安全生產(chǎn)法律法規(guī)常識詳細版

文件編號：GD/FS-5428

（安全管理范本系列）

安全生產(chǎn)法律法規(guī)常識詳

細版

InOrderToSimplifyTheManagementProcessAndImproveTheManagementEfficiency,ItIs

NecessaryToMakeEffectiveUseOfProductionResourcesAndCarryOutProductionActivities.

編輯：________________

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安全生產(chǎn)法律法規(guī)常識詳細版

提示語：本安全管理文件適合使用于平時合理組織的生產(chǎn)過程中，有效利用生產(chǎn)資源，經(jīng)濟合

理地進行生產(chǎn)活動,以達到實現(xiàn)簡化管理過程，提高管理效率，實現(xiàn)預期的生產(chǎn)目標。，文檔所

展示內容即為所得，可在下載完成后直接進行編輯。

第一節(jié)我國安全生產(chǎn)方針

"安全第一，預防為主"是我國安全生產(chǎn)工作的

基本方針。這在《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中有

明確規(guī)定。

一、勞動保護與安全生產(chǎn)

新中國建國之初，我國就明確提出實行勞動保護

政策。即在實施增產(chǎn)節(jié)約的同時，必

須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事

業(yè)。

1987年1月26日我國制定的第一部《勞動法

（草案）》規(guī)定我國勞動保護的方針是：〃安全第

-，預防為主〃。20xx年頒布施行的《安全生產(chǎn)

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法》明確規(guī)定：安全生產(chǎn)管理，堅持〃安全第一，預

防為主〃的方針。

〃安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針，是在

長期工作實踐中總結和提煉出來的，既是黨和國家對

安全生產(chǎn)工作的總要求，也是安全生產(chǎn)工作應遵循的

最高準則。

二、在工作中正確理解安全生產(chǎn)方針的含義

安全生產(chǎn)方針可以歸納為以下幾方面的內容：

(1)方針突出了〃以人為本"的思想。人的生命

是最可珍貴的，人的生命權是人的其它一切權利的基

礎。惟獨勞動者的安全得到充分的保障，生產(chǎn)才可能

JI穌J進行。

(2)"安全第一〃，是相對于生產(chǎn)而言的，即當

生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時，必須先解決安全問題，使生

產(chǎn)在確保安全的情況下進行。這就是人們常說的〃生

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產(chǎn)必須安全，不安全不得生產(chǎn)〃。這是人命關天的大

事，勞動者要提高自我保護意識，不要冒險作業(yè)。

(3)在生產(chǎn)活動中，必須用辯證統(tǒng)一的觀點去處

理好安全與生產(chǎn)的關系。越是生產(chǎn)任務忙，越要重視

安全，把安全工作搞好。否則就會引起事故，生產(chǎn)也

無法正常進行，這是多年來生產(chǎn)實踐證明了的一條重

要經(jīng)驗。

(4)安全生產(chǎn)必須強調預防為主。如果我們能事

先做好預防工作，防微杜漸，防患于未然，把事故隱

患及時泯滅在發(fā)生事故之前，這是最理想的。所以

說，"預防為主"是落實"安全第一”的基礎，離開

了〃預防為主"，"安全第一〃是一句空話。

(5)在事故發(fā)生后，要在事故調查的基礎上，確

定相關人員的責任。對不遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)或

者玩忽職守、違章操作的有關責任人員，要依法追

究行

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政責任、民事責任和刑事責任。

第二節(jié)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與法律制度

為了保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，有效遏制生

產(chǎn)安全事故的發(fā)生，我國頒布了以《安全生產(chǎn)法》為

代表的一系列法律法規(guī)，如安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、

生產(chǎn)安全事故報告制度、事故應急救援與調查處理制

度、事故責任追究制度等，從法律上保證了安全生產(chǎn)

的順利進行。

一、安全生產(chǎn)主要法律法規(guī)

(-)《安全生產(chǎn)法》相關知識

1、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，從業(yè)人員享有五項權

利

(1)知情、建議權

《安全生產(chǎn)法》第45條規(guī)定：〃生產(chǎn)經(jīng)營單位

的從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危

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險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的

安全生產(chǎn)工作提出建議?！?/p>

(2)批評、檢舉、控告權

《安全生產(chǎn)法》第46條規(guī)定："從業(yè)人員有權

對本單位的安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢

舉、控告；……生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單

位的安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告……而降低

其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合

同?！?/p>

(3)合法拒絕權

《安全生產(chǎn)法》第46條規(guī)定："從事人員……

有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)?！a(chǎn)經(jīng)營單

位不得因從業(yè)人員……拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)

