關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的若干措施

2關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的若干措施各市（州）、梅河口市黨委編辦，各市（州）、長白山管委會、長春新區(qū)、梅河口市教育局（教育科技局）、發(fā)改局、財政局、人社局、自然資源局、住建局，各高等院校：為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕29號），統(tǒng)籌推進全省新課程改革、高考綜合改革，全面提高普通高中教育教學(xué)質(zhì)量，現(xiàn)就我省新時代推進普通高中育人方式改革提出以下若干措施。一、堅持五育并舉，構(gòu)建全面培養(yǎng)體系1.突出德育時代性。制定德育工作實施方案，突出思想政治課關(guān)鍵地位，發(fā)揮各學(xué)科德育功能，完善全員育人、全過程育人、全方位育人機制。依托“三早”育苗工程、“明德知禮工程”等載體，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育，系統(tǒng)開展愛國主義教育、理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、法制教育、生態(tài)文明教育，引導(dǎo)學(xué)生聽黨話、跟黨走，樹立為中華民族偉大復(fù)興而勤奮學(xué)習(xí)的遠大志向。2.強化綜合素質(zhì)培養(yǎng)。改進科學(xué)文化教育，強化實驗操作，建設(shè)書香校園，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和實踐能力，提升人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)。強化體育鍛煉，豐富運動項目和校園體育活動，保證學(xué)生掌握1-3項體育運動技能，培養(yǎng)學(xué)生體育興趣、運動習(xí)慣，持續(xù)加強近視綜合防控工作。加強美育工作，積極開展音樂、舞蹈、戲曲、影視與數(shù)字媒體藝術(shù)等豐富多彩的活動，培養(yǎng)學(xué)生藝術(shù)感知、創(chuàng)意表達、審美能力和文化理解素養(yǎng)。重視勞動教育，貫徹落實國家勞動教育指導(dǎo)綱要，加強勞動教育試驗區(qū)和實踐基地建設(shè)，學(xué)校要積極開展生產(chǎn)性、服務(wù)性和創(chuàng)造性勞動，指導(dǎo)學(xué)生掌握基本的勞動技能，培養(yǎng)熱愛勞動、尊重勞動、崇尚勞動的情感。3.拓寬綜合實踐渠道。健全社會教育資源有效開發(fā)配置的政策體系，因地制宜打造學(xué)生社會實踐大課堂，建設(shè)一批穩(wěn)定的學(xué)生社會實踐基地。充分發(fā)揮愛國主義、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、軍事國防等教育基地，以及高等學(xué)校、科研機構(gòu)、現(xiàn)代企業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、國家公園等方面資源的重要育人作用，按規(guī)定免費或優(yōu)惠向?qū)W生開放圖書館、博物館、科技館、文化館、紀念館、展覽館、運動場等公共設(shè)施。定期組織學(xué)生深入社區(qū)、醫(yī)院、福利院、社會救助機構(gòu)等開展志愿服務(wù)，走進軍營、深入農(nóng)村開展體驗活動。二、創(chuàng)新教學(xué)管理，深化教育教學(xué)改革4.全面實施新課程新教材。各地各校要全面落實《吉林省教育廳關(guān)于普通高中新課程實施的指導(dǎo)意見》（吉教辦〔2020〕146號），全面實施新課程、使用新教材，整體推進普通高中課程改革。組織開展普通高中教師新課程新教材全員培訓(xùn)，提升全體高中教師實施新課程、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)和選課走班教學(xué)管理能力。開展校長教師掛職交流和跟崗學(xué)習(xí)，對口幫扶薄弱高中。遴選30所新課程新教材實施省級示范校，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。5.嚴格學(xué)校課程教學(xué)管理。落實普通高中課程方案，開齊開足國家規(guī)定的課程，其中勞動教育課每周不少于1課時，鼓勵學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育與健康課。鼓勵普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認、資源互通，促進普職融通。嚴格學(xué)分認定管理，嚴禁在學(xué)分認定中弄虛作假、降低要求，對未按課程方案修滿相應(yīng)學(xué)分的學(xué)生，不得頒發(fā)高中畢業(yè)證書。加強課程實施監(jiān)管，落實校長主體責(zé)任，強化責(zé)任追究。6.有序推進選課走班。指導(dǎo)學(xué)校制訂選課走班指南，充分利用“吉林省普通高中教育教學(xué)管理信息平臺”，加強對班級編排、學(xué)生管理、教師調(diào)配、教學(xué)設(shè)施配備等方面的統(tǒng)籌，切實提高教學(xué)管理水平和資源使用效率，建立規(guī)范有序、科學(xué)高效的選課走班運行機制。嚴格按照普通高中教學(xué)進度安排，嚴禁過早進行選課，不得強制為學(xué)生確定選課科目。7.深化課堂教學(xué)改革。