電子招投標(biāo)注意事項(xiàng)

電子招投標(biāo)本卷須知

落實(shí)《電子招標(biāo)投標(biāo)方法》《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》亞洲開(kāi)發(fā)銀行采購(gòu)活動(dòng)種子教員王榮年

(一)三大平臺(tái)的功能定位和建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體

以下摘自《招標(biāo)采購(gòu)管理》：《電子招標(biāo)投標(biāo)方法》試解

1.交易平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)專業(yè)化、市場(chǎng)化交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)充分滿足各行業(yè)、各類(lèi)工程招標(biāo)投標(biāo)交易效勞的專業(yè)匹配需求，并要不斷提高交易平臺(tái)效勞的深度、質(zhì)量和效率。應(yīng)當(dāng)努力防止地方和行業(yè)政府包攬交易平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。各招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)和公共資源交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等合法的市場(chǎng)主體依據(jù)有關(guān)規(guī)定，自主建設(shè)和平等競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)，并為平臺(tái)的對(duì)接運(yùn)營(yíng)提供必要的條件。2.公共效勞平臺(tái)的公益性以及效勞體系公共效勞平臺(tái)是滿足交易平臺(tái)之間招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信息交換、整合和共享需要，為市場(chǎng)主體、行政監(jiān)督部門(mén)和社會(huì)公眾提供信息效勞，并為行政部門(mén)履行監(jiān)督職責(zé)提供監(jiān)督通道效勞。主要具有社會(huì)公益性效勞功能，兼有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的第三方中介效勞功能?！斗椒ā芬?guī)定，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府開(kāi)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照政府主導(dǎo)、共建共享、公益效勞的原那么，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)本地區(qū)統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)公共效勞平臺(tái)?！鲜鰧儆谝婪ū仨毠_(kāi)的信息，公共效勞平臺(tái)應(yīng)無(wú)償提供，屬于二次整合加工、研究形成的非依法必須公開(kāi)的信息或成果，公共效勞平臺(tái)可以合理收取咨詢效勞費(fèi)用以支撐平臺(tái)的正常運(yùn)營(yíng)支出。3.行政監(jiān)督平臺(tái)的多方案選擇行政監(jiān)督平臺(tái)是行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的信息平臺(tái)。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)履行電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)，可以自行建設(shè)行政監(jiān)督平臺(tái)或通過(guò)公共效勞平臺(tái)的監(jiān)督通道連接交易平臺(tái)的招標(biāo)投標(biāo)工程，也可以直接在交易平臺(tái)中設(shè)置行政監(jiān)督窗口。(二)三大平臺(tái)的相互關(guān)系交易平臺(tái)是為工程招標(biāo)投標(biāo)主體提供交易活動(dòng)效勞的信息載體，公共效勞平臺(tái)是為各交易平臺(tái)提供信息交互、整合和發(fā)布效勞的信息樞紐，監(jiān)督平臺(tái)是為行政部門(mén)履行監(jiān)督職責(zé)提供效勞的信息通道。三大平臺(tái)相互支撐、相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成完整的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)。……各行業(yè)和地區(qū)的政府部門(mén)以及平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，在滿足電子招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定和統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換接口標(biāo)準(zhǔn)的根底上，可以結(jié)合目前招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理體制和其他實(shí)際情況需要，分別靈活選擇三個(gè)平臺(tái)不同的別離和組合形式?！娮诱袠?biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的平安可靠性(一)系統(tǒng)平安運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)防"后門(mén)漏洞“1.系統(tǒng)平臺(tái)的檢測(cè)認(rèn)證和驗(yàn)收使用。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)相應(yīng)資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，才能驗(yàn)收使用。通過(guò)檢測(cè)和認(rèn)證的交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上電子招標(biāo)投標(biāo)公共效勞平臺(tái)公布?！瑫r(shí)，對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)置必要的運(yùn)營(yíng)監(jiān)控檢測(cè)。省級(jí)以上電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督部門(mén)，可以通過(guò)公共效勞平臺(tái)和相關(guān)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)平臺(tái)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行符合性、平安性的監(jiān)控檢測(cè)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)中的異常情況。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的檢測(cè)和認(rèn)證的具體方法將另行規(guī)定。2.系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)行三個(gè)別離。系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)與開(kāi)發(fā)單位別離；系統(tǒng)技術(shù)維護(hù)和業(yè)務(wù)操作員工別離；系統(tǒng)平臺(tái)與工具軟件適度別離。同時(shí)，相關(guān)工作崗位及其操作主體應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的授權(quán)操作并相互監(jiān)督制約。同時(shí)，系統(tǒng)對(duì)于超權(quán)限和非標(biāo)準(zhǔn)的異常操作應(yīng)具有自動(dòng)記錄和警示的功能。3.系統(tǒng)平臺(tái)必須具有根本的技術(shù)和管理功能。確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、遺漏，并留置操作痕跡，永遠(yuǎn)可追溯，防止抵賴或者損毀電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息，并要求系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)置防火墻，防病毒、防入侵。為此，系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置電子招標(biāo)投標(biāo)工作職責(zé)權(quán)限，如實(shí)記錄和提示招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程、數(shù)據(jù)信息來(lái)源，以及每一操作環(huán)節(jié)的時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)地址和工作人員，并對(duì)初始錄入信息的真實(shí)性進(jìn)行必要的驗(yàn)證。同時(shí)具備電子存檔和歸檔功能。4.《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的平安性要求。