而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動

合同。〃

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(4)遇險停、撤權

《安全生產(chǎn)法》第47條規(guī)定：”從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)

直接危及人身安全的緊急情況時，有權住手作業(yè)或者

采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位

不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下住手作業(yè)或者采取

應急措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂

立的勞動合同?！?/p>

(5)保(險)外索賠權

《安全生產(chǎn)法》第48條規(guī)定："因生產(chǎn)安全事

故受到傷害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險

外，依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬?，有?/p>

向本單位提出賠償要求?！?/p>

2、從業(yè)人員的義務

(1)遵章作業(yè)的義務

《安全生產(chǎn)法》第49條規(guī)定："從業(yè)人員在作

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業(yè)過程中，應當遵守本單位的安全生

產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理……〃

(2)佩載和使用勞動防護用品的義務

《安全生產(chǎn)法》第49條規(guī)定：〃從業(yè)人員在生

產(chǎn)過程中，應當正確佩載和使用勞動

防護用品?！?/p>

(3)接受安全生產(chǎn)教育培訓的義務

《安全生產(chǎn)法》第50條規(guī)定："從業(yè)人員應當

接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職

工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，

增強事故預防和應急處理能力。

(4)安全隱患報告義務

《安全生產(chǎn)法》第50條規(guī)定："從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)

事故隱患或者其它不安全因素，應當

即將向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人

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報告；接到報告的人員應當及時予以處理?！?/p>

3、對特種作業(yè)人員的規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》第50條規(guī)定：〃生產(chǎn)經(jīng)營單位

的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全

作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作

業(yè)?！?/p>

結合《勞動法》的相關規(guī)定，特種作業(yè)人員必須

取得兩證才干上崗：一是特種作業(yè)資格證（技術等級

證），二是特種作業(yè)操作資格證（即安全生產(chǎn)培訓合格

證）。兩證缺一即可視為違法上崗或者違法用工。

（二）《勞動法》相關知識

1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務

委員會第八次會議通過了《中華人民共和國勞動

法》，并于1995年1月10日起施行。特種作業(yè)人

員需要掌握的《勞動法》中的主要內容是：

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1、第54條：”用人單位必須為勞動者提供符

合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動保護用

品，對從事有職業(yè)危害的勞動者應當定期進行健康檢

查?！?/p>

2、第55條：”從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)

過專門培訓并取得特種作業(yè)資格?！?/p>

3、第56條：”勞動者在勞動過程中必須嚴格

遵守安全操作規(guī)程。勞動者對用人單位管理人員違章

指揮、強令冒險作業(yè)，有權拒絕執(zhí)行；對危害生命安

全和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控

口O

（三）《職業(yè)病防治法》相關知識

特種作業(yè)人員需要掌握《職業(yè)病防治法》中以下

主要內容：

1、《職業(yè)病防止法》第4條規(guī)定：〃用人單位

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必須為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準

和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障

勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。〃

2、《職業(yè)病防治法》第6條規(guī)定："用人單位

必須依法參加工傷社會保險?！?/p>

3、《職業(yè)病防治法》第13條規(guī)定：〃產(chǎn)生職

業(yè)病危害的用人單位的設立除應當符合法律、行政法

規(guī)規(guī)定的設立條件外，其工作場所還應當符合下列職

業(yè)衛(wèi)生要求：

(1)職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家

職業(yè)衛(wèi)生標準；

(2)有與職業(yè)病危害防護相適應的設施；

(3)生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害分開的原

則；

(4)有配套的更衣間、洗浴間、孕婦歇息間等

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衛(wèi)生設施；

(5)設備、工具、用具等設施符合勞動者生

理、心理健康的要求；

(6)法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門關

于保護勞動者健康的其它要求?！?/p>

4、《職業(yè)病防治法》第28條規(guī)：〃任何單位

和個人不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉移給不具備職

業(yè)病防護條件的單位和個人。不具備職業(yè)病防護條件

的單位和個人不得接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)?！?/p>

5、《職業(yè)病防治法》第30條規(guī)定：〃用人單

位與勞動者訂立的勞動合同時，應當將工作過程中可

能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待

遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱

瞞或者欺騙?！?/p>

6、《職業(yè)病防治法》第32規(guī)定："對從事接

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觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應當按照國