學(xué)校要按照各學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見要求，強化教學(xué)研究和指導(dǎo)。要積極開展基于情境、問題導(dǎo)向的互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式等課堂教學(xué)的改革；注重加強課題研究、項目設(shè)計、研究性學(xué)習(xí)等跨學(xué)科綜合性教學(xué)，認真開展驗證性實驗和探究性實驗教學(xué)；要積極推廣應(yīng)用優(yōu)秀教學(xué)成果，推進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，借助大數(shù)據(jù)，提高教學(xué)精準性。教師要開展基于學(xué)科核心素養(yǎng)的教學(xué)方式改革，提高課堂教學(xué)效率；落實“雙減”要求，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，精心設(shè)計基礎(chǔ)性作業(yè)，適當增加探究性、實驗性、綜合性作業(yè)，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔。三、注重學(xué)生發(fā)展，促進學(xué)生健康成長8.突出指導(dǎo)實效。各地要落實《吉林省教育廳關(guān)于加強普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)工作的意見》（吉教辦〔2021〕139號），堅持科學(xué)性、發(fā)展性、差異性、實踐性、協(xié)同性原則，通過構(gòu)建完善的課程體系、開展多樣的實踐活動、加強家校協(xié)作、對學(xué)生進行科學(xué)評價等途徑，做好學(xué)生的理想指導(dǎo)、心理指導(dǎo)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、生活指導(dǎo)、生涯規(guī)劃指導(dǎo)，切實提高學(xué)生選修課程、選考科目、報考專業(yè)和未來發(fā)展方向的自主選擇能力。9.完善指導(dǎo)機制。各地要建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度體系，指導(dǎo)學(xué)校制定實施方案。學(xué)校要明確指導(dǎo)部門，對學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)工作進行整體規(guī)劃，要配備專兼職學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)教師，組織開展專題培訓(xùn)，切實提升教師的學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)能力和水平，打造專業(yè)化教師隊伍。高校應(yīng)以多種方式向高中學(xué)校介紹專業(yè)設(shè)置、選拔要求、培養(yǎng)目標及就業(yè)方向等，為學(xué)生提供咨詢和幫助。四、健全評價體系，深化考試招生改革10.完善綜合素質(zhì)評價。各地各校要落實《吉林省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法》，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺進行管理，對學(xué)生的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、勞動與社會實踐等方面，客觀記錄學(xué)生成長過程，遴選、公示、審核后形成學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，確保材料真實可用。11.規(guī)范學(xué)業(yè)水平考試。普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試（以下簡稱合格考）和選擇性考試（以下簡稱選擇考）。合格考科目覆蓋國家普通高中課程方案規(guī)定的語文等14門科目，語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)、通用技術(shù)科目，由省級負責(zé)組織實施；音樂、美術(shù)、體育與健康科目，由省統(tǒng)一制定考試要求，市（州）教育行政部門組織實施。合格考每年組織2次，分別安排在上下學(xué)期末。合格考成績以“合格、不合格”呈現(xiàn)，成績永久有效，作為普通高中學(xué)生畢業(yè)、高中同等學(xué)力認定的主要依據(jù)。選擇考設(shè)置思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門科目，由省統(tǒng)一組織實施。其中，物理、歷史為首選科目，思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)為再選科目。選擇考每年組織1次，與全國統(tǒng)一高考同期進行。選擇考首選科目以原始成績呈現(xiàn)，再選12.深化考試命題改革。以普通高中課程標準和高校人才選拔要求為依據(jù)進行考試命題，不再制定考試大綱。優(yōu)化學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容，突出立德樹人導(dǎo)向，創(chuàng)新試題形式，加強情境設(shè)計，注重聯(lián)系社會生活實際，增加綜合性、開放性、應(yīng)用性、探究性試題，重點考查學(xué)生運用所學(xué)知識分析和解決問題的能力。