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)系統(tǒng)通信平安、存儲(chǔ)平安、數(shù)據(jù)平安和備份恢復(fù)、平安缺陷防范、平安審計(jì)以及對(duì)機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)〔如，到達(dá)"系統(tǒng)審計(jì)保護(hù)級(jí)"，應(yīng)用效勞器和數(shù)據(jù)庫(kù)效勞器應(yīng)物理別離〕、系統(tǒng)軟件〔宜同時(shí)支持包括但不僅限于Unix、Linux、Windows等操作系統(tǒng)〕等運(yùn)行環(huán)境都作了具體規(guī)定。5.交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備的平安性功能。允許投標(biāo)人離線制作投標(biāo)文件；分段或者整體加密投標(biāo)文件；在線直播開(kāi)標(biāo)過(guò)程；當(dāng)系統(tǒng)在線評(píng)標(biāo)缺乏必要的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)隔離設(shè)施時(shí)，可以將評(píng)標(biāo)模塊與交易平臺(tái)進(jìn)行暫時(shí)的物理別離；遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足封閉和監(jiān)控條件等功能，以此堵塞交易平臺(tái)主要環(huán)節(jié)可能存在的系統(tǒng)"后門(mén)漏洞"。6.同一地區(qū)、同一行業(yè)和專業(yè)保持有兩個(gè)以上交易平臺(tái)平等競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)營(yíng)。交易平臺(tái)相互競(jìng)爭(zhēng)和比較差異，是防范系統(tǒng)平臺(tái)"后門(mén)漏洞"的又一有效管理機(jī)制。同時(shí)，《方法》對(duì)非平安的平臺(tái)系統(tǒng)和非法操作行為設(shè)置了停止運(yùn)營(yíng)等相關(guān)法律責(zé)任。(二)電子認(rèn)證數(shù)字證書(shū)的平安功能1.電子平安認(rèn)證數(shù)字證書(shū)具有四大平安功能。身份識(shí)別〔防冒名頂替〕、簽名蓋章〔防偽造、篡改〕、時(shí)間戳〔兼有效勞器控制開(kāi)關(guān)〕、加密解密〔防竊取〕等四大平安功能。2.建立CA數(shù)字證書(shū)兼容互認(rèn)的聯(lián)機(jī)效勞機(jī)制。《方法》規(guī)定了系統(tǒng)平臺(tái)“應(yīng)當(dāng)支持不同電子認(rèn)證效勞機(jī)構(gòu)頒發(fā)的CA證書(shū)兼容互認(rèn)〞?！鞯亍⒏餍袠I(yè)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)數(shù)據(jù)接口只要符合《多CA聯(lián)機(jī)效勞系統(tǒng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》的接口標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，各CA效勞機(jī)構(gòu)自愿簽訂公共效勞平臺(tái)設(shè)立的聯(lián)合效勞協(xié)議，遵守統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，即可以實(shí)現(xiàn)不同CA效勞機(jī)構(gòu)的電子證書(shū)在同一交易平臺(tái)系統(tǒng)中兼容互認(rèn)。從而可以防止投標(biāo)人因?yàn)榻灰灼脚_(tái)使用的不同CA證書(shū)，而只能分地區(qū)和分平臺(tái)重復(fù)申請(qǐng)電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)CA證書(shū)造成的困惑和浪費(fèi)；同時(shí)，可以防止利用CA認(rèn)證效勞機(jī)制設(shè)置電子投標(biāo)的技術(shù)障礙。3.選擇可靠的投標(biāo)文件加密解密方案。投標(biāo)文件編制和開(kāi)標(biāo)中的加密與解密的可靠性，是有效控制電子招標(biāo)投標(biāo)及其交易平臺(tái)平安運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的根本問(wèn)題，也是關(guān)鍵問(wèn)題，甚至直接影響我們實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)的信心。為此應(yīng)該采取有效的技術(shù)和管理措施予以保證。實(shí)踐中，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)主要使用三種加解密方法，即運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)密鑰加解密、投標(biāo)人密鑰加解密、招標(biāo)人和投標(biāo)人密鑰聯(lián)合加解密。三種加解密方法均基于電子CA認(rèn)證的PKI技術(shù)，配合證書(shū)的數(shù)字簽名的時(shí)間控制功能，在通過(guò)檢測(cè)認(rèn)證并具有平安保障的交易平臺(tái)系統(tǒng)上，可以有效控制投標(biāo)文件編制、遞交和開(kāi)標(biāo)前的保密風(fēng)險(xiǎn)。但是，三種加解密方法在實(shí)踐中具有不同的保密風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和適用性?！?〕平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)密鑰加解密。投標(biāo)人使用平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供的公鑰加密，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)到開(kāi)標(biāo)時(shí)使用自己私鑰解密。其加解密操作簡(jiǎn)單，效率和成功度高，可控性強(qiáng)，可以有效躲避投標(biāo)人操作不當(dāng)造成的解密失敗風(fēng)險(xiǎn)；但同時(shí)降低了投標(biāo)人的解密參與度，與法律規(guī)定的吻合度不高。平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)面臨的違規(guī)解密的質(zhì)疑風(fēng)險(xiǎn)較高，需要投標(biāo)人對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)有較高的信任度?！?〕投標(biāo)人密鑰加解密。每個(gè)投標(biāo)人需要使用自己的公鑰和私鑰實(shí)時(shí)參與加解密操作，減少了投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)違規(guī)解密的質(zhì)疑風(fēng)險(xiǎn)；但同時(shí)加解密效率降低，因網(wǎng)絡(luò)通信條件、密鑰管理不善、操作失誤、終端軟件環(huán)境等不可控因素造成的解密失敗風(fēng)險(xiǎn)增加?！?〕招標(biāo)人和投標(biāo)人密鑰聯(lián)合加解密。招標(biāo)人和每個(gè)投標(biāo)人需要實(shí)時(shí)參與加解密操作。即投標(biāo)人使用招標(biāo)人提供的公鑰和自己的公鑰加密投標(biāo)文件；投標(biāo)人和招標(biāo)人到開(kāi)標(biāo)時(shí)各自使用自己的私鑰解密投標(biāo)文件。減少了招標(biāo)人、投標(biāo)人對(duì)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)違規(guī)解密的質(zhì)疑風(fēng)險(xiǎn)。但由于增加了參與方和操作環(huán)節(jié)，因各種不可控因素造成的解密失敗風(fēng)險(xiǎn)也是最高的。電子交易平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)分別提供以上三種加解密方法，招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)、投標(biāo)人數(shù)量、操作習(xí)慣以及對(duì)招標(biāo)人及其交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的信任度，選擇一種合理的加解密方法，并在招標(biāo)文件中具體約定。同時(shí)，因?yàn)橥稑?biāo)文件解密失敗的責(zé)任通常無(wú)法即時(shí)認(rèn)定，為此，一般應(yīng)按《方法》第三十一條規(guī)定，在招標(biāo)文件中事先約定出現(xiàn)投標(biāo)文件解密失敗以及交易平臺(tái)故障時(shí)的應(yīng)急處理方式，例如，可以在公共效勞平臺(tái)備份用于驗(yàn)證投標(biāo)文件的摘要文件等，以保證投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)以及評(píng)標(biāo)的成功實(shí)施。交易平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)效勞費(fèi)(一)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的合理效勞費(fèi)交易平臺(tái)租賃使用維護(hù)費(fèi)。平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照交易工程規(guī)模結(jié)合平臺(tái)使用時(shí)間向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取交易平臺(tái)的合理租賃使用費(fèi)；同時(shí)，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也可以向投標(biāo)人收取包含電子招標(biāo)文件本錢(qián)費(fèi)和投標(biāo)文件制作費(fèi)的交易平臺(tái)的合理使用費(fèi)，但必須在招標(biāo)公告中事先告知。