WTO與中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易管理制度匯編

第五章WTO與中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易管理制度二、WTO的成立●烏拉圭回合達(dá)成?馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定?，根據(jù)該協(xié)定，WTO于1995年1月1日正式成立。●WTO宗旨：提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步提高實(shí)際收入和有效需求；擴(kuò)大貨物、效勞的生產(chǎn)和貿(mào)易；堅(jiān)持走可持續(xù)開(kāi)展之路，各成員應(yīng)促進(jìn)對(duì)世界資源的最優(yōu)利用、保護(hù)和維護(hù)環(huán)境，并以符合不同經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平各成員需要的方式，加強(qiáng)采取各種相應(yīng)的措施；積極努力以確保開(kāi)展中國(guó)家，尤其是最不興旺國(guó)家，在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中獲得預(yù)期經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平相應(yīng)的份額和利益。二、WTO的成立●WTO目標(biāo)：建立一個(gè)完整的、更加有活力的和持久的多邊貿(mào)易體制來(lái)穩(wěn)固原來(lái)的GATT，穩(wěn)固以往為貿(mào)易自由化所做的努力和烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的所有成果。●WTO職能：〔1〕作為成員方多邊貿(mào)易談判的場(chǎng)所；〔2〕管理多邊貿(mào)易協(xié)議；〔3〕解決成員方間的貿(mào)易爭(zhēng)端；〔4〕定期審議成員方的貿(mào)易政策；〔5〕通過(guò)技術(shù)援助和培訓(xùn)工程幫助開(kāi)展中國(guó)家制定貿(mào)易政策；〔6〕與其他國(guó)際組織合作。三、WTO成員資格及其參加〔一〕WTO的成員方★GATT——締約方〔contractingparty〕WTO——成員方〔member〕，目前有157個(gè)成員〔12年8月24日〕★成員多是主權(quán)國(guó)家，也有“單獨(dú)關(guān)稅區(qū)〞。目前，中國(guó)、中國(guó)香港、中國(guó)澳門和臺(tái)灣。四、中國(guó)參加WTO相關(guān)問(wèn)題〔一〕中國(guó)入世法律文件◢?中華人民共和國(guó)參加的決定?◢?中華人民共和國(guó)參加WTO議定書(shū)?◢?中國(guó)參加工作組報(bào)告?◢?中華人民共和國(guó)參加的決定?意在說(shuō)明WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決定中國(guó)根據(jù)所附議定書(shū)中所列條件參加?WTO協(xié)定?，成為WTO成員。◢?中華人民共和國(guó)參加WTO議定書(shū)?規(guī)定中國(guó)參加條件的法律文件，由正式條款和附件組成。四、中國(guó)參加WTO相關(guān)問(wèn)題〔二〕WTO規(guī)那么在中國(guó)的適用◢國(guó)際實(shí)踐：WTO各成員方普遍不成認(rèn)WTO規(guī)那么在其國(guó)內(nèi)的直接效力◢中國(guó)：一方面，任何個(gè)人、法人和其他組織不得直接援引WTO法律條文向法院起訴，包括民訴和行政訴訟〔中國(guó)入世前的集中清理〕；另一方面，法院在裁判文書(shū)中不得援引WTO法律條文作為裁判依據(jù)。注意：我國(guó)?民通?142條涉外合同應(yīng)當(dāng)適用我國(guó)法律，但與我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際公約規(guī)定不同，適用公約。但法律與公約均無(wú)規(guī)定，適用國(guó)際慣例。四、中國(guó)參加WTO相關(guān)問(wèn)題2024年10月1日實(shí)施的?最高人民法院關(guān)于審理國(guó)際貿(mào)易行政案件假設(shè)干問(wèn)題的規(guī)定?法院審理時(shí)法律適用問(wèn)題——7、8、9條五、WTO的組織結(jié)構(gòu)及決策機(jī)制〔一〕組織結(jié)構(gòu)1、部長(zhǎng)會(huì)議〔MinisterialConference〕WTO的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由成員方貿(mào)易部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)級(jí)官員或其全權(quán)代表參加，至少每?jī)赡昱e行一次。職責(zé)：履行WTO的職能，并為此采取任何必要的行動(dòng)。部長(zhǎng)會(huì)議應(yīng)一個(gè)成員方的要求，有權(quán)按照?WTO協(xié)定?及有關(guān)多邊貿(mào)易協(xié)定，對(duì)任何多邊貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的事項(xiàng)作出決定。對(duì)多邊貿(mào)易協(xié)定所規(guī)定的事項(xiàng)享有最高決策權(quán)，可以通過(guò)談判創(chuàng)立、修改WTO項(xiàng)下的各種法律規(guī)那么。地位：WTO的立法機(jī)構(gòu)。2、總理事會(huì)〔GeneralCouncil〕是WTO的常設(shè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)關(guān)，成員包括所有成員代表。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候召開(kāi)會(huì)議，通常每年召開(kāi)6次左右，會(huì)議代表絕大多數(shù)是各成員在日內(nèi)瓦永久性代表團(tuán)的人員。五、WTO的組織結(jié)構(gòu)及決策機(jī)制2、總理事會(huì)〔GeneralCouncil〕職能：〔1〕負(fù)責(zé)WTO日常事務(wù)，在兩次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間，執(zhí)行部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議各項(xiàng)職能，監(jiān)督和指導(dǎo)WTO所有方面的工作，處理WTO重要緊急事務(wù)；〔2〕另有兩項(xiàng)特定任務(wù)：召集爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)和貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)構(gòu)會(huì)議。下設(shè)三類分支機(jī)構(gòu)：第一類：三個(gè)理事會(huì)，負(fù)責(zé)WTO主要規(guī)那么的運(yùn)作。分別為：貨物貿(mào)易理事會(huì)〔負(fù)責(zé)WTO協(xié)定附件1A貨物貿(mào)易多邊協(xié)定事宜〕、效勞貿(mào)易理事會(huì)〔負(fù)責(zé)WTO協(xié)定附件1B效勞貿(mào)易總協(xié)定事宜〕和知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)〔負(fù)責(zé)WTO協(xié)定附件1C知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定的有關(guān)事宜〕。五、WTO的組織結(jié)構(gòu)及決策機(jī)制2、總理事會(huì)〔GeneralCouncil〕第二類：負(fù)責(zé)處理WTO一些跨部門的有關(guān)功能的委員會(huì)。第三類：諸邊貿(mào)易協(xié)定下建立的有關(guān)機(jī)構(gòu)，此類機(jī)構(gòu)只對(duì)簽署諸邊貿(mào)易協(xié)定的成員有約束力3、理事會(huì)〔Council〕為總理事會(huì)的附屬機(jī)構(gòu)，包括貨物貿(mào)易理事會(huì)、效勞貿(mào)易理事會(huì)和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)。在總理事會(huì)指導(dǎo)下開(kāi)展工作，行使?貨物貿(mào)易多邊協(xié)定?、?效勞貿(mào)易總協(xié)定?和?與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定?規(guī)定的職能，以及總理事會(huì)賦予的其他職能。每一個(gè)理事會(huì)都對(duì)所有愿意參與的WTO成員開(kāi)放，必要時(shí)召開(kāi)會(huì)議，并且可以成立下屬機(jī)構(gòu)?！驳谝活悺澄?