“一核一帶一區(qū)”新格局下茂名港發(fā)展研究

[4]和茂名港規(guī)劃報(bào)告，2020年規(guī)劃茂名港貨物吞吐量以及匹配碼頭建設(shè)情況如表4所示:類型貨類2020年（萬噸）2020年新建碼頭等級(jí)及數(shù)量大宗干散貨煤炭28252個(gè)15萬噸級(jí)（合資）1個(gè)10萬噸級(jí)（合資）礦石9501個(gè)20萬噸級(jí)（合資）油氣化學(xué)品原油45501個(gè)30萬噸級(jí)（合資）成品油10502個(gè)3萬噸級(jí)（合資）化工及制品5001個(gè)10萬噸級(jí)（合資）集裝箱600(60萬TEU）4個(gè)3萬噸級(jí)（全資）3個(gè)7萬噸級(jí)（合資）1個(gè)3.5萬噸級(jí)（合資）1個(gè)1萬噸級(jí)（改造）表4茂名港2020年吞吐量預(yù)測(cè)及匹配碼頭情況（三）茂名港的自然條件1、地理位置優(yōu)越茂名港位于廣東省茂名市電白縣水東鎮(zhèn)南沿，地理位置十分優(yōu)越，介于湛江港與廣州港之間,外海有大、小放雞島，抵御強(qiáng)風(fēng)勁浪；境內(nèi)有兩個(gè)天然的瀉湖灣——水東灣和博賀灣，海灣內(nèi)防風(fēng)環(huán)境良好，自古以來就是天然的避風(fēng)良港。更重要的是，茂名港位于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的華南沿海地區(qū)與西南、中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的交匯處,東部與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的珠江三角洲地區(qū)相連,是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地帶;西部和北部背靠中南和西南地區(qū),內(nèi)陸腹地廣闊,可為西中南地區(qū)提供貨物港口運(yùn)輸;南瀕南海,面向發(fā)展?jié)摿薮蟮臇|南亞市場(chǎng)。此外,在國(guó)際重要戰(zhàn)略實(shí)施和區(qū)域性發(fā)展的機(jī)遇下,茂名市地理位置優(yōu)越，將有可能成為我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一著力點(diǎn),成為溝通我國(guó)西南地區(qū)的重要橋梁。2、岸線資源豐富茂名市深水岸線資源豐富，天然水深15米，岸線長(zhǎng)達(dá)220公里，建港岸線達(dá)60.2公里。茂名港轄區(qū)內(nèi)-10米等深線海灘涂面積為628平方公里,目前僅開發(fā)了30.3%,尤其是博賀新港區(qū)深水港區(qū),以蓮頭半島為依托,港內(nèi)風(fēng)平浪靜,-10米等深線離岸700米，-15米等深線離岸2.5公里，-20米等深線離岸11公里,稍加疏通即可達(dá)-22米水深,適合建設(shè)大型深水泊位,是茂名港口發(fā)展的重要資源。另外,茂名地區(qū)大氣擴(kuò)散條件良好,水資源豐富,物質(zhì)循環(huán)快,環(huán)境容量大,可以充分滿足臨港工業(yè)、港城發(fā)展所需的條件。3、集疏運(yùn)能力強(qiáng)茂名港集疏運(yùn)能力較強(qiáng)，已形成鐵路、公路、海運(yùn)以及管道等多種運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，可滿足客戶對(duì)貨運(yùn)形式的要求。在公路方面,茂名市是國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐的候選城市，已基本形成“三橫三縱”的高速公路網(wǎng)絡(luò)。包茂高速公路茂名段是國(guó)家高速公路網(wǎng)中重要的南北干線之一,也是茂名港通往中南部及西南各省的便捷通道。廣湛高速公路、廣東西部沿海高速公路、207國(guó)道和325國(guó)道貫穿了茂名東西南北。2017年建成的汕湛高速也已成為連接粵西北、粵西地區(qū)、廣西、海南等地區(qū)的重要快速通道，與全國(guó)公路網(wǎng)形成有效的銜接。在鐵路方面,目前茂名市地區(qū)鐵路網(wǎng)主要包括洛湛鐵路、廣茂鐵路、廣東西部沿海高速鐵路、河茂鐵路（河唇茂名）和柳湛鐵路，與黎湛、枝柳、京廣、廣九、南昆、廣梅汕鐵路相通,形成了四通八達(dá)的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。隨著茂湛高速鐵路的全面開通,以及博賀新港區(qū)疏港鐵路的規(guī)劃建設(shè),茂名港的腹地區(qū)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大。在管道方面,截至2019年,茂名港內(nèi)擁有64500米的原油管道,1800萬噸/年的通過能力;54500米成品油管道,1000米液化天然氣管道,41000米化工管道。這些管道將茂名港與港口外的茂名石化企業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)銜接，便于石油、成品油等液體散貨的進(jìn)出港運(yùn)輸。

