考點(diǎn)三：漢到元政治制度

考點(diǎn)三：漢到元政治制度的演變課標(biāo)要求 列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，說明中國古代政治制度的特點(diǎn)。學(xué)案：1、專制主義中央集權(quán)制度的形成---秦2、專制主義中央集權(quán)制度的鞏固----西漢3、專制主義中央集權(quán)制度的成熟完善—隋唐4、專制主義中央集權(quán)制度的加強(qiáng)-----宋元5、專制主義中央集權(quán)制度的強(qiáng)化----明清專制主義中央集權(quán)制度（歷程）三省六部制、科舉制度、監(jiān)察制度重點(diǎn)一、中央行政體制——三省六部制的演變二、選官制度——補(bǔ)充官僚隊(duì)伍三、監(jiān)察與諫議——官僚制度的維系一三省六部制的確立及其演變：秦朝 三公九卿制，建立起以皇權(quán)為核心的政治體制。西漢：建立中朝建立中朝皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿中朝外朝有事上報(bào)西漢武帝時(shí)：執(zhí)行機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)一、三省六部制的確立及其演變：秦朝 三公九卿制，建立起以皇權(quán)為核心的政治體制。西漢：建立中朝東漢：尚書臺魏晉南北朝：三省制萌芽，尚未正式構(gòu)成中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)。隋唐：三省六部制確立皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部隋唐中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)——三省六部制相權(quán)被割皇權(quán)加強(qiáng)起草詔令負(fù)責(zé)執(zhí)行封駁審議12/26/202371.唐太宗時(shí)期，假設(shè)國家要在關(guān)中一帶修建一項(xiàng)大型水利工程，這項(xiàng)工程的實(shí)施涉及到眾多機(jī)構(gòu)，按制度規(guī)定其運(yùn)作程序是()

A.尚書省→中書省→門下省→工部 B.中書省→門下省→尚書省→工部

C.中書省→門下省→尚書省→戶部 D.尚書省→門下省→中書省→工部2.著名歷史學(xué)家錢穆在其史學(xué)名著《國史新論》中寫道：“漢代的宰相是首長制，唐代的宰相是委員制”，對此論斷理解最準(zhǔn)確的一項(xiàng)是()

A.漢代宰相權(quán)傾天下B.唐代宰相輪流坐莊

C.宰相權(quán)力不斷集中D.宰相權(quán)力走向分散BD材料二：（唐太宗）說：“中書所出詔敕，頗有意見不同，或兼錯(cuò)失而相正以否。原置中書、門下本擬相防過誤。人之意見，每或不同，有所是非，本為公事?！涞忍仨殰缢窖?，堅(jiān)守直道，庶事相啟沃，勿上下雷同也?！辈牧先禾铺诎l(fā)現(xiàn)有一人詐偽做官，便下令處死。但負(fù)責(zé)審理此案的官員戴胄說：“法者，國家所以布大信于天下；言者，當(dāng)時(shí)喜怒之所發(fā)耳。陛下發(fā)一朝之忿而許殺之，既知不可置之于法，此乃忍小忿而存大信也?！碧铺诒黄仁栈爻擅瑢Υ麟姓f：“法有所失，公能正之，朕何憂也！”

根據(jù)材料二和材料三，指出唐初君主的權(quán)力受到哪些方面的制約？唐代初年君權(quán)受到三省宰相和法律的制約。唐代中央政治制度的特點(diǎn)：三省的長官都是宰相，相權(quán)一分為三；三省分工明確，相互監(jiān)督和牽制，保證了君權(quán)獨(dú)尊；君主專制權(quán)力在一定程度上受到三省的制約。

結(jié)合上述材料和所學(xué)知識，談?wù)勌拼醒胝沃贫鹊闹饕攸c(diǎn)是什么。思考：唐代中央政治制度的這些特點(diǎn)對國家的政治文明的發(fā)展有什么積極作用？

分工明確，有利于提高行政效率；相互監(jiān)督和牽制，有利于防止權(quán)臣專權(quán)；有利于保證政治清明，減少政治腐敗。有利于加強(qiáng)皇權(quán)。