、WTO的組織結(jié)構(gòu)及決策機(jī)制4、委員會(huì)〔Committee〕★直接向總理事會(huì)負(fù)責(zé)的永久性委員會(huì)，包括貿(mào)易和開(kāi)展委員會(huì)、國(guó)際收支限制委員會(huì)、預(yù)算財(cái)政和管理委員會(huì)。這些永久性委員會(huì)對(duì)所有WTO成員開(kāi)放。委員從所有成員代表中產(chǎn)生。必要情況下，為履行某些職能可以設(shè)立其他委員會(huì)?！驳诙悺场锔鶕?jù)?民用航空器貿(mào)易協(xié)定?和?政府采購(gòu)協(xié)定?設(shè)立的民用航空器委員會(huì)和政府采購(gòu)委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施相應(yīng)的諸邊協(xié)定。只對(duì)簽署方開(kāi)放。他們不是總理事會(huì)的附屬機(jī)構(gòu)，但在WTO內(nèi)部運(yùn)作，并要定期向總理事會(huì)通報(bào)其活動(dòng)情況?！驳谌悺?、爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)與上訴機(jī)構(gòu)〔DisputeSettlementBody&AppellateBody〕五、WTO的組織結(jié)構(gòu)及決策機(jī)制6、秘書(shū)處〔Secretariat〕為WTO日常辦事機(jī)構(gòu)，它由部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議任命的總干事領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)處理WTO的日常事務(wù)，包括：為WTO各方談判和實(shí)施各項(xiàng)協(xié)議效勞，為開(kāi)展中國(guó)家和最不興旺國(guó)家提供技術(shù)援助。履行職務(wù)時(shí)，WTO以外的任何國(guó)家或組織都不得干預(yù)總干事和秘書(shū)處工作人員之工作，不得阻礙其工作。WTO組織結(jié)構(gòu)圖一覽七、WTO根本原那么及例外〔一〕非歧視原那么又稱無(wú)差異待遇原那么，是WTO最重要的原那么。要求每個(gè)締約方都能夠平等地對(duì)待其他締約方的貿(mào)易，每一締約方給予其他締約方平等待遇。主要通過(guò)最惠國(guó)待遇與國(guó)民待遇原那么予以實(shí)現(xiàn)?！捕匙罨輫?guó)待遇〔MFT〕GATT第1條是關(guān)于最惠國(guó)待遇的規(guī)定，指在任何一種關(guān)稅和進(jìn)出口有關(guān)的費(fèi)用上，以及進(jìn)出口手續(xù)，國(guó)內(nèi)稅費(fèi)及法律規(guī)章，任何成員方所給予的利益、優(yōu)惠、特權(quán)或豁免，應(yīng)無(wú)條件地給予來(lái)自或運(yùn)往所有其他成員領(lǐng)土的相似產(chǎn)品。意義：“搭便車〞，雙方談判成果惠及其他WTO成員方第二節(jié)WTO的各項(xiàng)協(xié)定WTO是在GATT根底上，歷經(jīng)屢次協(xié)商談判，修改、增補(bǔ)協(xié)定，特別是在烏拉圭回合所達(dá)成的一攬子協(xié)定根底上形成的。其法律機(jī)構(gòu)集中表達(dá)在?烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判最后文本?中?！白詈笪谋鲸曈?WTO協(xié)定?統(tǒng)領(lǐng)，將烏拉圭回合所達(dá)成的各項(xiàng)獨(dú)立協(xié)定均作為其附件，形成一個(gè)完整的法律體系。具體來(lái)說(shuō)，?WTO協(xié)定?包括四個(gè)附件：附加2：?關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)那么和程序的諒解?附件3：?貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制?附件4：?諸邊貿(mào)易協(xié)定?，包括?政府采購(gòu)協(xié)定?、?民用航空器貿(mào)易協(xié)定??！?國(guó)際奶制品協(xié)定?〔1997年12月31日終止〕、?國(guó)際牛肉協(xié)定?〔1997年12月31日終止〕〕一、貨物貿(mào)易規(guī)那么〔一〕關(guān)稅規(guī)那么WTO的關(guān)稅規(guī)那么，是關(guān)于各成員影響進(jìn)出口的相關(guān)法律所必須遵守的一系列規(guī)定，包括直接標(biāo)準(zhǔn)關(guān)稅的規(guī)定，也有標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易管理機(jī)制的規(guī)定。如，關(guān)稅減讓、關(guān)稅及海關(guān)收費(fèi)、海關(guān)估價(jià)、原產(chǎn)地規(guī)那么、裝運(yùn)前檢驗(yàn)以及進(jìn)口許可。上述規(guī)定分散于GATT1994和其他一些相關(guān)規(guī)定中GATT第2條——關(guān)稅減讓、第7條——海關(guān)估價(jià)、第8條——進(jìn)出口規(guī)費(fèi)和手續(xù)、第9條——原產(chǎn)地標(biāo)記、第13條進(jìn)口許可的規(guī)定；?裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)定?；?原產(chǎn)地規(guī)那么?；?進(jìn)口許可證程序協(xié)定?。一、貨物貿(mào)易規(guī)那么由于各個(gè)國(guó)家都有海關(guān)法，而海關(guān)法的主要內(nèi)容都表達(dá)在國(guó)內(nèi)法中。所以，WTO關(guān)稅法局部只規(guī)定各成員相關(guān)國(guó)內(nèi)法必須遵守的原那么和要求。在日常的海關(guān)管理中，海關(guān)官員在對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行管理時(shí)，必須明確以下三方面問(wèn)題：首先，確定貨物的分類以便確定征收稅率；其次，確定貨物價(jià)值以便計(jì)算稅率；再次，確定貨物原產(chǎn)地以便確定適用的稅收系統(tǒng)〔如WTO成員或非成員，開(kāi)展中或最不興旺國(guó)家〕WTO關(guān)稅法局部是在前GATT根底上，歷經(jīng)GATT八個(gè)回合的貿(mào)易談判，最終包含在1994年4月15日簽訂的?WTO協(xié)定?中，于1995年1月1日正式生效的。一、貨物貿(mào)易規(guī)那么1、貨物貿(mào)易中的關(guān)稅〔1〕關(guān)稅的種類及其特點(diǎn)關(guān)稅通常分三種類型：從價(jià)稅——按進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)值比例征收；從量稅——按進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量征收；復(fù)合稅——按進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)值和數(shù)量總和征收。目前，WTO成員普遍采用從價(jià)稅。關(guān)稅是最常見(jiàn)的貿(mào)易壁壘，卻是WTO允許各成員用以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要政策工具。相比數(shù)量限制和補(bǔ)貼，WTO主張各成員將關(guān)稅作為唯一的保護(hù)手段原因是由關(guān)稅保護(hù)自身特點(diǎn)決定的：更具透明度〔數(shù)量限制會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口商采取不公正手段獲取配額和許可證，主張賄賂等〕；不要求復(fù)雜的許可程序，也不涉及政府資金；針對(duì)某一產(chǎn)品所有許可商〔進(jìn)口數(shù)量限制——某些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)受賄，阻礙關(guān)稅自由化改革，增加國(guó)家摩擦〕；談判較二者也更加容易。一、貨物貿(mào)易規(guī)那么〔2〕關(guān)稅減讓原那么肯尼迪回合之后，因關(guān)稅大幅度削減，一些締約方相繼采用非關(guān)稅措施替代關(guān)稅，從而阻礙進(jìn)口。鑒于此，締約方開(kāi)始考慮將關(guān)稅減讓談判與減少或消除非關(guān)稅壁壘談判并列舉行。雖然各成員方的普遍關(guān)稅已大大降低，但關(guān)稅仍將是國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中最重要的課題之一，并將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)存在。