淺析影響公路經(jīng)濟(jì)效益的因素及其應(yīng)對(duì)策略

公路交通是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成，它對(duì)區(qū)域社會(huì)、國(guó)防建設(shè)和人民生活都起著至關(guān)重要的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高以及人們消費(fèi)能力日益增強(qiáng)，汽車(chē)成為最主要交通工具之一，在未來(lái)幾十年內(nèi)中國(guó)將會(huì)有更多道路基礎(chǔ)設(shè)施完善起來(lái)，同時(shí)也會(huì)使城市交通更加便利化，而目前國(guó)內(nèi)大部分路段還是以公路為主要運(yùn)輸方式來(lái)進(jìn)行交通運(yùn)輸方式，但由于其自身特點(diǎn)導(dǎo)致它不能滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展和人民生活的需要。一、公路經(jīng)濟(jì)效益概述（一）公路經(jīng)濟(jì)效益主要內(nèi)容公路經(jīng)濟(jì)效益中包含直接經(jīng)濟(jì)效益以及間接經(jīng)濟(jì)效益，其中，直接經(jīng)濟(jì)效益是與公路項(xiàng)目建設(shè)及后期管養(yǎng)階段所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，與此同時(shí)，為保證公路的穩(wěn)定及良性運(yùn)用，并保證公路交通的運(yùn)輸質(zhì)量，所有的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出要建立在公路質(zhì)量達(dá)標(biāo)及安全的基礎(chǔ)之上[1]。間接的經(jīng)濟(jì)效益則是公路項(xiàng)目在公路項(xiàng)目建設(shè)中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。例如，公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)中，可進(jìn)一步提高公路信息化發(fā)展水平，與此同時(shí)，可進(jìn)一步防止公路交通事故的發(fā)生。利用公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可提高公路的綜合治理水平，并提高公路的等級(jí)，降低公路運(yùn)營(yíng)成本的同時(shí)，提高公路的整體經(jīng)濟(jì)效益[2]。（二）公路經(jīng)濟(jì)效益受到制約的現(xiàn)狀公路交通經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在社會(huì)生產(chǎn)和人民生活中發(fā)揮著巨大作用。近年來(lái)隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也越來(lái)越完備，我國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)得到了快速發(fā)展，但與當(dāng)前世界上其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在一定差距。其中就有公路等級(jí)低且分布不均衡的情況。目前我國(guó)道路網(wǎng)密度較高、通達(dá)性差以及各路段之間交通聯(lián)系比較弱的情況比其他地區(qū)要嚴(yán)重得多，而在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域卻還沒(méi)有達(dá)到高速公路或二級(jí)以上的標(biāo)準(zhǔn)[3]。二、影響公路經(jīng)濟(jì)效益的因素分析（一）工程管理人員因素現(xiàn)代公路工程項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)效益方面的控制，主要還是依靠的是相關(guān)的工程管理人員，比如常見(jiàn)的在工程項(xiàng)目中的造價(jià)預(yù)算管理人員，財(cái)務(wù)出納人員等，這些專(zhuān)業(yè)人員的管理能力和技術(shù)能力，都在很大程度上決定了一個(gè)公路工程項(xiàng)目的基本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，有時(shí)候造價(jià)預(yù)算人員的一個(gè)疏忽，財(cái)務(wù)出納在計(jì)算上一個(gè)數(shù)據(jù)的差錯(cuò)，都可能造成一個(gè)工程項(xiàng)目上萬(wàn)元甚至是百萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失，給工程項(xiàng)目帶來(lái)的損失極大，這種案例在公路工程項(xiàng)目中數(shù)不勝數(shù)，所以要想提高一個(gè)公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，提高相關(guān)項(xiàng)目管理人員的經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化他們的責(zé)任心，培養(yǎng)他們的專(zhuān)業(yè)技能是十分關(guān)鍵的，這是在公路工程項(xiàng)目中工程管理人員因素對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益的影響[4]。（二）從建設(shè)到保養(yǎng)的成本偏高公路建設(shè)的前期投資成本比較大，在后期，需要大量資金投入，因此要想降低運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和管理費(fèi)用，就必須從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高以及人們生活質(zhì)量要求日益提升，使人們對(duì)交通設(shè)施提出了更高層次的需求，同時(shí)也要求交通運(yùn)輸設(shè)施更加先進(jìn)合理化、科學(xué)規(guī)范化以滿(mǎn)足人民出行安全，這都需要投入更多資金來(lái)完善運(yùn)輸設(shè)備及道路條件等方面。