各方盡管支付了上述平臺(tái)使用費(fèi)，但與傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)相比，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)支付的總體費(fèi)用應(yīng)該是下降的，投標(biāo)人購(gòu)置招標(biāo)文件和編制投標(biāo)文件的費(fèi)用同樣也有大幅度下降。這就是推行電子招標(biāo)投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)合理性和可行性。(二)交易平臺(tái)工具軟件的技術(shù)與收費(fèi)要求電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)該保持技術(shù)中立，不能通過(guò)設(shè)置技術(shù)障礙或向潛在投標(biāo)人違規(guī)收費(fèi)或排斥其參與公平競(jìng)爭(zhēng)。交易平臺(tái)的專業(yè)工具軟件僅指工程計(jì)價(jià)系統(tǒng)軟件。交易平臺(tái)必須依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一并公布工程計(jì)價(jià)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，各投標(biāo)人編制投標(biāo)文件時(shí)可以使用自己已經(jīng)購(gòu)置的符合標(biāo)準(zhǔn)的工程計(jì)價(jià)系統(tǒng)的工具軟件，只要符合交易平臺(tái)公布的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)即可與交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接交換。招標(biāo)人或平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得要求投標(biāo)人購(gòu)置指定的工程計(jì)價(jià)系統(tǒng)工具軟件，以防止投標(biāo)人因?yàn)閷?duì)接不同交易平臺(tái)需要而不得不浪費(fèi)投資，重復(fù)購(gòu)置工具軟件。投標(biāo)文件制作合成的"打包"軟件。為了提高投標(biāo)文件制作"打包"軟件與交易平臺(tái)的匹配性能，將制作投標(biāo)文件的"打包"軟件，歸入交易平臺(tái)的系統(tǒng)組成軟件一并提供投標(biāo)人使用或支付合理使用費(fèi)，而不得作為別離的專用工具軟件，要求投標(biāo)人另行一次性購(gòu)置所有權(quán)。公共效勞平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信息交互共享(一)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信息共享的有效途徑現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開(kāi)展既為全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信息的一體化提供了可能，也對(duì)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信息在全國(guó)范圍的公開(kāi)、共享和整合提出了更高的要求，電子招標(biāo)投標(biāo)公共效勞平臺(tái)就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑。(二)突破市場(chǎng)信息分割和封閉的相應(yīng)措施電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的三大平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類(lèi)、編碼和接口標(biāo)準(zhǔn)，為各類(lèi)電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互通和交換共享開(kāi)放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。各平臺(tái)數(shù)據(jù)接口應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)中立，與各類(lèi)需要?jiǎng)e離開(kāi)發(fā)的工具軟件相兼容對(duì)接，不得限制或者排斥符合《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求的工具軟件與其對(duì)接。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體免費(fèi)注冊(cè)登錄和獲取依法公開(kāi)的招標(biāo)投標(biāo)信息，為招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、監(jiān)督部門(mén)按各自職責(zé)和注冊(cè)權(quán)限登錄使用交易平臺(tái)提供必要條件。交易平臺(tái)和公共效勞平臺(tái)不受運(yùn)營(yíng)公司注冊(cè)地限制，可以跨地區(qū)、跨行業(yè)效勞，但公共效勞平臺(tái)主要為本層級(jí)相應(yīng)行政區(qū)域的政府部門(mén)和市場(chǎng)提供信息效勞，不影響現(xiàn)有招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督管理職責(zé)分工?！步雍蟆场步由稀畴娮诱袠?biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照《方法》在任一電子招標(biāo)投標(biāo)公共效勞平臺(tái)注冊(cè)登記，并與其及時(shí)交換規(guī)定的信息以及雙方協(xié)商確定的其他信息。交易平臺(tái)在注冊(cè)登記、更新維護(hù)、征集和整合產(chǎn)生的市場(chǎng)信息應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定要求向公共效勞平臺(tái)及時(shí)交互共享。同時(shí)，交互和發(fā)布的信息必須注明來(lái)源出處，以便接受社會(huì)公眾監(jiān)督，保證信息的客觀真實(shí)性。電子招標(biāo)投標(biāo)公共效勞平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定要求，與上一層級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共效勞平臺(tái)連接并注冊(cè)登記，與其及時(shí)交換規(guī)定的信息以及雙方協(xié)商確定的其他信息。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和公共效勞平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向監(jiān)督部門(mén)的平臺(tái)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，并及時(shí)對(duì)接交換和公布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)信息。監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)當(dāng)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，公布數(shù)據(jù)接口要求，不得限制和排斥已通過(guò)檢測(cè)認(rèn)證的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和公共效勞平臺(tái)與其對(duì)接交換信息。市場(chǎng)主體通過(guò)任何平臺(tái)注冊(cè)登記、維護(hù)更新和交互的依法可以公開(kāi)的信息，所有注冊(cè)和連接的平臺(tái)均有共享這些信息的權(quán)利并對(duì)主體具有約束效力，以免除市場(chǎng)主體向各平臺(tái)重復(fù)注冊(cè)登記的繁瑣和浪費(fèi)。但是，在全國(guó)公共效勞平臺(tái)體系全部聯(lián)通完善之前，仍需要在不聯(lián)通的交易平臺(tái)上重復(fù)登記和交換相關(guān)信息。電子招標(biāo)與紙質(zhì)招標(biāo)的差異性規(guī)定國(guó)務(wù)院開(kāi)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。省級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，以及相關(guān)檢測(cè)和認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在其使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)注冊(cè)登記。選擇使用除招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之外第三方運(yùn)營(yíng)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的，還應(yīng)當(dāng)與交易平臺(tái)簽訂使用合同，明確包括效勞內(nèi)容、效勞質(zhì)量、效勞費(fèi)用等權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)效勞過(guò)程中相關(guān)數(shù)據(jù)電文的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、保密責(zé)任、存檔等依法作出約定?！