原因如下：第一，各成員經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異導(dǎo)致的稅差懸殊將長(zhǎng)期存在；第二，高關(guān)稅作為興旺國(guó)家阻擋開(kāi)展中國(guó)家加工產(chǎn)品出口、保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的必要手段仍將長(zhǎng)期存在；第三，開(kāi)展中國(guó)家也將利用現(xiàn)行關(guān)稅維護(hù)自身的利益；一、貨物貿(mào)易規(guī)那么3、海關(guān)估價(jià)〔1〕含義是指進(jìn)口國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物的貨價(jià)〔海關(guān)確定的是該貨物的“完稅價(jià)格〞或稱“海關(guān)價(jià)格〞〕進(jìn)行估算，并以此價(jià)格作為計(jì)算應(yīng)付關(guān)稅的根底。一、貨物貿(mào)易規(guī)那么協(xié)定列出了六種進(jìn)口貨物的海關(guān)估價(jià)方式，嚴(yán)格按照它們應(yīng)當(dāng)被采用的先后順序排列〔即如果第1條中規(guī)定的方式不能合理確定貨物完稅價(jià)格，那么轉(zhuǎn)用第2條規(guī)定的方式，以此類推〕。六種方式中，優(yōu)先采用的是根據(jù)“成交價(jià)格〞確定的完稅價(jià)格，即貨物出口銷售到進(jìn)口國(guó)時(shí)進(jìn)口商實(shí)際支付的價(jià)格。其他估價(jià)方法分別為：相同貨物成交價(jià)格、相似貨物成交價(jià)格、推算價(jià)格、計(jì)算價(jià)格和合理價(jià)格。嚴(yán)格地說(shuō)，協(xié)定規(guī)定的六種方式只適用于對(duì)進(jìn)口貨物征收從價(jià)關(guān)稅的海關(guān)估價(jià)〔從量稅不要求估價(jià)〕。協(xié)定并沒(méi)有規(guī)定這些估價(jià)方式可否運(yùn)用于稅收或外匯管制所涉及的估價(jià)，協(xié)定不限制各國(guó)政府諸如此類的運(yùn)用。一、貨物貿(mào)易規(guī)那么〔二〕貨物貿(mào)易非關(guān)稅規(guī)那么1、貨物貿(mào)易非關(guān)稅規(guī)那么概述關(guān)稅及關(guān)稅減讓對(duì)國(guó)際貿(mào)易體制及其開(kāi)展有重要的意義，在GATT47年運(yùn)作中也一直發(fā)揮著重要的作用。但，隨著歷次關(guān)稅減讓談判大幅度削減關(guān)稅〔至WTO成立前，GATT締約方貿(mào)易平均關(guān)稅水平僅為3.9%〕，采用非關(guān)稅措施限制國(guó)際貿(mào)易的現(xiàn)象也越來(lái)越普遍，形式各異的非關(guān)稅措施統(tǒng)稱為“非關(guān)稅貿(mào)易壁壘〞。最常見(jiàn)和普遍的是數(shù)量限制措施〔由于世界貿(mào)易制度從一開(kāi)始就以嚴(yán)格的關(guān)稅化作為根本原那么，根據(jù)該原那么，任何數(shù)量限制形式，如配額和進(jìn)口禁令貿(mào)易形式，都被嚴(yán)格禁止，或必須轉(zhuǎn)化為關(guān)稅形式前方可適用〕。數(shù)量限制壁壘之外，還有另外一種形式的非關(guān)稅壁壘，就是對(duì)商品品質(zhì)、銷售形式和生產(chǎn)方式設(shè)定的義務(wù)和要求等，稱為“技術(shù)性貿(mào)易壁壘〞。與數(shù)量限制措施相比，一、貨物貿(mào)易規(guī)那么技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施不僅涉及以進(jìn)口為目標(biāo)的入關(guān)措施，還涉及商品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上出售和營(yíng)銷的規(guī)那么。為防止非關(guān)稅貿(mào)易壁壘對(duì)自由貿(mào)易的阻礙，WTO規(guī)那么除了繼承GATT禁止數(shù)量限制的規(guī)定外，還制定了防止技術(shù)性貿(mào)易壁壘的?技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定?〔?TBT協(xié)定?〕以及保證各WTO成員政府在保護(hù)人類、動(dòng)物和植物健康的同時(shí)，防止對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生不必要限制的?實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定?〔?SPS協(xié)定?〕。2、數(shù)量限制與數(shù)量限制例外數(shù)量限制的非歧視性原那么GATT第13條規(guī)定，一成員在對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易采取任何禁止或限制時(shí)，不得對(duì)進(jìn)口自不同成員，或出口到不同一、貨物貿(mào)易規(guī)那么成員的相同或相似產(chǎn)品采取歧視性待遇。GATT第14條是關(guān)于第13條規(guī)定的例外。例外情況是第12條和第18條B節(jié)規(guī)定的國(guó)際收支平衡。3、?技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定?〔?TBT協(xié)定?〕在WTO體系中，“非關(guān)稅壁壘〞僅指三種國(guó)際貿(mào)易障礙：“技術(shù)貿(mào)易壁壘〞，〔本局部所涉及的〕如進(jìn)口成員要求進(jìn)口產(chǎn)品在其本國(guó)銷售時(shí)必須滿足的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及管制要求等；成員為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康而實(shí)施的措施；政府實(shí)施的嚴(yán)重阻礙貿(mào)易的環(huán)境保護(hù)措施?！?〕?TBT協(xié)定?的產(chǎn)生各國(guó)政府為確保人民的健康與平安，不斷更新和制定新的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)那么，并要求產(chǎn)品在進(jìn)口，甚至銷售前提供各種各樣的品質(zhì)和平安證書(shū)，以證明產(chǎn)品到達(dá)了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并符合相關(guān)規(guī)定。為出具這些證書(shū)而一、貨物貿(mào)易規(guī)那么實(shí)施的檢查、檢疫，通常由進(jìn)口成員相關(guān)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施，或者某些時(shí)候由一些獲得政府授權(quán)的公共或私人機(jī)構(gòu)代表進(jìn)口國(guó)實(shí)施。假設(shè)檢驗(yàn)檢疫程序過(guò)于復(fù)雜，就可以被保護(hù)主義勢(shì)力當(dāng)作技術(shù)貿(mào)易壁壘使用。早在東京回合的1972年就起草了被稱為“標(biāo)準(zhǔn)守那么〞的?技術(shù)壁壘協(xié)定?并獲得通過(guò)〔GATT歷史上第一個(gè)全面標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法律文件。但東京回合中接受該協(xié)定的締約方只有47個(gè)，雖是東京回合中簽署方最多的協(xié)定，但協(xié)定的適用范圍有局限性〕烏拉圭回合開(kāi)始后，各方?jīng)Q定對(duì)協(xié)定進(jìn)行修改。1993年12月15日烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)束時(shí)?技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定?草案獲得通過(guò)。1994年4月15日協(xié)定文本做了最后的修改，最終形成現(xiàn)在WTO中的?技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定?。一、貨物貿(mào)易規(guī)那么〔2〕?TBT協(xié)定?目標(biāo)其主要目的是保證“技術(shù)法規(guī)〞與“標(biāo)準(zhǔn)〞不給國(guó)際貿(mào)易制造不必要的障礙。協(xié)定要求成員在對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行管理時(shí)，采用對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生最小限制的方式，并鼓勵(lì)各成員建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定體系，規(guī)定成員有義務(wù)以較少的政府機(jī)構(gòu)合理地實(shí)施這些標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)。協(xié)定特別針對(duì)實(shí)驗(yàn)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施產(chǎn)品合格評(píng)定的方式制定了新的規(guī)定。4、?實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定?