等法律地位的法律部門(mén)2．下列不屬于行政法律關(guān)系構(gòu)成要素的是(D)1-55A．行政法律關(guān)系的主體 B.行政法律關(guān)系的內(nèi)容C.行政法律關(guān)系的客體 D.行政法律關(guān)系的變動(dòng)3．以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可劃分為(B)1-52A．平時(shí)行政法和戰(zhàn)時(shí)行政法 B.實(shí)體行政法和程序行政法C.一般行政法和特別行政法 D.中央行政法和地方行政法4．下列屬于我國(guó)行政法特殊淵源的是(D)1-51A．地方性法規(guī) B.行政法規(guī)C.自治條例 D.軟法規(guī)范5．下列屬于中央行政機(jī)關(guān)的是(A)3-88A．國(guó)務(wù)院 B.某省人民政府C.某縣人民政府 D.某鄉(xiāng)人民政府6．下列具有行政主體資格的是(B)3-87A．接受區(qū)人民政府委托從事計(jì)劃生育管理工作的居委會(huì)B.國(guó)家工商行政管理總局設(shè)立的商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)C.某縣公安局內(nèi)設(shè)的法制科D.某縣政府信訪(fǎng)辦公室7．主任科員以下公務(wù)員法律關(guān)系產(chǎn)生的途徑是(B)3-98A．選任 B.考任C.委任 D.調(diào)任8．以行政規(guī)劃對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，行政規(guī)劃可以分為(D)8-195A．全國(guó)規(guī)劃、地方規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃 B.目標(biāo)規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃C.非拘束性規(guī)劃和拘束性規(guī)劃 D.綜合規(guī)劃和特定規(guī)劃9．以行政事務(wù)處理的適用頻度、范圍、時(shí)限和行政程序的適用對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，行政程序可以分為(B)9-215A．內(nèi)部行政程序和外部行政程序B.抽象行政程序和具體行政程序C.自由行政程序和法定行政程序D.行政立法程序、行政執(zhí)法程序和行政裁判程序10．在行政合同中，行政相對(duì)人的權(quán)利是(D)8-202A．單方變更或解除合同的權(quán)利 B.對(duì)不履行義務(wù)的行政機(jī)關(guān)的制裁權(quán)C.對(duì)合同履行的監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán) D.不可預(yù)見(jiàn)的困難情況的補(bǔ)償權(quán)11．根據(jù)內(nèi)容和形式的不同，行政違法可以分為(A)10-234A．實(shí)質(zhì)性行政違法和形式性行政違法 B.作為行政違法和不作為行政違法C.行政主體的違法和行政相對(duì)人的違法 D.內(nèi)部行政違法和外部行政違法12．行政復(fù)議申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)的法定期限是(C)11-266A．15日 B.30日C.60日 D.120日13．當(dāng)事人對(duì)甲乙兩個(gè)行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議，被申請(qǐng)人是(D)11-258A．甲乙兩個(gè)行政機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)B.甲行政機(jī)關(guān)C.乙行政機(jī)關(guān)D.甲乙兩個(gè)行政機(jī)關(guān)作為共同被申請(qǐng)人14．在行政訴訟中，對(duì)具體行政行為合法性負(fù)有法定舉證責(zé)任的是(B)12-279A．原告 B.被告C.第三人 D.訴訟代理人15．下列關(guān)于行政補(bǔ)償?shù)谋硎?，正確的是(D)14-313A．行政補(bǔ)償費(fèi)用一般單獨(dú)在國(guó)家財(cái)政中列支B.行政補(bǔ)償不以個(gè)人、組織所受的直接損失為限C.行政補(bǔ)償只能發(fā)生在實(shí)際損失發(fā)生之后D.行政補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)是多樣性的，除法律、法規(guī)和規(guī)章以外，也可以是政策或者規(guī)范性文件16．在行政賠償中，賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效是(C)14-323A．6個(gè)月 B.1年C.2年 D.3年17．有效成立的行政行為，具有非依法定程序不得變更或者撤銷(xiāo)的效力。這種法律效力是(B)4-113A．行政行為的公定力 B.行政行為的確定力C.行政行為的約束力 D.行政行為的執(zhí)行力18．國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)的行為屬于(A)4-116A．抽象行政行為 B.具體行政行為C.依申請(qǐng)的行政行為 D.非要式的行政行為19．某省政府副省長(zhǎng)在其職權(quán)分工范圍內(nèi)，簽署了一份在該省范圍內(nèi)實(shí)施的具有普遍約束力的規(guī)定。該規(guī)定屬于(D)5-140A．