探究：⑴隋唐的三省分權(quán)與近代西方的分權(quán)與制衡原則相比，二者有何相同之處？①都實(shí)行分權(quán)；②權(quán)力相互牽制和監(jiān)督；③都有積極作用。⑵那它們的這種分權(quán)本質(zhì)相同嗎？為什么？不同。中國是加強(qiáng)君主專制，是君主專制的產(chǎn)物；西方是防止專制，保障民主。是近代民主政治的產(chǎn)物。皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部樞密院度支鹽鐵戶部中書門下軍政行政財(cái)政財(cái)政宋代：不參與政事不參與政事二府三司制12/26/202312皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部樞密院度支鹽鐵戶部中書門下軍政行政財(cái)政財(cái)政不參與政事不參與政事歸入歸入元代：一省制12/26/202313 三省六部制的確立標(biāo)志著中國古代政治體制發(fā)生了深刻變化，決策、審議、執(zhí)行的分解，既明確了行政分工，又使三省互相牽制，對后世的國家體制產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。元代的一省制也是如此嗎？意義

元朝實(shí)行一省制，宰相權(quán)力很大，是上層權(quán)力核心的重要組成部分，甚至可以左右皇位繼承，是皇權(quán)爭奪戰(zhàn)中的重要依靠力量。元朝的相權(quán)是古代加強(qiáng)皇權(quán)、削弱相權(quán)大趨勢下的一次重要反彈。地方行政體制演變：特點(diǎn)：1、中央對地方進(jìn)行分級管理，構(gòu)成從上到下由中央層層控制的嚴(yán)密的地方統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。2、分割地方權(quán)力使其相互制約是朝廷在地方設(shè)官的指導(dǎo)思想。3、對主要長官規(guī)定任期年限并需籍貫回避。知識鏈接元朝行省制度西漢郡國并行制度地方行政體制演變：元朝地方行政制度１、實(shí)行行省制（平章政事由蒙古人擔(dān)任）形成省、路、府、州、縣級制３、設(shè)宣慰司管理邊遠(yuǎn)民族地區(qū)２、晉、冀、魯由中書省直接管理意義：元朝行省制度１加強(qiáng)了中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一；２行省制是中國古代地方行政制度重大變革，是中國省制的開端。（省、路、府、州、縣）二、選官制度——補(bǔ)充官僚隊(duì)伍

西周： “世卿世祿”將官職限定在貴族范圍內(nèi)，由貴胄子弟世代繼承祖上的權(quán)位。選官標(biāo)準(zhǔn)：血緣、出身。戰(zhàn)國、秦、漢：軍功爵制漢武帝：察舉制、征辟制察舉制、征辟制背景：漢武帝大統(tǒng)一，軍功爵制不再適應(yīng)和平年代的需要。內(nèi)容：察舉是讓各郡國每年向國家推薦人才，征辟是中央和地方官府向社會(huì)征聘人才。選材標(biāo)準(zhǔn);德行，才能。孝廉。評價(jià)：一定程度上滿足官僚隊(duì)伍的需要。任人唯親，小集團(tuán)。東漢魏晉南北朝：九品中正制概念：地方行政部門設(shè)置“中正”，對當(dāng)?shù)厝宋锏虏胚M(jìn)行評定，分為九等。中正評定的品級成為授官的根據(jù)。選官標(biāo)準(zhǔn);家世門第的高低。弊端：靠門第世襲為官的氏族，日益腐敗，缺乏行政能力。

雁塔唐朝統(tǒng)治者組織新科進(jìn)士，在京城長安參加曲江國宴，并在雁塔題名隋唐的科舉制度材料一

清人趙翼在《廿二史札記》中說：“高門華閥，有世及之榮；庶姓寒人，無寸進(jìn)之路。選舉之弊，至此而及。然魏、晉及南北朝三四百年，莫有能改之者?！薄叭酥魉觳荒芙枰约?，于是，不得不用寒人。人寒則希榮切，而宣力勤，便于驅(qū)策，不覺倚之為心腹?！保?）科舉制產(chǎn)生的時(shí)代背景是什么？①南北朝時(shí)，士族制度極端腐朽，漸趨衰落。②庶族地主發(fā)展成為一種重要的社會(huì)政治力量，參與政權(quán)。③隋唐統(tǒng)治者需要建立新的選官制度。

階段皇帝

對科舉制的貢獻(xiàn)