〔?SPS協(xié)定?〕〔1〕協(xié)定適用范圍與目標(biāo)是一個(gè)全新的法律體系，內(nèi)容涉及動(dòng)物、動(dòng)植物產(chǎn)品和食品的進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫規(guī)那么。其適用范圍包括：保護(hù)一、貨物貿(mào)易規(guī)那么動(dòng)物或植物生命或健康，使其免受因疾病傳入、定居或蔓延而對(duì)其產(chǎn)生的侵害；保護(hù)成員領(lǐng)土上人類或動(dòng)物的生命或健康免受食品、飲料中的有害添加劑及污染的侵害。其目標(biāo)是保證各成員政府在保護(hù)人類、動(dòng)物和植物健康的同時(shí)，防止對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成不必要的限制?！?〕協(xié)定內(nèi)容共14條3個(gè)附件。第1〔1〕條規(guī)定了協(xié)定的適用范圍為所有可能直接或間接影響國(guó)際貿(mào)易的衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施。第2條規(guī)定了成員國(guó)在實(shí)施和要求這些檢驗(yàn)檢疫措施時(shí)須遵守的義務(wù)。第3條是關(guān)于SPS措施應(yīng)如何制定的要求。第5條涉及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和適當(dāng)?shù)腟PS保護(hù)程度確實(shí)定。二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么〔一〕?反傾銷協(xié)定?一般來(lái)說(shuō)，對(duì)反傾銷措施存在著兩種相互沖突的態(tài)度：進(jìn)口國(guó)——要求采取反傾銷措施以防止國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害出口國(guó)——要求反傾銷措施本身不能成為自由貿(mào)易的障礙1994年烏拉圭回合談判達(dá)成的?關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定?，即?反傾銷協(xié)定?，正是平衡這兩種潛在利益沖突的結(jié)果。?反傾銷協(xié)定?的關(guān)鍵條款主要規(guī)定如何在實(shí)踐中實(shí)施GATT第6條的核心原那么，內(nèi)容主要包括：如何認(rèn)定進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷；如何認(rèn)定傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害或損害的威脅；有關(guān)發(fā)起、調(diào)查、收集信息、認(rèn)定和征收反傾銷稅和審議認(rèn)定以及終止征收反傾銷稅等方面應(yīng)當(dāng)遵守的程序。二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么1、實(shí)施反傾銷措施的根本要件——傾銷、損害、傾銷與損害之間的因果關(guān)系〔1〕傾銷確實(shí)定?反傾銷協(xié)定?第2條規(guī)定了傾銷的定義：如果一項(xiàng)產(chǎn)品從一國(guó)出口到另一國(guó)，該產(chǎn)品的出口價(jià)格在正常的貿(mào)易過(guò)程中，低于出口國(guó)旨在用于本國(guó)消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格，也即以低于其正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)的商業(yè)，那么該產(chǎn)品那么被認(rèn)為是傾銷。第一，正常價(jià)值確定的三種方法：一是在正常貿(mào)易過(guò)程中相同產(chǎn)品或類似產(chǎn)品在出口國(guó)國(guó)內(nèi)的銷售價(jià)格。一般是指被指控產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)〔通常為一年或一年半〕，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正常貿(mào)易中的成交價(jià)，包括批發(fā)價(jià)格或者銷售價(jià)格或一段時(shí)間內(nèi)的加權(quán)平均價(jià)。二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么二是按出口國(guó)向第三國(guó)正常貿(mào)易中的出口價(jià)格。指的是出口到第三國(guó)的可比價(jià)格。第三國(guó)的選任因素包括：產(chǎn)品具有可比性；向所有第三國(guó)銷售的做法與向反傾銷調(diào)查國(guó)銷售此類產(chǎn)品的做法相類似；向第三國(guó)的銷售價(jià)不能低于產(chǎn)品本錢；向第三國(guó)的出口量一般不低于出口到反傾銷調(diào)查國(guó)市場(chǎng)總量的5%。三是按結(jié)構(gòu)價(jià)格。結(jié)構(gòu)價(jià)格是根據(jù)同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)本錢加上合理數(shù)額的管理費(fèi)、銷售費(fèi)和一般費(fèi)用并加利潤(rùn)進(jìn)行比較而確定。原那么上應(yīng)優(yōu)先采用第一種方法，當(dāng)無(wú)法采用時(shí)，才能采用第二或者第三種方法。第二，出口價(jià)格確實(shí)定。出口價(jià)格是出口商將產(chǎn)品出售給進(jìn)口商的價(jià)格。假設(shè)不存在出口價(jià)格，或者對(duì)有關(guān)當(dāng)局來(lái)說(shuō)，由于出口商與進(jìn)口商或者第三者之間有聯(lián)合二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么有聯(lián)合或補(bǔ)償安排而使出口價(jià)格不可靠時(shí)，那么出口價(jià)格可以以進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立買主的價(jià)格，當(dāng)該產(chǎn)品不是轉(zhuǎn)售給獨(dú)立買方，也不是以進(jìn)口的條件轉(zhuǎn)售的情況下，那么當(dāng)局可以在合理的根底上決定其構(gòu)成。對(duì)出口價(jià)格和支持價(jià)值應(yīng)進(jìn)行公平比較〔“歸零法〞案例〕。第三，傾銷幅度確實(shí)定。外國(guó)產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值的差額即為傾銷幅度?！?〕損害確實(shí)定在?反傾銷協(xié)定?中，損害分為三種：一是進(jìn)口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害〔materialinjury〕。確定實(shí)質(zhì)性損害，應(yīng)當(dāng)依據(jù)肯定性證據(jù)，并審查以下內(nèi)容：傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量；傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同類產(chǎn)品價(jià)格造成的影響；以及這些進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)該同類產(chǎn)品生產(chǎn)商造成的后續(xù)二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么影響。二使得進(jìn)口方生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害威脅。實(shí)質(zhì)性損害威脅指的是進(jìn)口方有關(guān)產(chǎn)業(yè)雖尚未受到實(shí)質(zhì)損害，但可以明顯預(yù)見(jiàn)傾銷將對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，且這種情形非常迫近。對(duì)實(shí)質(zhì)性損害威脅確實(shí)定應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，而不是依據(jù)指控、推測(cè)或者可能性很小的理由。三是實(shí)質(zhì)性阻礙某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的建立。指的是進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷阻礙的是新產(chǎn)業(yè)的實(shí)際建立過(guò)程，而不是阻礙建立一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的設(shè)想或方案。