四、“一核一帶一區(qū)”新格局下茂名港發(fā)展機(jī)遇（一）國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境帶來新的發(fā)展機(jī)遇從國(guó)際環(huán)境來看，對(duì)于港航業(yè)而言，經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)了港口物流的國(guó)際化。國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不斷開放和交流，我國(guó)將引入大量國(guó)外技術(shù)和資金支持，為沿海港口地區(qū)提供了一個(gè)先進(jìn)和高效的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，有利于我國(guó)港口物流業(yè)的快速轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升港口的綜合實(shí)力，逐步向國(guó)際化、多元化發(fā)展，在全球港口競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來看，我國(guó)大力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以全國(guó)沿海區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)發(fā)展對(duì)象，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)落后地區(qū)和中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性，此外，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的成立，為廣東省沿海經(jīng)濟(jì)地區(qū)發(fā)提供了一個(gè)良好的貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。自改革開放以來，廣東珠三角地區(qū)將持續(xù)深入?yún)⑴c國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整與循環(huán)，發(fā)揮沿海經(jīng)濟(jì)帶的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)逐步向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，茂名市瀕臨廣東西部沿海經(jīng)濟(jì)帶，地理位置優(yōu)越，受到先進(jìn)技術(shù)、國(guó)際資本、產(chǎn)業(yè)輻射的機(jī)會(huì)將大大增加，港口發(fā)展?jié)摿薮蟆＃ǘ┮幌盗袊?guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施帶來的發(fā)展空間根據(jù)交通運(yùn)輸部《水運(yùn)"十三五"發(fā)展規(guī)劃》,未來我國(guó)沿海地區(qū)港口和主專用貨運(yùn)碼頭的功能布局將更加完善，盡可能提高煤炭、鐵礦石、原油、集裝箱等專業(yè)碼頭設(shè)施的現(xiàn)代化水平。此外,國(guó)家和政府出臺(tái)了一系列有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的政策，將進(jìn)一步加強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)與港口工業(yè)的聯(lián)系,發(fā)揮港口在調(diào)整沿海經(jīng)濟(jì)帶中石化、冶金、重型裝備產(chǎn)業(yè)布局的支持和引領(lǐng)作用,優(yōu)化港口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整服務(wù)業(yè)生產(chǎn)布局。茂名港是國(guó)家一級(jí)對(duì)外開放港口,也是廣東省區(qū)域性重要港口之一,根據(jù)國(guó)家《水運(yùn)"十三五"發(fā)展規(guī)劃》,茂名港應(yīng)加快完善港口布局和臨港產(chǎn)業(yè)建設(shè)。根據(jù)《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃(2017-2030年)》,茂名市不僅是廣東省區(qū)域次中心城市,也是廣東粵西地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心城市。報(bào)告中表明，廣東省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要圍繞石油化工等能源化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快推動(dòng)廣州石化、茂湛石化、大亞灣石化以及汕潮揭石化這四大基地的建設(shè)。利好的政策環(huán)境為茂名港口和臨港產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要保障，茂名港將重點(diǎn)建設(shè)煤炭碼頭、博賀新港區(qū)綜合碼頭、LNG接收站碼頭、30萬噸原油碼頭、15萬噸級(jí)礦石碼頭和10萬噸級(jí)成品油碼頭等工程。同時(shí)，有效利用海洋資源的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化臨海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)和建設(shè)茂名濱海新區(qū)等高端臨海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（三）"一核一帶一區(qū)"新格局下港口發(fā)展規(guī)劃廣東省政府貫徹新發(fā)展理念,準(zhǔn)確把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和廣東省建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面實(shí)施區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略,，合理規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建由珠三角地區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)形成的"一核一帶一區(qū)"區(qū)域發(fā)展新格局，加快解決區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡的問題，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)性，促進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《粵西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》,廣東省將構(gòu)建“三區(qū)、四帶”的產(chǎn)業(yè)空間布局,合理調(diào)整各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，重點(diǎn)建設(shè)粵西海洋經(jīng)濟(jì)地區(qū)。