法律 B.地方性法規(guī)C.地方政府規(guī)章 D.其他規(guī)范性文件20．如果經(jīng)過(guò)備案審查，全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)定某部行政法規(guī)同憲法和法律相抵觸，那么對(duì)此部行政法規(guī)，全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)(B)5-139A．廢止 B.撤銷(xiāo)C.改變 D.撤銷(xiāo)或改變21．行政行為所依據(jù)的法律經(jīng)過(guò)國(guó)家立法機(jī)關(guān)依法修改，此行政行為如果繼續(xù)實(shí)施，則與新的法律規(guī)定相抵觸。對(duì)于此行政行為，作出此行政行為的行政主體應(yīng)當(dāng)(A)4-127A．予以廢止 B.予以撤銷(xiāo)C.宣告無(wú)效 D.確認(rèn)違法22．因行政主體的過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致其作出的具體行政行為被有權(quán)機(jī)關(guān)依法定程序撤銷(xiāo)。由此給行政相對(duì)人造成實(shí)際損失的，行政相對(duì)人提出賠償請(qǐng)求后，行政主體(A)4-127A．必須賠償 B.不必賠償C.必須補(bǔ)償 D.不必補(bǔ)償23．勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)的工傷鑒定屬于(B)6-157A．行政獎(jiǎng)勵(lì) B.行政確認(rèn)C.行政許可 D.行政裁決24．下列屬于行政征收的是(A)7-168A．個(gè)人所得稅 B.高速公路過(guò)路費(fèi)C.小區(qū)物業(yè)費(fèi) D.高校學(xué)生學(xué)費(fèi)25．下列屬于行政許可的是(D)6-148A．房產(chǎn)過(guò)戶(hù)登記 B.戶(hù)口登記C.房產(chǎn)抵押登記 D.民辦非企業(yè)單位登記26．下列屬于行政裁決中權(quán)屬糾紛裁決的是(B)6-164A．勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)就勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛作出裁定B.行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行土地管理時(shí)，對(duì)甲乙之間就某一土地使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議進(jìn)行裁決C.食品衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)裁決出售變質(zhì)食品的甲賠償受害人乙醫(yī)療費(fèi)D.工商局裁決甲停止侵犯乙已注冊(cè)商標(biāo)的行為27．通報(bào)批評(píng)屬于行政處罰中的(D)10-246A．人身自由罰 B.行為罰C.財(cái)產(chǎn)罰 D.聲譽(yù)罰28．依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，因意外事故而致違法的，行政主體應(yīng)當(dāng)(C)7-180A．減輕處罰 B.從輕處罰C.不予處罰 D.正常處罰29．下列行政處罰適用簡(jiǎn)易程序的是(A)7-184A．對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下的罰款B.對(duì)公民處以100元以下，對(duì)法人或者其他組織處以2000元以下的罰款C.對(duì)公民處以150元以下，對(duì)法人或者其他組織處以3000元以下的罰款D.對(duì)公民處以200元以下，對(duì)法人或者其他組織處以4000元以下的罰款30．代履行屬于(D)7-190A．直接行政強(qiáng)制執(zhí)行 B.間接行政強(qiáng)制執(zhí)行C.直接行政強(qiáng)制措施 D.間接行政強(qiáng)制措施二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂、少涂或未涂均無(wú)分。31．下列關(guān)于監(jiān)督行政法律關(guān)系的表述，正確的是(CDE)1-59A．監(jiān)督行政法律關(guān)系是經(jīng)行政法調(diào)整后，具備權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的行政管理關(guān)系B.行政活動(dòng)的目的在于實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)和公共事務(wù)的組織和管理C.監(jiān)督行政法律關(guān)系是一種多重的、復(fù)雜的法律關(guān)系D.監(jiān)督行政法律關(guān)系包含著行政訴訟法律關(guān)系E．監(jiān)督行政法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系具有非對(duì)稱(chēng)性32．下列屬于行政合法性原則子原則的是(AB)2-68A．法律保留原則 B.法律優(yōu)先原則C.比例原則 D.信賴(lài)保護(hù)原則E．尊重和保障人權(quán)原則33．對(duì)行政相對(duì)人而言，行政處罰是(ABCD)4-112A．免除義務(wù)的行為 B.科以義務(wù)的行為C.剝奪權(quán)益的行為 D.