對(duì)實(shí)質(zhì)性阻礙某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)建立確實(shí)定必須有充分的證據(jù)。?反傾銷協(xié)定?規(guī)定，當(dāng)對(duì)從一個(gè)以上的國(guó)家進(jìn)口的某項(xiàng)產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行反傾銷調(diào)查，調(diào)查當(dāng)局可累積評(píng)估該進(jìn)口產(chǎn)品的影響，前提是：對(duì)來(lái)自每一國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品所確定的傾銷幅度超過(guò)了最低傾銷幅度〔2%〕，而二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么且從每一國(guó)的進(jìn)口量不能忽略不計(jì)的；以及根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品間的競(jìng)爭(zhēng)條件以及進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品影響的累積評(píng)估是恰當(dāng)?shù)??！?〕傾銷與損害之間因果關(guān)系確實(shí)定損害必須是進(jìn)口產(chǎn)品傾銷造成的，否那么進(jìn)口國(guó)當(dāng)局不得采取反傾銷措施。2、反傾銷措施——臨時(shí)與最終反傾銷措施〔1〕臨時(shí)反傾銷措施進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)調(diào)查，初步認(rèn)定被指控產(chǎn)品存在傾銷，并對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成損害，據(jù)此可以在全部調(diào)查結(jié)果結(jié)束之前，采取臨時(shí)性的反傾銷措施，以防止在調(diào)查期間國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)受到損害。臨時(shí)反傾銷措施的兩種方式：一是征收臨時(shí)反傾銷稅；二是要求進(jìn)口商自裁決之日起，提供與臨時(shí)反傾銷稅二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么數(shù)額相等的現(xiàn)金保證金或保函。進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)應(yīng)自反傾銷案件正式立案調(diào)查之日起60天后，才能采取臨時(shí)反傾銷措施。臨時(shí)措施的實(shí)施時(shí)間應(yīng)盡可能短，一般不得超過(guò)4個(gè)月，特定情況下可以延長(zhǎng)到6-9個(gè)月?！?〕最終反傾銷措施在全部調(diào)查結(jié)束后，如果有充分的證據(jù)證明被調(diào)查的產(chǎn)品存在傾銷，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到損害，且傾銷與損害之間有因果關(guān)系，進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)可以采取最終反傾銷措施——征收反傾銷稅3、價(jià)格承諾當(dāng)收到出口商關(guān)于修改其價(jià)格或停止以傾銷價(jià)格向該地二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么

區(qū)出口的令人滿意的主動(dòng)承諾，從而使當(dāng)局對(duì)傾銷有害影響的消除感到滿意時(shí)，訴訟程序可以暫時(shí)中止或終止而不采取臨時(shí)措施或征收反傾銷稅。價(jià)格承諾協(xié)定是對(duì)出口價(jià)格進(jìn)行限制，并通過(guò)定期核查等手段對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么〔二〕?補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定?1、?反補(bǔ)貼協(xié)定?概述在東京回合達(dá)成?反補(bǔ)貼協(xié)定?的根底上，烏拉圭回合再次將補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼列入議題，通過(guò)了新的?反補(bǔ)貼協(xié)定?，該協(xié)定是烏拉圭回合的一攬子協(xié)定組成局部，因此對(duì)全體成員方普遍適用。GATT第6條和?SCM協(xié)定?允許成員對(duì)補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品采取防范措施，防止對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類產(chǎn)業(yè)造成損害。但要求成員主管機(jī)關(guān)在決定采取反補(bǔ)貼措施時(shí)必須遵循特殊的程序，采取關(guān)稅措施形式，并要求采取的關(guān)稅措施不能高于補(bǔ)貼幅度?！膊蝗粯?gòu)成新的關(guān)稅壁壘〕協(xié)定之目的是為了平衡兩種潛在的利益沖突：國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與外國(guó)政府補(bǔ)貼相似進(jìn)口產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)沖突；反補(bǔ)貼措施與自由貿(mào)易原那么之間的沖突。二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么2、協(xié)定內(nèi)容分析〔1〕補(bǔ)貼構(gòu)成之條件協(xié)定從主體、形式和效果三個(gè)方面對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)行了界定，補(bǔ)貼只有滿足三個(gè)條件時(shí)才能夠成立：一是補(bǔ)貼是由政府或公共機(jī)構(gòu)提供的；二是政府提供了財(cái)政資助或任何形式的收入或價(jià)格支持；三是補(bǔ)貼使產(chǎn)業(yè)或企業(yè)得到了利益〔?SCM協(xié)定?對(duì)如何確定利益的存在沒(méi)有明確的指示。WTO的上訴機(jī)構(gòu)在1999年“加拿大-影響民用航空器的出口措施〞一案中裁定，在決定構(gòu)成利益的內(nèi)容時(shí)，考慮的重點(diǎn)應(yīng)放在接收者的情況而非政府的本錢支出，而決定性因素是接收者的狀況是否比以前好〕。二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么〔2〕專項(xiàng)性補(bǔ)貼?反補(bǔ)貼協(xié)定?只約束具有專項(xiàng)性的補(bǔ)貼，規(guī)定了四種類型的專項(xiàng)性補(bǔ)貼：企業(yè)專項(xiàng)性補(bǔ)貼〔挑選一個(gè)或幾個(gè)特定公司進(jìn)行補(bǔ)貼〕；產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)性補(bǔ)貼〔一個(gè)或幾個(gè)特定部門〕；地區(qū)專項(xiàng)性補(bǔ)貼〔領(lǐng)土內(nèi)特定地區(qū)的生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼〕；禁止性補(bǔ)貼，就是與出口實(shí)績(jī)或使用進(jìn)口替代相聯(lián)系的補(bǔ)貼。關(guān)于“專項(xiàng)性〞的判斷原那么，研究補(bǔ)貼的專家麥克格文在1995年總結(jié)了三點(diǎn)：一是如果授予機(jī)關(guān)或其授予補(bǔ)貼所依據(jù)的立法明顯限定了可獲得補(bǔ)貼的企業(yè)范圍，那么補(bǔ)貼具有“專項(xiàng)性〞；二是，如果獲得補(bǔ)貼的資格或數(shù)量是一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)，且只要符合該標(biāo)準(zhǔn)就可自動(dòng)獲得補(bǔ)貼，那么補(bǔ)貼沒(méi)有“專項(xiàng)性〞；二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么三是雖然根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)的判斷結(jié)果為“非專項(xiàng)性〞的，但如果有理由認(rèn)為補(bǔ)貼事實(shí)上可能具有“專項(xiàng)性〞，那么應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：①是否有限數(shù)量的某些特定企業(yè)獲得補(bǔ)貼；②是否補(bǔ)貼主要授予了某些特定的企業(yè)；③是否有大量不成比例的補(bǔ)貼被授予某些特定企業(yè)；④授予補(bǔ)貼的決策形式。專項(xiàng)性補(bǔ)貼分為三類：一類是禁止性補(bǔ)貼。是指那些影響貿(mào)易，可能對(duì)其他WTO成員利益造成不利影響的補(bǔ)貼。