政府加大對(duì)港口經(jīng)濟(jì)的投入力度，將有利于推進(jìn)粵西港口群的整合改革，形成以湛江港為中心樞紐港、茂名港和陽江港為支線港口的港口區(qū)域群體,實(shí)現(xiàn)港口物流經(jīng)濟(jì)的最大化。茂名港在廣東省沿海港口布局規(guī)劃中被定位地區(qū)性港口,承擔(dān)中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)牟糠止δ?應(yīng)順應(yīng)"一核一帶一區(qū)"新格局潮流,制訂相適應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，有效利用深水良港的優(yōu)勢(shì)，提升港口物流服務(wù)功能，創(chuàng)新港口物流模式。（四）茂名濱海新區(qū)的開發(fā)建設(shè)帶來的歷史性機(jī)遇自古以來，茂名市就是一個(gè)向海而興的城市，一直以實(shí)現(xiàn)“億噸大港”的百年夢(mèng)想為目標(biāo)，全面貫徹“以港興城”的總體要求。在改革開放以來，茂名市政府以建設(shè)濱海新區(qū)作為茂名市轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)港口物流業(yè)和區(qū)域綜合物流中心，積極推動(dòng)港口產(chǎn)業(yè)和城市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以新形式、新姿態(tài)促進(jìn)茂名市落后的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。隨著茂名濱海新區(qū)的建設(shè)，茂名堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興港，重點(diǎn)打造能源裝備制造基地、海洋科技產(chǎn)業(yè)、茂名石化工業(yè)以及濱海旅游產(chǎn)業(yè)等一系列臨港產(chǎn)業(yè)集群,積極融入粵西地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,致力成為廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶上的新增長(zhǎng)極。（五）廣州港與茂名港的深度合作帶來的機(jī)遇2019年7月，廣州港集團(tuán)積極響應(yīng)廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的號(hào)召，通過廣州港的經(jīng)營(yíng)管理模式和國(guó)際航運(yùn)樞紐的影響作用，帶動(dòng)珠三角地區(qū)和粵東粵西重點(diǎn)城市的港口發(fā)展。茂名港博賀新港區(qū)憑借深水良港的岸線資源優(yōu)勢(shì)，與廣州港企業(yè)達(dá)成深度合作協(xié)議。在調(diào)整茂名港總體發(fā)展規(guī)劃的前提下，兩個(gè)港口將共同完成茂名港口基礎(chǔ)設(shè)施、港區(qū)物流服務(wù)功能、物流園區(qū)等重要項(xiàng)目的建設(shè)，正式推動(dòng)了茂名博賀新港區(qū)的開港建設(shè)。毫無疑問，廣州港的投入支持為茂名港注入了新的生機(jī)與活力，改變了茂名港停滯不前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。同時(shí)，茂名港也將會(huì)融進(jìn)廣州國(guó)際航運(yùn)樞紐體系，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和潛力，成為廣州國(guó)際航運(yùn)中心的重要補(bǔ)充力量，這將會(huì)是茂名港發(fā)展史上的里程碑。

茂名港發(fā)展存在的威脅與困難港口基礎(chǔ)設(shè)施落后茂名港港口基礎(chǔ)設(shè)施水平較低,尚無大型深水港區(qū),各港區(qū)發(fā)展不平衡。雖然港口擁有豐富的岸線資源,但由于地質(zhì)條件不好、水深條件達(dá)不到要求等多方面錯(cuò)綜復(fù)雜的原因，港口發(fā)展十分有限。目前,茂名港建成的各類泊頭泊位共19個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位僅有9個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足貨物運(yùn)輸?shù)男枨蟆３?0萬噸級(jí)單點(diǎn)系泊碼頭外,港口固定式碼頭最大噸級(jí)僅為3萬噸級(jí),碼頭綜合通過能力有限。另外,茂名港還存在水東港區(qū)3萬噸級(jí)進(jìn)港航道淤積較重、大型裝卸搬運(yùn)機(jī)械薄弱、港口物流作業(yè)園區(qū)不足等港口基礎(chǔ)設(shè)施落后的缺陷。不可否認(rèn)，港口基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重落后，成為了制約茂名港發(fā)展的關(guān)鍵因素,約束了港口的貨物通過能力，從而影響了茂名港在粵西港口群中的地位和作用。