創(chuàng)立

隋文帝分科考試隋煬帝設(shè)進(jìn)士科完善唐太宗增加考試科目，以進(jìn)士、明經(jīng)為主武則天開創(chuàng)殿試、武舉唐玄宗用高官主持考試，把詩賦作為進(jìn)士考試內(nèi)容宋嚴(yán)格考試程序，嚴(yán)密考試方法，減少考試科目，增加錄取名額僵化明清僅從四書五經(jīng)中命題，文體為八股文科舉內(nèi)容的演變材料二：唐太宗在金殿瑞門見新科進(jìn)士魚貫而出，得意地說：“天下英雄，入吾轂中?！泵鞔枷爰翌櫻孜鋭t說：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者四百六十余人也。”結(jié)合所學(xué)知識，談?wù)勀銓婆e制的看法。積極;（1）科舉制是選官制度的一大進(jìn)步，沖破了世家大族壟斷官場的情形，起到了抑制門閥的作用；（2）保證了專制政府行政人員的來源，大批門第不高的庶族地主知識分子通過科舉考試參加了政權(quán)，擴(kuò)大了官吏來源。（3）有相當(dāng)文化素養(yǎng)的士人從政，為行政效率的提高創(chuàng)造了條件。（4）促成了普遍持久的讀書風(fēng)尚，有益于社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣的形成。（5）將選拔人才和任用官吏的權(quán)力從地方豪族手中收歸中央，有利于政局的穩(wěn)定。（6）以嚴(yán)格的考試作為選官方式，從追求公平公正的角度看也有一定的合理性。正因?yàn)樗姆N種優(yōu)點(diǎn)，科舉制被沿用了近千年。消極：①科舉考試的科目及內(nèi)容，大都不出儒學(xué)經(jīng)義的范圍，特別是明清八股取士，被選拔的多是缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)造意識的人，禁錮人們的思想，阻礙中國文化等事業(yè)的進(jìn)步。嚴(yán)重禁錮了人們的思想。②忽視實(shí)用性學(xué)問，不利于科技的發(fā)展。③阻礙了近代知識分子開眼看世界，是造成中國落后于西方的文化因素。材料三

《唐摭言-散序進(jìn)士》：進(jìn)士科始于隋大業(yè)中，盛于貞觀、永徽之際，縉紳雖位極人臣，不由進(jìn)士者終不為美，以至歲貢，常不減八九百人。其推重謂之“一品白衫”，其艱難謂之“三十老明經(jīng)，五十少進(jìn)士。”……其有老死于文場者，亦無所恨。王志軒《被閹割的帝國》：隋唐統(tǒng)治者開科取士的后果之一是給了幾乎所有的知識分子進(jìn)入統(tǒng)治集團(tuán)的希望，后果之二是學(xué)術(shù)的功利化。使知識分子有了“朝為田舍郎，暮登天子堂”榮身之路，這一政策與儒家的“學(xué)而優(yōu)則仕”一拍即合。從此國家機(jī)器不僅為知識分子指定了學(xué)術(shù)的范圍，更進(jìn)一步指出了學(xué)術(shù)的目的：學(xué)成文武藝，貨于帝王家。

（2）從材料三看，科舉制有什么局限性？使讀書功利化，不講求實(shí)際有用的學(xué)問，阻礙科技的發(fā)展。

材料四很多西方學(xué)者對中國的科舉制度都有著極高的贊賞和評價(jià)。美國學(xué)者柯睿格在《哈佛亞洲研究學(xué)報(bào)》上發(fā)表論文說：“以科舉考試為核心的中國文官行政制度的創(chuàng)立，是中國對世界的最重要的貢獻(xiàn)之一”。美國漢學(xué)家卜德說：“科舉制無疑是中國贈(zèng)予西方的最珍貴的知識禮物”。《劍橋中國隋唐史》的編者崔瑞德認(rèn)為，科舉制度“為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個(gè)遙遠(yuǎn)的榜樣”。學(xué)者們在研究中發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生于等級森嚴(yán)的君主時(shí)代的科舉，面向社會(huì)，不分貧富貴賤，通過考試擇優(yōu)選才，是一種公平競爭的制度，是人類史上第一個(gè)強(qiáng)調(diào)憑才能而不是憑出身選拔官吏的制度。作為一種人才選拔制度，科舉制實(shí)行之早、延續(xù)之久和影響之大，在世界歷史上絕無僅有?？婆e制堪稱為中國古代的“第五大發(fā)明”?！W(wǎng)文《“科舉制”蓋棺百年涌風(fēng)煙在平反中回歸理性》④材料四中對科舉制有高度的贊揚(yáng)。他們贊揚(yáng)科舉制的什么？