務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離

崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結果如實告知勞動

者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔?！?/p>

7、《職業(yè)病防治法》第36條規(guī)定：〃勞動者

享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護權利：

(1)獲得職業(yè)衛(wèi)生教育，培訓；

(2)獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復等

職業(yè)病防治服務；

(3)了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病

危害因素、危害后果和應當采取的職

業(yè)病防護措施；

(4)要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的

職業(yè)病防護設施和個人使用的職業(yè)病

防護用品，改善工作條件；

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(5)違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危害生命

健康的行為提出批評、檢舉和控告；

(6)拒絕違章指揮和強令進行沒有職業(yè)病防護

措施的作業(yè)；

(7)參預用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理對

職業(yè)病防治工作提出意見和建議。

(四)《工傷保險條例》相關知識

主要應當了解兩條：

1、第2條：”……中華人民共和國境內的各類

企業(yè)、有雇工的個體工商戶應當依照本條例參加工傷

保險，為本單位全部職工或者雇工繳納工商保險費。

中華人民共和國境內的各類企業(yè)的職工和個體工

商戶的雇工均有依照本條例規(guī)定享受工傷保險待遇的

權利?！?/p>

2、第4條：〃……用人單位應當將參加工傷保

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險的有關情況在本單位內公示?！毠ぐl(fā)生工傷

時，用人單位應當采取措施使工傷職工得到及時救

必〃

/nO

二、安全生產(chǎn)主要法律制度

1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度

《安全生產(chǎn)法》從不同的方面規(guī)定了安全生產(chǎn)的

監(jiān)督管理。具體有以下幾方面：

(1)縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)督管理

(2)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的監(jiān)督

管理，包括嚴格依照法定條件和程序對

生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及安全生產(chǎn)的事項進行審查批準

和驗收，并及時進行監(jiān)督可償還查等。

(3)監(jiān)督機關的監(jiān)督。

(4)對安全生產(chǎn)社會中介機構的監(jiān)督。

(5)社會公眾的監(jiān)督。

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(6)新聞媒體的監(jiān)督。

2、生產(chǎn)安全事故報告制度

《安全生產(chǎn)法》以及國務院《關于特大安全事故

行政責任追究的規(guī)定》(302號令)等法律、法規(guī)都

對生產(chǎn)安全事故的報告作了明確規(guī)定，從而構成我國

安全生產(chǎn)法律的事故報告制度。

(1)事故隱患報告

生產(chǎn)經(jīng)營單位一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患，應即將報告當

地安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和當?shù)?/p>

人民政府及其有關主管部門，并申請對單位存在

的事故隱患進行初步評估和分級。

(2)生產(chǎn)安全事故報告

生產(chǎn)安全事故報告必須堅持及時準確、客觀公

正、實事求是、尊重科學的原則，以保

證事故調查處理的順利進行。

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首先，是生經(jīng)營單位內部的事故報告。

這樣規(guī)定的目的是便于生產(chǎn)經(jīng)營單位向上級報告

和即將組織搶救，以免貽誤搶救時機，造成更大的人

員傷亡和財產(chǎn)損失。

接著，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故報告。

《安全生產(chǎn)法》第70條第2款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)

營單位負責人接到事故報告后……按照有關規(guī)定即將

如實報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱

瞞不報、謊報或者遲延不報……。

3、事故應急救援與調查處理制度

⑴事故應急救援制度的要求

①縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門

制定本行政區(qū)域內特大安全事故的應急救援預案；

②縣級以上地方各級人民政府應當負責建立特大

安全事故的應急救援體系；

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③危（wei）險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以

及礦山、建造施工單位應當建立應急救援組

織；以上單位生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小時，也可以不建

立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。

④危（wei）險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以

及礦山、建造施工單位配備的所有應急救援

器材和設備要進行時常性維修和保養(yǎng)，按要求及

時廢棄和更新，保證應急救器材和設備的正常運轉。

（1）生產(chǎn)安全事故的調查處理制度

安全生產(chǎn)法律法規(guī)對生產(chǎn)安全事故的調查處理規(guī)