周邊港口競(jìng)爭(zhēng)激烈廣東粵西地區(qū)擁有茂名、湛江、陽江三個(gè)地級(jí)市、三大港口,由于城市腹地地理位置相近，各港口在港口貨物類型、港口經(jīng)濟(jì)腹地、港口業(yè)務(wù)種類等方面都存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。貨物類型如表5所示，湛茂陽三個(gè)港口運(yùn)輸?shù)呢浳锎蟛糠譃槟茉葱载浳?，湛江港、茂名港、陽江港三個(gè)港口分流了粵西地區(qū)大量的燃料、煤炭、礦石的貨源，而茂名港口運(yùn)輸?shù)呢浳镱愋椭饕栽汀⒊善酚?、糧食、液體化工品、煤炭和礦建材料為主。港口運(yùn)輸?shù)呢浳镱愋痛嬖诮徊嬷丿B的現(xiàn)象，而湛江港和茂名港在石油方面形成最直接的競(jìng)爭(zhēng)。由于茂名市當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，茂名港口貨物運(yùn)輸量小，貨物類型單一，在港口競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。2、經(jīng)濟(jì)腹地粵西地區(qū)城市的內(nèi)陸腹地相似，主要集中在華南、西南等地區(qū)，且腹地經(jīng)濟(jì)對(duì)港口的依存度不高,容易形成港口間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)調(diào)查顯示，擁有相似經(jīng)濟(jì)腹地的區(qū)域港口群在一定時(shí)期內(nèi)流轉(zhuǎn)的貨物量是穩(wěn)定的,因此該港口群內(nèi)某一港口貨物吞吐量的增加,可能會(huì)引起其他港口貨物吞吐量的減少,導(dǎo)致同一區(qū)域內(nèi)港口間為爭(zhēng)奪貨源而產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)。3、業(yè)務(wù)種類湛茂陽三個(gè)港口的主營(yíng)業(yè)務(wù)均為出口貿(mào)易,絕大部分是為省外腹地提供原材料、燃料等物資運(yùn)輸服務(wù)。茂名港口以傳統(tǒng)的散雜貨物運(yùn)輸為主、集裝箱支線運(yùn)輸為輔,港口尚未完善中轉(zhuǎn)、裝卸倉儲(chǔ)等物流增值業(yè)務(wù),港口業(yè)務(wù)種類不全，無法為客戶提供更優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)，這也是茂名港發(fā)展停滯不前的重要原因之一。港口湛江港茂名港陽江港貨物類型石油、鐵礦石、煤炭、化肥和農(nóng)藥、糧食、木材等原油、成品油、糧食、煤炭制品、液體化工品、礦建材料等煤炭、礦石、糧食等經(jīng)濟(jì)腹地華南、西南、中南地區(qū)華南、華北、西南部分地區(qū)華南、西南部分地區(qū)業(yè)務(wù)種類能源性貨物裝卸倉儲(chǔ)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)、貨物代理等物流增值服務(wù)以散貨貨物運(yùn)輸為主，集裝箱支線運(yùn)輸為輔散貨裝卸、中轉(zhuǎn)、倉儲(chǔ)；集裝箱支線運(yùn)輸表5粵西地區(qū)湛茂陽三港情況對(duì)比表港口建設(shè)資金不足茂名港的建設(shè)發(fā)展主要依賴于茂名石化企業(yè)的帶動(dòng),港口建設(shè)模式單一,建設(shè)資金來源固定,尚未形成多元化的融資模式,絕大部分港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)政府和大型國(guó)有企業(yè)較為依賴。加上地方財(cái)政有限,導(dǎo)致大型港口建設(shè)落后,制約港口的快速發(fā)展。目前,茂名港正在大力規(guī)劃建設(shè)博賀新港區(qū),擬建及在建公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括東、西防波堤工程,進(jìn)港主航道工程,疏港鐵路、公路等工程,新港區(qū)建設(shè)投資巨大,建設(shè)周期長(zhǎng),對(duì)推進(jìn)茂名港公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中造成巨大的資金壓力。港口功能不健全長(zhǎng)期以來,茂名港就一直為茂名市本地企業(yè)提供單一的物資運(yùn)輸服務(wù),港口功能主要集中在水東港區(qū)。受城市發(fā)展規(guī)劃、陸域空間、港口布局等多種因素制約,茂名港口尚未形成成熟的物流、信息、商貿(mào)、臨港工業(yè)等現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，無法為周邊港口提供轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù),港口發(fā)育不健全。港口功能的不健全使得茂名市海岸線、土地資源豐富的優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，嚴(yán)重阻礙了茂名港口的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。港口、產(chǎn)業(yè)、城市三者聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足在我國(guó)全面推進(jìn)建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的背景下,港口是城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源。近年茂名市政府以建立一個(gè)現(xiàn)代化的港口城市為重點(diǎn),全面統(tǒng)籌城市和港口資源布局,以達(dá)到“造深水大港、興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、建綠色新城”的目標(biāo)。但由于茂名市經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，本地臨港工業(yè)發(fā)展規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)，加上港口與城市距離較遠(yuǎn)，使得港口發(fā)展與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，港口發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)互動(dòng)效果不明顯。茂名市尚未實(shí)現(xiàn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市三者的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，這將成為目前制約茂名港發(fā)展的最大短板。

