《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律》-第四章

安全生產(chǎn)相關(guān)法律

第四章1《安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識》講義

第一節(jié)中華人民共和國刑法

1997年3月14日，八屆人大五次會議通過修訂的《中華人民共和國刑法》，自1997年10月1日起施行?！缎谭ā返娜蝿眨怯眯塘P同一切犯罪作斗爭，以保衛(wèi)國家安全，保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度，保護國有財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的財產(chǎn)，保護公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，維護社會秩序、經(jīng)濟秩序，保障社會主義建設事業(yè)的順利進行。2《安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識》講義一、《刑法》有關(guān)安全生產(chǎn)犯罪的罪名和刑罰的規(guī)定（一）刑事犯罪1.犯罪

一切危害、分裂、顛覆、推翻、破壞、侵犯、危害……,依照法律應當受刑事處罰的,都是犯罪。2.犯罪的特征

一是實施具有社會危害性的行為。

二是實施違法的行為。

三是實施具有故意或者過失的行為。

四是實施的行為具有應受懲罰性.只有行為的社會危

害程度達到了應受刑事處罰的程度,才處以刑罰。

3《安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識》講義3.刑罰

刑罰是指審判機關(guān)依照刑法的規(guī)定剝奪犯罪人某種權(quán)益的一種強制處分。刑罰只適用于實施刑事法律禁止的行為的犯罪分子。4.犯罪構(gòu)成

一切犯罪所必須具備的共同犯罪要件

有4個:

一是犯罪客體，

二是犯罪主體,

三是犯罪的客觀要件（客觀事實）,

四是犯罪的主觀要件（具有侵害的故意或者過失）。5.刑事責任行為人實施刑事法律禁止的行為所必須承擔的法律后果。

4《安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識》講義（二）安全生產(chǎn)犯罪《安全生產(chǎn)法》關(guān)于追究刑事責任的規(guī)定有11條，如果違反了其中任何一條規(guī)定而構(gòu)成犯罪的，都要依照刑法追究刑事責任?！缎谭ā酚嘘P(guān)安全生產(chǎn)犯罪的規(guī)定主要有：重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪、提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務犯罪等。5《安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識》講義二、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪

所應承擔的刑事責任（掌握）P87-89

（一）重大責任事故罪：3年以下；3-7年（A）

（二）重大勞動安全事故罪：A

（三）大型群眾性活動重大事故罪：A

（四）謊報或者瞞報事故罪：A

6《安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識》講義比較:

地方政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門隱瞞、謊報或者拖延上報事故的刑事責任

對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照《刑法》關(guān)于玩忽職守罪

的規(guī)定處罰。犯罪客體是公共財產(chǎn)、國家和人民利益；犯罪主體是對安全生產(chǎn)負有監(jiān)督管理職責的有關(guān)地方人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的領(lǐng)導人、負責人和工作人員；客觀要件是對已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故實施了隱瞞不報、謊報或者拖延不報的違法行為，致使生產(chǎn)安全事故不能得到及時、有效的報告和救援，造成重大的人員傷亡或者財產(chǎn)損失；主觀要件是具有隱瞞不報、謊報或者拖延不報的故意和過失。9《安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識》講義比較:

安全生產(chǎn)中介機構(gòu)及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪所應承擔的刑事責任（1）故意提供虛假證明文件,情節(jié)嚴重的：B（2）嚴重不負責任,出具的證明文件有重大失實

,造成嚴重后果的：3年以下，并處或者單處罰金?！缎谭ā逢P(guān)于安全生產(chǎn)中介機構(gòu)及其有關(guān)人員的犯罪主要是提供虛假證明文件罪。犯罪主體是安全生產(chǎn)中介機構(gòu)及其有關(guān)人員，包括安全生中介機構(gòu)的負責人、管理人員、安全生產(chǎn)中介人員和其他有關(guān)人員；客觀要件是實施了提供虛假的安全評價、評估、檢測、檢驗、認證、咨詢等安全生產(chǎn)中介服務證明文件的違法行為；主觀要件是具有提供虛假的安全生產(chǎn)中介服務證明文件的故意。10《安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識》講義比較:

偽造、變造、買賣安全生產(chǎn)事項行政許可證書的刑

事責任依照《安全生產(chǎn)法》第五十四條規(guī)定的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門有權(quán)依法以批準、核準、許可、注冊、認證和頒發(fā)證照等形式對安全生產(chǎn)事項實施行政可。上述安全生產(chǎn)事項行政許可的各種公文、證照是法定文書，不得偽造、變造、買賣。3年以下；3-10年（C=A+B）11《安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識》講義關(guān)于礦山生產(chǎn)安全犯罪適用《刑法》的司法解釋五個司法解釋（P88-90）12《安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識》講義第二節(jié)中華人民共和國行政處罰法