賦予權(quán)益的行為E．雙方意志的行為34．下列屬于行政給付的有(BCDE)6-148A．工資 B.殘疾撫恤金C.社會(huì)救濟(jì)金 D.自然災(zāi)害救濟(jì)金E．城鎮(zhèn)最低生活保障金35．因行政機(jī)關(guān)違法行政行為造成公民死亡，可以成為賠償請(qǐng)求人的是(CDE)14-319A．受害公民的鄰居 B.受害公民所在的單位C.受害公民的孫子女 D.受害公民的父母E．受害公民的未成年養(yǎng)女非選擇題部分注意事項(xiàng)：用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫(xiě)在答題紙上，不能答在試題卷上。三、名詞解釋題（本大題共5小題，每小題3分，共15分）36．行政法關(guān)系1-54答：行政法關(guān)系是指經(jīng)過(guò)行政法調(diào)整之后、具備了權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。37．公務(wù)員3-96答：公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。38．行政立法5-132答：行政立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。39．行政復(fù)議6-163答：行政復(fù)議是指相對(duì)人不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，在法定期限內(nèi)向原行政機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)或法定的其值機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求重新審議并作出決定的制度。40．級(jí)別管轄12-283答：級(jí)別管轄是指按照法院的組織系統(tǒng)來(lái)劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審案件的分工和權(quán)限。四、簡(jiǎn)答題（本大題共3小題，每小題5分，共15分）41．簡(jiǎn)述行政行為無(wú)效的條件。4-125答：如果行政行為具備下述情形，行政相對(duì)人可視之為無(wú)效行政行為，有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)可宣布該行為無(wú)效：（1）行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形。（2）行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為。（3）行政主體受脅迫作出的行政行為。如行政機(jī)關(guān)的工作人員在行政相對(duì)人暴力威脅下頒發(fā)的許可證、執(zhí)照或所作出的批準(zhǔn)行為等均是無(wú)效行政行為，自始不具備法律效力。（4）行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪。例如，行政機(jī)關(guān)強(qiáng)令有關(guān)當(dāng)事人實(shí)施某種將導(dǎo)致犯罪的行為的行政命令就是無(wú)效行政行為，行政相對(duì)人有權(quán)抵制而不予執(zhí)行。（5）沒(méi)有可能實(shí)施的行政行為。如某行政命令的內(nèi)容是根本不可能實(shí)現(xiàn)的，超越了當(dāng)時(shí)條件下的任何可能性，從而屬無(wú)效行政行為。42．簡(jiǎn)述行政處罰的原則。7-176-177答：行政處罰的原則有：（1）處罰法定原則處罰法定原則指行政處罰必須依法進(jìn)行（2）處罰與教育相結(jié)合的原則它是指行政處罰不僅是制裁行政違法行為的手段，而且也起教育的作用，是教育人們遵守法律的一種形式。（3）公正、公開(kāi)原則公正原則是處罰法定原則的必要補(bǔ)充，是指在實(shí)施行政處罰時(shí)不僅要求形式是合法的，是在自由裁雖的法定幅度的范圍內(nèi)實(shí)施的，而且要求在內(nèi)容上合法，符合立法目的。（4）處罰救濟(jì)原則（或稱(chēng)權(quán)益保障原則）該原則又稱(chēng)法律救濟(jì)原則或無(wú)救濟(jì)即無(wú)處罰原則。指行政主體對(duì)相對(duì)人實(shí)施行政處罰時(shí)，必須保證相對(duì)人取得救濟(jì)途徑，否則不能實(shí)施行政處罰。（5）一事不再罰原則指對(duì)相對(duì)人的某一違法行為，不得給予兩次以上同類(lèi)（如罰款）處罰。（6）過(guò)罰相當(dāng)原則過(guò)罰相當(dāng)原則是指行政主體對(duì)違法行為人適用行政處罰，所科罰種和處罰幅度要與違法行為人的違法過(guò)錯(cuò)程度相適應(yīng)，既不輕過(guò)重罰，也不重過(guò)輕罰，避免畸輕畸重的不合理、不公正的情況。43．簡(jiǎn)述行政賠償?shù)姆绞健?4-325-326答：行政賠償?shù)姆绞接校海?）金錢(qián)賠償金錢(qián)賠償，即將受害人的各項(xiàng)損失計(jì)算成金額，以金額折抵受損害人的損失。無(wú)論是對(duì)財(cái)產(chǎn)損失，還是對(duì)精神損害、人身?yè)p害，都可以用金錢(qián)賠償。支付賠償金應(yīng)為本國(guó)貨幣。（2）返還財(cái)產(chǎn)返還財(cái)產(chǎn)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)將違法取得的財(cái)產(chǎn)返還給受害人的賠償方式。