（三）對(duì)公路交通經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足公路交通是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中有著不可替代的作用。它能夠保證交通運(yùn)輸和人們出行安全、暢通。但是由于長(zhǎng)期以來(lái)受傳統(tǒng)觀念影響，對(duì)公路建設(shè)工作不夠重視造成了許多問(wèn)題出現(xiàn)：首先是重投資輕管理，其次就是盲目追求速度忽視質(zhì)量而導(dǎo)致道路資源浪費(fèi)嚴(yán)重，再次是盲目地投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施使資金短缺現(xiàn)象普遍存在于全國(guó)各地，最后是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中忽略交通的重要性，只注重眼前利益不注意長(zhǎng)遠(yuǎn)效益從而使得公路交通經(jīng)濟(jì)不能得到有效的發(fā)揮。（四）相關(guān)部門(mén)結(jié)構(gòu)配置有缺陷我國(guó)目前的公路交通經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是部分地區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，一些地方存在著嚴(yán)重不足，比如在高速公路中缺乏專(zhuān)門(mén)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理的路政部門(mén)。其次是交通設(shè)施建設(shè)落后、配套率低等問(wèn)題也影響了道路交通安全水平，最后是交通運(yùn)輸服務(wù)體系不健全、技術(shù)不夠先進(jìn)導(dǎo)致運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展緩慢等一系列因素都制約著公路經(jīng)濟(jì)的快速健康可持續(xù)發(fā)展，而這些原因都是我國(guó)目前公路運(yùn)輸系統(tǒng)存在缺陷造成的結(jié)果。三、提升公路經(jīng)濟(jì)效益的作用（一）提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)管理中，任何企業(yè)都必須從提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量入手，就像高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)一樣，企業(yè)的目標(biāo)應(yīng)該是提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，這也將產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。在這種困難的條件下，企業(yè)必須全面提高服務(wù)質(zhì)量，增加附加值，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。只有獲得比資本更高的經(jīng)濟(jì)效益，才能加大企業(yè)投資力度，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高，提高客戶(hù)的穩(wěn)定性[5]。（二）促進(jìn)公路的維修和保養(yǎng)并延長(zhǎng)其使用壽命使用公路時(shí)，車(chē)輛的連續(xù)研磨會(huì)對(duì)公路造成很大的破壞，公路作為該國(guó)重要的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)社會(huì)發(fā)展有著重大影響，因此需要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量管理和延長(zhǎng)壽命。只有保持高質(zhì)量的道路并確保其正常運(yùn)行，才能滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需求并為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。公路的主要特點(diǎn)是穩(wěn)定、安全和可靠，能夠在許多情況下滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需求[6]。結(jié)合中國(guó)公路運(yùn)行的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)許多公路存在嚴(yán)重的健康問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了其正常運(yùn)行；一些新建的公路也存在質(zhì)量問(wèn)題，如果不使用先進(jìn)的建筑技術(shù)和施工技術(shù)，工程中不使用先進(jìn)的建筑材料，極容易導(dǎo)致公路運(yùn)行不良，無(wú)法達(dá)到正常的交通標(biāo)準(zhǔn)。四、提升公路經(jīng)濟(jì)效益的措施（一）謀求較高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及較長(zhǎng)的收費(fèi)年限如果價(jià)格過(guò)低，可能導(dǎo)致收回投資方面的延誤，甚至無(wú)法收回所有投資成本，從而對(duì)公路投資構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)。