1996年3月17日，八屆人大四次會議通過《中華人民共和國行政處罰法》。立法目的是為了規(guī)范行政處罰的的設定和實施，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。13《安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識》講義一、行政處罰的概念（一）行政處罰的涵義行政處罰是指國家行政機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,對公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為實施處罰的行政執(zhí)法活動。行政處罰是對犯有比較輕微違法行為尚不夠刑事處分者實施的行政制裁。

14《安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識》講義（二）行政處罰的特征（P90）1.行政處罰由法定的國家機關(guān)和組織實施；2.行政處罰的對象是違法的行政相對人；3.行政處罰必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)實施；4.行政處罰必須依照法定程序?qū)嵤?5《安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識》講義（三）行政處罰的原則行政處罰遵循公正、公開的原則。設定和實施行政處罰必須以事實為根據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。16《安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識》講義

二、行政相對人的權(quán)利

為了保證行政處罰活動的合法、適當，《行政處罰法》賦予行政相對人5項權(quán)利。1.陳述權(quán)2.申辯權(quán)3.復議權(quán)4.訴訟權(quán)5.索賠權(quán)17《安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識》講義三、行政處罰的種類和設定（一）行政處罰的種類主要有警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財物，責令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照，行政拘留，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。還包括責令停止違法行為、責令改正、關(guān)閉等。18《安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識》講義（二）行政處罰的設定（p.92-93）1.法律設定(各種行政處罰)2.行政法規(guī)設定（除：限制人參自由）3.地方性法規(guī)設定（除：限制人生自由、吊銷營業(yè)執(zhí)照）4.部門規(guī)章設定（可具體規(guī)定；罰款3萬元以下）5.地方政府規(guī)章設定（可具體規(guī)定；罰款設限）6.其他規(guī)范性文件不得設定（只有上述5種設定）19《安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識》講義四、行政處罰的實施機關(guān)1.法定的行政機關(guān)2.法律、法規(guī)授權(quán)的組織3.行政機關(guān)依法委托的組織4.受委托組織的條件（1）依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織；（2）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員；（3）對違法行為需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。20《安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識》講義五、行政處罰的管轄和適用（P94-95）（一）一般管轄（二）指定管轄（三）移送管轄（四）行政處罰的適用1.一事不再罰2.未成年人的適用3.精神病人的適用4.從輕或者減輕處罰5.處罰時效21《安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識》講義六、行政處罰的決定、程序和執(zhí)行

（一）行政處罰的決定（P95）1.決定行政處罰的原則2.處罰前的告知義務3.當事人的權(quán)利

22《安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識》講義（二）行政處罰的程序

1.簡易程序2.一般程序除了當場作出行政處罰的行政處罰以外，其他行政處罰應當適用一般程序。3.聽證程序（三）行政處罰的執(zhí)行

1.如期履行2.當場收繳罰款3.事后收繳罰款23《安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識》講義第三節(jié)中華人民共和國勞動法

1994年7月5日八屆人大會常務委員會八次會議審議通過《中華人民共和國勞動法》，自1995年1月1日起施行。

24《安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識》講義一、單位勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定（P97-98）（一）安全衛(wèi)生基本要求1.勞動者的權(quán)利2.勞動者的義務3.用人單位的義務（二）女職工和未成年工特殊保護1.女職工保護2.未成年工保護25《安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識》講義二、有關(guān)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查的規(guī)定（一）勞動監(jiān)察（二）有關(guān)部門監(jiān)督（三）工會監(jiān)督三、勞動安全衛(wèi)生違法行為實施行政處罰的決定機關(guān)（一）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督管理體制的改革（二）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)管和行政執(zhí)法的機關(guān)26《安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識》講義第四節(jié)中華人民共和國職業(yè)病防治法2001年10月27日九屆人大常務委員會二十四次會議審議通過《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，自2002年5月1日起施行。27《安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識》講義一、職業(yè)病的范圍

職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素引起的疾病。職業(yè)病危害，是指對從事職業(yè)活動的勞動者可能導致職業(yè)病的各種危害。各種有害的化學、物理、生物因素及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素。28《安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識》講義

二、用人單位在職業(yè)病防治方面的職責和職業(yè)病的前期預防的規(guī)定

（一）用人單位在職業(yè)病防治方面的職責（二）職業(yè)病的前期預防（P99）1.工作場所的職業(yè)衛(wèi)生要求2.職業(yè)病危害項目申報3.建設項目職業(yè)病危害預評價4.職業(yè)病危害防護設施5.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)29《安全生產(chǎn)法相關(guān)法律知識》講義

三、勞動過程中職業(yè)病的防護與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障的規(guī)定（一）用人單位職業(yè)病防治措施（二）用人單位職業(yè)病管理1.職業(yè)危害公告和警示2.勞動合同的職業(yè)病危害內(nèi)容3.急性職業(yè)病危害事故（三）職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障1.職業(yè)病診斷2.職業(yè)病保障30《安全