步雍蟆场步忧啊吃谫Y格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，應(yīng)載明潛在投標(biāo)人訪問(wèn)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)地址和方法。依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)工程的上述相關(guān)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)公告媒介和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)同步發(fā)布。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)注冊(cè)登記,如實(shí)遞交資信根本信息，并經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交并傳輸完成投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)模稑?biāo)人可以撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后遞交投標(biāo)文件的，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)收到投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)向投標(biāo)人發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知，并妥善保存投標(biāo)文件。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力。電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收紙質(zhì)形式遞交的投標(biāo)文件。同時(shí)，招標(biāo)文件可以約定某些環(huán)節(jié)需要同時(shí)遞交數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的文件，但如果二者發(fā)生矛盾時(shí)，那么應(yīng)當(dāng)以數(shù)據(jù)電文為準(zhǔn)，除非招標(biāo)文件另有約定?！步雍蟆场步忧啊畴娮娱_(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間，在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)上公開(kāi)進(jìn)行，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加開(kāi)標(biāo)。因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷(xiāo)其投標(biāo)文件；非投標(biāo)人的原因造成投標(biāo)文件未解密的，該投標(biāo)文件視為被撤回；其他投標(biāo)文件的開(kāi)標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。招標(biāo)投標(biāo)雙方和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)招標(biāo)文件約定投標(biāo)文件解密失敗和平臺(tái)故障時(shí)的補(bǔ)救處理方式，按照招標(biāo)文件規(guī)定的補(bǔ)救方式處理的投標(biāo)文件仍然有效。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)生成開(kāi)標(biāo)記錄并向社會(huì)公眾公布，但依法應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)工程除外。電子評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進(jìn)行。根據(jù)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的招標(biāo)工程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，登錄招標(biāo)工程所使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。依法必須招標(biāo)工程的中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行公示和公布?！步雍蟆场步忧啊痴袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的以下數(shù)據(jù)電文應(yīng)當(dāng)按照《電子簽名法》和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行電子簽名?！?〕資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；〔2〕資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其澄清和修改；〔3〕資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件及其澄清和說(shuō)明；〔4〕資格審查報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告；〔5〕資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)和中標(biāo)通知書(shū)；〔6〕合同；〔7〕法律法規(guī)規(guī)定的其他文件?！都夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)》簡(jiǎn)介〔摘錄〕①區(qū)分“應(yīng)有或宜有〞的功能要求，前者必須的，后者是可選擇的。②《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的功能要求與具體交易平臺(tái)開(kāi)發(fā)任務(wù)書(shū)的實(shí)施要求和具體招標(biāo)工程的監(jiān)督管理要求是有區(qū)別的，前者是對(duì)平臺(tái)的普遍性功能要求，后者是具體工程開(kāi)發(fā)要求，也有別于對(duì)工程具體監(jiān)督管理規(guī)定。③《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求系統(tǒng)軟件宜同時(shí)支持包括但不僅限Unix、Linux、Windows等操作系統(tǒng)。這說(shuō)明一般只能使用JAVAEE開(kāi)發(fā)平臺(tái)，因?yàn)槠渚哂虚_(kāi)放、平安、功能支持多的特點(diǎn)，但其開(kāi)發(fā)難度和本錢(qián)相對(duì)較高；同時(shí)一般不適用.NET開(kāi)發(fā)平臺(tái)，雖然其開(kāi)發(fā)難度小、本錢(qián)低，但是其開(kāi)放性、支持性相比照較狹窄，只能與"微軟"操作系統(tǒng)相匹配。電子招標(biāo)投標(biāo)方法第一章總那么〔第1-4條〕第二章電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)〔第5-15條〕第三章電子招標(biāo)〔第16-22條〕第四章電子投標(biāo)〔第23-28條〕第五章電子開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)〔第29-40條〕第六章信息共享與公共效勞〔第41-45條〕第七章監(jiān)督管理〔第46-52條〕第八章法律責(zé)任〔第53-60條〕第九章附那么〔第61-66條〕附件：《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)—第1局部》總那么第二條……本方法所稱電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者局部招標(biāo)投標(biāo)交易、公共效勞和行政監(jiān)督活動(dòng)。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力。注：①“全部或者局部招標(biāo)投標(biāo)交易、公共效勞和行政監(jiān)督活動(dòng)〞都可采用該電子系統(tǒng)；問(wèn)題：怎樣理解“局部….活動(dòng)〞？②紙質(zhì)形式和數(shù)據(jù)電文形式具有同等法律效率，如出現(xiàn)不一致可在招標(biāo)文件里約定以哪個(gè)為準(zhǔn)。第四條國(guó)務(wù)院開(kāi)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，各級(jí)地方人民政府……按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為……省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，以及相關(guān)檢測(cè)、認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。注：①國(guó)家發(fā)改委〔指導(dǎo)協(xié)調(diào)〕及各級(jí)政府，發(fā)改、工信、住建、交通、鐵道、水利、商務(wù)〔監(jiān)督分工〕；②省級(jí)以上人民政府對(duì)“電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，以及相關(guān)檢測(cè)、認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。〞第二章