稱贊科舉制面向社會(huì)、公平競爭，強(qiáng)調(diào)憑才能而不是憑出身選拔官吏。1994年韓國再現(xiàn)科舉科舉考場宋代科舉考試教育部紀(jì)念恢復(fù)高考30周年座談會(huì)在廣東舉行，指出“恢復(fù)高考是社會(huì)公平的重建”。——《中國教育報(bào)》2007年4月1日第1版（一）、中國古代王朝的監(jiān)察體制監(jiān)察體制秦朝：中央——御史大夫地方——監(jiān)御史漢朝：中央——御史大夫地方——刺史明代：中央——都察院、監(jiān)察御史、六科給事中地方——按察使司北宋：通判監(jiān)察制度：目的是保證官僚隊(duì)伍的廉潔和效率。（二）中國古代的諫議制度諫議制度—以制度來對皇帝的言行和決策進(jìn)行監(jiān)督1、隋唐—門下省2、宋代—諫院3、明清-----諫議機(jī)構(gòu)取消評價(jià)：注意：1、監(jiān)察體系的實(shí)際效能是有限的，特別是對皇權(quán)的制約（原因：專制制度的本質(zhì)決定）2、監(jiān)察官員和監(jiān)察機(jī)構(gòu)貪臟枉法的情形司空見慣，使得監(jiān)察系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞。

積極：整頓吏治、打擊地方割據(jù)勢力，維護(hù)中央集權(quán)、諫正皇帝過失，防止決策失誤消極：不能從根本上約束皇帝的無上權(quán)力，也不能杜絕官僚隊(duì)伍中的腐敗和抵消現(xiàn)象。以三省六部制為代表的中央行政體制、以科舉為代表的選官用人制度、維護(hù)官僚隊(duì)伍廉潔高效的監(jiān)察制度，是中國古代政治制度高度成熟的體現(xiàn)。

中國古代政治制度的特點(diǎn)，一是能有效管理大一統(tǒng)的中央集權(quán)的國家，二是能隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，不斷吸納新生社會(huì)力量。

總體評價(jià)1、唐代中樞機(jī)構(gòu)中書省、尚書省和門下省的精細(xì)分工體現(xiàn)了A.施政觀念上的民主追求 B.剝奪相權(quán)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)C.行政運(yùn)作程序的有效制衡 D.弱化君權(quán)的重要進(jìn)步c2、唐太宗說：“以天下之廣，四海之眾，千端萬緒，須合變通，皆委百司商量，宰相籌劃，于事穩(wěn)便，方可奏行。豈得以一日萬機(jī)，獨(dú)斷一人之慮也?！辈牧媳砻魉鲝圓.發(fā)揮宰相等大臣的議政權(quán) B.君權(quán)與相權(quán)相互制衡C.中央權(quán)力重心應(yīng)當(dāng)下移 D.君主不應(yīng)實(shí)現(xiàn)專制統(tǒng)治A3下列選項(xiàng)中，通過直接變革宰相制度來加強(qiáng)君主專制的措施有①西周實(shí)行分封制②西漢設(shè)置刺史③唐朝實(shí)行三省制④宋朝設(shè)立參知政事A.①② B.①④ C.②③ D.③④4隋王朝國祚短促，但在制度建設(shè)上卻多有建樹，既有繼承發(fā)展，又有開拓創(chuàng)新。其中，由隋開創(chuàng)并為唐所繼承的制度有A.府兵制、三省六部制B.府兵制、科舉制C.三省六部制、科舉制D.科舉制、均田制DC5隋唐實(shí)行三省六部制。唐初三省的職能是A.尚書省和中書省決策，門下省執(zhí)行 B.中書省決策，門下省和尚書省執(zhí)行C.門下省決策，中書省和尚書省執(zhí)行 D.中書省和門下省決策，尚書省執(zhí)行6中國古代用封建官制代替世襲制，適應(yīng)了君主專制的需要，主要因?yàn)锳.拓寬了官吏選拔途徑 B.擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)C.君主控制了用人權(quán)

D.實(shí)現(xiàn)了選賢任能DC7“中國式建筑是凝固的思想意識形態(tài)?！偷顑?nèi)皇帝所用的‘御座’,安置在一個(gè)高約2米的基座上，使御座從平地升起，猶如須彌座托著太和殿的縮影?！逼渲畜w現(xiàn)的政治思想是（）A.天人合一B.皇權(quán)至上 C.大一統(tǒng) D.法治8中國古代創(chuàng)立的一種行政制度對后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，對其評價(jià)有：①發(fā)展了秦漢的郡縣制度②加強(qiáng)了中央對邊疆地區(qū)的管轄③奠定了今天中國行政區(qū)劃的基礎(chǔ)④鞏固和發(fā)展了統(tǒng)一的多民族國家。這一制度是A．三公九卿制 B．行省制