“一核一帶一區(qū)”新格局下茂名港發(fā)展對(duì)策基于上述分析，可以看出茂名港的發(fā)展相對(duì)落后，不僅在港口基礎(chǔ)設(shè)施、港區(qū)建設(shè)、港口功能等自身方面存在明顯的不足，還面臨著周邊港口的競(jìng)爭(zhēng)和外部環(huán)境的威脅。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，國(guó)家大力實(shí)施海洋戰(zhàn)略，隨著沿海港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略以及廣東省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域性新格局的構(gòu)建，茂名港迎來了千載難逢的重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。下面根據(jù)茂名港的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合政策優(yōu)勢(shì)以及面臨的發(fā)展機(jī)遇，提出促進(jìn)茂名港轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議對(duì)策。（一）加快港口設(shè)施建設(shè)港口的基礎(chǔ)設(shè)施是支撐一個(gè)港口可持續(xù)發(fā)展的硬實(shí)力。在“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局的號(hào)召下,茂名港積極開展與廣州港的合作,以博賀新港區(qū)建設(shè)為契機(jī),利用港口岸線資源,打造大型深水港區(qū)，建設(shè)博賀新港區(qū)煤炭碼頭、成品油碼頭、液體化工碼頭、集裝箱碼頭以及大型干散貨碼頭等港口碼頭設(shè)施，以及推進(jìn)其他港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及相關(guān)配套設(shè)施的規(guī)劃指標(biāo)方案研究工作,加快茂名港整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。同時(shí)，茂名港總體配套設(shè)施已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代港口的發(fā)展趨勢(shì)，茂名港還應(yīng)有條不紊地進(jìn)行防波堤，深水航道，疏港鐵路，港口服務(wù)中心以及物流園區(qū)等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，滿足港口未來可持續(xù)發(fā)展的需求。（二）提升港口競(jìng)爭(zhēng)水平1、整合周邊資源在粵西港口群格局中，茂名港處于屬于夾縫生存、穩(wěn)中求進(jìn)的劣勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位。茂名港應(yīng)以強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，著重發(fā)展石化等優(yōu)勢(shì)臨港產(chǎn)業(yè),與湛江港、陽江港形成錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)的發(fā)展格局,加強(qiáng)良性合作,避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，茂名港應(yīng)充分發(fā)揮粵西港口群的深水岸線資源、區(qū)位紅利和政策優(yōu)惠,借鑒先進(jìn)港口的管理模式，合理優(yōu)化資源配置,緊密聯(lián)系港口之間相關(guān)要素資源，增強(qiáng)港口在貨源競(jìng)爭(zhēng)格局中的優(yōu)勢(shì)。2、拓展港口腹地港口腹地是港口貨物匯聚的來源，港口物流的繁榮可推動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是港口物流業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。然而，茂名港經(jīng)濟(jì)腹地的輻射范圍有限，港口腹地的大小與茂名市交通運(yùn)輸體系直接相關(guān)。因此，茂名港必須加快出省貨物運(yùn)輸鐵路建設(shè)，完善港口的集疏運(yùn)通道,充分發(fā)揮茂名港原有的能源運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，增大貨物流通的運(yùn)輸能力，積極拓展港口腹地。3、完善業(yè)務(wù)種類茂名港應(yīng)堅(jiān)持以發(fā)展能源、原材料和通用散雜貨運(yùn)輸為主，完善能源電力、石化加工、裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)布局，拓展港口現(xiàn)代化物流業(yè)務(wù)模式。