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)第五條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開(kāi)透明、平安高效的原那么以及市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化方向建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。第六條依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他依法設(shè)立的法人組織可以按行業(yè)、專業(yè)類(lèi)別，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。國(guó)家鼓勵(lì)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)平等競(jìng)爭(zhēng)。注：①只有“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一〞，即符合《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》才能“互聯(lián)互通〞；②鼓勵(lì)交易平臺(tái)的市場(chǎng)化多方競(jìng)爭(zhēng)性“建設(shè)〞和“運(yùn)營(yíng)〞，防止壟斷，尤其防止政府包辦壟斷。第七條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，具備以下主要功能：〔一〕在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過(guò)程；〔二〕編輯、生成、對(duì)接、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息；〔三〕提供行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)督通道；〔四〕本方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他功能。注：①主要功能：全過(guò)程交易及交流、發(fā)布信息和接受監(jiān)督。②其他功能應(yīng)按當(dāng)事人要求，具體開(kāi)發(fā)。第八條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類(lèi)和編碼標(biāo)準(zhǔn)，為各類(lèi)電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互通和交換共享開(kāi)放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)接口應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)中立，與各類(lèi)需要?jiǎng)e離開(kāi)發(fā)的工具軟件相兼容對(duì)接，不得限制或者排斥符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工具軟件與其對(duì)接。注：“接口應(yīng)當(dāng)保持中立〞，只要符合“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)〞編制的各專業(yè)“工具軟件〞都應(yīng)能與其“對(duì)接〞。不得限制，造成只能使用自己編制的“工具軟件〞。第九條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體免費(fèi)注冊(cè)登錄和獲取依法公開(kāi)的招標(biāo)投標(biāo)信息，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)按各自職責(zé)和注冊(cè)權(quán)限登錄使用交易平臺(tái)提供必要條件。注：對(duì)“依法公開(kāi)招標(biāo)的工程〞交易平臺(tái)登錄原那么：對(duì)外無(wú)條件開(kāi)放，對(duì)內(nèi)提供接受監(jiān)督接口。第十條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、認(rèn)證，通過(guò)檢測(cè)、認(rèn)證的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上電子招標(biāo)投標(biāo)公共效勞平臺(tái)上公布。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)效勞器應(yīng)當(dāng)設(shè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)。注：①交易平臺(tái)須經(jīng)“檢測(cè)〞，“認(rèn)證〞。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)相應(yīng)資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，才能驗(yàn)收使用。②系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)與開(kāi)發(fā)單位別離。③經(jīng)檢測(cè)認(rèn)證后的應(yīng)在“省級(jí)以上電子招標(biāo)投標(biāo)公共效勞平臺(tái)上公布。〞第十一條…交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法成立的法人，擁有一定數(shù)量的專職信息技術(shù)、招標(biāo)專業(yè)人員。第十二條…運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)…建立…平安管理制度，加強(qiáng)監(jiān)控、檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患。第十三條…交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用可靠的身份識(shí)別、權(quán)限控制、加密、病毒防范等技術(shù)，防范非授權(quán)操作，保證交易平臺(tái)的平安、穩(wěn)定、可靠。第十四條…交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，驗(yàn)證初始錄入信息的真實(shí)性，并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。注：對(duì)“運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)〞資格和設(shè)立網(wǎng)絡(luò)平安措施的根本技術(shù)要求。第十五條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得以任何手段限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得弄虛作假、串通投標(biāo)或者為弄虛作假、串通投標(biāo)提供便利。注：“運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)〞也是招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人，理應(yīng)遵守《招法》規(guī)定的“保密〞和“老實(shí)信用〞責(zé)任。第三章電子招標(biāo)第十六條招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)注冊(cè)登記，選擇使用除招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之外第三方運(yùn)營(yíng)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的，還應(yīng)當(dāng)與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂使用合同，……電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得以技術(shù)和數(shù)據(jù)接口配套為由，要求潛在投標(biāo)人購(gòu)置指定的工具軟件。注：①招標(biāo)人使用第三方“運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)〞的，應(yīng)簽署使用合同；②“運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)〞不得乘機(jī)用任何技術(shù)理由強(qiáng)迫投標(biāo)人“購(gòu)置指定的工具軟件〞。第十七條招標(biāo)人…應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明潛在投標(biāo)人訪問(wèn)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)地址和方法?！瓚?yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和國(guó)家指定的招標(biāo)公告媒介同步發(fā)布。第十八條招標(biāo)人…構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件加載至電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，供潛在投標(biāo)人下載或者查閱。第十九條數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化，并符合有關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文本的要求。