定了以下六方面的內容：

①事故調查處理的原則：及時準確、客觀公正、

實事求是、尊重科學。

②事故的具體調查處理必須堅持"四不放過〃：

事故原因和性質不查清不放過；防范措施不落實不放

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過；事故責任者和職工群眾末受到教育不放過；事故

責任者未受到處理不放過。

③事故調查組的組成。事故調查組的組成因傷亡

事故等級不同由不同的單位、部門

的人員組成。

④事故調查組的職責和權利。

⑤生產(chǎn)安全事故的結案。

⑥生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計和發(fā)布。

4、事故責任追究制度

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：國家實行生產(chǎn)安全事

故責任追究制度。任何生產(chǎn)安全事故的責任人都必須

受到相應的責任追究。在實施責任追究制度時，必須

貫徹〃責任面前人人平等〃的精神，堅決克服因人施

罰的思想。無論什么人，只要違返了安全生產(chǎn)管理制

度，造成為了生產(chǎn)安全事故，就必須予以追究，決不

應

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姑息牽就，不了了之。

生產(chǎn)安全事故責任人員，既包括生產(chǎn)經(jīng)營單位中

對造成事故負有直接責任的人員，也包括生產(chǎn)經(jīng)營單

位中對安全生產(chǎn)負有領導責任的單位負責人，還包括

有關人民政府及其有關部門對生產(chǎn)安全事故的發(fā)生負

有領導責任或者有失職、溺職情形的有關人員。

正確貫徹這一制度應當注意以下三個問題：

(1)客觀上必須有生產(chǎn)安全事故發(fā)生。要客觀

公正，實事求是，不得主觀臆斷。

(2)承擔責任的主體必須是事故責任人。這是

〃責任自負〃的法制原則在責任追究制度中的體現(xiàn)。

(3)必須依法追究責任。在追究有關責任人的

責任時，必須嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序、責任

的種類和處罰幅度執(zhí)行,該重則重，該輕則輕。

5、特種作業(yè)人員持證上崗制度

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針對特種作業(yè)的特殊性，安全生產(chǎn)法律法規(guī)對特

種作業(yè)人員的上崗條件作了詳細而明確的規(guī)定，特種

作業(yè)人員必須持證上崗。

特種作業(yè)人員，必須積極主動參加培訓與考核，

既是法律法規(guī)規(guī)定的，也是自身工作、生產(chǎn)及生命安

全的需要。

第三節(jié)特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)職業(yè)規(guī)范與崗

位職責

每一個從業(yè)人員，不論從事哪種職業(yè)，在職業(yè)活

動中都應該遵守基本的職業(yè)道德。對于特種作業(yè)人

員，由于其本身工作的特殊性與危（wei）險性，嚴

格按照崗位責任職責的要求做好本職工作，是遵守

職業(yè)道德的起碼要求。

一、基本職業(yè)道德要求

1、愛崗、盡責

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愛崗就是熱爰自己的崗位，熱愛自己的職業(yè)。三

百六十行，不管從事哪種職業(yè)，只要傾注自己的全部

情感，全力以赴，持續(xù)努力，都有可能做出突出成

績，成為業(yè)界精英。

盡責就是按照崗位的職業(yè)道德要求盡職盡責的完

成自己的工作任務。愛崗不僅表現(xiàn)在情感上、語言

上,更應該表現(xiàn)在工作過程中。對自己所承擔的工

作、加工的產(chǎn)品認真負責，一絲不茍，這就是盡責。

盡責應當是一種自覺的行為，它不需要領導檢查，也

不需要同伴監(jiān)督，干一件事就要求自己必須有始有

終，追求盡善盡美。

2、文明、守則

文明是一種內在的品質，它表現(xiàn)在各個方面，工

作、勞動中更能體現(xiàn)一個人的文明程度。工人也應該

講文明，沒有文明的工人就不會有文明的工廠；沒有

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高素質的工人就生產(chǎn)不出高質量的產(chǎn)品。這并不難理

解，關鍵是如何做，如何養(yǎng)成。所以培養(yǎng)工人文明道

德觀念應作為一項基本教育內容，常抓不懈。

守則指遵守上下班制度，遵守操作規(guī)程等?，F(xiàn)代

社會要求人們不管以前熟不熟悉，都要互相協(xié)作，遵

守必要的規(guī)則。惟有如此，生產(chǎn)才干順利進行，生活

才干和諧有序。作為一個特種作業(yè)人員應當自覺克服

自由散漫的小農(nóng)生活意識，嚴格按制度、規(guī)程辦事。

否則就不能成為一個合格的現(xiàn)代工人。

二、特種作業(yè)人員應當具備的職業(yè)道德

特種作業(yè)人員由于崗位的特殊性，理應在職業(yè)道

德水準方面有更高要求，具體內容如

下：

1、安全為公的道德觀念

特種作業(yè)人員不僅對操作者本人有較大危（wei）

險，對-第23頁-

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周圍的人和物都有較大危（wei）險。所以，每一個

特種作業(yè)人員不僅要保證自身的安全，還要有安全

為大家的道德觀念。始終牢記：一人把好關，大家

得安全，這就是安全為公的道德觀念。

2、精益求精的道德觀念

產(chǎn)品性能是否安全可靠，與加工質量、操作