分為兩類：“出口補(bǔ)貼〞和“進(jìn)口替代補(bǔ)貼〞。出口補(bǔ)貼是指法律上或事實(shí)上以出口實(shí)績(jī)作為條件而給予的補(bǔ)貼。進(jìn)口替代補(bǔ)貼是指以使用國(guó)產(chǎn)貨物為條件而給予的補(bǔ)貼。出口補(bǔ)貼授予的對(duì)象是出口產(chǎn)品的生產(chǎn)者或出口商；進(jìn)口替代補(bǔ)貼授予的對(duì)象是國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、使用者或消費(fèi)者。但凡實(shí)施或維持禁止性補(bǔ)貼的，不管其二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么是否已經(jīng)造成后果，都會(huì)被認(rèn)為違反了協(xié)定的規(guī)定。第二類是可訴補(bǔ)貼。指的是那些雖然不是一律禁止，但又不能自動(dòng)免于質(zhì)疑的補(bǔ)貼。對(duì)這類補(bǔ)貼，往往要根據(jù)客觀效果才能判定是否符合WTO規(guī)那么。協(xié)定第5條規(guī)定：任何成員不得通過(guò)第1條和第2條規(guī)定的專項(xiàng)性補(bǔ)貼，對(duì)其他成員的利益造成不利影響。協(xié)定確定了三種不利影響：①對(duì)進(jìn)口成員國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害；②使進(jìn)口成員根據(jù)GATT1994獲得的利益喪失或減損；③“嚴(yán)重侵害〞進(jìn)口成員的利益。第三類是不可訴補(bǔ)貼。?反傾銷協(xié)定?規(guī)定了兩大類不可訴補(bǔ)貼，即不具有協(xié)定第2條所指的專項(xiàng)性和符合特定要求的專項(xiàng)性補(bǔ)貼〔例如研發(fā)補(bǔ)貼、貧困地區(qū)補(bǔ)貼和環(huán)保補(bǔ)貼等〕。注意：關(guān)于此類補(bǔ)貼的規(guī)定現(xiàn)已失效，本局部規(guī)定涵蓋的補(bǔ)貼由“可訴補(bǔ)貼〞規(guī)那么管理。二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么〔3〕反補(bǔ)貼措施協(xié)定第五局部——關(guān)于反補(bǔ)貼措施的規(guī)那么，內(nèi)容大體包括：發(fā)起和隨后進(jìn)行調(diào)查、證據(jù)、磋商、補(bǔ)貼金額的計(jì)算、損害確實(shí)定、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、臨時(shí)措施、承諾、反補(bǔ)貼稅的征收、追溯效力、期限和復(fù)審、公告和裁定以及司法審查。上述規(guī)那么與?反傾銷協(xié)定?規(guī)定非常相似，因?yàn)閮煞N措施同是起源于GATT第6條，并且需要解決的問(wèn)題也很相似。此外，在烏拉圭回合談判中，各成員達(dá)成一致，同意在解決反傾銷和反補(bǔ)貼措施而產(chǎn)生的爭(zhēng)端中保持一致〔?關(guān)于根據(jù)<關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)定>或<補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定>第5條解決爭(zhēng)端的宣言?〕。二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么〔三〕?保障措施協(xié)定?1、保障措施理論概述有關(guān)保障措施的規(guī)定普遍見(jiàn)于各種自由貿(mào)易協(xié)定，目的是為各協(xié)定成員提供一個(gè)“平安閥〞，即在某些特定緊急情況下允許WTO成員為保障本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益而暫停履行WTO義務(wù)。WTO成立之前，GATT第19條屬于“保障措施條款〞，該條規(guī)定，基于GATT減讓義務(wù)而造成的不可預(yù)見(jiàn)的進(jìn)口增加給國(guó)內(nèi)相似或競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，為防止或救濟(jì)該損害，允許GATT締約方在非歧視原那么的根底上，偏離或暫停履行GATT義務(wù)，即修改或取消關(guān)稅減讓承諾。//烏拉圭回合特別對(duì)有關(guān)保障措施的條款進(jìn)行了談判，最終形成?保障措施協(xié)定?，作為貨物貿(mào)易多邊協(xié)定的一局部。二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么2、WTO?保障措施協(xié)定?〔SG〕協(xié)定包括五個(gè)方面的內(nèi)容。前三個(gè)內(nèi)容與第19條內(nèi)容一致，規(guī)定了采取保障措施前必須滿足的條件、實(shí)施保障措施的要求以及有關(guān)補(bǔ)償或抵消保障措施影響的內(nèi)容。——建立了具有可操作性的保障措施機(jī)制。第四個(gè)內(nèi)容規(guī)定取消并禁止使用“灰色區(qū)域措施〞。第五個(gè)內(nèi)容是保證協(xié)定職能有效實(shí)施的機(jī)制規(guī)定?！?〕保障措施的實(shí)施要件保障措施，又稱為保障條款，指成員方在進(jìn)口激增并對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或損害威脅時(shí)，采取的進(jìn)口限制措施。據(jù)此，實(shí)施保障措施成員方必須具備三個(gè)條件：一是某種產(chǎn)品的進(jìn)口激增。根據(jù)SG第2〔1〕條，數(shù)量二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么的增加，既可以是絕對(duì)增加，也可以是相對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)數(shù)量而言的相對(duì)增加。二是進(jìn)口激增是由于不可預(yù)見(jiàn)的情況和成員方履行了WTO義務(wù)的結(jié)果；三是進(jìn)口激增對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，造成嚴(yán)重?fù)p害〔seriousinjury〕或嚴(yán)重?fù)p害威脅。協(xié)定將“嚴(yán)重?fù)p害〞定義為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的狀況的“重大全面減損〞〔SG第4〔1〕〔a〕條〕。同時(shí)規(guī)定，在證明“嚴(yán)重?fù)p害威脅〞時(shí)必須通過(guò)事實(shí)證據(jù)證明這種威脅“迫近〞，而不能“僅憑控制、推測(cè)或極小的可能性〞〔SG第4〔1〕〔b〕條〕?！?〕保障措施的實(shí)施二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么第一，措施的實(shí)施期限GATT19條對(duì)此沒(méi)有明確規(guī)定。協(xié)定規(guī)定，措施的實(shí)施原那么是在防止或補(bǔ)償嚴(yán)重?fù)p害，以及促進(jìn)調(diào)整所必需的期限內(nèi)實(shí)施，一般應(yīng)為4年。假設(shè)確有必要延長(zhǎng)，最多可以延長(zhǎng)至8年。但延期階段實(shí)施的形式不能比最初階段的限制嚴(yán)格。假設(shè)措施實(shí)施時(shí)間超過(guò)一年，應(yīng)按一個(gè)固定的時(shí)間間隔逐漸將措施放寬。假設(shè)超過(guò)3年，就必須進(jìn)行中期審議。適當(dāng)情況下，應(yīng)撤銷或加快放寬措施的速度。已受保障措施約束的產(chǎn)品進(jìn)口，在與先前實(shí)施保障措施期限相等的期限內(nèi)，不能再次實(shí)施保障措施，但不適用期最少為2年。〔eg,保障措施實(shí)施期為1年，不適用期為2年〕但存在例外，當(dāng)實(shí)施期為180天或更短，二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么那么保障措施可以在原措施實(shí)施1年后再次對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施，但這種措施在5年內(nèi)不能對(duì)同一產(chǎn)品實(shí)施超過(guò)兩次。第二，救濟(jì)方式保障措施的救濟(jì)方式在措施上有兩種：臨時(shí)保障措施和保障措施。手段上也有兩種：配額和關(guān)稅。臨時(shí)措施的實(shí)施——“在遲延會(huì)造成難以補(bǔ)救的損害的緊急情況下〞，進(jìn)口方可以根據(jù)增加的進(jìn)口已經(jīng)或正在威脅造成嚴(yán)重?fù)p害的初步裁定〔初裁必須有明確的證明支持〕而實(shí)施臨時(shí)措施。采取臨時(shí)措施不能超過(guò)200天，且無(wú)論實(shí)施多久，都將計(jì)入最終措施的實(shí)施期內(nèi)。在采取臨時(shí)措施期間，必須根據(jù)規(guī)那么進(jìn)行正常的調(diào)查和認(rèn)定。