鑒于高速公路收費(fèi)與廣大公眾的切身利益之間存在著重要聯(lián)系，中國(guó)國(guó)務(wù)院決定，高速公路運(yùn)營(yíng)公司的實(shí)際收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使工程業(yè)主能夠向省級(jí)運(yùn)輸主管部門(mén)提交最終規(guī)劃，由省級(jí)運(yùn)輸主管部門(mén)與主管部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格的聯(lián)合審查，因此，要求較高價(jià)格的舉措能夠真正提高企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益[7]。目前，國(guó)家制度將關(guān)稅的最高期限定為5年，相應(yīng)的關(guān)稅期限原則基本上是收回投資，并有一定的投資回報(bào)。一般來(lái)說(shuō)，關(guān)稅持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，投資回報(bào)越高。因此，高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須努力爭(zhēng)取盡可能長(zhǎng)的收費(fèi)年數(shù)，以確保高速公路收費(fèi)的實(shí)際好處，甚至總的好處。（二）拓寬公路建設(shè)資金籌備渠道在公路建設(shè)過(guò)程中，資金來(lái)源的多元化是必不可少，因此需要拓寬融資渠道。首先政府可以采取財(cái)政撥款、社會(huì)集資和企業(yè)自有三種形式，其中政府部門(mén)可通過(guò)增加投資力度來(lái)籌集基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的啟動(dòng)所需設(shè)備以及資金，其次要積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，以吸引外資投入到公路交通經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目上去，最后還應(yīng)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入到公路建設(shè)當(dāng)中去，從而使其能夠在道路運(yùn)輸中充分發(fā)揮作用。（三）學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的理念在公路交通經(jīng)濟(jì)條件良好的情況下，應(yīng)該學(xué)習(xí)先進(jìn)觀念，以人為本，加強(qiáng)對(duì)人、車(chē)等運(yùn)輸工具的管理。創(chuàng)新公路經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，離不開(kāi)所有公路員工的積極努力，特別是在思想認(rèn)知上，要樹(shù)立正確的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，提升廣大公路員工的工作主動(dòng)性，尤其是在思想觀念創(chuàng)新上，要突破“等靠要”思想束縛，注重創(chuàng)新設(shè)計(jì)在公路項(xiàng)目建設(shè)中的運(yùn)用，用新思想、新認(rèn)識(shí)、新觀念來(lái)實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)工作的協(xié)同發(fā)展。首先是要知道交通運(yùn)輸是社會(huì)發(fā)展必不可少環(huán)節(jié)之一，因此政府和企業(yè)應(yīng)重視這一點(diǎn)工作并給予相應(yīng)政策支持，其次就是提高人們認(rèn)識(shí)水平和綜合素質(zhì)能力：一方面是要轉(zhuǎn)變思想上對(duì)道路建設(shè)資金投入不足問(wèn)題進(jìn)行解決，另一方面就需要在公路交通經(jīng)濟(jì)條件下改變傳統(tǒng)觀念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向來(lái)促進(jìn)公路交通經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。（四）建立完善的管理制度并提升服務(wù)質(zhì)量首先是要完善公路管理體制，在我國(guó)，政府對(duì)交通經(jīng)濟(jì)的重視程度是不言而喻，但是我國(guó)公路建設(shè)卻沒(méi)有得到足夠重視，所以要建立健全相關(guān)法律法規(guī)來(lái)約束公路管理者和企業(yè)人員行為以及他們應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任等問(wèn)題的出現(xiàn)。其次還要加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部控制制度和外部監(jiān)督體系之間關(guān)系，通過(guò)加大監(jiān)管力度可以有效地提高道路服務(wù)質(zhì)量并減少事故發(fā)生率，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定進(jìn)步。最后還能使公路交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)更加合理化、規(guī)范化為一個(gè)良好環(huán)境。公路業(yè)務(wù)包括許多服務(wù)和廣泛的范圍。點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面積大是快速交通窗口的明顯特征，如服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等，窗口的每個(gè)細(xì)節(jié)都對(duì)交通部門(mén)的形象有很大影響。因此，服務(wù)部門(mén)必須加強(qiáng)運(yùn)輸部門(mén)給司機(jī)和乘客的整體印象。特別是對(duì)高速公路服務(wù)人員的管理和操作要嚴(yán)格管理和培訓(xùn)，讓相關(guān)人員認(rèn)真遵守服務(wù)規(guī)范，積極應(yīng)對(duì)司乘人員的詢(xún)問(wèn)，做到熱情服務(wù)、微笑服務(wù)，在服務(wù)過(guò)程中使用文明用語(yǔ)，注意說(shuō)話語(yǔ)氣，規(guī)范工具外觀和護(hù)理，通過(guò)大方的態(tài)度，打造好的形象。