同時(shí)，在各種國(guó)家優(yōu)惠政策下，加快博賀新港區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，積極推進(jìn)跨區(qū)域通關(guān)建設(shè),建立對(duì)接沿海港口所需的物流服務(wù)體系，為進(jìn)出口企業(yè)提供海關(guān)申報(bào)和檢查、信息咨詢和處理、貨運(yùn)代理等配套增值業(yè)務(wù)，為客戶提供更全面的服務(wù)。（三）積極引入資金合作資金問題是制約茂名港發(fā)展的重要因素之一。在廣東省"一核一帶一區(qū)"區(qū)域發(fā)展格局下,茂名港可以引入國(guó)內(nèi)外投資,如中國(guó)交建等大型碼頭建設(shè)單位、廣州港集團(tuán)等港口運(yùn)營(yíng)商,大膽探索資本運(yùn)營(yíng)方式,合資合作進(jìn)行港口的開發(fā)建設(shè)。同時(shí),為了促進(jìn)茂名港博賀新港區(qū)等港區(qū)的建設(shè)開放,茂名港還應(yīng)積極拓展港口融資模式,通過企業(yè)項(xiàng)目貸款、流動(dòng)貸款、債券股權(quán)等方式，積極吸引投資；同時(shí)，加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的合作，全面開展融資工作。此外，茂名港還應(yīng)堅(jiān)持引技術(shù)、引管理、引人才并重，改進(jìn)茂名港集團(tuán)的管理模式，壯大港口管理隊(duì)伍的力量，優(yōu)化港口作業(yè)流程，增強(qiáng)茂名港口發(fā)展的軟實(shí)力。（四）完善港口功能體系在大數(shù)據(jù)背景下，茂名港需要全面完善港口功能體系，搭建港航信息平臺(tái)、港口EDI系統(tǒng)、物流公共信息平臺(tái)等一系列信息化項(xiàng)目，提高港口信息化管理水平。同時(shí)，創(chuàng)新港口集疏運(yùn)體系，開展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)物流服務(wù)，完善港口物流增值功能，滿足臨港企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)港口存儲(chǔ)、裝卸和運(yùn)輸?shù)奈锪餍枨?鞏固港口的貨物來源，拓展新的貨源,進(jìn)而提高茂名港的貨物通過量，并推動(dòng)茂名港向現(xiàn)代化、多元化、綜合性港口發(fā)展。另外，茂名港應(yīng)根據(jù)各港區(qū)的設(shè)施條件和區(qū)位差異，結(jié)合城市空間結(jié)構(gòu)和臨港產(chǎn)業(yè)布局,科學(xué)定位各港區(qū)的功能，并加強(qiáng)跨區(qū)域的相關(guān)物流企業(yè)合作,拓展延伸港口物流上下游供應(yīng)鏈，創(chuàng)新港口物流運(yùn)營(yíng)模式，調(diào)整未來發(fā)展重點(diǎn)的方向，提升港口整體綜合水平。（五）推動(dòng)港口、產(chǎn)業(yè)、城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展利好的政策環(huán)境是港口生存和發(fā)展的關(guān)鍵性因素。廣東省關(guān)于“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局非常符合茂名的實(shí)際，茂名應(yīng)加快“走出去”的步伐，主動(dòng)改變城市落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，積極提高開放性經(jīng)濟(jì)水平。在廣州港與博賀新港區(qū)港合作發(fā)展的推動(dòng)下，茂名港應(yīng)以博賀新港臨港工業(yè)園區(qū)為發(fā)展重心，規(guī)劃調(diào)整港口產(chǎn)業(yè)布局，積極引入新能源、糧油加工、貿(mào)易以及裝卸建筑等大型項(xiàng)目和相關(guān)配套企業(yè)，大力培育港口產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)港口的發(fā)展，落實(shí)“港業(yè)城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)港口與產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，使茂名地區(qū)更好地融入國(guó)家沿海經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃中。

七、結(jié)論綜上所述，茂名港作為廣東省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中的重要一環(huán)，與國(guó)內(nèi)外一流港口相比仍有較大差距,在成為先進(jìn)的大型港口之前還有很長(zhǎng)的路要走。港口的發(fā)展水平,取決于港口的潛在優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇,取決于港口如何找準(zhǔn)定位以及采取怎樣的發(fā)展對(duì)策。新時(shí)代賦予茂名市融入省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局的“政策優(yōu)勢(shì)”、以及正處于海南自貿(mào)易區(qū)、粵港澳大灣區(qū)和北部灣城市群三大國(guó)家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)中心的"區(qū)位紅利",茂名港應(yīng)該牢牢把握機(jī)遇,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),科學(xué)規(guī)劃,致力于將港口打造成為現(xiàn)代化、多功能、綜合性的港口，為國(guó)際打造粵港澳大灣區(qū)提供助力。

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