注：①須公開(kāi)交易平臺(tái)網(wǎng)址；②所有文件應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)〞“格式化〞。第二十條除本方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的注冊(cè)登記外，任何單位和個(gè)人不得在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中設(shè)置注冊(cè)登記、投標(biāo)報(bào)名等前置條件限制潛在投標(biāo)人下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。注：除《方法》規(guī)定的注冊(cè)登記事由外，任何人不得在招投標(biāo)活動(dòng)中再設(shè)置“注冊(cè)登記〞、“投標(biāo)報(bào)名〞等前置條件，阻攔投標(biāo)人下載有關(guān)中標(biāo)文件。第二十一條在投標(biāo)截止時(shí)間前，…運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得向招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人泄露下載資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他信息。第二十二條招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)以醒目的方式公告澄清或者修改的內(nèi)容，并以有效方式通知所有已下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人注：①“運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)〞在截標(biāo)前承擔(dān)紙質(zhì)招標(biāo)時(shí)“招標(biāo)代理〞應(yīng)承擔(dān)的保密要求責(zé)任；②招標(biāo)人“修改招標(biāo)文件〞需通過(guò)“交易平臺(tái)〞以“醒目的方式公告〞修改內(nèi)容。第四章

電子投標(biāo)第二十三條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，以及與該機(jī)構(gòu)有控股或者管理關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的任何單位和個(gè)人，不得在該交易平臺(tái)進(jìn)行的招標(biāo)工程中投標(biāo)和代理投標(biāo)。第二十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)載明的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)注冊(cè)登記，如實(shí)遞交有關(guān)信息，并經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證。注：①“運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)〞及其“有控股或管理關(guān)系〞“可能影響招標(biāo)公正性〞的任何人和對(duì)投標(biāo)人的要求一樣，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》不得投標(biāo)。②投標(biāo)人需向“交易平臺(tái)〞注冊(cè)登記，提交相關(guān)信息，有“運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)〞負(fù)責(zé)驗(yàn)證上網(wǎng)下載招標(biāo)文件。第二十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)…電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)遞交數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件。第二十六條……交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人離線編制投標(biāo)文件，并且具備分段或者整體加密、解密功能。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的要求編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收并提示。注：①允許投標(biāo)人“離線編制投標(biāo)文件〞，并“具備〞分段或整體“加密，解密〞功能②不按規(guī)定“加密〞的，交易平臺(tái)應(yīng)“拒收〞并“提示〞。第二十七條投標(biāo)人…投標(biāo)截止時(shí)間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)模暈槌坊赝稑?biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收。…交易平臺(tái)收到投標(biāo)人送達(dá)的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)即時(shí)向投標(biāo)人發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知，并妥善保存投標(biāo)文件。在投標(biāo)截止時(shí)間前，除投標(biāo)人補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個(gè)人不得解密、提取投標(biāo)文件。第二十八條資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制…適用本方法關(guān)于投標(biāo)文件的規(guī)定。注：①遲到標(biāo)可拒收；②未到截標(biāo)日可修改，可撤回。第五章電子開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第二十九條電子開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間，在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)上公開(kāi)進(jìn)行，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加開(kāi)標(biāo)。第三十條開(kāi)標(biāo)時(shí)，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)自動(dòng)提取所有投標(biāo)文件，提示招標(biāo)人和投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定方式按時(shí)在線解密。解密全部完成后，應(yīng)當(dāng)向所有投標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容。注：①開(kāi)標(biāo)在交易平臺(tái)“公開(kāi)進(jìn)行〞；②所有投標(biāo)人“均應(yīng)當(dāng)〞參加開(kāi)標(biāo)；③按規(guī)定方式“在線解密〞，解密后公布開(kāi)標(biāo)信息。第三十一條因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷(xiāo)其投標(biāo)文件；因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。局部投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開(kāi)標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案，投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。注：①因投標(biāo)人原因未解密視為“投標(biāo)文件撤銷(xiāo)〞；②因投標(biāo)人以外原因未解密視為“投標(biāo)文件撤回〞，并可追究責(zé)任方賠償責(zé)任；③局部投標(biāo)文件未解密的不影響其他繼續(xù)開(kāi)標(biāo)，但可在招標(biāo)文件中約定“解密失敗補(bǔ)救方案〞，投標(biāo)人應(yīng)響應(yīng)。第三十二條…交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)生成開(kāi)標(biāo)記錄并向社會(huì)公眾公布，…。第三十三條電子評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進(jìn)行。根據(jù)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的招標(biāo)工程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所登錄招標(biāo)工程所使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)中需要投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件澄清或者說(shuō)明的，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)交換數(shù)據(jù)電文。注：①評(píng)標(biāo)應(yīng)在“監(jiān)控〞下“保密〞地在交易平臺(tái)進(jìn)行；②評(píng)標(biāo)“澄清或說(shuō)明〞一律通過(guò)交易平臺(tái)“交換數(shù)據(jù)電文〞。