臨時(shí)措施的方式只能是增加關(guān)稅，不能采取配額的形式。二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么注意：協(xié)定第9條是關(guān)于開(kāi)展中國(guó)家實(shí)施保障措施的特別規(guī)定。開(kāi)展中國(guó)家實(shí)施保障措施的最長(zhǎng)期限〔包括延期〕是10年，比興旺國(guó)家長(zhǎng)2年。且只要到達(dá)原實(shí)施期一半的時(shí)間就可以重新實(shí)施保障措施。但這一不適用期必須至少為2年。此外，協(xié)定規(guī)定源于開(kāi)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品份額僅占實(shí)施保障措施國(guó)家有關(guān)進(jìn)口的3%以下，那么不得針對(duì)這一國(guó)家實(shí)施保障措施。但只要缺乏3%的開(kāi)展中國(guó)家成員的進(jìn)口份額加在一起超過(guò)9%，這種例外就不再適用。第三，補(bǔ)償協(xié)定規(guī)定，如果措施影響了出口方的正當(dāng)利益，進(jìn)出口雙方之間可就補(bǔ)償進(jìn)行協(xié)商。如果30天內(nèi)協(xié)商未果，那么出口方可中止減讓或其他義務(wù)，實(shí)施對(duì)等報(bào)二、貿(mào)易救濟(jì)規(guī)那么

復(fù)。但對(duì)等報(bào)復(fù)應(yīng)在進(jìn)口方實(shí)施保障措施后的90天內(nèi)，并在貨物貿(mào)易理事會(huì)收到出口方有關(guān)中止的書(shū)面通知的30天后進(jìn)行。三、效勞貿(mào)易規(guī)那么〔一〕概述隨著制造業(yè)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)逐漸從興旺國(guó)家向新興工業(yè)化國(guó)家轉(zhuǎn)移，隨著效勞貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越大，那些在傳統(tǒng)制造業(yè)面臨新型工業(yè)化國(guó)家劇烈競(jìng)爭(zhēng)的興旺國(guó)家，開(kāi)始將關(guān)注的重點(diǎn)從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向新興的效勞貿(mào)易領(lǐng)域，尤其是金融、保險(xiǎn)、電信、運(yùn)輸、計(jì)算機(jī)，以及教育、建筑、律師等專業(yè)效勞領(lǐng)域。烏拉圭回合產(chǎn)生的?效勞貿(mào)易總協(xié)定?被認(rèn)為是1948年GATT生效以來(lái)，多邊貿(mào)易體制在單一領(lǐng)域內(nèi)所取得的最重要進(jìn)展。協(xié)定第一次將類似GATT的國(guó)際公認(rèn)的規(guī)那么和承諾擴(kuò)展到一個(gè)規(guī)模巨大、開(kāi)展迅速的國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，使效勞貿(mào)易成為全球經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)新的重要局部。三、效勞貿(mào)易規(guī)那么〔二〕?效勞貿(mào)易總協(xié)定?介紹1、效勞貿(mào)易的定義根據(jù)提供效勞的方式，GATS界定了效勞貿(mào)易的范圍，包括跨境提供、境外消費(fèi)、商業(yè)存在和自然人流動(dòng)四種?！?〕跨境提供〔cross-bordersupply〕指效勞的提供者自一成員領(lǐng)土向任何其他成員領(lǐng)土提供效勞。強(qiáng)調(diào)雙方在地理上的界限，跨越國(guó)境和邊界的僅僅是效勞本身。如德國(guó)的律師為英國(guó)的客戶提供法律咨詢。〔2〕境外消費(fèi)〔consumptionabroad〕指效勞的提供者在一成員領(lǐng)土內(nèi)向任何其他成員的效勞消費(fèi)者提供效勞。例如，臺(tái)灣游客來(lái)大陸旅游、臺(tái)生來(lái)大陸求學(xué)。三、效勞貿(mào)易規(guī)那么〔3〕商業(yè)存在〔commercialpresence〕指一成員的效勞提供者在另一成員領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)機(jī)構(gòu)，為后者領(lǐng)土內(nèi)的消費(fèi)者提供效勞。例如，渣打銀行駐上海分行所提供的金融效勞，臺(tái)灣的21世紀(jì)、太平洋房產(chǎn)在中國(guó)設(shè)立的中介公司提供的房產(chǎn)中介效勞。一般地，商業(yè)存在是四種效勞方式中最為重要的。〔4〕自然人流動(dòng)〔movementofpersonnel〕指一成員的效勞提供者以自然人的身份進(jìn)入另一成員方的領(lǐng)土內(nèi)提供效勞。比方，高校中的外教，或未在中國(guó)設(shè)立律所的律師提供效勞的情況。三、效勞貿(mào)易規(guī)那么2、?效勞貿(mào)易總協(xié)定?內(nèi)容GATS共有29個(gè)條款，分為六個(gè)局部，8個(gè)附件。第一局部明確協(xié)定管轄范圍和效勞貿(mào)易的定義。第二局部是一般義務(wù)和紀(jì)律的規(guī)定，包括最惠國(guó)待遇，商業(yè)慣例以及政府采購(gòu)，以及一般例外和平安例外。第三局部包括市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)那么與有條件的國(guó)民待遇規(guī)那么。第四局部是關(guān)于減讓表的有關(guān)規(guī)定，以及今后的自由化進(jìn)程談判。第五、六局部是機(jī)構(gòu)條款和最后條款，包括磋商和爭(zhēng)端解決，以及建立效勞貿(mào)易理事會(huì)的規(guī)那么。第五局部中還包括對(duì)一些重要術(shù)語(yǔ)的定義，如“商業(yè)存在〞、“效勞部門〞等。GATS的最后一個(gè)局部是包括在第29條項(xiàng)下的八個(gè)附三、效勞貿(mào)易規(guī)那么件，規(guī)定了MFT原那么的例外、協(xié)定規(guī)定內(nèi)容下提供效勞的自然人流動(dòng)、空運(yùn)效勞、金融效勞、海運(yùn)效勞和電信問(wèn)題?！?〕一般義務(wù)與紀(jì)律GATS第二局部是“一般義務(wù)和紀(jì)律〞，對(duì)所有WTO成員適用，而且，其中絕大局部也適用于所有效勞部門?！糇罨輫?guó)待遇協(xié)定要求“對(duì)于任何其他成員的效勞和效勞提供者，應(yīng)立即和無(wú)條件地給予〞，但規(guī)定對(duì)列入豁免清單并符合附件規(guī)定條件的效勞豁免最惠國(guó)待遇義務(wù)〔美國(guó)與其他成員妥協(xié)的結(jié)果，談判中，美國(guó)堅(jiān)持至少在某些關(guān)鍵部門不須向沒(méi)有準(zhǔn)備提供同等市場(chǎng)準(zhǔn)入的國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)，而其他成員也不希望看到GATS流產(chǎn)〕。另一種最惠國(guó)待遇豁免的情況是“對(duì)相鄰國(guó)家授予或給三、效勞貿(mào)易規(guī)那么予優(yōu)惠，以便利僅限于毗鄰邊境地區(qū)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和消費(fèi)的效勞的交換〞?！敉该鞫仍敲础补肌场魢?guó)內(nèi)法規(guī)之紀(jì)律〔國(guó)內(nèi)法規(guī)制定與實(shí)施〕GATS努力防止因國(guó)內(nèi)法規(guī)的實(shí)施而產(chǎn)生的效勞貿(mào)易壁壘，要求各成員在已做出具體承諾的效勞部門，保證所有影響效勞貿(mào)易的普遍適用措施以合理、客觀和公正的實(shí)施方式。同時(shí)，協(xié)定還要求各成員維持或盡快設(shè)立司法、仲裁、行政庭或程序，在受影響的效勞提供者要求下，對(duì)影響效勞貿(mào)易的行政決定迅速進(jìn)行客觀和公正的審查。另外，各成員有關(guān)資格要求和程序的措施應(yīng)遵守理事會(huì)制定的“必要的紀(jì)律〞，以確保成員方在實(shí)施各自的標(biāo)準(zhǔn)和要求時(shí)，不能對(duì)效勞提供者構(gòu)成不必要的貿(mào)易限制。這一局部中還規(guī)定了建立效勞貿(mào)易技術(shù)壁壘監(jiān)察機(jī)制的框架性規(guī)定，是第二局部最重要的內(nèi)容之一。三、效勞貿(mào)易規(guī)那么◆壟斷和專營(yíng)效勞提供者的紀(jì)律為防止GATS規(guī)定的成員義務(wù)太過(guò)具體而在電信和交通運(yùn)輸業(yè)等壟斷行業(yè)產(chǎn)生漏洞，協(xié)定要求各成員保證其壟斷和專營(yíng)效勞提供者不以違反最惠國(guó)待遇或減讓表承諾的方式提供效勞。同時(shí)，要求各成員保證這些效勞提供者不濫用其壟斷地位在其他不享有壟斷權(quán)力的領(lǐng)域與其他效勞提供者競(jìng)爭(zhēng)。任何成員假設(shè)發(fā)現(xiàn)未遵守這些要求的證據(jù)，可以請(qǐng)求理事會(huì)審查這些違規(guī)的做法。