C．內(nèi)閣制 D．封國制BB9．下列關(guān)于漢武帝實(shí)行的“察舉制”的敘述，正確的（

）①漢朝選舉人才的選官制

②規(guī)定以考試成績決定是否錄用③一種由下而上的選官制度④一種監(jiān)察檢舉不法官員的制度A.①②

B.①③C.①②③D.①②④10．明代在省級最高行政機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)監(jiān)察的機(jī)構(gòu)是（）A.都察院B.監(jiān)察御史C.“科道”D.按察使司BDB11．下列官職或機(jī)構(gòu)中，具有監(jiān)察職能的是①御史大夫②尚書臺③刺史④按察司A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④12．下列中國古代政治制度中，屬于選官制度的是①郡縣制

②察舉制

③九品中正制

④科舉制

⑤三省六部制A、①②③

B、②③④

C、③④⑤

D、①③④DC13.出將入相是古代士人的一種仕途追求，但相并不好當(dāng)，而且充滿著危險(xiǎn)。下列屬于皇帝削弱相權(quán)的措施有：①西漢“中朝”形成②隋唐實(shí)行三省六部制③宋朝設(shè)三司A、①②③B、①③C、②③D、①③A28、閱讀下列材料，回答問題：材料一不管叫什么名稱，中國的制度確實(shí)和歐洲人所知道的任何制度不一樣。……整個(gè)國家只有一個(gè)封建主，即皇帝統(tǒng)治，而由一個(gè)極其龐大的機(jī)構(gòu)掌握管理；這個(gè)機(jī)構(gòu)就是從“文士貴族”中任用的非世襲的文官系統(tǒng)，或官僚系統(tǒng)，或官吏階層，……很多家族可以上升到“文士貴族”的“地位”而重又衰落下去?！猍英]李約瑟《現(xiàn)代中國的古代傳統(tǒng)》（1）據(jù)材料一，“整個(gè)國家只有一個(gè)封建主”的政治制度是什么?為維護(hù)這一制度，漢朝、魏晉南北朝和隋朝以后各是怎樣從“文士貴族”中任用非世襲的文官系統(tǒng)的？

（1）①專制主義中央集權(quán)制度。②漢朝：主要實(shí)行察舉制；魏晉南北朝：九品中正制；隋朝以后：科舉制。材料二：1983年在山東省青州市發(fā)現(xiàn)。明代萬歷年間山東青州籍狀元趙秉忠的殿試卷，是中國現(xiàn)存的唯一一份狀元卷，

（2）據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，中國最早的狀元卷應(yīng)該出現(xiàn)在什么時(shí)期?你判斷的理由是什么？科舉制的創(chuàng)立有何積極作用？（2）①隋煬帝時(shí)期。②隋煬帝時(shí)開始設(shè)立進(jìn)士科，進(jìn)士中的第一甲第一名為狀元。③有利于擴(kuò)大官吏人才來源，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)；有利于提高官員文化素質(zhì)；有利于加強(qiáng)中央集權(quán)。材料三另一方面，也正是這一制度（指科舉制，引者注），扼制了創(chuàng)造力，培育了順從性。……隨著生氣勃勃的西方的侵入，它轉(zhuǎn)而起了阻止中國人作出有效的調(diào)整和反應(yīng)的作用，直到1905年最終被徹底廢除為止?！猍美]斯塔夫里阿諾斯《全球通史》材料四英國的這個(gè)新制度，當(dāng)時(shí)許多人稱為中國制度。1853年6月23日英國議會(huì)的辯論記錄中載，史丹萊爵士說：“諸君……已采行了一種本國所未有的制度，但據(jù)說這個(gè)制度已經(jīng)風(fēng)行于中國，因此我們或可以稱之為中國制度?！薄奈墓倏荚囍贫冉⒑螅杆俦粴W美各國和日本仿效，成為現(xiàn)代國家的基本制度特征之一?！吕司W(wǎng)（3）據(jù)材料三、四并結(jié)合所學(xué)知識，分析科舉制對近代中國和西方各產(chǎn)生了怎樣的影響？其原因分別是什么?（3）①對中國：扼殺了人們的創(chuàng)造性，是近代中國落后挨打、民族危機(jī)嚴(yán)重