此外，高速公路還應(yīng)該建立服務(wù)品牌，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，建立集收費(fèi)站、養(yǎng)護(hù)區(qū)和服務(wù)區(qū)為一體的特色服務(wù)品牌，提高高速行業(yè)整體的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，承載更多的動(dòng)力。（五）采用先進(jìn)的技術(shù)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用對(duì)公路交通運(yùn)輸水平及經(jīng)濟(jì)效益的提升有促進(jìn)作用，因此，公路經(jīng)濟(jì)效益的提升要從科學(xué)技術(shù)的角度，結(jié)合公路交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需求，對(duì)技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行調(diào)整，其中包含信息技術(shù)、施工技術(shù)以及智能技術(shù)等，在公路設(shè)計(jì)階段，要明確公路建設(shè)要求，并保證施工材料的綜合質(zhì)量。與此同時(shí)，在公路施工管理的過(guò)程中，則需要在公路線路規(guī)劃以及公路等級(jí)設(shè)定的角度，對(duì)公路施工技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用進(jìn)行調(diào)整，從而提高公路項(xiàng)目的綜合經(jīng)濟(jì)效益。突出現(xiàn)代公路運(yùn)輸信息技術(shù)的應(yīng)用，提升公路信息化管理水平，建設(shè)高等級(jí)公路，減少交通運(yùn)輸事故，為增強(qiáng)公路間接經(jīng)濟(jì)效益提供保障；注重公路建設(shè)方案的優(yōu)化與創(chuàng)新，特別是在公路線路規(guī)劃與公路等級(jí)設(shè)定上，要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模及方向，融入多重科學(xué)計(jì)量和測(cè)定方法，兼顧線路設(shè)計(jì)與取直設(shè)計(jì)的綜合，在縮短運(yùn)輸里程、節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間與成本中提升公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益。首先應(yīng)該引進(jìn)一些先進(jìn)適用和高效設(shè)備，隨著電子計(jì)算機(jī)及控制理論等高科技產(chǎn)品不斷被應(yīng)用到生產(chǎn)中來(lái)，其次我們應(yīng)加快對(duì)新工藝、新裝備以及高新技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)力度，使其更適合于現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展需要，最后在公路建設(shè)過(guò)程當(dāng)中應(yīng)充分利用現(xiàn)有的技術(shù)資源并進(jìn)行合理配置。（六）注重公路管養(yǎng)結(jié)合公路建設(shè)及經(jīng)濟(jì)效益與養(yǎng)護(hù)水平有直接關(guān)系，所以，在實(shí)際發(fā)展中，則需要重視公路管養(yǎng)結(jié)合，并從人才、技術(shù)、設(shè)備、資金等角度，對(duì)公路管養(yǎng)體系進(jìn)行優(yōu)化，從而提高公路管養(yǎng)建設(shè)及發(fā)展水平。對(duì)現(xiàn)代新技術(shù)、新材料的投入和使用，特別是在公路科技研究領(lǐng)域、公路建設(shè)技術(shù)改造項(xiàng)目中，要從管理與養(yǎng)護(hù)資金效益最大化上，科學(xué)組織施工，增強(qiáng)員工的工作積極性，讓所有公路員工能夠認(rèn)識(shí)到提升公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的重要性。（七）注重公路周邊環(huán)境整治提升運(yùn)輸環(huán)境公路周邊環(huán)境的整治，重點(diǎn)在于擺脫噪聲污染、空氣污染等不良環(huán)境，特別是在低等級(jí)公路路面工程改造中，要注重對(duì)施工環(huán)境的維護(hù)，減少粉塵污染；注重消音帶、綠化帶等公路治理技術(shù)的運(yùn)用，切實(shí)保障公路運(yùn)輸環(huán)境，提升公路建設(shè)的社會(huì)效益；在客貨運(yùn)輸管理上，突出快捷性、安全性特點(diǎn)，特別是在公路企業(yè)形象及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)上，要兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的協(xié)同。道路安全管理起著非常重要的作用，是發(fā)展可靠有序的交通管理系統(tǒng)的重中之重。為了實(shí)現(xiàn)適當(dāng)?shù)陌踩芾?，?yīng)考慮以下方面。一是要采取嚴(yán)格的監(jiān)督措施，按照有關(guān)規(guī)定安全、高效地開(kāi)展工程建設(shè)，使工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)損壞的設(shè)施要及時(shí)修復(fù)和更換。二是引入專(zhuān)業(yè)、科學(xué)的收費(fèi)模式，有效保證高速公路的交通密度，及時(shí)消除影響通行的各種不利因素，利用計(jì)算機(jī)在交通領(lǐng)域特別是收費(fèi)方面的重要作用，最大限度地緩解公路