第三十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)向招標(biāo)人提交數(shù)據(jù)電文形式的評(píng)標(biāo)報(bào)告第三十五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行公示和公布第三十六條招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)以數(shù)據(jù)電文形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并向未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，以數(shù)據(jù)電文形式與中標(biāo)人簽訂合同。注：①評(píng)委會(huì)通過(guò)交易平臺(tái)提供“評(píng)標(biāo)報(bào)告〞；②通過(guò)交易平臺(tái)“公示〞評(píng)標(biāo)結(jié)果；③通過(guò)交易平臺(tái)發(fā)出“中標(biāo)通知書(shū)〞和“評(píng)標(biāo)結(jié)果通知〞；④招投雙方通過(guò)交易平臺(tái)“簽訂〞“數(shù)據(jù)電文形式〞合同。第三十七條鼓勵(lì)招標(biāo)人、中標(biāo)人等相關(guān)主體及時(shí)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)遞交和公布中標(biāo)合同履行情況的信息。第三十八條資格預(yù)審申請(qǐng)文件的解密、開(kāi)啟、評(píng)審、發(fā)出結(jié)果通知書(shū)等，適用本方法關(guān)于投標(biāo)文件的規(guī)定第三十九條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人依法對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議，以及招標(biāo)人答復(fù)，均應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行注：①鼓勵(lì)雙方提供履約信息；②對(duì)招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議及答復(fù)均應(yīng)通過(guò)交易平臺(tái)進(jìn)行。第四十條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的以下數(shù)據(jù)電文應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)電子簽名法》和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行電子簽名并進(jìn)行電子存檔：〔一〕資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；〔二〕資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其澄清、補(bǔ)充和修改；〔三〕資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件及其澄清和說(shuō)明；〔四〕資格審查報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告；〔五〕資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)和中標(biāo)通知書(shū)；〔六〕合同；〔七〕國(guó)家規(guī)定的其他文件。注：“應(yīng)當(dāng)〞進(jìn)行電子簽名的7項(xiàng)文件要求，目的是明確簽名人應(yīng)承擔(dān)各項(xiàng)文件內(nèi)容的法律責(zé)任，防止發(fā)生抵賴行為。第六章信息共享與公共效勞第四十一條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公布以下主要信息：〔一〕招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；〔二〕招標(biāo)工程名稱、內(nèi)容范圍、規(guī)模、資金來(lái)源和主要技術(shù)要求；〔三〕招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱、資格、工程負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式；〔四〕投標(biāo)人名稱、資質(zhì)和許可范圍、工程負(fù)責(zé)人；〔五〕中標(biāo)人名稱、中標(biāo)金額、簽約時(shí)間、合同期限；〔六〕國(guó)家規(guī)定的公告、公示和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定公布和交換的其他信息鼓勵(lì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)公布工程完成質(zhì)量、期限、結(jié)算金額等合同履行情況。注：①“交易平臺(tái)〞應(yīng)當(dāng)“及時(shí)〞公布的“主要信息〞。問(wèn)題：何為“及時(shí)〞？②誰(shuí)來(lái)承擔(dān)“不及時(shí)公布〞規(guī)定信息的責(zé)任？運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)？招標(biāo)人？第四十二條各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等規(guī)定，在本部門(mén)網(wǎng)站及時(shí)公布并允許下載以下信息：〔一〕有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)性文件；〔二〕取得相關(guān)工程、效勞資質(zhì)證書(shū)或貨物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的單位名稱、營(yíng)業(yè)范圍及年檢情況；〔三〕取得有關(guān)職稱、職業(yè)資格的從業(yè)人員的姓名、電子證書(shū)編號(hào)；〔四〕對(duì)有關(guān)違法行為作出的行政處理決定和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴處理情況；〔五〕依法公開(kāi)的工商、稅務(wù)、海關(guān)、金融等相關(guān)信息。注：對(duì)政府有關(guān)部門(mén)“應(yīng)當(dāng)〞在其“本部門(mén)網(wǎng)站〞公布的信息強(qiáng)制要求。第四十三條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府開(kāi)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照政府主導(dǎo)、共建共享、公益效勞的原那么，推動(dòng)建立本地區(qū)統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)公共效勞平臺(tái)，為電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人、社會(huì)公眾和行政監(jiān)督部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)提供信息效勞。注：設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府發(fā)改部門(mén)，在政府主導(dǎo)下，“推動(dòng)建立〞“電子招標(biāo)投標(biāo)公共效勞平臺(tái)〞第四十四條電子招標(biāo)投標(biāo)公共效勞平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，具備以下主要功能：〔一〕鏈接各級(jí)人民政府及其部門(mén)網(wǎng)站，收集、整合和發(fā)布有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)性文件、行政許可、行政處理決定、市場(chǎng)監(jiān)管和效勞的相關(guān)信息；〔二〕連接電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、國(guó)家規(guī)定的公告媒介，交換、整合和發(fā)布本方法第四十一條規(guī)定的信息；〔三〕連接依法設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)欤瑢?shí)現(xiàn)專家資源共享；〔四〕支持不同電子認(rèn)證效勞機(jī)構(gòu)數(shù)字證書(shū)的兼容互認(rèn)；〔五〕提供行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督、監(jiān)察所需的監(jiān)督通道；〔六〕整合分析相關(guān)數(shù)據(jù)信息，動(dòng)態(tài)反映招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)運(yùn)行狀況、相關(guān)市場(chǎng)主體業(yè)績(jī)和信用情況。屬于依法必須公開(kāi)的信息，公共效勞平臺(tái)應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。公共效勞平臺(tái)應(yīng)同時(shí)遵守本方法第八條至第十五條規(guī)定。注：“公共效勞平臺(tái)〞應(yīng)當(dāng)具備的6項(xiàng)功能。第四十五條…交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在任一電子招標(biāo)投標(biāo)公共效勞平臺(tái)注冊(cè)登記，并向電子招標(biāo)投標(biāo)公共效勞平臺(tái)及時(shí)提供本方法第四十一條規(guī)定的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。