加強命題能力建設(shè)，優(yōu)化命題人員結(jié)構(gòu)，加強命題培訓(xùn)，加快題庫建設(shè)，建立命題評估制度，提高命題質(zhì)量。13.完善考試招生制度改革。落實《吉林省深化普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實施方案》（吉政發(fā)〔2021〕19號）要求，高等學(xué)校要按照國家要求將綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的重要參考，根據(jù)人才培養(yǎng)要求和自身辦學(xué)特色，制定高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價使用辦法，進一步健全分類考試、綜合評價、多元錄取的招生機制。普通高中學(xué)校實行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價結(jié)果的招生錄取模式，落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到初中政策。公辦民辦普通高中要按照審批機關(guān)統(tǒng)一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生，不得無計劃、超計劃招生，不得提前招生，嚴禁違規(guī)跨區(qū)域招生。五、加大投入力度，強化辦學(xué)條件保障14.完善經(jīng)費投入機制。各地要切實履行和承擔舉辦普通高中教育的主體責(zé)任，堅持以政府投入為主、多渠道籌措普通高中建設(shè)資金，不斷改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件。完善省市縣分擔責(zé)任，確保省定普通高中生均公用經(jīng)費撥款不低于1000元/年的標準定額落實到位。完善成本分擔機制，按照規(guī)定程序適當調(diào)整學(xué)費標準，建立普通高中生均公用經(jīng)費標準和學(xué)費標準動態(tài)調(diào)整機制。15.加強教師隊伍建設(shè)。在核定編制總量內(nèi)，加大編制統(tǒng)籌調(diào)配力度，適應(yīng)選課走班教學(xué)需要，按照核定的普通高中教職工編制標準配備教師，并予以適當傾斜。健全完善教師編制動態(tài)調(diào)整機制，按照班額、生源等情況，及時調(diào)整各學(xué)校編制。探索建立區(qū)域內(nèi)教師統(tǒng)一調(diào)配機制，適應(yīng)選課走班對不同學(xué)科教師的需求。完善普通高中績效工資管理辦法，在核定績效工資總量時予以傾斜。16.改善學(xué)校校舍條件。適應(yīng)實施新課程和高考綜合改革的新要求，按走班教學(xué)需要，擴充教育資源，優(yōu)化校舍功能，要制定優(yōu)惠政策，建立綠色通道，加快項目審批和工程建設(shè)進度。加快推進數(shù)字校園建設(shè)，積極建設(shè)學(xué)科教室、創(chuàng)新實驗室、社團活動室等。繼續(xù)實施消除普通高中大班額專項規(guī)劃，確保到2022年底基本消除56人以上大班額。六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚育人改革合力17.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。各地要將推進普通高中育人方式改革工作納入重要議事日程，深入研究普通高中教育改革發(fā)展中面臨的突出問題，采取有效措施解決師資和校舍等資源不足問題。要樹立正確政績觀和科學(xué)教育質(zhì)量觀，完善對學(xué)校和教師的考核激勵辦法，嚴禁給學(xué)校下達升學(xué)指標或單純以升學(xué)率評價及獎懲學(xué)校和教師。要加強普通高中學(xué)校黨的建設(shè)，發(fā)揮好黨組織把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。全面推進依法治校，提升學(xué)校內(nèi)部治理水平。18.明確部門分工。各級教育行政部門要加強與有關(guān)部門的溝通交流，推動各項政策落到實處。機構(gòu)編制部門要加大編制統(tǒng)籌力度，做好普通高中教職工編制核定工作，適應(yīng)選課走班教學(xué)需要。發(fā)展改革部門要支持項目建設(shè)，建立并落實學(xué)費標準動態(tài)調(diào)整機制。財政部門要積極健全經(jīng)費投入機制。人力資源社會保障部門要支持學(xué)校及時補充教師，科學(xué)核定績效工資總量。自然資源部門要依法保障學(xué)校建設(shè)用地。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同教育部門修訂完善普通高中學(xué)校建設(shè)標準。19.強化考核督導(dǎo)。把推進普通高中教育改革發(fā)展作為對各地政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，特別是對校舍資源建設(shè)、師資隊伍保障、化解大班額、經(jīng)費使用管理等方面進行重點督導(dǎo)。把督導(dǎo)檢查結(jié)果作為評價政府履職行為的重要依據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的問題要強化問責(zé)、限期整改。20.營造良好改革環(huán)境。推進普通高中育人方式改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地要充分運用主流媒體和新媒體平臺，加大宣傳力度，加強