（3）恢復(fù)原狀恢復(fù)原狀，是指使相對(duì)人受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)的違法行為侵害的財(cái)產(chǎn)或權(quán)利恢復(fù)到受損害前的形狀、性能或狀態(tài)的賠償方式。（4）精神損害賠償我國(guó)《國(guó)家賠償法》第35條規(guī)定：有本法第3條或者第17條規(guī)定情形之一，致人精神損害……造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。（5）行政賠償?shù)钠渌绞匠鲜鋈N賠償方式外，國(guó)家賠償法還明確規(guī)定了其他的賠償方式，即為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉等。五、論述題（本題10分）44．論述行政公正原則。2-71答：公正原則的基本精神是公平、合理地對(duì)待行政相對(duì)人和處理行政管理事項(xiàng)，在學(xué)理上可以分為實(shí)體公正和程序公正。一、所謂實(shí)體公正，就是行政機(jī)關(guān)作出的行政行為，在內(nèi)容上必須達(dá)到不徇私情、不存偏見(jiàn)、不武斷專(zhuān)橫。具體而言：1、不徇私情意味著行政機(jī)關(guān)及其工作人員不能假公濟(jì)私，在對(duì)待行政相對(duì)人時(shí)，不應(yīng)由私情占據(jù)主導(dǎo)地位，作出厚此薄彼的行政行為。2、不存偏見(jiàn)意味著行政機(jī)關(guān)及其工作人員不能讓先入之見(jiàn)過(guò)分地影響其對(duì)具體行政相對(duì)人或事項(xiàng)作出的行政行為。應(yīng)該盡可能做到相同情況，相同對(duì)待；不同情況，不同對(duì)待。3、不武斷專(zhuān)橫意味著行政機(jī)關(guān)在行使裁量權(quán)的時(shí)候，應(yīng)該合理考量相關(guān)因素，不考量不相關(guān)因素?！跋嚓P(guān)因素”包括法律、法規(guī)規(guī)定的條件、政策的要求、社會(huì)公正的準(zhǔn)則、行政相對(duì)人的個(gè)人情況、行為可能產(chǎn)生的正面或負(fù)面效果等等。行政機(jī)關(guān)不考量應(yīng)該考量的相關(guān)因素，主觀(guān)地、任意地作出決定和實(shí)施行政行為，就屬于違反行政公正原則的武斷專(zhuān)橫行為。二、所謂程序公正，就是行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)，必須遵循形式上符合正義要求的程序。行政機(jī)關(guān)工作人員也是有血有肉、有著七情六欲的人，在行政決定的實(shí)體內(nèi)容上要求其完全排除私情、偏見(jiàn)、疏忽是不可能的，在有權(quán)機(jī)關(guān)事后對(duì)行政行為進(jìn)行審查時(shí)，也難有非常一致的標(biāo)準(zhǔn)或者有非常確鑿的證據(jù)，未衡量實(shí)體公正性。所以，行政法在制度設(shè)計(jì)上也更多強(qiáng)調(diào)程序上看得見(jiàn)的公正，具體包括：1、不做自己案件的法官。行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得決定與自己切身利益有關(guān)的事項(xiàng)。2、不單方接觸。行政機(jī)關(guān)在對(duì)兩個(gè)以上行政相對(duì)人，尤其是有著相互沖突之利害關(guān)系的行政相對(duì)人作出行政行為時(shí)，不得在一方當(dāng)事人不在場(chǎng)的情況下單獨(dú)與另一方當(dāng)事人接觸（包括接受一方當(dāng)事人的宴請(qǐng)，在家接待一方當(dāng)事人的求見(jiàn)等）和聽(tīng)取其陳述，接受其證據(jù)。3、作出不利決定前聽(tīng)取行政相對(duì)人的意見(jiàn)。行政機(jī)關(guān)在作出對(duì)行政相對(duì)人不利的行政行為（如行政處罰、要求相對(duì)人履行某種特別義務(wù)等）之前，應(yīng)當(dāng)事先通知相對(duì)人，聽(tīng)取相對(duì)人對(duì)有關(guān)事實(shí)、理由的陳述、解釋或申辯（緊急情況下和法律規(guī)定的有關(guān)特殊情況除外）。六、案例分析題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）45．張某因舉報(bào)單位負(fù)責(zé)人胡某貪污問(wèn)題遭到報(bào)復(fù)、毆打，張某于案發(fā)當(dāng)日向A縣公安局報(bào)案，A縣公安局調(diào)查后對(duì)胡某作出了警告處罰決定。張某不服，向A縣公安局的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)—市公安局申請(qǐng)復(fù)議。市公安局受理復(fù)議申請(qǐng)后，遲遲未能作出復(fù)議決定。問(wèn)：(1)除向市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議外，張某還可以向誰(shuí)申請(qǐng)復(fù)議？請(qǐng)說(shuō)明理由。11-263答：張某除了向市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議以外，還可以向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。我國(guó)《行政復(fù)議