電子招標(biāo)投標(biāo)公共效勞平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，開(kāi)放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)及時(shí)交換招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所必需的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。電子招標(biāo)投標(biāo)公共效勞平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，開(kāi)放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，與上一層級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共效勞平臺(tái)連接并注冊(cè)登記，及時(shí)交換本方法第四十四條規(guī)定的信息，以及雙方協(xié)商確定的其他信息。電子招標(biāo)投標(biāo)公共效勞平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體免費(fèi)注冊(cè)登錄和獲取依法公開(kāi)的招標(biāo)投標(biāo)信息，為招標(biāo)人、投標(biāo)人、行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)按各自職責(zé)和注冊(cè)權(quán)限登錄使用公共效勞平臺(tái)提供必要條件。注：①交易平臺(tái)應(yīng)在“任一〞效勞平臺(tái)注冊(cè)登記，提供有關(guān)信息；②效勞平臺(tái)應(yīng)“開(kāi)放數(shù)據(jù)接口〞與交易平臺(tái)交換相關(guān)信息；③效勞平臺(tái)應(yīng)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口與“上一層級(jí)〞效勞平臺(tái)“連接〞并“注冊(cè)登記〞④效勞平臺(tái)應(yīng)允許社會(huì)公眾“免費(fèi)登錄〞，向監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)提供“登錄〞條件。第七章

監(jiān)督管理第四十六條電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受行政監(jiān)督部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督、監(jiān)察。第四十七條行政監(jiān)督部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，提升電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督能力，依法設(shè)置并公布有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、行政監(jiān)督的依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督環(huán)節(jié)、程序和時(shí)限、信息交換要求和聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容。注：①招投標(biāo)相關(guān)主體應(yīng)“自覺(jué)接受〞有關(guān)監(jiān)督檢查；②監(jiān)督監(jiān)察部門(mén)“提升〞“電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督能力〞。第四十八條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和公共效勞平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，向行政監(jiān)督平臺(tái)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)對(duì)接交換和公布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)信息。行政監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)當(dāng)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，公布數(shù)據(jù)接口要求，不得限制和排斥已通過(guò)檢測(cè)認(rèn)證的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和公共效勞平臺(tái)與其對(duì)接交換信息，并參照?qǐng)?zhí)行本方法第八條至第十五條的有關(guān)規(guī)定。注：①交易平臺(tái)和效勞平臺(tái)應(yīng)向“監(jiān)督平臺(tái)〞開(kāi)放接口，交換信息；②“監(jiān)督平臺(tái)〞應(yīng)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，不得“限制和排斥〞已通過(guò)檢測(cè)認(rèn)證的“交易平臺(tái)〞和“效勞平臺(tái)〞與其對(duì)接交換信息。第四十九條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置電子招標(biāo)投標(biāo)工作人員的職責(zé)權(quán)限，如實(shí)記錄招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程、數(shù)據(jù)信息來(lái)源，以及每一操作環(huán)節(jié)的時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)地址和工作人員，并具備電子歸檔功能。電子招標(biāo)投標(biāo)公共效勞平臺(tái)應(yīng)當(dāng)記錄和公布相關(guān)交換數(shù)據(jù)信息的來(lái)源、時(shí)間并進(jìn)行電子歸檔備份。任何單位和個(gè)人不得偽造、篡改或者損毀電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息。注：①交易平臺(tái)應(yīng)依法設(shè)置招投標(biāo)工作人員“職責(zé)權(quán)限〞如實(shí)記錄所有數(shù)據(jù)信息來(lái)源，并具備電子歸檔功能；②效勞平臺(tái)也應(yīng)記錄和交換數(shù)據(jù)來(lái)源，并具備袋子歸檔功能。③任何人不得“偽造、篡改或損毀〞招投標(biāo)信息。第五十條行政監(jiān)督部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員，除依法履行職責(zé)外，不得干預(yù)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并遵守有關(guān)信息保密的規(guī)定。第五十一條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，通過(guò)相關(guān)行政監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行投訴。第五十二條行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)在依法監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)或者處理投訴時(shí)，通過(guò)其平臺(tái)發(fā)出的行政監(jiān)督或者行政監(jiān)察指令，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、公共效勞平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并如實(shí)提供相關(guān)信息，協(xié)助調(diào)查處理。注：①監(jiān)督監(jiān)察部門(mén)工作人員依法履職，不得“干預(yù)〞電子招投標(biāo)活動(dòng)；②投標(biāo)人和利害關(guān)系人可通過(guò)“監(jiān)督平臺(tái)〞進(jìn)行“投訴〞；③監(jiān)督監(jiān)察部門(mén)發(fā)出“監(jiān)督或監(jiān)察指令〞當(dāng)事人、交易和效勞平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，協(xié)助調(diào)查工作。第八章

法律責(zé)任第五十三條電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)有以下情形的，責(zé)令改正；拒不改正的，不得交付使用，已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的應(yīng)當(dāng)停止運(yùn)營(yíng)?！惨弧巢痪邆浔痉椒凹夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的主要功能；〔二〕不向行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)提供監(jiān)督通道；〔三〕不執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類(lèi)和編碼標(biāo)準(zhǔn)；〔四〕不開(kāi)放數(shù)據(jù)接口、不公布接口要求；〔五〕不按照規(guī)定注冊(cè)登記、對(duì)接、交換、公布信息