如成員對(duì)具體承諾涵蓋的效勞提供給予壟斷權(quán)，那么該成員應(yīng)在給予壟斷權(quán)之前至少三個(gè)月通知效勞貿(mào)易理事會(huì)。三、效勞貿(mào)易規(guī)那么〔2〕具體承諾根據(jù)GATS第三局部，每一成員在其具體承諾減讓表中列入國(guó)民待遇、市場(chǎng)準(zhǔn)入以及附加承諾的規(guī)定。具體承諾是指成員方開(kāi)放國(guó)內(nèi)特定效勞貿(mào)易市場(chǎng)承諾的義務(wù)，其是作為談判成果相互交換成立的。但是成員方也可以對(duì)不屬于承諾表的措施作出承諾，即附加承諾。第一，市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題GATS確立了市場(chǎng)準(zhǔn)入的最低義務(wù)，規(guī)定各成員給予任何其他成員效勞和效勞提供者的待遇，不得低于該成員具體承諾減讓表中列明的規(guī)定、限制和條件。GATS列舉了六種市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制措施：包括效勞提供者的數(shù)量、效勞交易或資產(chǎn)總值、效勞網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)或效勞產(chǎn)出總量、特定功能效勞部門或效勞提供者可以雇三、效勞貿(mào)易規(guī)那么傭的人數(shù)、要求通過(guò)特定類型的法律實(shí)體提供效勞、外國(guó)資本參與比例或外國(guó)資本的投資總額的限制。第二，國(guó)民待遇問(wèn)題GATS規(guī)定，成員方在實(shí)施影響效勞提供的各種措施時(shí)，對(duì)滿足義務(wù)承諾表所列條件和要求的其他成員的效勞或效勞提供者，應(yīng)給予不低于本國(guó)效勞或效勞提供者的待遇。NT只適用于成員方已經(jīng)做出承諾的效勞部門。第三，義務(wù)承諾表義務(wù)承諾表是GATS及其附件不可分割的一局部。與GATT不同，GATS沒(méi)有把市場(chǎng)準(zhǔn)入和NT作為成員方承擔(dān)的一般性義務(wù)。這些義務(wù)通過(guò)逐個(gè)部門的談判形成，并列入成員方的具體義務(wù)承諾表中，構(gòu)成GATS的一個(gè)組成局部，各成員方僅承擔(dān)起在承諾表中所列三、效勞貿(mào)易規(guī)那么明的義務(wù)?！?〕GATS的附件GATS共有八個(gè)附件，其中長(zhǎng)期適用的有?關(guān)于第2條例外的附件?、?關(guān)于自然人流動(dòng)提供效勞的附件?、?空運(yùn)效勞附件?、?關(guān)于金融效勞的附件?、?關(guān)于電信效勞的附件?。臨時(shí)適用的有?關(guān)于金融效勞的第二附件?、?關(guān)于根底電信談判的附件?和?關(guān)于海運(yùn)效勞談判的附件?。四、復(fù)邊貿(mào)易協(xié)議在GATT東京回合多邊貿(mào)易談判簽署的一系列協(xié)議中，有九個(gè)協(xié)議GATT締約方可以自愿決定是否參加，只有簽署協(xié)議的締約方受其約束。九個(gè)協(xié)議分別是：?補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼守那么?、?貿(mào)易技術(shù)壁壘守那么?、?進(jìn)口許可程序守那么?、?政府采購(gòu)守那么?、?海關(guān)估價(jià)守那么?、?反傾銷守那么?、?國(guó)際牛肉協(xié)定?、?國(guó)際奶制品協(xié)定?和?民用航空器協(xié)定?烏拉圭回合談判使其中五個(gè)守那么納入了WTO多邊貿(mào)易協(xié)議一攬子范圍?！岸（曇苍?997年12月31日終止。目前只有?政府采購(gòu)協(xié)定?和?民用航空器協(xié)定?仍作為復(fù)邊協(xié)定，對(duì)批準(zhǔn)國(guó)生效。四、復(fù)邊貿(mào)易協(xié)議〔一〕?政府采購(gòu)協(xié)定?簡(jiǎn)介?政府采購(gòu)守那么?將GATT的非歧視、透明度、公平競(jìng)爭(zhēng)等根本原那么引入了政府采購(gòu)領(lǐng)域，但該守那么所規(guī)定的貿(mào)易自由化程度是有限的。首先，盡管效勞的采購(gòu)在政府采購(gòu)中占有越來(lái)越重要的份額，但守那么只約束貨物的采購(gòu)，沒(méi)有包括效勞的采購(gòu)；其次，守那么只約束中央政府這一采購(gòu)實(shí)體，排除了地方政府和公用事業(yè)單位等重要的公共采購(gòu)實(shí)體。為此，簽署?政府采購(gòu)守那么?的12個(gè)締約方在烏拉圭回合期間，通過(guò)談判對(duì)該守那么作了修訂和補(bǔ)充，達(dá)成了?政府采購(gòu)協(xié)定?。該協(xié)定共24個(gè)條款和4個(gè)附件，于1996年1月1日生效。〔內(nèi)容自學(xué)咯〕四、復(fù)邊貿(mào)易協(xié)議〔二〕?民用航空器協(xié)定?二戰(zhàn)后，國(guó)際民用飛機(jī)制造業(yè)開(kāi)展迅猛，各國(guó)政府普遍給予大量補(bǔ)貼，對(duì)于民用飛機(jī)的采購(gòu)，各國(guó)存在關(guān)稅壁壘、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的限制進(jìn)口的措施。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，該領(lǐng)域的貿(mào)易規(guī)那么一直不受GATT約束。?民用航空器協(xié)定?是在東京回合中談判達(dá)成的，該協(xié)定有九個(gè)條款和一個(gè)附件構(gòu)成，于1980年1月1日起生效。五、WTO貿(mào)易政策審議必要性：一國(guó)政府簽署國(guó)際條約后對(duì)國(guó)際義務(wù)之理論承諾〔遵守和執(zhí)行協(xié)議內(nèi)容，并應(yīng)因此遵照條約調(diào)整國(guó)內(nèi)法與之沖突的有關(guān)內(nèi)容〕與事實(shí)違反〔往往無(wú)視對(duì)事實(shí)的遵守和執(zhí)行，或在執(zhí)行中按本國(guó)意愿解釋條約內(nèi)容，更有甚者，有的簽約國(guó)政府根本無(wú)意遵守條約〕。而WTO法規(guī)的首要目的，是為了使國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境更加自由，更具有可預(yù)測(cè)性。而貿(mào)易政策審議機(jī)制〔TPRM〕是對(duì)每個(gè)成員方宏觀貿(mào)易政策進(jìn)行定期監(jiān)督；對(duì)各國(guó)法律、法規(guī)、政策透明度的要求是對(duì)某一特定貿(mào)易政策作詳細(xì)的審查?！睺PRMA〔i〕〕。五、WTO貿(mào)易政策審議〔一〕貿(mào)易政策審議機(jī)制1、貿(mào)易政策審議機(jī)制之出現(xiàn)是烏拉圭回合談判的成果。該審議機(jī)制在WTO正式成立前1988年的烏拉圭回合部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議中期評(píng)審會(huì)議上就得以通過(guò)，并于1989年正式開(kāi)始實(shí)施。烏拉圭回合談判結(jié)束時(shí)，貿(mào)易政策審議機(jī)制被納入WTO文本成為WTO法規(guī)的一局部而獲得永久性效力。2、評(píng)估事項(xiàng)〔1〕對(duì)每一成員定期進(jìn)行全面的政策評(píng)審；〔2〕WTO各專門機(jī)構(gòu)在成員通知的根底上，對(duì)具體政策和措施進(jìn)行評(píng)審。主要是對(duì)WTO單個(gè)成員的評(píng)審，同時(shí)該機(jī)構(gòu)也要求對(duì)世界貿(mào)易環(huán)境的開(kāi)展進(jìn)行年度評(píng)審，并鼓勵(lì)成員提高五、WTO貿(mào)易政策審議在國(guó)內(nèi)改善貿(mào)易政策事務(wù)方面決策的透明度。3、特點(diǎn)〔1〕不是強(qiáng)制性機(jī)構(gòu)，不能強(qiáng)迫成員新的政策承諾；〔2〕盡管審議重點(diǎn)為被審查方的貿(mào)易政策，但在審議時(shí)會(huì)對(duì)該成員的經(jīng)濟(jì)和開(kāi)展需要、政策和目標(biāo)以及外部環(huán)境進(jìn)行廣泛的考察。因此，對(duì)某一成員貿(mào)易政策進(jìn)行審議的過(guò)程，有助于其他成員與該成員就其在貿(mào)易中造成的問(wèn)題達(dá)成諒解，有助于該成員向其他成員解釋其貿(mào)易政策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和開(kāi)展的聯(lián)系，也有助于其他成員及早了解與該成員進(jìn)行貿(mào)易可能遇到的問(wèn)題。4、貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)工作之一般程序〔1〕貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)與被審議方磋商，確定審議方案，